民事糾紛調解該注意:
1、審查代理人有無(wú)進(jìn)行調解的明確授權。授權委托手續中授權范圍沒(méi)寫(xiě)明“進(jìn)行調解”的,如進(jìn)行調解須當事人補充授權或調解后當事人明確追認授權。同時(shí),由于調解書(shū)雙方當事人簽收即生效,因此調解書(shū)必須送達給有權接收的代理人或當事人本人簽收。此司法程序雖屬常識,但是,在實(shí)踐中,當事人以上述兩種程序違法為由申請再審、申訴的調解案件占一定比例。
2、關(guān)于可不制作調解書(shū)的情形。我國民訴法第90條規定了幾種情形的案件經(jīng)調解達成協(xié)議的,可以不制作調解書(shū)。對該協(xié)議應當記入筆錄,由雙方當事人、審判人員、書(shū)記員簽名或者蓋章后,即具有法律效力。為了推動(dòng)人民法院民事案件調解工作的進(jìn)一步開(kāi)展和取得更好的司法、社會(huì )效果,最高人民法院于2004年8月18日通過(guò)了《關(guān)于人民法院調解工作若干問(wèn)題的規定》,該規定第13條規定,當事人各方同意在調解協(xié)議上簽名或者蓋章后生效,經(jīng)人民法院審查確認后,應當記入筆錄或者將協(xié)議附卷,并由當事人、審判人員、書(shū)記員簽名蓋章后即具有法律效力。當事人請求制作調解書(shū)的,人民法院應當制作調解書(shū)送交當事人。我們認為,無(wú)論是依據民訴法第90條還是最高法院上述規定第13條進(jìn)行調解的民事案件,為了避免產(chǎn)生歧義或當事人事后反悔挑剔法院辦案程序違法,此類(lèi)調解應有幾方面問(wèn)題需向當事人明示并記入筆錄備查。一是“你方是否同意本調解協(xié)議經(jīng)各方當事人簽字或者蓋章后生效”。如同意,“該協(xié)議經(jīng)合議庭評議審查確認,合議庭成員、書(shū)記員簽名或者蓋章后即發(fā)生法律效力”。二是“調解協(xié)議發(fā)生法律效力后可不制作調解書(shū),如你方要求制作,法院制作調解書(shū)后只需送交給你們。如果當事人拒絕簽收,不影響調解協(xié)議的效力”。三是“如義務(wù)方不履行該生效的調解協(xié)議,另一方有權持調解書(shū)或調解協(xié)議向法院申請執行,法院將依法強制執行”。
3、審查當事人的經(jīng)濟狀況。如果當事人之間發(fā)生的經(jīng)濟往來(lái),如借款次數多,數額巨大,而出借方當事人經(jīng)濟狀況一直很一般,甚至很窘迫,那么法官則有理由懷疑雙方借貸關(guān)系的真實(shí)性,如前述制造假債權債務(wù)達成調解欲參與執行分配的假案,再審就通過(guò)對包括債權人經(jīng)濟狀況、“借款”的具體情況、當事人對法院審理的態(tài)度等多因素判斷審理認定的。為了避免錯誤調解案的發(fā)生,還可以進(jìn)行必要的相關(guān)調查。
4、審查當事人之間達成協(xié)議內容是否利益失衡。作為民事糾紛,當事人各方極力維護自身利益,尤其是合法利益屬常態(tài)。如果輕易處分,甚至損害自身利益,使協(xié)議內容利益明顯失衡的,如前述案例,把裝修完畢的房屋抵頂所欠裝修費,有的債務(wù)人主動(dòng)提出給巨額利息等,法官則不能輕易確認這樣的調解協(xié)議。
5、審查當事人對相關(guān)權益、財產(chǎn)有無(wú)處分權。只有權利人才能處分自身的財產(chǎn)權益,這是民事法律的基本原則。一般情況,除善意取得等法律明確規定外,無(wú)權處分人處分他人財產(chǎn)權益的行為當然無(wú)效。如某租賃糾紛案,法院審理期間被告法定代表人被撤職,只是該決定未通知法院,被撤職的法定代表人則與原告達成了嚴重損害企業(yè)利益的調解協(xié)議。該調解書(shū)程序實(shí)體皆不當而提起再審。又如某自然人欠他人巨額債務(wù),在訴訟中達成調解協(xié)議,該債務(wù)人以其已投入到某有限公司的房產(chǎn)抵債,因該房產(chǎn)的所有權人為公司,而非債務(wù)人,此處分當然無(wú)效,該案因公司提出異議而再審。綜上,無(wú)論是法律規定還是司法實(shí)踐的要求,法官對當事人之間達成的民事調解協(xié)議內容進(jìn)行合法性等審查都是必須的。審查需要具備幾個(gè)前提:
一是克服民事案件能調解處理體現法官裁判水平高,只要能調解其內容當事人自主處分,法官可不予過(guò)多干預的心理。對當事人達成的調解協(xié)議內容合法性審查,既是法官的職權,也是法官的法定義務(wù)。
二是克服片面追求調解,尤其是案件較復雜,證據較多,爭議大,事實(shí)難以準確認定的案件判決畏難心理。法官不能拒絕裁判,而且無(wú)論是調解還是判決,法律均規定應在查清案件事實(shí)的基本上進(jìn)行。對于疑難復雜的民事案件,法官能自如駕馭法庭審理,根據證據規則,自身豐富的自然、社會(huì )、常識知識等,正確認定案件事實(shí),準確適用法律,作出公正的判決也當然能體現出法官的高超裁判水平。
一、善于做到法治與德治相結合調解矛盾糾紛既要堅持依法調解,又要貫徹以德感化。
道德教化具有棄惡揚善的無(wú)形力量。很多情況下,道德倫理教育更容易使當事人心悅誠服地接受調解意見(jiàn),可以減少其抵觸心理,主動(dòng)履行義務(wù),這種情況在婚姻家庭與遺產(chǎn)糾紛中表現尤為明顯,因為感情因素在這類(lèi)糾紛中起著(zhù)相對決定的作用。
法律的局限性和民事行為以及道德調整的廣泛性,決定了在調解矛盾糾紛時(shí),要重視社會(huì )主義道德教育。我們知道,民事行為的特點(diǎn)是:法律沒(méi)有明確規定禁止的,人們都可以為之,都是合法的行為,因此,民事行為的范圍非常廣泛;我們知道,法律,只是調整人們最基本的行為規范,絕大部分的民事行為都沒(méi)有現成的法律條款來(lái)規范;我們也知道,道德,不僅調整人們的行為,而且調整人們的思想意識,幾乎無(wú)所不包。
因此,在調解矛盾糾紛時(shí),我們既要重視依法調解,更要重視依靠道德規范,依靠社會(huì )輿論,依靠人的良知,用基本的道德觀(guān)念去規勸、疏導、教育、挽救。二、善于動(dòng)員多種力量參與協(xié)助調解人們生活在復雜的人際關(guān)系之中,受到周?chē)鞣N力量的影響,許多情況下,矛盾糾紛的發(fā)生和解決,并不是一個(gè)人所能辦到的。
因此,調解員要善于調動(dòng)影響糾紛和當事人的外部因素,取得當事人的親友和社會(huì )力量的支持和幫助。調解員在調解糾紛時(shí),要善于利用熟悉當事人情況的親人、知心信任的朋友參與調解。
因為這些 人了解當事人的心理動(dòng)態(tài),一般能夠從當事人利益的角度出發(fā),與當事人談話(huà)投機,他們的意見(jiàn)往往得到重視,易于被接受。尤其是對婚姻家庭和遺產(chǎn)繼承的糾紛,家人、朋友和長(cháng)者參與調解,及時(shí)進(jìn)行疏導、勸說(shuō),一般是能夠促使雙方相互諒解,消除隔閡,解決糾紛。
在調解涉及宗族群體的糾紛時(shí),更應注意動(dòng)員輩分大聲望高的人協(xié)助。社會(huì )矛盾糾紛主體多元化、性質(zhì)多樣化和內容的復雜化,決定了調解矛盾糾紛是一個(gè)系統工程,應當建立“大調解”的工作格局,由全社會(huì )共同參與,相互配合,聯(lián)合調解。
實(shí)踐中的普遍做法是:對于重大疑難的糾紛,應主動(dòng)取得牽涉到的當事人的單位、行業(yè)協(xié)會(huì )和當事人居住的基層組織的支持;對于一些比較難解決、有現實(shí)危險的糾紛,應主動(dòng)與公安政法部門(mén)聯(lián)系。三、演好人民調解和行政調解的角色我國的調解主要有法院(司法)調解、仲裁調解、律師(法律工作者)調解、行政調解、人民調解等等。
在這里,我們只是探討調解絕大多數糾紛的人民調解和行政調解,要求扮演好人民調解和行政調解兩種角色。人民調解與行政調解既有聯(lián)系,又有區別。
從聯(lián)系方面來(lái)看,一是調解的目的相同,都是為了幫助糾紛當事人排難解紛;二是調解的依據相同,都是以國家的法律為明斷是非的標準;三是調解的原則相同,都是以當事人完全自愿為前提;四是調解的方法相同,都是以說(shuō)服教育為主,勸導當事人自行解決糾紛。它們的區別是:一是調解的性質(zhì)不同。
行政調解是一種準司法性質(zhì)的調解,而人民調解是人民群眾行使民主自治權利的一種形式;二是調解的主持者不同。行政調解由政府的工作人員主持,而人民調解則是由人民調解委員會(huì )的調解員主持;三是調解的管轄范圍不同。
行政調解所管轄的是公民與法人、法人與法人或者其他組織之間的特定經(jīng)濟民事糾紛,而人民調解管轄的是公民與公民、公民與法人和其他社會(huì )組織之間的涉及民事權利義務(wù)爭議的民間糾紛;四是調解的程序不同,行政調解必須嚴格按照法定程序進(jìn)行,而人民調解則沒(méi)有這樣的規定;五是調解協(xié)議的效力不同。有的行政調解協(xié)議具有強制效力,當事人不履行協(xié)議的,可以依法強制執行,有的行政調解協(xié)議既不具有強制執行力,也不具有“民事合同性質(zhì)”,一方當事人不履行協(xié)議的,另一方當事人只能就原糾紛向人民法院提起訴訟;與行政調解協(xié)議不同的是,人民調解協(xié)議具有民事合同性質(zhì);六是不履行協(xié)議的后果不同。
有的行政調解協(xié)議的履行是以國家強制力為后盾,一方如不履行協(xié)議,另一方可向有管轄權的人民法院申請強制執行或者依法自行強制執行,不具有強制執行效力的行政調解協(xié)議,當事人只能就原糾紛向人民法院提起訴訟;而當事人不履行人民調解協(xié)議的,當事人只能向人民法院提起確認之訴,即確認調解協(xié)議有效、當事人必須履行協(xié)議條款的訴訟。由于人民調解和行政調解具有不同的性質(zhì),而調解人員有時(shí)會(huì )出現身份的重疊,例如,司法助理員同時(shí)又是該鎮人民調解委員會(huì )的人民調解員,因此,在調解矛盾糾紛時(shí),要善于根據具體情況扮演好自己的角色,應當弄清楚自己是人民調解員還是政府的工作人員。
在人民調解時(shí),調解員是“紅娘”和“月老”,是“和事佬”,法律沒(méi)有明確規定禁止的行為都可以為之;而在行政調解時(shí),調解員是執法者,是“裁判員”,要嚴格執行法律規定,法律沒(méi)有明確規定的行為,調解員都不得為之。因此,在調解中,要根據角色的不同,嚴格執行有關(guān)規定。
四、善于做到換位思考換位思考的方法運用,會(huì )讓當事人感到調解員考慮問(wèn)題全面,處事公正,是從他們的利益出發(fā),從而消除對調解員的抗拒心理,聽(tīng)取調解員的合理建議,便于調解的順利進(jìn)行。墳。
一般民事糾紛,現在都進(jìn)行調解。
不僅起訴前調解,起訴后開(kāi)庭前調解,開(kāi)庭后還可以調解。即使到執行階段,也能進(jìn)行執行和解。
案件進(jìn)入二審程序,進(jìn)入再審程序,還可以調解。簡(jiǎn)單說(shuō),調解貫穿民事糾紛的始終。
訴訟中間的調解是人民法院和當事人進(jìn)行的訴訟行為,調解協(xié)議一旦雙方簽字,并經(jīng)法院依法確認,與法院判決具有同等效力。針對案件的難易程度和不同情況,在實(shí)踐中,人民法院一般采用以下幾種方式進(jìn)行調解:1、訴前調解。
2、立案調解。立案調解是人民法院在立案時(shí),及早介入,對案件進(jìn)行調解,是對訴前調解的一種有效補充。
3、庭前調解。庭前調解指在訴訟程序啟動(dòng)后,開(kāi)庭審理之前,由法院組織糾紛當事人進(jìn)行和解,并促使當事人達成合意從而解決紛爭的訴訟活動(dòng)。
4、書(shū)信(網(wǎng)絡(luò )、短信)方式調解。5、社會(huì )化調解。
6、開(kāi)庭調解。開(kāi)庭調解是指在開(kāi)庭審理時(shí),對當事人進(jìn)行調解,是開(kāi)庭審理的組成部分。
7、庭后調解。庭后調解是指庭審結束后,判決下發(fā)前法院組織當事人進(jìn)行調解。
法律依據:《中華人民共和國民事訴訟法》第九條人民法院審理民事案件,應當根據自愿和合法的原則進(jìn)行調解;調解不成的,應當及時(shí)判決。
民事訴訟法院庭前調解注意事項有: 1。
庭前調解的適用 法院庭前調解的適用條件有二:其一,案件事實(shí)清楚,法律關(guān)系明確;其二,雙方當事人自愿同意調解。 2、法院調解的原則 是指人民法院在進(jìn)行調解時(shí)應遵循的行為準則。
根據民事訴訟法第85條的規定,法院應當遵循以下三項原則: (1) 當事人是否自愿參加法院庭前調解。 要遵循當事人自愿原則是指法院調解無(wú)論是調解活動(dòng)的進(jìn)行還是調解協(xié)議的形成都要建立在當事人自愿的基礎上。
該項原則的具體要求是:第一,在程序上,是否以調解的方式解決糾紛,須當事人自愿;第二,在實(shí)體上,是否達成調解協(xié)議,須尊重當事人的意愿。 (2) 查明事實(shí),分清是非的原則查明事實(shí),分清是非的原則是指法院調解應當在事實(shí)已經(jīng)基本清楚、當事人之間的權利義務(wù)關(guān)系已經(jīng)基本明了的基礎上進(jìn)行。
該項原則的具體要求是:人民法院進(jìn)行調解活動(dòng),必須在查明案件基本事實(shí),分清當事人是非責任的基礎上進(jìn)行。 (3)合法原則合法原則是指法院調解在程序上要遵循法律程序,形成的調解協(xié)議不可違反國家的法律規定的原則。
該項原則的具體要求是: 人民法院進(jìn)行調解活動(dòng),程序上要合法。 當事人不愿進(jìn)行調解或不愿繼續進(jìn)行調解的,不應強迫當事人進(jìn)行調解;調解未成的,不應久調不決,而應及時(shí)判決,等等。
人民法院進(jìn)行調解,調解協(xié)議內容應當不違反國家的法律規定。依據法律的規定,調解應當是當事人自愿且應當合法。
調解的合法是在調解的進(jìn)行程序上要符合法律規定,以及在調解協(xié)議內容上的不違反法律的規定。 調解協(xié)議的合法是指調解協(xié)議的內容不違反法律,而不要求調解協(xié)議的內容要完全符合法律。
民事調解書(shū)是人民法院在審理民事案件的過(guò)程中,根據自愿和合法的 原則,在查清事實(shí)、分清是非的基礎上,通過(guò)調解促使當事人達成協(xié)議而 制作的法律文書(shū)。
當事人應當重視民事調解書(shū)的簽署,注意可能存在的法 律風(fēng)險。從前述規定來(lái)看,調解協(xié)議一旦以民事調解書(shū)的形式體現出來(lái),就應 當具有可強制執行力了。
然而,事實(shí)并非如此。在誠實(shí)信用原則下達成的 民事調解協(xié)議,以其自覺(jué)履行為案結事了,顯現了自愿原則下的社會(huì )和 諧。
但是,少數不講誠信的債務(wù)人,以虛假承諾騙取債權人作妥協(xié)性讓 與,一旦達成調解協(xié)議,或部分履行協(xié)議約定的義務(wù),造成協(xié)議合法可以 履行的假象;或利用分期償還的遠期協(xié)議作延緩時(shí)間行逃債之目的。 另 外,從民事調解案件的再審事由來(lái)看,沒(méi)有兼顧執行力原則的調解書(shū),只 要符合自愿與合法原則,就不能上訴,也不能進(jìn)人再審程序,其救濟途徑 存在法律上的障礙。
在達成、簽訂民事調解協(xié)議的過(guò)程中,當事人應當權衡利弊,注意民 事調解書(shū)中相應權利義務(wù)條款的約定。
用心&釋法 庭審前,用心地了解案情,耐心地聽(tīng)取當事人的意見(jiàn),是調解工作積極開(kāi)展的基礎環(huán)節。
對案件的調解,需要以法律為依據,以事實(shí)為準繩,需要法官將當事人的具體事實(shí)與抽象的法律規定聯(lián)系起來(lái),用通俗易懂的語(yǔ)言向當事人詮釋相關(guān)的法律規定,讓當事人明白其訴訟請求或其答辯意見(jiàn)中存在不合理之處,以及法律不能支持其請求的原因,幫助當事人理清糾紛解決的方式,避免一些無(wú)意義的爭執。 每收到一起民事糾紛案件,首先我會(huì )仔細地閱卷,對案件有一個(gè)大致的了解,當案件當事人在庭審前打電話(huà)或前來(lái)詢(xún)問(wèn)案件情況時(shí),我會(huì )特別注意通過(guò)交談了解糾紛發(fā)生的原因及其對案件的態(tài)度,進(jìn)而判斷案件雙方當事人達成調解的可能性,在確認案件有調解可能后,收集與案件有關(guān)的一切資料,便開(kāi)始展開(kāi)庭前調解工作。
用巧&明理 在調解過(guò)程中,靈活掌握多種調解技巧對調解工作的順利進(jìn)行起著(zhù)至關(guān)重要的作用。 在多年的審判工作中我通過(guò)對不同案件的調解和不同當事人的接觸,積累一些典型的案例和調解技巧,并將其靈活運用到不同的案件中。
例如,在離婚訴訟中的一方存在過(guò)錯的情形,如果過(guò)錯方要求離婚,而無(wú)過(guò)錯方不同意離婚,在此情形下,一般不準予離婚。 我會(huì )在庭審中利用當事人之間的感情基礎進(jìn)行調解,指出過(guò)錯方存在的問(wèn)題并要求過(guò)錯方積極改正;對于無(wú)過(guò)錯方起訴過(guò)錯方離婚,而過(guò)錯方不同意離婚,并積極承認錯誤,保證悔過(guò)的,我會(huì )在要求過(guò)錯方寫(xiě)出保證書(shū)的情形下,勸導原告從家庭、孩子的角度考慮再給被告一次機會(huì ),從而促使離婚案件調解和好。
用情&弘徳 透視當事人的真實(shí)想法,抓住焦點(diǎn),用真情感動(dòng)當事人,是調解工作走向成功的有效途徑。 在整個(gè)庭審過(guò)程中,眼睛要注意觀(guān)察當事人的言行舉止,思維要清晰,問(wèn)話(huà)要精練準確,從當事人的陳述和辯論中透視其真實(shí)想法,判斷其情感變化,尋找調解的切入點(diǎn),將真情融入到調解過(guò)程中,盡最大可能地為當事人設身處地的解決某些實(shí)際困難,感動(dòng)當事人,接受法官的調解。
一、冷卻降溫法。
當矛盾糾紛激化,有可能引發(fā)刑事案件的情況下,調解人員一定要臨陣不亂,冷靜思考,首先采取有效方法和策略,以防事態(tài)擴大蔓延。然后依照法律法規,對雙方當事人分別耐心細致地做思想工作,待雙方心平氣和后,抓住有利時(shí)機,及時(shí)進(jìn)行調解。
這類(lèi)矛盾糾紛的特點(diǎn)是:雙方當事人一般文化程度低,脾氣暴躁,容易沖動(dòng)失去理智。氣頭之上誰(shuí)勸也不聽(tīng),有一股“二桿子”勁,甚至拉攏親朋好友參與其中,很容易發(fā)生群體性械斗事件。
如果調解人員不明真相,盲目前往立即調解,不僅在節骨眼上無(wú)法有效控制事態(tài)的擴大蔓延,反而由于處置不當會(huì )激化矛盾,引火燒身,危及自身安全,甚至陷入一場(chǎng)混戰之中,無(wú)法脫身。 二、情理交融法。
俗話(huà)說(shuō):要想公道,打個(gè)顛倒。在糾紛調解中,雙方當事人由于自私自利思想作祟,跳不出個(gè)人圈子,好鉆“牛角尖”。
我們應啟發(fā)雙方當事人轉換角色,換位思考。在考慮個(gè)人得失的同時(shí),也要替對方利益著(zhù)想,做到知彼知己,自我約束。
然后,循循善誘,因勢利導進(jìn)行調解。 此類(lèi)糾紛特點(diǎn):當事人剛愎自用、固執己見(jiàn),愛(ài)爭強好勝。
三、扶正去邪法。 指運用法律的規定、道德的約束等,去除糾紛當事人的無(wú)理要求及邪念,弘揚正氣,壓制邪氣,找準糾紛爭議的焦點(diǎn)所在,不要被表面現象所迷惑,對癥下藥,進(jìn)行調解。
此類(lèi)糾紛特點(diǎn):雙方當事人胡攪蠻纏,提出不合理要求,混淆是非,掩蓋事實(shí)真相。 四、逆向求助法。
是指運用逆向思維的方式,讓雙方當事人首先明白爭執結果如何,然后冷靜思考,端正態(tài)度,輔之調解員法制宣傳及耐心細致的思想工作,從而達到調解之目的。此類(lèi)糾紛特點(diǎn):正向思維根本解決不了,雙方當事人充滿(mǎn)幻想不達目的誓不罷休。
五、案例引導法。 指運用調解成功的相似案例,以案說(shuō)法進(jìn)行剖析,讓雙方當事人結合案例,對糾紛重新思考,最終達成調解協(xié)議。
六、親友疏導法。 指用親情友情加法律手段對糾紛當事人進(jìn)行攻心疏導,在親情友情的感化下達到成功調解。
此類(lèi)糾紛的特點(diǎn):糾紛當事人重哥們義氣,性格直爽,為人正直,直接講法律和做思想工作很難奏效。 七、親情解怨法。
指在糾紛的調處中,運用親情感化,使雙方當事人消除積怨,化解矛盾糾紛。此方法多用于家庭、鄰里、婚姻、贍養等糾紛。
聲明:本網(wǎng)站尊重并保護知識產(chǎn)權,根據《信息網(wǎng)絡(luò )傳播權保護條例》,如果我們轉載的作品侵犯了您的權利,請在一個(gè)月內通知我們,我們會(huì )及時(shí)刪除。
蜀ICP備2020033479號-4 Copyright ? 2016 學(xué)習?shū)B(niǎo). 頁(yè)面生成時(shí)間:3.418秒