目前,施工方大部分都是在最低讓利后中標的,這就造成了施工方會(huì )在結算時(shí)想盡一切辦法多要一點(diǎn),從發(fā)包方的角度看,幾條施工方常用的結算技巧,供大家參考。
1、虛報工作量。認真核對工作量可以避免;2、重復報量,重復報洽商。
同一變更內容往往會(huì )有兩份以上的洽商變更;3、曲解合同條款;4、含糊洽商部位。有一個(gè)施工單位上報預算,曾利用洽商含糊不清的部位及建設單位結算人員不熟悉工地及工作態(tài)度的不認真,通過(guò)一份洽商多要了600多萬(wàn)元;5、涂改洽商內容;6、變換定額編號;7、對于人工費取費的工程,更改定額人工費含量達到工程造價(jià)的加大;8、更改預算軟件自動(dòng)計算的工作量,如高層建筑超高費等;9、虛增工作項目;10、不光明的其他手段。
律師建議:1、做為施工方結算時(shí)多報的情況是環(huán)境造成的,因為總要給審核方留有一定的審核余地。實(shí)事求是的報也會(huì )被審掉一部分的。
2、上述說(shuō)的情況也是存在的,但究其原因,也是各為其主、各盡其職責而已。但只要不違背定額規定、文件精神,雙方都能過(guò)得去就達到最高境界了,這也是我們做造價(jià)人員所追求的最終目標。
3、每個(gè)問(wèn)題都要辯證地去看,發(fā)包方、承包方地位不同,施工方往往處于弱勢。當然,最終還是要講究公平公正!法律依據:《建設工程價(jià)款結算暫行辦法》第三條本辦法所稱(chēng)建設工程價(jià)款結算(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“工程價(jià)款結算”),是指對建設工程的發(fā)承包合同價(jià)款進(jìn)行約定和依據合同約定進(jìn)行工程預付款、工程進(jìn)度款、工程竣工價(jià)款結算的活動(dòng)。
簽訂建筑施工合同的注意事項?
一、審查發(fā)包人與承包人履約情況
1、對發(fā)包方主要應了解兩方面內容:
①主體資格,即建設相關(guān)手續是否齊全。例:建設用地是否已經(jīng)批準?是否列入投資計劃?規劃、設計是否得到批準?是否進(jìn)行了招標等。
②履約能力即資金問(wèn)題。施工所需資金是否已經(jīng)落實(shí)或可能落實(shí)等。
2、對承包方主要了解的內容有:
①資質(zhì)情況;②施工能力;③社會(huì )信譽(yù);④財務(wù)情況
承包方的二級公司和工程處不能對外簽訂合同。上述內容是體現履約能力的指標,應認真分析和判斷。
二、履約管理之工期
(一)工期和施工進(jìn)度
1、實(shí)際開(kāi)工日期的認定
①承包人有證據證明實(shí)際開(kāi)工日期的,則應認定該日期為實(shí)際開(kāi)工日期。承包人的證據可以是發(fā)包人向承包人發(fā)出的通知、工程監理的記錄、當事人的會(huì )議紀要、施工許可證等;
②承包人雖無(wú)證據證明實(shí)際開(kāi)工日期,但有開(kāi)工報告,則應認定開(kāi)工報告中記載的開(kāi)工日期為實(shí)際開(kāi)工日期;
③若承包人無(wú)任何證據證明實(shí)際開(kāi)工日期,亦無(wú)開(kāi)工報告,則應以合同約定的開(kāi)工日期為準。
2、竣工日期的認定
《最高人民法院關(guān)于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第十四條規定認定方法:
①雙方確認的日期為竣工日期;
②建設工程經(jīng)竣工驗收合格的,以竣工驗收合格之日為竣工日期;(注意是經(jīng)蓋章的驗收報告的時(shí)間,不是竣工驗收備案日期,因為竣工驗收備案是由建設單位來(lái)報送);
③承包人提交竣工驗收報告,發(fā)包人拖延驗收的,以承包人提交驗收報告之日為竣工日期;
④未經(jīng)過(guò)竣工驗收,發(fā)包人擅自使用的,以轉移占有建設工程之日為竣工日期。
(二)幾種影響工期的因素
1、施工許可證:
①如未取得且未施工,以取得施工許可證之日作為開(kāi)工日期;
②但如未取得且已經(jīng)施工,則一般以施工開(kāi)始日為開(kāi)工日期。
2、拖欠工程款
拖欠工程款且導致停工或緩慢施工,則工期可以順延,但需要證明延誤的天數及拖欠工程款與延誤天數之因果關(guān)系。
3、設計變更
①設計變更在關(guān)鍵線(xiàn)路上,則工期可以順延,但需要證明延誤的天數及設計變更與延誤天數之因果關(guān)系;
②設計變更不在關(guān)鍵線(xiàn)路上,則不應以此為由順延工期。
4、圖紙延誤
①設計變更在關(guān)鍵線(xiàn)路上,則工期可以順延,但需要證明延誤的天數及設計變更與延誤天數之因果關(guān)系;
②設計變更不在關(guān)鍵線(xiàn)路上,則不應以此為由順延工期。
5、增加工程量
①設計變更在關(guān)鍵線(xiàn)路上,則工期可以順延,但需要證明延誤的天數及設計變更與延誤天數之因果關(guān)系;
②設計變更不在關(guān)鍵線(xiàn)路上,則不應以此為由順延工期。
6、質(zhì)量鑒定
《最高人民法院關(guān)于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第十五條建設工程竣工前,當事人對工程質(zhì)量發(fā)生爭議,工程質(zhì)量經(jīng)鑒定合格的,鑒定期間為順延工期期間。
①鑒定合格,順延工期;
②鑒定不合格,視情況而定。
7、建設單位的其他原因
如:指定的代表未按照約定提供指令、批準,致使施工不能正常進(jìn)行;建設單位未按照約定時(shí)間和要求提供原材料、設備、場(chǎng)地等;隱蔽工程在隱蔽前,施工企業(yè)發(fā)出檢查通知,建設單位未及時(shí)檢查等。
①設計變更在關(guān)鍵線(xiàn)路上,則工期可以順延,但需要證明延誤的天數及設計變更與延誤天數之因果關(guān)系;
②設計變更不在關(guān)鍵線(xiàn)路上,則不應以此為由順延工期。
8、一周內,非施工單位原因停水、停電、停氣造成停工累計超過(guò)8小時(shí)
9、發(fā)生不可抗力事件
無(wú)法預見(jiàn)、不可避免并不能克服,一旦發(fā)生,要積極采取措施,阻止和預防擴大損失,要及時(shí)按照合同約定的程序和時(shí)限報告。
一般來(lái)說(shuō),需要注意以下幾點(diǎn):第一,仔細閱讀使用的合同文本,掌握有關(guān)建設工程施工合同的法律、法規規定。
目前簽訂建設工程施工合同一般由協(xié)議書(shū)、通用條款、專(zhuān)用條款及合同附件四個(gè)部分組成。第二,嚴格審查發(fā)包人資質(zhì)等級及履約信用。
第三,關(guān)于工期、質(zhì)量、造價(jià)的約定。包含:①.應明確約定開(kāi)工、竣工的日期、辦理手續、簽署文件;②.應明確約定參加驗收的單位、人員、采用的質(zhì)量標準、驗收程序、須簽署的文件及產(chǎn)生質(zhì)量爭議的處理辦法;第③.必須對價(jià)款調整的范圍、程序、計算依據和設計變更、現場(chǎng)身份證、材料價(jià)格的簽發(fā)、確認作出明確規定。
第四,對工程進(jìn)度撥款和竣工結算程序作出詳細規定。第五,總包合同中應具體規定發(fā)包方、總包方和分包方各自的責任和相互關(guān)系。
第六,明確規定監理工程師及雙方管理人員的職責和權限。第七,不可抗力要量化。
第八,運用擔保條件、降低風(fēng)險系數。
一、仔細閱讀使用的合同文本,掌握有關(guān)建設工程施工合同的法律、法規規定。
目前簽訂建設工程施工合同,普遍采用建設部與國家工商總局共同制定的gf—1999—0201《建設工程施工合同》示范文本。該文本由協(xié)議書(shū)、通用條款、專(zhuān)用條款及合同附件四個(gè)部分組成。
簽訂合同前仔細閱讀和準確理解“通用條款”十分重要。因為這一部分內容不僅注明合同用語(yǔ)的確切含義,引導合同雙方如何簽訂“專(zhuān)用條款”,更重要的是當“專(zhuān)用條款”中某一條款未作特別約定時(shí),“通用條款”中的對應條款自動(dòng)成為合同雙方一致同意的合同約定。
二、嚴格審查發(fā)包人簽約主體資格、資質(zhì)等級及履約信用。 首先,需認真審查建設單位是否依法領(lǐng)取企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照,取得相應的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和等級證書(shū),審查建設單位簽約代表人的資格,對于代訂合同的經(jīng)辦人,應要求其出具委托人的授權委托書(shū),并核查其是否處于委托書(shū)的委托權限和期限內。
其次,審查工程項目的合法性,如果未取得相關(guān)規劃、報建手續,施工過(guò)程中被勒令停工或拆除,則施工企業(yè)可能面臨發(fā)包方不能如期支付工程款的風(fēng)險。 三、使用準確術(shù)語(yǔ)來(lái)表述工期、質(zhì)量、造價(jià)等施工合同重要條款的約定 “工期、質(zhì)量、造價(jià)”是建設工程施工永恒的主體,有關(guān)這三個(gè)方面的合同條款是施工合同最重要的內容,合同用詞應表述準確,同樣用詞的含義應相互一致,不能存在互相矛盾、含糊不清、易產(chǎn)生誤解或歧義的表述。
1、實(shí)踐中關(guān)于工期的爭議多因開(kāi)工、竣工日期未明確界定而產(chǎn)生。開(kāi)工日期有“破土之日”、“驗線(xiàn)之日”、“進(jìn)場(chǎng)之日”、之說(shuō),竣工日期有“驗收合格之日”、“交付使用之日”、“申請驗收之日”之說(shuō)。
無(wú)論采用何種說(shuō)法,均應在合同中予以明確,并約定開(kāi)工、竣工應辦理哪些手續、簽署何種文件。對中間交工的工程也應按上述方法作出約定。
2、根據國務(wù)院《建設工程質(zhì)量管理條例》的規定,工程質(zhì)量監督部門(mén)不再是工程竣工驗收和工程質(zhì)量評定的主體,竣工驗收將由建設單位組織勘察、設計、施工、監理單位進(jìn)行。因此,合同中應明確約定參加驗收的單位、人員、采用的質(zhì)量標準,驗收程序,須簽署的文件及產(chǎn)生質(zhì)量爭議的處理辦法等。
3、建設工程施工合同最常見(jiàn)的糾紛是對工程造價(jià)的爭議。由于任何工程在施工過(guò)程中都不可避免設計變更、現場(chǎng)簽證和材料差價(jià)的發(fā)生,所以均難以“一次性包死,不作調整”。
合同中必須對價(jià)款調整的范圍、程序計算依據和設計變更、現場(chǎng)簽訂、材料價(jià)格的簽發(fā)、確認作出明確規定。 四、對工程進(jìn)度撥款和竣工結算程序做出詳細規定,避免使用含糊不清易產(chǎn)生誤解或歧義的表述。
在工程款支付程序上,合同一般寫(xiě)明“工程進(jìn)度款按月付款或按工程進(jìn)度撥付”,但如何申請撥款,需報何種文件,如果審核確認撥款數額以及雙方對進(jìn)度款額認識不一致時(shí)如何處理,往往缺少詳細的合同規定,引起爭議,影響工程施工。一般合同中對竣工結算程序的規定也較粗,不利操作。
因此,合同中應特別注重撥款和結算的程度約定。 五、合理限制三方協(xié)議、債權轉讓協(xié)議在分包合同中的應用 建設工程的合同安排中常常存在由發(fā)包人選定指定分包人、由總承包人與指定分包人簽訂相關(guān)分包合同、并由發(fā)包人直接支付分包工程款給指定分包人的情況。
在此情況下,雖然通過(guò)合同約定甚至通過(guò)簽訂相關(guān)的三方協(xié)議而免除了總承包人履行分包工程付款的義務(wù),但是合同條款內沒(méi)有對總承包人自行分包的分包人與指定分包人的有關(guān)合同權責做出進(jìn)一步的規定。 六、明確規定監理工程師及雙方管理人員的職責和權限 《民法通則》明確規定,企業(yè)法人對它的法定代表人及其它工作人員的經(jīng)營(yíng)行為承擔民事責任。
建設工程施工過(guò)程中,發(fā)包方、承包方、監理方參與生產(chǎn)管理的工程技術(shù)人員和管理人員較多,但往往職責和權限不明確或不為對方所知,由此造成雙方不必要的糾紛和損失。合同中應明確列出各方派出的管理人員名單,明確其各自的職責和權限,特別應將具有變更、簽證、價(jià)格確認等簽認權的人員、簽認范圍、程序、生效條件等規定清楚,防止其他人員隨意簽字,給各方造成損失。
七、盡量將不可抗力條款進(jìn)行量化 施工合同《通用條款》對不可抗力發(fā)生后當事人責任、義務(wù)、費用等如何劃分均作了詳細規定,發(fā)包人和承包人都認為不可抗力的內容就是這些了。于是,在《專(zhuān)用條款》上打對號或填上無(wú)約定之類(lèi)的比比皆是。
八、運用擔保條件,降低風(fēng)險系數 在簽訂《建設工程施工合同》時(shí),可以運用擔保,來(lái)防范或減少合同條款所帶來(lái)的風(fēng)險。如施工企業(yè)向業(yè)主提供履約擔保的同時(shí),業(yè)主也應該向施工企業(yè)提供工程款支付擔保。
九、積極敦促發(fā)包人辦理施工合同變更備案手續 黑白兩套合同情況下,當合同的實(shí)質(zhì)性條款發(fā)生變更,施工企業(yè)應積極敦促發(fā)包人辦理合同變更備案手續。
建設施工領(lǐng)域目前出現的眾多有關(guān)工程款清欠、簽證、索賠等施工合同糾紛,一方面是由于施工企業(yè)的市場(chǎng)地位、建設領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)習慣和行業(yè)慣例等經(jīng)濟因素造成的,另一方面則是由于當事人在簽訂合同、履行合同的過(guò)程中缺乏相關(guān)的意識、知識和經(jīng)驗,埋下法律風(fēng)險而造成。
一、簽訂合同時(shí)應當審查施工合同主體 案例:甲公司2002年9月取得二級建筑幕墻工程專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)資質(zhì),2005年12月取得一級資質(zhì);乙公司不具有幕墻工程專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)。 2005年11月,乙公司以甲公司的名義獲得一筆1萬(wàn)平方米的幕墻工程業(yè)務(wù);隨后,甲公司與乙公司之間簽訂了一份內部承包協(xié)議。
工程竣工結算時(shí),發(fā)包方認為甲公司超越資質(zhì)等級承攬工程,施工合同無(wú)效,拒付工程款。 評析:上述案例中,甲公司超越資質(zhì)簽訂的合同本屬無(wú)效,但由于甲公司在工程竣工之前取得了必要的資質(zhì),根據《最高院關(guān)于審理建設工程施工合同糾紛案件的司法解釋》,此類(lèi)合同會(huì )按有效處理。
不過(guò),由于涉案合同歸根結底是乙公司為承攬業(yè)務(wù)而借用甲公司名義簽訂的,如果發(fā)包方有證據證明這個(gè)事實(shí),則乙方行為根據上述司法解釋屬于借用資質(zhì)行為,合同仍會(huì )被認定為無(wú)效。 此外,如何認定甲公司和乙公司之間的內部承包協(xié)議的效力?在實(shí)踐中,內部承包協(xié)議存在多種形式。
第一種形式,兩個(gè)沒(méi)有關(guān)聯(lián)關(guān)系的法人之間簽訂的內部承包協(xié)議,這屬“名為內部承包,實(shí)為非法轉包”的情況,合同無(wú)效,本案即屬此例。 第二種形式,集團公司內部承包給下屬子公司或其他關(guān)聯(lián)公司。
由于這類(lèi)協(xié)議仍然是兩個(gè)獨立法人之間簽訂的,所以這種形式仍然應當被認定為非法轉包。 第三種形式,內部項目部承包工程。
在項目部負責人和技術(shù)負責人本身是公司員工的情況下,內部承包協(xié)議合法有效。在項目部負責人和技術(shù)負責人不是員工的情況下,簽訂內部承包協(xié)議屬于借用資質(zhì)的行為,因而無(wú)效。
盡管由于承包人資質(zhì)問(wèn)題而導致施工合同無(wú)效的情形,在司法實(shí)踐中可以參照合同約定結算工程款,但當事人仍然存在著(zhù)承擔行政責任、項目虧損、質(zhì)量事故責任、刑事責任等各類(lèi)法律風(fēng)險。 因此,發(fā)包人(無(wú)論是業(yè)主還是施工企業(yè)作為總包方)在簽約時(shí),應當嚴格審查承包人資質(zhì)。
除此之外,還需要審查其資信、業(yè)績(jì)。并且,在審查時(shí)應注意采取相關(guān)核查措施,僅僅看締約對方報送的文件,是遠遠不夠的。
二、注意約定合理的付款方式 案例一:甲乙雙方簽訂工程施工總承包合同,約定乙方作為某寫(xiě)字樓工程的總承包人。 關(guān)于工程款的支付,雙方有這樣的約定:“獲得驗收合格證后7個(gè)工作日內,付至經(jīng)造價(jià)師審核的已完工作量總價(jià)的85%。
” 案例二:甲乙雙方簽訂工程施工總承包合同,約定乙方作為某寫(xiě)字樓工程的總承包人。關(guān)于工程款的支付,雙方約定:“銀行轉賬,分11期每月定額支付,具體支付金額及時(shí)間見(jiàn)合同補充條款。
” 評析:“案例一”中有關(guān)付款方式的支付,其后半部分“經(jīng)造價(jià)師審核”這個(gè)約定是不明確和無(wú)法掌控的,如果發(fā)生了7個(gè)工作日之后造價(jià)師的審核工作仍未完成的情形,將會(huì )使條款陷于自相矛盾的境地。此時(shí)爭議的產(chǎn)生將無(wú)法避免。
“案例二”將付款時(shí)間固定下來(lái),但其約定的付款進(jìn)度卻沒(méi)有結合工程進(jìn)度,對于發(fā)包方而言,存在很大的法律風(fēng)險。 如果工程進(jìn)度出現了延誤,但發(fā)包方卻依約無(wú)法延付工程款,這種不合理的約定極易導致合作雙方產(chǎn)生糾紛。
因此,當事人應注意約定合理的付款方式,確保付款節點(diǎn)的可明確性及其合理性。 三、工期和工期調整的約定技巧 案例:甲乙雙方簽訂工程施工總承包合同,約定乙方作為某寫(xiě)字樓工程的總承包人。
關(guān)于工期,雙方約定:“開(kāi)工日期為2008年12月1日,工期300天。 ” 評析:關(guān)于工期,要注意兩個(gè)方面:第一,案例合同中的開(kāi)工日期應當注明“暫定”;第二,通常施工合同中都會(huì )約定發(fā)包方在開(kāi)工前辦理施工許可證的義務(wù)。
但如果發(fā)包方在未辦出施工許可證時(shí)要求承包方施工,這在司法實(shí)踐中,如沒(méi)有特別約定的,在沒(méi)有辦出施工許可證的這段時(shí)間內的施工期,應計入工期。 因此,作為施工方,首先應堅持無(wú)證不施工的原則,但如果基于特別的原因只能施工的,可以同發(fā)包方約定,在施工許可證未辦出時(shí)施工的,施工時(shí)間不應算入工期。
此外,當事人在約定工期調整的時(shí)候,應當明確,對于施工方遞交的工期調整報告,發(fā)包方應當在幾日內回復,如不回復視為認可。 這樣可以有效保護施工方的合法權益。
四、簽訂建設施工合同時(shí)應注意的其他問(wèn)題 1、質(zhì)量條款不應采取主觀(guān)標準 質(zhì)量條款通常包括 “質(zhì)量等級”、“驗收標準”、“特殊標準”的約定。關(guān)于“特殊標準”,曾經(jīng)有一個(gè)案子,合同中約定要達到國外某專(zhuān)家認可的標準,這就給施工企業(yè)帶來(lái)了很大風(fēng)險,因為這個(gè)標準是一個(gè)主觀(guān)標準,不確定的、無(wú)法預見(jiàn)的。
對此,我們在施工合同簽訂時(shí)要防止這種情況的產(chǎn)生。 2、多種方式結合約定承包范圍 承包范圍條款應當通過(guò)結合“文字描述”、“施工圖紙”、“工程量清單”、“界面劃分”多種方式進(jìn)行約定。
“界面劃分”較多的發(fā)生在工程總承包領(lǐng)域,工程總承包單位將土建、安裝、鋼結構分包給不同單位。
一、簽訂合同時(shí)應當審查施工合同主體;二、注意約定合理的付款方式;三、工期和工期調整的約定技巧當事人在約定工期調整的時(shí)候,應當明確,對于施工方遞交的工期調整報告,發(fā)包方應當在幾日內回復,如不回復視為認可。
四、簽訂建設施工合同時(shí)應注意的其他問(wèn)題1、質(zhì)量條款不應采取主觀(guān)標準質(zhì)量條款通常包括 “質(zhì)量等級”、“驗收標準”、“特殊標準”的約定。2、多種方式結合約定承包范圍承包范圍條款應當通過(guò)結合“文字描述”、“施工圖紙”、“工程量清單”、“界面劃分”多種方式進(jìn)行約定。
3、違約責任應當約定具體違約責任的約定方式有:“概況性約定”、“具體約定”兩種方式。建議對于主要義務(wù)分別做具體的約定,不要使用概況性約定。
此外,違約責任條款還要明確具體的責任方式,比如違約金的計算、違約行為與施工企業(yè)權利的銜接等。
目前,隨著(zhù)建筑市場(chǎng)的進(jìn)一步擴大和開(kāi)放,建筑企業(yè)所追求的目標不僅是質(zhì)量好、工期短、業(yè)主滿(mǎn)意,同時(shí)還追求投入少、產(chǎn)出大,企業(yè)獲利豐厚的建筑產(chǎn)品。
為此,企業(yè)必須加強對施工項目進(jìn)行科學(xué)管理,而在施工項目管理過(guò)程中,合同管理是最重要的環(huán)節,是整個(gè)管理過(guò)程中的核心。 合同形成的過(guò)程分兩步:第一步是投標取得合同資格,第二步是通過(guò)談判進(jìn)行簽約。
在這個(gè)過(guò)程中,作為承包商主要通過(guò)分析招標文件進(jìn)行投標報價(jià)、按時(shí)交送招標書(shū)、與業(yè)主進(jìn)行談判商談合同條款的各個(gè)細節問(wèn)題、修改合同文本、雙方達成共識后簽訂合同書(shū)。合同一旦形成,將作為雙方日后必須履行的約束。
因此,承包商應十分重視這一過(guò)程,充分考慮有利因素,力求使雙方責權利關(guān)系平衡,沒(méi)有苛刻的單方面約束性條件。一、投標取得合同階段 投標報價(jià)是取得合同的關(guān)鍵,也是合同的主要組成部分。
報價(jià)應考慮兩方面因素:一方面包含承包商為完成合同規定義務(wù)的全部費用和所期望的工程利潤,應該采取有利的報價(jià),另一方面由于參加投標競爭的承包商都有承包工程的資格,都希望報價(jià)為業(yè)主選中,和業(yè)主談判以擊敗對手取得合同資格。因此,要做好一個(gè)既有利又有競爭力的報價(jià),應重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作:1、工程預算 工程預算是承包商為完成合同規定的義務(wù)所必須的費用支出,也是承包商的保本點(diǎn)。
因此,工程預算必須全面反映招標文件的內容,反映招標文件規定的承包商的合同責任、義務(wù)、工程范圍和詳細的工程量。預算前必須對招標文件進(jìn)行詳細分析、具體地逐條地確定承包商的合同責任,復核工程量,以確定各項費用。
2、制定報價(jià)策略 制定報價(jià)策略是經(jīng)營(yíng)策略的一部分,因此必須綜合考慮承包商的經(jīng)營(yíng)總策略、建筑市場(chǎng)競爭的激烈程度和合同的風(fēng)險程度等,以調整不可預見(jiàn)風(fēng)險費和利潤水平。一般在承包工程中,投標報價(jià)不等于合同價(jià)格,因為在議價(jià)談判和合同談判中可能調整報價(jià),而常常合同價(jià)格又不等于工程實(shí)際結算價(jià)格,因為合同實(shí)施中可能通過(guò)索賠調整合同價(jià)格。
因此,承包商在議價(jià)談判過(guò)程中可根據實(shí)際情況,采取進(jìn)一步調整報價(jià),提出更好的、更先進(jìn)的技術(shù)措施及實(shí)施方案以戰勝對手。例如:隧道報價(jià)中,可利用洞內棄方進(jìn)行石料自加工,可減少地材購入價(jià)格;開(kāi)挖過(guò)程中也可采用人機配合的施工或多功能臺架進(jìn)行生產(chǎn)的合理調配,這樣可降低機械使用費。
二、合同談判及簽約階段 承包商在取得合同資格后,應把主要的精力轉入到合同談判簽約階段,其主要的工作是對合同文本進(jìn)行審查,進(jìn)行合同風(fēng)險分析以及最終簽訂有利的工程承包合同。1、工程承包合同文本條款的審查 合同文本通常指合同協(xié)議書(shū)和合同條款等文件,是合同的核心。
合同的文本盡量采用我國《建設工程合同示范文本》或國際通用的FIDIC條款作為合同文本的依據,主要解決如下問(wèn)題:(1)內容齊全、條款完整、不能漏項,對合同規定的工程實(shí)施過(guò)程中的各種可能情況都要作預測、說(shuō)明,以防日后爭執。(2)定義清楚、準確,雙方工程責任界限明確,不能含糊不清。
(3)合同條款應體現雙方平等互利,即責任和權利、工程和報酬之間的平衡。2、合同風(fēng)險的分析和對策 通過(guò)對合同文本的審查,應結合工程的實(shí)際情況進(jìn)行合同的風(fēng)險分析,并采取相應的對策。
由于承包工程的特點(diǎn)和建筑市場(chǎng)的激烈競爭,承包工程過(guò)程中風(fēng)險極大,范圍很廣,常見(jiàn)的風(fēng)險有三類(lèi):業(yè)主資信的風(fēng)險,外界環(huán)境的風(fēng)險,工程的技術(shù)、經(jīng)濟和法律等方面的風(fēng)險。工程上的許多風(fēng)險是客觀(guān)存在的,對那些影響到一個(gè)地區或整個(gè)社會(huì )利益的,無(wú)論是業(yè)主還是施工單位都應以符合國家和社會(huì )利益為前提,不能互相推諉,要責無(wú)旁貸,合同中應體現出有效防范和化解風(fēng)險措施的具體條款。
此外,如何減少或避免風(fēng)險,是承包商合同談判的重點(diǎn)。對于已分析的工程承包中存在的風(fēng)險,主要對策如下:(1)在報價(jià)過(guò)程中,承包商應充分考慮到風(fēng)險因素,可采用風(fēng)險大的分項工程先拋開(kāi),再與業(yè)主議價(jià)談判,其次合同中規定應由承包商承擔的風(fēng)險要增加風(fēng)險附加費,或采用多方案不平衡報價(jià)以供業(yè)主選擇。
但這些方法要根據自己競爭的能力以及抗風(fēng)險的能力而確定,以免影響中標。(2)通過(guò)合同談判,使合同能體現雙方的責權利關(guān)系的平衡,盡量避免業(yè)主單方面苛刻的約束條件,并相應提出約束條件。
盡可能將風(fēng)險大的合同責任盡量采用分攤的原則,盡可能使雙方形成一種共同抵御、共同承擔的密切合作關(guān)系,但同時(shí)施工單位也可相應地減少一些利益。以我公司承建的水柏鐵路為例,工程中標后,因工程類(lèi)型多,尤其是橋梁工程較多,按設計要求及我單位實(shí)際情況,要么購買(mǎi)大量的新設備及模板、模具,要么從北京長(cháng)途調運,這樣要大量增加投入,談判中我們建議業(yè)主增加投資,但業(yè)主不肯讓步,為了減少風(fēng)險損失,我們采取與業(yè)主合作,將部分橋梁工程分包給業(yè)主指定的并具有同等資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)承包商施工,以回避風(fēng)險。
3、合同的談判與簽約 承包商通過(guò)以上各項工作,在合同談判階段,應選擇最有合同談判能力和經(jīng)驗的人作為主談進(jìn)行合同談判,其他各部門(mén)應積極配合,提供資料和建議。(1)符合承包商。
《施工合同》以列舉方式表述合同組成文件,包括本合同協(xié)議書(shū)、中標通知書(shū)、投標書(shū)及其附件、本合同專(zhuān)用條款、本合同通用條款、標準、規范及有關(guān)技術(shù)文件、圖紙、工程量清單、工程報價(jià)單或預算書(shū),以及雙方有關(guān)工程的洽商、變更等書(shū)面協(xié)議或文件。
這里要強調的是,協(xié)議書(shū)中這一條款與通用條款第2.1條以及專(zhuān)用條款第2條相呼應,更是這兩個(gè)條款的基礎。發(fā)包人在一些特殊情況下,還要求將招標文件納入合同組成文件,在這種情形下,要結合工程實(shí)際情況,決定合同組成文件以及排列順序,排列順序也非常重要,其關(guān)系到合同產(chǎn)生歧義的優(yōu)先解釋順序。
在這里還應注意一個(gè)問(wèn)題,即“雙方有關(guān)工程的洽商、變更等書(shū)面協(xié)議或文件視為本合同的組成部分”,這里要注意洽商、變更文件的效力和送達問(wèn)題,洽商、變更應采取書(shū)面形式,經(jīng)雙方授權的代表人員簽字,并加蓋發(fā)包人、承包人公章。特別應注意合同一方當事人單方面發(fā)出的信函或文件的送達問(wèn)題,一般雙方可以在專(zhuān)用條款中明確約定“聯(lián)系電話(huà)、傳真、郵寄地址,以及通訊地址及方式若發(fā)生變更,則應以書(shū)面方式通知對方,不通知則視為送達地址”,應采取特快專(zhuān)遞的形式郵寄,在郵寄詳單中注明所寄物品的名稱(chēng)及內容,并妥善保管此詳單。
第二部分通用條款《施工合同》中第二部分通用條款,是明確發(fā)包方與承包方權利義務(wù)的綱領(lǐng)性文件,從詞語(yǔ)定義及合同文件、雙方一般權利和義務(wù)、施工組織設計和工期、質(zhì)量與檢驗、安全施工、合同價(jià)款與支付等十一個(gè)方面闡述雙方權利義務(wù),多采用固定格式和內容,此處不再贅述。第三部分專(zhuān)用條款專(zhuān)用條款是在協(xié)議書(shū)、通用條款的基礎上,充分尊重合同雙方的意思自治,將協(xié)商的權利交給雙方的體現,其以協(xié)議書(shū)、通用條款為基礎,又是一種升華。
因此,重點(diǎn)闡述其注意事項:一、工程師條款在《施工合同》中,通用條款1.8條,明確了工程師在合同中是指“本工程監理單位委派的總監理工程師或發(fā)包人指定的履行本合同的代表,其具體身份和職權由發(fā)包人承包人在專(zhuān)用條款中約定”,在專(zhuān)用條款中則將工程師分為監理單位委派的工程師和發(fā)包人派駐的工程師兩類(lèi),在簽訂該條款時(shí),應注意明確工程師的職權范圍,監理工程師的職權可以約定“依據發(fā)包人與監理單位簽訂的《工程監理合同》履行職責,將《工程監理合同》作為本合同的附件”。而約定發(fā)包人派駐工程師的職權時(shí),則應注意避免與監理工程師職權相交叉,對于工程師的人員,可要求發(fā)包人向承包人出具《法人授權委托書(shū)》,載明受托人姓名,職權,并約定如果工程師人員變更,則發(fā)包人應另行出具《法人授權委托書(shū)》。
(window.cproArray=window.cproArray||[]).push({id:"u3054369"});二、施工組織設計和工期發(fā)包人、承包人雙方應約定承包人提供施工組織設計和進(jìn)度計劃的時(shí)間,同時(shí)約定工程師的確認時(shí)間,并明確工程師在約定時(shí)間內未予認可,且未提出修改意見(jiàn),視為認可。三、合同價(jià)款與支付依據建設部107號令《建筑工程施工發(fā)包與承包計價(jià)管理辦法》,可將合同價(jià)分為固定價(jià)、可調價(jià)、成本加酬金三種模式。
(一)固定價(jià)格合同,依據《施工合同》通用條款第23.2條,是指雙方在專(zhuān)用條款內約定合同價(jià)款包含的風(fēng)險范圍和風(fēng)險費用的計算方法,在約定的風(fēng)險范圍內合同價(jià)款不再調整。風(fēng)險范圍以外的合同價(jià)款調整方法,應當在專(zhuān)用條款內約定。
依照財建[2004]369號《建設工程價(jià)款結算暫行辦法》第八條,將固定價(jià)格合同分為固定總價(jià)與固定單價(jià),固定總價(jià)是以設計圖紙、工程量及規范等為依據,雙方協(xié)商認可一個(gè)固定總價(jià),除因設計和工程范圍發(fā)生變更的情況,施工單價(jià)和施工量都不可調整,承包方要承擔工程量、工程單價(jià)變化的風(fēng)險。固定單價(jià)則是指以工程量清單和工程單價(jià)表為基礎和依據來(lái)計算合同價(jià)格,工程量是暫估的,即工程量可以根據實(shí)際工程量予以調整的。
而依據《最高人民法院關(guān)于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二十二條“當事人約定按照固定價(jià)結算工程價(jià)款,一方當事人請求對建設工程造價(jià)進(jìn)行鑒定的,不予支持”。這一司法解釋的意義在于,雙方約定為固定總價(jià)合同,則無(wú)法申請司法鑒定,權利人喪失司法鑒定的途徑,如果約定為固定單價(jià)合同,則可請求法院對工程的工程量進(jìn)行司法鑒定。
所以在簽訂合同時(shí),應明確是固定總價(jià)還是固定單價(jià),注明風(fēng)險調整的因素和方法,要特別注意專(zhuān)用條款第25條,工程量確認的約定,注意施工中的簽證。(二)可調價(jià)格合同可調價(jià)合同是指合同總價(jià)或合同單價(jià),在合同實(shí)施期內根據合同約定的辦法調整,即在合同實(shí)施過(guò)程中可以按照約定,進(jìn)行調整。
(三)成本加酬金合同成本加酬金合同是將工程項目時(shí)將投資劃分成直接成本費與承包方完成工作后應得酬金兩部分。(四)工程款(進(jìn)度款)的支付在施工中,大量存在承包人墊資行為,《最高人民法院關(guān)于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第六條明確了對墊資行為的法律意見(jiàn),第六條共分三款,表述了三層含義,其一,發(fā)包人、承包人對墊資和墊資利息有約定的,承包人有權請求按照約定返還墊資及其利息,但法律不保護超出。
簽訂建筑施工合同的注意事項?一、審查發(fā)包人與承包人履約情況1、對發(fā)包方主要應了解兩方面內容:①主體資格,即建設相關(guān)手續是否齊全。
例:建設用地是否已經(jīng)批準?是否列入投資計劃?規劃、設計是否得到批準?是否進(jìn)行了招標等。②履約能力即資金問(wèn)題。
施工所需資金是否已經(jīng)落實(shí)或可能落實(shí)等。2、對承包方主要了解的內容有:①資質(zhì)情況;②施工能力;③社會(huì )信譽(yù);④財務(wù)情況承包方的二級公司和工程處不能對外簽訂合同。
上述內容是體現履約能力的指標,應認真分析和判斷。二、履約管理之工期(一)工期和施工進(jìn)度1、實(shí)際開(kāi)工日期的認定①承包人有證據證明實(shí)際開(kāi)工日期的,則應認定該日期為實(shí)際開(kāi)工日期。
承包人的證據可以是發(fā)包人向承包人發(fā)出的通知、工程監理的記錄、當事人的會(huì )議紀要、施工許可證等;②承包人雖無(wú)證據證明實(shí)際開(kāi)工日期,但有開(kāi)工報告,則應認定開(kāi)工報告中記載的開(kāi)工日期為實(shí)際開(kāi)工日期;③若承包人無(wú)任何證據證明實(shí)際開(kāi)工日期,亦無(wú)開(kāi)工報告,則應以合同約定的開(kāi)工日期為準。2、竣工日期的認定《最高人民法院關(guān)于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第十四條規定認定方法:①雙方確認的日期為竣工日期;②建設工程經(jīng)竣工驗收合格的,以竣工驗收合格之日為竣工日期;(注意是經(jīng)蓋章的驗收報告的時(shí)間,不是竣工驗收備案日期,因為竣工驗收備案是由建設單位來(lái)報送);③承包人提交竣工驗收報告,發(fā)包人拖延驗收的,以承包人提交驗收報告之日為竣工日期;④未經(jīng)過(guò)竣工驗收,發(fā)包人擅自使用的,以轉移占有建設工程之日為竣工日期。
(二)幾種影響工期的因素1、施工許可證:①如未取得且未施工,以取得施工許可證之日作為開(kāi)工日期;②但如未取得且已經(jīng)施工,則一般以施工開(kāi)始日為開(kāi)工日期。2、拖欠工程款拖欠工程款且導致停工或緩慢施工,則工期可以順延,但需要證明延誤的天數及拖欠工程款與延誤天數之因果關(guān)系。
3、設計變更①設計變更在關(guān)鍵線(xiàn)路上,則工期可以順延,但需要證明延誤的天數及設計變更與延誤天數之因果關(guān)系;②設計變更不在關(guān)鍵線(xiàn)路上,則不應以此為由順延工期。4、圖紙延誤①設計變更在關(guān)鍵線(xiàn)路上,則工期可以順延,但需要證明延誤的天數及設計變更與延誤天數之因果關(guān)系;②設計變更不在關(guān)鍵線(xiàn)路上,則不應以此為由順延工期。
5、增加工程量①設計變更在關(guān)鍵線(xiàn)路上,則工期可以順延,但需要證明延誤的天數及設計變更與延誤天數之因果關(guān)系;②設計變更不在關(guān)鍵線(xiàn)路上,則不應以此為由順延工期。6、質(zhì)量鑒定《最高人民法院關(guān)于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第十五條建設工程竣工前,當事人對工程質(zhì)量發(fā)生爭議,工程質(zhì)量經(jīng)鑒定合格的,鑒定期間為順延工期期間。
①鑒定合格,順延工期;②鑒定不合格,視情況而定。7、建設單位的其他原因如:指定的代表未按照約定提供指令、批準,致使施工不能正常進(jìn)行;建設單位未按照約定時(shí)間和要求提供原材料、設備、場(chǎng)地等;隱蔽工程在隱蔽前,施工企業(yè)發(fā)出檢查通知,建設單位未及時(shí)檢查等。
①設計變更在關(guān)鍵線(xiàn)路上,則工期可以順延,但需要證明延誤的天數及設計變更與延誤天數之因果關(guān)系;②設計變更不在關(guān)鍵線(xiàn)路上,則不應以此為由順延工期。8、一周內,非施工單位原因停水、停電、停氣造成停工累計超過(guò)8小時(shí)9、發(fā)生不可抗力事件無(wú)法預見(jiàn)、不可避免并不能克服,一旦發(fā)生,要積極采取措施,阻止和預防擴大損失,要及時(shí)按照合同約定的程序和時(shí)限報告。
工程合同簽訂的注意事項 1、發(fā)包人和承包人的名稱(chēng)或者姓名和住所; 2、工程概況:指工程的地點(diǎn)、內容、承包范圍、承包方式、工程性質(zhì)、定額工期總天數、開(kāi)工日期、竣工日期、質(zhì)量等級、合同價(jià)款等; 3、合同文件及解釋順序; 4、合同文件使用的語(yǔ)言文字、標準和適用的法律; 5、圖紙的提供,指提供圖紙日期、套數、保密要求、費用的承擔等; 6、甲方住工地代表,任命書(shū)、委任書(shū);監理總工程師等; 7、乙方住工地代表,任命書(shū)等; 8、甲方的工作,如施工條件(水、電、電訊成份的時(shí)、要求,地下管線(xiàn)資料的提供時(shí)間,辦理證件、批件的名稱(chēng)、時(shí)間等) 9、乙方的工作,如:提供施工計劃,報表名稱(chēng)及完成時(shí)間,施工保衛要求,向甲方提供辦公、生活設施及費用承擔,交通、噪音管理,工程成品、古樹(shù)、地下管線(xiàn)的保護要求、費用承擔,施工現場(chǎng)衛生要求等; 10、進(jìn)度計劃,如乙方提供施工的組織計劃、進(jìn)度時(shí)間,甲方監理確認時(shí)間等; 11、延期開(kāi)工,推遲開(kāi)工的原因、日期、順延的時(shí)間等; 12、暫停施工,暫停的時(shí)間、原因、費用的承擔、違約責任等; 13、工程的延誤,指工程量變化、設計的變更、不可抗力、違約責任等; 14、工程提前,比定額總天數提前**天,采取趕工增加的經(jīng)濟支出,甲方應提供的條件,每提前竣工一天獎勵金額和計算方法等; 15、質(zhì)量檢查和返工,返工的原因、費用的承擔、工期的順延等; 16、工程質(zhì)量,約定的質(zhì)量等級、違約責任等; 17、隱蔽工程和中間驗收,驗收的部位、時(shí)間、內容、繼續施工條件等; 18、試車(chē)(應按承包范圍確定)試車(chē)的內容、時(shí)間、地點(diǎn),甲方應提供的條件、雙方的責任、費用的承擔等; 19、驗收和重新檢驗,參加驗收的人員、驗收工期、費用的承擔、造成損失的賠償等; 20、合同價(jià)款的調整,發(fā)生什么情況下工程造價(jià)可調整; 21、預付工程款,時(shí)間、比例等; 22、工程量的核實(shí)確認,甲、乙雙方核實(shí)工程量報告的時(shí)間要求; 23、工程(進(jìn)度款)的支付,支付的時(shí)間、方式、違約責任; 24、甲方供應材料設備,設備材料的種類(lèi)、規格、質(zhì)量等級、到貨地點(diǎn)、費用的承擔、違約責任、損失的賠償等; 25、乙方采購材料設備,采購的名稱(chēng)、規格、型號、合格證明、甲方驗收時(shí)間違約責任、質(zhì)量不合格的解決辦法、費用及損失的承擔、因此延誤工期的責任等; 26、設計的變更,設計變更的提出、費用的承擔、工期的順延等; 27、確定變更價(jià)款, 變更價(jià)款的支付方式、工期的順延等; 28、竣工驗收,提交竣工驗收報告日期、驗收的時(shí)間、達不到要求工程應順延等; 29、竣工結算,乙方提供結算報告、尾款的支付、工程的保修期等; 30、保修,應簽訂保修合同,乙方向甲方交付保修抵押金; 31、爭議的解決方式; 32、違約責任; 33、索賠,如甲方未按合同約定履行各項義務(wù)、支付各種費用、順延工期、賠償損失、乙方可以向甲方以書(shū)面形式進(jìn)行索賠; 34、安全施工,甲、乙雙方對安全的責任、事故費用的承擔等; 35、地下障礙和文物的處理,影響施工費用的承擔; 36、工程的分包,發(fā)包責任的承擔、發(fā)包的結算等; 37、不可抗力; 38、保險(如有時(shí)),保險的內容、金額、費用承擔等; 39、工程停建或緩建,原因、費用的承擔等; 40、合同生效與終止的期限; 41、合同份數。
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