公文草擬(公文起草應(yīng)當(dāng)注意什么)

1.公文起草應(yīng)當(dāng)注意什么

公文質(zhì)量的高低，關(guān)鍵看其內(nèi)容是否具有科學(xué)性。

起草文件應(yīng)該注意哪些問(wèn)題呢？ 一、不要照抄照轉(zhuǎn)現(xiàn)在有些地方貫徹上級(jí)的文件，不是從本地、本部門(mén)實(shí)際出發(fā)，而是不管效果，照抄照轉(zhuǎn)。這是一種極不負(fù)責(zé)任的態(tài)度。

上級(jí)的文件是面對(duì)一定范圍講的，提出問(wèn)題、解決問(wèn)題一般是從普遍意義角度考慮的，一些地方的特殊情況不可能都照顧到，有些問(wèn)題的解決辦法也不可能講得很具體。這就要求下級(jí)機(jī)關(guān)和單位必須根據(jù)上級(jí)文件規(guī)定的原則、精神，結(jié)合本地、本部門(mén)的實(shí)際，提出具體的貫徹意見(jiàn)。

正如一位領(lǐng)導(dǎo)同志所指出的，每個(gè)層次都不單純是個(gè)執(zhí)行問(wèn)題，都具有主動(dòng)和被動(dòng)這兩重性，即對(duì)中央的指示必須堅(jiān)決執(zhí)行，在執(zhí)行的過(guò)程中又有根據(jù)自己的實(shí)際情況決定問(wèn)題的機(jī)動(dòng)性，在被動(dòng)中求主動(dòng)。否則，對(duì)上級(jí)的文件照抄照轉(zhuǎn)、“上下一般粗”，或者片面理解、各取所需，是絕對(duì)不會(huì)收到好的效果的。

二、不要師出無(wú)名提出一個(gè)觀點(diǎn)或提出一項(xiàng)政策，應(yīng)當(dāng)“師出有名”，有根有據(jù)。這種根據(jù)主要是黨的路線、方針、政策和國(guó)家的法律、法規(guī)及上級(jí)機(jī)關(guān)的指示。

不言而喻，貫徹中央部署，“根據(jù)”主要出自中央文件。按照實(shí)際需要作出的部署，也要注意有理論根據(jù)、文件根據(jù)。

即把提出的意見(jiàn)放在當(dāng)時(shí)所處的政治大格局中去考慮，使所提出的意見(jiàn)既符合實(shí)際，又符合當(dāng)時(shí)政治大格局的要求。再一點(diǎn)就是對(duì)同一個(gè)問(wèn)題，中央過(guò)去有指示，近期根據(jù)新的形勢(shì)和任務(wù)，中央又作出了新指示，起草文件時(shí)應(yīng)把新指示作為部署工作的依據(jù)。

黨委是管全局的，工作涉及面大，所制發(fā)的文件涉及面也相應(yīng)的大。因此，做起草公文工作的同志很需要加強(qiáng)對(duì)上級(jí)各類(lèi)文件、領(lǐng)導(dǎo)同志講話和各方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，以掌握更多的根據(jù)和尺度。

根據(jù)掌握得多、尺度把握得準(zhǔn)，起草文件才能得心應(yīng)手。 三、不要無(wú)的放矢公文為解決問(wèn)題而制發(fā)，必須講求針對(duì)性。

否則，不會(huì)有任何實(shí)際作用?！惫钠鸩菀惨朔@個(gè)毛病，注意其針對(duì)性。

很難想象，一篇毫無(wú)針對(duì)性的公文，能夠打動(dòng)人、影響人，推動(dòng)工作。從這個(gè)意義上說(shuō)，針對(duì)性和可操作性是公文“份量”的標(biāo)志。

要增強(qiáng)公文的份量，做到有的放矢，起草之前，就應(yīng)當(dāng)首先搞好調(diào)查研究。問(wèn)題調(diào)查清楚了，勁才知道往哪里使，講問(wèn)題、提對(duì)策才有針對(duì)性；政策、措施經(jīng)過(guò)比較、論證，在實(shí)際工作中才能行得通，有可操作性。

四、不要朝令夕改按照馬克思主義的觀點(diǎn)，任何事物都不是一成不變的。政策也是這樣，它也要隨著時(shí)間、地點(diǎn)、條件的變化而發(fā)展變化。

但政策又具有相對(duì)的穩(wěn)定性和一定的連續(xù)性，而且這種穩(wěn)定性和連續(xù)性直接關(guān)系全局的穩(wěn)定、事業(yè)的發(fā)展。正如我們平時(shí)常講的：政策穩(wěn)則人心穩(wěn)，人心穩(wěn)則全局穩(wěn)，全局穩(wěn)則事業(yè)興。

因此，起草公文時(shí)一定要從政治和全局的高度考慮問(wèn)題，注意保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性。要做到這一點(diǎn)，有必要做好兩個(gè)方面的檢查：一是檢查一下文件的基本精神同黨和國(guó)家的方針、政策、法律、法令以及上級(jí)機(jī)關(guān)的決議、命令、指示有無(wú)抵觸。

若有抵觸，應(yīng)堅(jiān)決改過(guò)來(lái)。二是檢查一下同本機(jī)關(guān)已經(jīng)發(fā)布的有關(guān)規(guī)定是否矛盾。

對(duì)有矛盾的地方要認(rèn)真進(jìn)行分析，如果是對(duì)原有政策的補(bǔ)充、完善，表述一定要清楚，不可讓人產(chǎn)生“政策要變”的誤解；如果認(rèn)為以前的規(guī)定確有必要修改或廢止的，要提請(qǐng)有關(guān)方面進(jìn)行研究、論證。 五、不要用語(yǔ)失準(zhǔn)用語(yǔ)必須準(zhǔn)確，這是起草公文的基本要求。

衡量公文用語(yǔ)是否準(zhǔn)確，主要看概念是不是明確，判斷、推理對(duì)不對(duì)。因此，在抽象概括某一事物時(shí)，首先要將事實(shí)搞清楚，然后再進(jìn)行判斷、推理，切實(shí)做到準(zhǔn)確反映客觀實(shí)際。

比如，評(píng)價(jià)的話，要恰如其分，既不夸大，也不縮??；分析問(wèn)題原因的話，要客觀、實(shí)在，確實(shí)號(hào)準(zhǔn)脈，點(diǎn)出問(wèn)題的主要癥結(jié)；講“兩者關(guān)系”的話，要分清主次，同時(shí)防止片面性。另外，工作要細(xì)致，避免因粗枝大葉出現(xiàn)“硬傷”。

比如，對(duì)所引用的話，要注意看出處和是否權(quán)威；同一個(gè)問(wèn)題總結(jié)部分和部署部分都講的話，要注意前后一致；對(duì)有疑問(wèn)的話，要主動(dòng)與有關(guān)方面溝通、請(qǐng)教，切實(shí)將問(wèn)題搞清楚；對(duì)一些重要情況和數(shù)據(jù)，要注意核實(shí)，務(wù)求準(zhǔn)確。 六、不要篇幅過(guò)長(zhǎng)篇幅過(guò)長(zhǎng)是目前許多地方和部門(mén)文件的一個(gè)通病。

戰(zhàn)爭(zhēng)年代毛澤東同志曾經(jīng)提出，“我們應(yīng)該研究一下文章怎么寫(xiě)得短些，寫(xiě)得精粹些”?，F(xiàn)在雖然不是戰(zhàn)爭(zhēng)年代，但各級(jí)的工作都很忙、壓力都很大。

本來(lái)各類(lèi)文件、簡(jiǎn)報(bào)就很多，如果再讓大家看篇幅過(guò)長(zhǎng)的文件，這無(wú)疑是“雪上加霜”。因此，很有必要提倡寫(xiě)短文。

要壓縮篇幅，很重要的要有“精品”意識(shí)。文件拿出初稿后，要逐字逐句地進(jìn)行推敲，把可有可無(wú)的字、詞、句刪去，把令人生厭的繁言簡(jiǎn)化，把毫無(wú)實(shí)際意義的大話、套話、廢話抹掉，努力做到既把好政治關(guān)，又把好文字關(guān)。

七、不要無(wú)物無(wú)序與此相對(duì)的是有物有序。有物有序是古人寫(xiě)文章所遵循的兩條基本要求。

“有物”就是要有內(nèi)容，“有序”就是要有條理?，F(xiàn)在一些公文這兩方面都有缺陷。

比如，有些文稿只提出問(wèn)題，對(duì)如何解決問(wèn)題，只講了些原則話。有些文稿則內(nèi)容繁蕪，在一個(gè)段落層次里講幾個(gè)意思，令人讀后印象模糊，不知所云。

這兩。

2.公文起草有哪些基本要求

公文起草的基本要求有，在公文中的人名、數(shù)字、引文等要反復(fù)核實(shí)，公文格式要符合標(biāo)準(zhǔn)。起草公文除筆下要過(guò)硬之外，還必須有較高的政治和政策水平，了解機(jī)關(guān)工作的實(shí)際情況和具有較寬的知識(shí)面。

充分認(rèn)識(shí)公文起草的重要性，增強(qiáng)事業(yè)心、責(zé)任感。起草質(zhì)量好的公文，直接關(guān)系機(jī)關(guān)形象和權(quán)威，關(guān)系機(jī)關(guān)決策部署和落實(shí)，起草公文是機(jī)關(guān)干部理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平的綜合體現(xiàn)。

擴(kuò)展資料

公文起草注意事項(xiàng)

1、注意審題，明確題干要求。和所有題目作答一樣，要想做好公文寫(xiě)作這一類(lèi)型題，一定要注意審題。通過(guò)審題明確撰寫(xiě)公文的目的，進(jìn)而明確作答方向，確定文種；通過(guò)審題，明確寫(xiě)作的作答要求，作答要求一般可分為內(nèi)容要求和字?jǐn)?shù)要求兩類(lèi)。

2、明確公文的文種。在進(jìn)行公文寫(xiě)作時(shí)，先根據(jù)公文的發(fā)文機(jī)關(guān)、行文目的、行文方向等確定文種。例如：通知是用來(lái)發(fā)布法規(guī)、規(guī)章，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)、同級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理某項(xiàng)事務(wù)等。

3、確保公文格式準(zhǔn)確。公文是規(guī)范性文書(shū)，在寫(xiě)作中有嚴(yán)格的格式規(guī)范，在應(yīng)試中，格式是否準(zhǔn)確也是要重點(diǎn)考察的部分。在版頭、主體、版記三個(gè)部分中，要重點(diǎn)掌握主體部門(mén)標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、附件說(shuō)明、發(fā)文機(jī)關(guān)、發(fā)文日期等部分格式。

4、語(yǔ)言做到規(guī)范、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明和得體。規(guī)范，是指公文在書(shū)寫(xiě)時(shí)語(yǔ)言表達(dá)不能出現(xiàn)口語(yǔ)、地方話；沒(méi)有錯(cuò)別字；涉及到專(zhuān)業(yè)性?xún)?nèi)容時(shí)，要采用專(zhuān)業(yè)性詞語(yǔ)等。準(zhǔn)確，是指公文的文字表達(dá)一定不能出現(xiàn)語(yǔ)言模糊，尤其注意不能使用比喻、擬人等寫(xiě)作手法，避免閱讀者產(chǎn)生歧義。

參考資料來(lái)源：百度百科—公文起草

3.事務(wù)文書(shū)起草環(huán)節(jié)應(yīng)注意些什么

作者的廣泛性 體式的靈活性 行文的相對(duì)自主性二、事務(wù)文書(shū)的特點(diǎn)

（一）作者廣泛

事務(wù)文書(shū)不像公文那樣具有嚴(yán)格的法定作者，它的制作者有的是以機(jī)關(guān)的名義，有的是以機(jī)關(guān)的某個(gè)部門(mén)的名義，有的則是以機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人或代表的名義來(lái)制發(fā)，甚至各行各業(yè)的群眾和個(gè)人都可以訂計(jì)劃、作總結(jié)、搞調(diào)查，因此，它的作者具有廣泛性。

正因?yàn)槿绱?，事?wù)文書(shū)的使用頻率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)法定公文，涉及面廣泛。機(jī)關(guān)工作中，計(jì)劃、總結(jié)、簡(jiǎn)報(bào)乃至于信、電，事無(wú)巨細(xì)，都可以派上用場(chǎng)。有時(shí)，還作為正式公文的附件去行文，具有公文同等的法定權(quán)威和效力。

（二）程序簡(jiǎn)便

法定公文的制發(fā)和處理須經(jīng)過(guò)一定的程序，不得擅自處理。而事務(wù)文書(shū)沒(méi)有那樣嚴(yán)格的處理程序，只須按照各種組織隸屬關(guān)系來(lái)行文即可。

（三）行文寬泛

法定公文有嚴(yán)格的行文規(guī)則，而事務(wù)文書(shū)行文相當(dāng)寬泛自由，可以靈活選擇行文對(duì)象，也可越級(jí)行文，如簡(jiǎn)報(bào)，就可以上報(bào)，也可以平送，還可以下發(fā)。而會(huì)議記錄、大事記因?qū)賰?nèi)部資料，一般不外發(fā)。

（四）體式靈活

法定公文的體式必須按照國(guó)家統(tǒng)一確定的規(guī)范體式制作，各級(jí)各類(lèi)機(jī)關(guān)都必須按照規(guī)定的體式制發(fā)文件。

事務(wù)文書(shū)沒(méi)有這樣特定的體式，統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，這就決定了事務(wù)文書(shū)不必像法定公文那樣講求規(guī)范性。事務(wù)文書(shū)的各類(lèi)文種完全是依據(jù)自身特點(diǎn)和長(zhǎng)期以來(lái)“約定俗成”的，被人們認(rèn)可的體式來(lái)制作的，因此，具有很強(qiáng)的靈活性。在謀篇布局上，可針對(duì)不同的文種，除必須反映的文種實(shí)質(zhì)的內(nèi)容外，均可靈便處理，并無(wú)硬性規(guī)定。

4.草擬公文,起草公文的權(quán)限和審批流程

根據(jù)我單位多年實(shí)際情況看：

一、起草公文一般都由文秘人員（秘書(shū)）起草。但并不是只有秘書(shū)才有權(quán)利起草公文。單位所有人都可以草擬公文。是哪一塊的，就由相對(duì)應(yīng)的科室工作人員先擬出初稿。因?yàn)橄鄳?yīng)工作所屬科室最熟悉，也有責(zé)任擬出初稿。

若該項(xiàng)工作由下級(jí)單位職責(zé)范圍內(nèi)的事，草稿由下級(jí)單位負(fù)責(zé)擬稿。草稿審核不合格，打回去返工。

有時(shí)候重要的公文，領(lǐng)導(dǎo)也會(huì)親自動(dòng)手草擬初稿的。

公文草擬人人都可以做的。單位工作如果大量的要靠公文來(lái)推動(dòng)，則所有人員都應(yīng)掌握公文的基本常識(shí)的。

二、公文簽發(fā)程序。公文擬稿后，完整程序如下：由單位專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)公文的業(yè)務(wù)科室（一般為辦公室或綜合科）初審，送辦公室主任復(fù)審，再送分管該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)、分管機(jī)關(guān)常務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)審簽，最后送局長(zhǎng)簽發(fā)。

但一般日常工作公文只需要分管機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)同志簽發(fā)就行了，甚至經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)后辦公室主任也可簽發(fā)。特別重要的，要經(jīng)分管同志審簽后，再送局長(zhǎng)簽發(fā)。

這是我單位多年公文運(yùn)作的情況，供參考。