一、安全生產(chǎn)管理發(fā)展歷史 二、安全生產(chǎn)管理原理與原則 安全生產(chǎn)管理作為管理的主要組成部分,遵循管理的普遍規律,既服從管理的基本原理與原則,又有其特殊的原理與原則。
安全生產(chǎn)管理原理是從生產(chǎn)管理的共性出發(fā),對生產(chǎn)管理工作的實(shí)質(zhì)內容進(jìn)行科學(xué)分析、綜合、抽象與概括所得出的生產(chǎn)管理規律。 安全生產(chǎn)原則是指在生產(chǎn)管理原理的基礎上,指導生產(chǎn)管理活動(dòng)的通用規則。
(一)系統原理 1.系統原理的含義 系統原理是現代管理學(xué)的一個(gè)最基本原理。它是指人們在從事管理工作時(shí),運用系統理論、觀(guān)點(diǎn)和方法,對管理活動(dòng)進(jìn)行充分的系統分析,以達到管理的優(yōu)化目標,即用系統論的觀(guān)點(diǎn)、理論和方法來(lái)認識和處理管理中出現的問(wèn)題。
所謂系統是由相互作用和相互依賴(lài)的若干部分組成的有機整體。任何管理對象都可以作為一個(gè)系統。
系統可以分為若干個(gè)子系統,子系統可以分為若干個(gè)要素,即系統是由要素組成的。按照系統的觀(guān)點(diǎn),管理系統具有6個(gè)特征,即集合性、相關(guān)性、目的性、整體性、層次性和適應性。
安全生產(chǎn)管理系統是生產(chǎn)管理的一個(gè)子系統,包括各級安全管理人員、安全防護設備與設施、安全管理規章制度、安全生產(chǎn)操作規范和規程以及安全生產(chǎn)管理信息等。安全貫穿于生產(chǎn)活動(dòng)的方方面面,安全生產(chǎn)管理是全方位、全天候和涉及全體人員的管理。
2.運用系統原理的原則 (1)動(dòng)態(tài)相關(guān)性原則。 動(dòng)態(tài)相關(guān)性原則告訴我們,構成管理系統的各要素是運動(dòng)和發(fā)展的,它們相互聯(lián)系又相互制約。
顯然,如果管理系統的各要素都處于靜止狀態(tài),就不會(huì )發(fā)生事故。 (2)整分合原則。
高效的現代安全生產(chǎn)管理必須在整體規劃下明確分工,在分工基礎上有效綜合,這就是整分合原則。 運用該原則,要求企業(yè)管理者在制定整體目標和進(jìn)行宏觀(guān)決策時(shí),必須將安全生產(chǎn)納入其中,在考慮資金、人員和體系時(shí),都必須將安全生產(chǎn)作為一項重要內容考慮。
(3)反饋原則。反饋是控制過(guò)程中對控制機構的反作用。
成功、高效的管理,離不開(kāi)靈活、準確、快速的反饋。 企業(yè)生產(chǎn)的內部條件和外部環(huán)境在不斷變化,所以必須及時(shí)捕獲、反饋各種安全生產(chǎn)信息,以便及時(shí)采取行動(dòng)。
(4)封閉原則。在任何一個(gè)管理系統內部,管理手段、管理過(guò)程等必須構成一個(gè)連續封閉的回路,才能形成有效的管理活動(dòng),這就是封閉原則。
封閉原則告訴我們,在企業(yè)安全生產(chǎn)中,各管理機構之間、各種管理制度和方法之間,必須具有緊密的聯(lián)系,形成相互制約的回路,才能有效。 (二)人本原理 1.人本原理的含義 在管理中必須把人的因素放在首位,體現以人為本的指導思想,這就是人本原理。
以人為本有兩層含義:一是一切管理活動(dòng)都是以人為本展開(kāi)的,人既是管理的主體,又是管理的客體,每個(gè)人都處在一定的管理層面上,離開(kāi)人就無(wú)所謂管理;二是管理活動(dòng)中,作為管理對象的要素和管理系統各環(huán)節,都是需要人掌管、運作、推動(dòng)和實(shí)施。 2.運用人本原理的原則 (1)動(dòng)力原則。
推動(dòng)管理活動(dòng)的基本力量是人,管理必須有能夠激發(fā)人的工作能力的動(dòng)力,這就是動(dòng)力原則。對于管理系統,有3種動(dòng)力,即物質(zhì)動(dòng)力、精神動(dòng)力和信息動(dòng)力。
(2)能級原則。現代管理認為,單位和個(gè)人都具有一定的能量,并且可按照能量的大小順序排列,形成管理的能級,就像原子中電子的能級一樣。
在管理系統中,建立一套合理能級,根據單位和個(gè)人能量的大小安排其工作,發(fā)揮不同能級的能量,保證結構的穩定性和管理的有效性,這就是能級原則。 (3)激勵原則。
管理中的激勵就是利用某種外部誘因的刺激,調動(dòng)人的積極性和創(chuàng )造性。以科學(xué)的手段,激發(fā)人的內在潛力,使其充分發(fā)揮積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性,這就是激勵原則。
人的工作動(dòng)力來(lái)源于內在動(dòng)力、外部壓力和工作吸引力。 (4)行為原則。
需要與動(dòng)機是人的行為的基礎,人類(lèi)的行為規律是需要決定動(dòng)機,動(dòng)機產(chǎn)生行為,行為指向目標,目標完成需要得到滿(mǎn)足,于是又產(chǎn)生新的需要、動(dòng)機、行為,以實(shí)現新的目標。安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)是防治人的不安全行為。
(三)預防原理 1.預防原理的含義 安全生產(chǎn)管理工作應該做到預防為主,通過(guò)有效的管理和技術(shù)手段,減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài),從而使事故發(fā)生的概率降到最低,這就是預防原理。 2.運用預防原理的原則 (1)偶然損失原則。
事故后果以及后果的嚴重程度,都是隨機的、難以預測的。反復發(fā)生的同類(lèi)事故,并不一定產(chǎn)生完全相同的后果,這就是事故損失的偶然性。
偶然損失原則告訴我們,無(wú)論事故損失的大小,都必須做好預防工作。 (2)因果關(guān)系原則。
事故的發(fā)生是許多因素互為因果連續發(fā)生的最終結果,只要誘發(fā)事故的因素存在,發(fā)生事故是必然的,只是時(shí)間或遲或早而已,這就是因果關(guān)系原則。 (3)3E原則。
造成人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的原因可歸結為4個(gè)方面,技術(shù)原因、教育原因、身體和態(tài)度原因以及管理原因。針對這4方面的原因,可以采取3種防止對策,即工程技術(shù)(Engineering)對策、教育(Education)對策和法制(Enforcement)對策,即所謂3E原則。
(4)本質(zhì)安全化原則。本質(zhì)安全化原則是指從一開(kāi)始和從本質(zhì)上實(shí)現安全化,從根本上。
原發(fā)布者:震哥哥天蝎
安全生產(chǎn)規章制度一.安全生產(chǎn)會(huì )議制度1.公司實(shí)行安全例會(huì )制度,安全例會(huì )由分管安全生產(chǎn)總經(jīng)理主持,或由其委托有關(guān)負責人主持,各部門(mén)經(jīng)理,安全生產(chǎn)負責人及技術(shù)人員參加2.安全工作例會(huì ),公司每個(gè)月召開(kāi)一次,有關(guān)部門(mén)沒(méi)兩周召開(kāi)一次,生產(chǎn)車(chē)間每周召開(kāi)一次,遇到特殊情況可隨時(shí)召開(kāi)3.例會(huì )內容主要是傳達學(xué)習安全生產(chǎn)管理工作的有關(guān)文件,指示;檢查分析安全生產(chǎn)工作狀況,總結經(jīng)驗教訓,突出防范措施和近期安全生產(chǎn)工作目標和要求等;4.每次例會(huì )議題由會(huì )議負責人提出,例會(huì )前一天通知參會(huì )人員5.做好會(huì )議記錄,對解決重要問(wèn)題的會(huì )議不能議而不決,要明確落實(shí)解決問(wèn)題的責任,必要時(shí)可作會(huì )議紀要下發(fā)二.安全生產(chǎn)檢查制度1.安全生產(chǎn)檢查,包括日常檢查,本部門(mén)檢查,專(zhuān)業(yè)檢查和月度檢查以及季節性檢查,每次檢查必須有明確的目的要求和具體計劃2.公司建立由分管領(lǐng)導和有關(guān)人員參加的安全價(jià)差組織體系,切實(shí)加強領(lǐng)導,做好檢查工作3.公司級安全檢查,由分管領(lǐng)導負責,結合月度生產(chǎn)特點(diǎn),在券公司內進(jìn)行以”查思想,查紀律,查制度,查領(lǐng)導”四查為主的安全生產(chǎn)大檢查,同時(shí)分管安全的領(lǐng)導組織各部門(mén)負責人,每月至少進(jìn)行一次。4.對查出的隱患問(wèn)題,要逐項分析研究,并制定整改方案,做到定措施,定時(shí)間,丁人員,立即整改,不得拖延,有些咸魚(yú)物質(zhì)技術(shù)條件,當時(shí)不能解決的問(wèn)題,應采取臨時(shí)安全措施,并訂出計劃,按期完成5.日常檢查是指各部門(mén)在日常工作中進(jìn)行的設計安全等方面常規性檢查,
(1)研究煤礦安全生產(chǎn)工作的方針、政策,參與起草有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的法律、法規,擬定煤礦安全生產(chǎn)規章、規程和安全標準,提出煤礦安全生產(chǎn)規劃和目標。
(2)按照國家監察、地方監管、企業(yè)負責的原則,依法行使國家煤礦安全監察職權。依法監察煤礦企業(yè)貫徹執行安全生產(chǎn)法律、法規情況及其安全生產(chǎn)條件、設備設施安全和作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛生情況,負責職業(yè)衛生安全許可證的頒發(fā)管理工作;對煤礦安全實(shí)施重點(diǎn)監察、專(zhuān)項監察和定期監察,對煤礦違法違規行為依法做出現場(chǎng)處理或實(shí)施行政處罰。
(3)組織或參與煤礦重大、特大和特別重大事故調查處理,負責全國煤礦事故與職業(yè)危害的統計分析,發(fā)布全國煤礦安全生產(chǎn)信息。 (4)指導煤礦安全生產(chǎn)科研工作,組織對煤礦使用的設備、材料、儀器儀表的安全監察工作。
(5)負責煤礦安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理和礦長(cháng)安全資格、煤礦特種作業(yè)人員(含煤礦礦井使用的特種設備作業(yè)人員)的培訓發(fā)證工作。 (6)組織煤礦建設工程安全設施的設計審查和竣工驗收,對不符合安全生產(chǎn)標準的煤礦企業(yè)進(jìn)行查處。
(7)檢查指導地方煤礦安全監督管理工作,對地方煤礦貫徹落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)法律法規、標準,關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件礦井,煤礦安全監督檢查執法,煤礦安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治、事故隱患整改及復查,煤礦事故責任人的責任追究落實(shí)等情況進(jìn)行監督檢查,并向有關(guān)地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)提出意見(jiàn)和建議。 (8)組織、指導和協(xié)調煤礦應急救援工作。
(9)承辦國務(wù)院、國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì )及國家安全生產(chǎn)監督管理總局交辦的其他事項。 安全生產(chǎn)管理內容:煤礦安全監察體制的機構設置 國家安全生產(chǎn)監督管理總局下設國家煤礦安全監察局,是負責煤礦安全監察的行政機構,承擔煤礦安全監察職能。
國家煤礦安全監察局下設25個(gè)省級(自治區、直轄市)煤礦安全監察局和兩個(gè)安全監察分局。設在地方的煤礦安全監察局由國家安全生產(chǎn)監督管理總局領(lǐng)導,國家煤礦安全監察局負責業(yè)務(wù)管理。
省級(自治區、直轄市)煤礦安全監察局可在大中型礦區設立安全監察分局,作為其派出機構。 履行煤礦安全監察職能。
1、依法對重大危險源實(shí)施監督管理,包括加強安全生產(chǎn)管理,依法承擔基本投資責任,依法承擔教育培訓責任;依法為勞動(dòng)者提供勞動(dòng)防護用品;及時(shí)開(kāi)展應急救援;組織應急救援工作。
定期安全檢查;依法取得安全生產(chǎn)許可證,保證資金投入滿(mǎn)足安全生產(chǎn)條件的需要。包括具備安全生產(chǎn)條件,配合日本清朝對生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行管理,包括依法組織職工參加安全生產(chǎn)教育培訓,并按規定將安全儲存在生產(chǎn)風(fēng)險抵押中。
2、教育他們正確佩戴和使用。
負責租賃單位的機構設置和人員配備、事故報告和應急救援、安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)工作。委托、聘用注冊安全工程師或者注冊安全助理工程師,按照規定為其提供安全管理服務(wù),包括依法設立安全生產(chǎn)管理機構。
3、配備安全生產(chǎn)管理人員
包括建立健全安全生產(chǎn)責任制和各項規章制度;依法履行建設項目“三同時(shí)”安全設施的規定;依法為職工繳納工傷保險費。哦。取得相關(guān)資質(zhì)證書(shū);及時(shí)消除事故隱患和安全管理責任;妥善處理事故善后工作;保證安全生產(chǎn)教育培訓經(jīng)費。
包括按規定報告生產(chǎn)安全事故、制定規章制度責任和物質(zhì)安全責任:包括按規定編制和使用安全生產(chǎn)費用;統一協(xié)調管理和承包
擴展資料:
1、安全生產(chǎn)管理目標
安全生產(chǎn)
包括:生產(chǎn)安全事故控制指標(事故負傷率及各類(lèi)安全生產(chǎn)事故發(fā)生率)、安全生產(chǎn)隱患治理目標、安全生產(chǎn)、文明施工管理目標。
生產(chǎn)目標
減少和控制危害,減少和控制事故,盡量避免生產(chǎn)過(guò)程中由于事故造成的人身傷害、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染以及其他損失。
生產(chǎn)管理
包括安全生產(chǎn)法制管理、行政管理、監督檢查、工藝技術(shù)管理、設備設施管理、作業(yè)環(huán)境和條件管理等。
基本對象
是企業(yè)的員工,涉及企業(yè)中的所有人員、設備設施、物料、環(huán)境、財務(wù)、信息等各個(gè)方面。
2、安全生產(chǎn)管理內容
安全生產(chǎn)管理的內容包括安全生產(chǎn)管理機構、安全生產(chǎn)管理人員、安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)管理規章制度、安全生產(chǎn)策劃、安全生產(chǎn)培訓、安全生產(chǎn)檔案等。
參考資料來(lái)源:搜狗百科-安全生產(chǎn)管理
安全生產(chǎn)執法的基本原則有: 1。
有法必依、執法必嚴、違法必究的原則我國是人民當家作主的社會(huì )主義國家,行政機關(guān)作為執行法律的機關(guān),其權力來(lái)源于人民,所以在安全生產(chǎn)執法過(guò)程中,執法人員應嚴格按照安全生產(chǎn)法律法規的規定和要求辦事,不徇私情,不為利益所動(dòng)搖,全心全意做好本職工作,體現廣大人民的根本意志。 2。
合法、公正、公開(kāi)原則合法是指執法主體的設立和執法活動(dòng)不僅要有法可依,行使行政職能必須由法律授權并依據法律規定,執法主體、內容、程序都必須合法。公正是指執法主體在執法活動(dòng)中,特別是行使自由裁量權進(jìn)行行政管理時(shí),必須做到適當、合理、公正,即符合法律的基本精神和目的,具有客觀(guān)、充分的事實(shí)依據和法律依據與社會(huì )生活常理相一致。
公開(kāi)是指行政行為除依法應當保密的以外,一律公開(kāi)進(jìn)行,包括:執法行為的標準、條件公開(kāi);執法行為的程序、手續公開(kāi);涉及行政管理相對人重大權益的行政執法行為應當公開(kāi)。 3。
懲戒和教育相結合的原則對安全違法行為人的處罰,要堅持懲戒和教育相結合的原則。 處罰僅僅是一種管理手段,其最終目的是使當事人認識其違法行為,通過(guò)懲戒達到教育的目的,使其知法、懂法、守法,從而保護自身和他人的合法權益。
4。聯(lián)合執法的原則對安全生產(chǎn)進(jìn)行監督管理既是國務(wù)院負責安全生產(chǎn)監督管理的部門(mén)的重要責任,又是各級人民政府的重要任務(wù),在安全執法過(guò)程中,必須與當地政府有關(guān)部門(mén)聯(lián)合起來(lái),形成合力,更加有效地做好安全生產(chǎn)的監督管理工作。
在重大問(wèn)題上,要及時(shí)與當地政府進(jìn)行協(xié)調,避免發(fā)生不必要的沖突,為更好地促進(jìn)當地的經(jīng)濟發(fā)展,維護當地政府的聲譽(yù),盡到應有的責任。 5。
依據事實(shí)、尊重科學(xué)原則在安全生產(chǎn)執法過(guò)程中,執法人員要以事實(shí)為依據,尊重科學(xué),處罰要準確、合理,并按照國家標準或者行業(yè)標準給出正確的整改意見(jiàn),協(xié)助企業(yè)做好整改工作。
《安全生產(chǎn)法》共7章97條,具有豐富的內涵。
其核心內容簡(jiǎn)略歸納如下。 (1)三大目標《安全生產(chǎn)法》的第一條,開(kāi)宗明義地確立了通過(guò)加強安全生產(chǎn)監督管理措施,防止和減少生產(chǎn)安全事故,需要實(shí)現如下基本的三大目標:保障人民生命安全,保護國家財產(chǎn)安全,促進(jìn)社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展。
由此確立了安全(生產(chǎn))所具有的保護生命安全的意義、保障財產(chǎn)安全的價(jià)值和促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的生產(chǎn)力功能。 (2)五方運行機制(五方結構) 在《安全生產(chǎn)法》的總則中,規定了保障安全生產(chǎn)的國家總體運行機制,包括如下五個(gè)方面:政府監管與指導(通過(guò)立法、執法、監管等手段);企業(yè)實(shí)施與保障(落實(shí)預防、應急救援和事后處理等措施);員工權益與自律(8項權益和3項義務(wù));社會(huì )監督與參與(公民、工會(huì )、輿論和社區監督);中介支持與服務(wù)(通過(guò)技術(shù)支持和咨詢(xún)服務(wù)等方式)。
(3)兩結合監管體制《安全生產(chǎn)法》明確了我國現階段實(shí)行的國家安全生產(chǎn)監管體制。這種體制是國家安全生產(chǎn)綜合監管與各級政府有關(guān)職能部門(mén)(公安消防、公安交通、煤礦監督、建筑、交通運輸、質(zhì)量技術(shù)監督、工商行政管理)專(zhuān)項監管相結合的體制。
其有關(guān)部門(mén)合理分工、相互協(xié)調,相應地表明了我國安全生產(chǎn)法的執法主體是國家安全生產(chǎn)綜合管理部門(mén)和相應的專(zhuān)門(mén)監管部門(mén)。 (4)七項基本法律制度《安全生產(chǎn)法》確定了我國安全生產(chǎn)的基本法律制度。
分別為:安全生產(chǎn)監督管理制度;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全保障制度;從業(yè)人員安全生產(chǎn)權利義務(wù)制度;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負責人安全責任制度;安全中介服務(wù)制度;安全生產(chǎn)責任追究制度;事故應急救援和處理制度。 (5)四個(gè)責任對象《安全生產(chǎn)法》明確了對我國安全生產(chǎn)具有責任的各方,包括以下四個(gè)方面:政府責任方,即各級政府和對安全生產(chǎn)負有監管職責的有關(guān)部門(mén);生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位責任方;從業(yè)人員責任方;中介機構責任方。
(6)三套對策體系 《安全生產(chǎn)法》指明了實(shí)現我國安全生產(chǎn)的三大對策體系。①事前預防對策體系,即要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立安全生產(chǎn)責任制、堅持‘‘三同時(shí)”、保證安全機構及專(zhuān)業(yè)人員落實(shí)安全投入、進(jìn)行安全培訓、實(shí)行危險源管理、進(jìn)行項目安全評價(jià)、推行安全設備管理、落實(shí)現場(chǎng)安全管理、嚴格交叉作業(yè)管理、實(shí)施高危作業(yè)安全管理、保證承包租賃安全管理、落實(shí)工傷保險等,同時(shí)加強政府監管、發(fā)動(dòng)社會(huì )監督、推行中介技術(shù)支持等都是預防策略。
②事中應急救援體系,要求政府建立行政區域的重大安全事故救援體系,制定社區事故應急救援預案;要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行危險源的預控,制定事故應急救援預案等。③建立事后處理對策系統,包括推行嚴密的事故處理及嚴格的事故報告制度,實(shí)施事故后的行政責任追究制度,強化事故經(jīng)濟處罰,明確事故刑事責任追究等。
(7)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人的六項責任 《安全生產(chǎn)法》特別對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負責人的安全生產(chǎn)責任作了專(zhuān)門(mén)的確定。確定如下:建立健全安全生產(chǎn)責任制;組織制定安全生產(chǎn)規章制度和操作規程;保證安全生產(chǎn)投入;督促檢查安全生產(chǎn)工作,及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患;組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應急救援預案;及時(shí)報告并如實(shí)反映生產(chǎn)安全事故。
(8)從業(yè)人員八大權利《安全生產(chǎn)法》明確的從業(yè)人員的八項權利是:①知情權,即有權了解其作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險因素、防范措施和事故應急措施;②建議權,即有權對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議;③批評權、檢舉權、控告權,即有權對本單位安全生產(chǎn)管理工作中存在的問(wèn)題提出批評、檢舉、控告;④拒絕權,即有權拒絕違章作業(yè)指揮和強令冒險作業(yè);⑤緊急避險權,即發(fā)現直接危及人身安全的緊急情況時(shí),有權停止作業(yè)或者在采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所;⑥依法向本單位提出要求賠償的權利;⑦獲得符合國家標準或者行業(yè)標準勞動(dòng)防護用品的權利;⑧獲得安全生產(chǎn)教育和培訓的權利。 (9)從業(yè)人員的三項義務(wù)《安全生產(chǎn)法》明確了從業(yè)人員的三項義務(wù):①自律遵規的義務(wù),即從業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中,應當遵守本單位的安全生產(chǎn)規章制度和操作規程,服從管理,正確佩戴和使用勞動(dòng)防護用品;②自覺(jué)學(xué)習安全生產(chǎn)知識的義務(wù),要求掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識,提高安全生產(chǎn)技能,增強事故預防和應急處理能力;③危險報告義務(wù),即發(fā)現事故隱患或者其他不安全因素時(shí),應當立即向現場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負責人報告。
(10)四種監督方式 《安全生產(chǎn)法》以法定的方式,明確規定了我國安全生產(chǎn)的多種監督方式。①工會(huì )民主監督,即工會(huì )有權對建設項目的安全設施與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用進(jìn)行監督,提出意見(jiàn);②社會(huì )輿論監督,即新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有對違反安全生產(chǎn)法律、法規的行為進(jìn)行輿論監督的權利;③公眾舉報監督,即任何單位存在事故隱患或者個(gè)人做出違反安全生產(chǎn)法規的行為時(shí),均有權向負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)報告或者舉報;④社區報告監督,即居民委員會(huì )、村民委員會(huì )發(fā)現其所在區域內的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時(shí),有權向當地人民政府或者有關(guān)部門(mén)報告。
(11)88種違法行為 《安全生產(chǎn)法》。
一、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》是為了加強安全生產(chǎn)工作,防止和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展,制定本法。
由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十八次會(huì )議于2002年6月29日通過(guò)公布,自2002年11月1日起施行。
二、《安全生產(chǎn)許可證條例》
《安全生產(chǎn)許可證條例》是為了嚴格規范安全生產(chǎn)條件,進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)監督管理,防止和減少生產(chǎn)安全事故,根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規定制定的條例。由中華人民共和國國務(wù)院于2004年1月13日首次發(fā)布,,自2004年1月13日起正式施行。
三、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》
《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》是為了制裁安全生產(chǎn)違法行為,規范安全生產(chǎn)行政處罰工作,依照行政處罰法、安全生產(chǎn)法及其他有關(guān)法律、行政法規的規定,制定的辦法。
《國家安全監管總局關(guān)于修改罰款處罰暫行規定等四部規章的決定》(國家安全生產(chǎn)監督管理總局令第77號)已經(jīng)2015年1月16日國家安全生產(chǎn)監督管理總局局長(cháng)辦公會(huì )議審議通過(guò),現予公布,自2015年5月1日起施行。
擴展資料:
安全生產(chǎn)的原則:
1.“以人為本”的原則
要求在生產(chǎn)過(guò)程中,必須堅持“以人為本”的原則。在生產(chǎn)與安全的關(guān)系中,一切以安全為重,安全必須排在第一位。必須預先分析危險源,預測和評價(jià)危險、有害因素,掌握危險出現的規律和變化,采取相應的預防措施,將危險和安全隱患消滅的萌芽狀態(tài),
2. “誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則
安全生產(chǎn)的重要性要求主管者也必須是責任人,要全面履行安全生產(chǎn)責任。
3. “管生產(chǎn)必須管安全”的原則
指工程項目各級領(lǐng)導和全體員工在生產(chǎn)過(guò)程中必須堅持在抓生產(chǎn)的同時(shí)抓好安全工作。他實(shí)現了安全與生產(chǎn)的統一,生產(chǎn)和安全是一個(gè)有機的整體,兩者不能分割更不能對立起來(lái)應將安全寓于生產(chǎn)之中。
4.“安全具有否決權”的原則
指安全生產(chǎn)工作是衡量工程項目管理的一項基本內容,它要求對各項指標考核,評優(yōu)創(chuàng )先時(shí)首先必須考慮安全指標的完成情況。安全指標沒(méi)有實(shí)現,即使其他指標順利完成,仍無(wú)法實(shí)現項目的最優(yōu)化,安全具有一票否決的作用。
5.“三同時(shí)”原則
基本建設項目中的職業(yè)安全、衛生技術(shù)和環(huán)境保護等措施和設施,必須與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的法律制度的簡(jiǎn)稱(chēng)。
6.“四不放過(guò)”原則
事故原因未查清不放過(guò),當事人和群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò),事故責任人未受到處理不放過(guò),沒(méi)有制訂切實(shí)可行的預防措施不放過(guò)。“四不放過(guò)”原則的支持依據是《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規定》(國務(wù)院令第302號)
7.“三個(gè)同步”原則
安全生產(chǎn)與經(jīng)濟建設、深化改革、技術(shù)改造同步規劃、同步發(fā)展、同步實(shí)施。
8.“五同時(shí)”原則
企業(yè)的生產(chǎn)組織及領(lǐng)導者在計劃、布置、檢查、總結、評比生產(chǎn)工作的同時(shí),同時(shí)計劃、布置、檢查、總結、評比安全工作。
參考資料:
搜狗百科:安全生產(chǎn)許可證條例(2014修訂)
搜狗百科:安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法
搜狗百科:《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》
一、施工安全行政管理工作的基本要求:建筑施工安全行政管理的基本要求歸納為四個(gè)方面:提高認識、健全機制、落實(shí)措施和嚴格管理。
1、提高認識——牢固樹(shù)立“安全第一、預防為主”安全生產(chǎn)方要牢固樹(shù)立“安全第一、預防為主”思想,需要不斷解決在安全生產(chǎn)工作中存在的認識不足、重視不夠和推行不力的問(wèn)題,即需要包括企業(yè)領(lǐng)導者、安全職能部門(mén)、項目和施工管理人員、技術(shù)人員、安全人員和工人一起高度重視并認真做好的工作。 提高認識、深刻領(lǐng)會(huì )和認真貫徹“安全第一、預防為主”的方針是搞好安全生產(chǎn)工作的前提和基礎。
2、健全體制——建立完善的建筑施工安全保證體系。確保建筑安全的工作目標,就是杜絕重大安全意外事故和傷亡事故,避免或減少一般安全意外事故和輕傷事故,最大限度地確保建筑施工中人員和財產(chǎn)的安全,這就需要加強建筑施工安全管理工作。
3、落實(shí)措施——做到編制、實(shí)施、監督和處置四落實(shí)。確保施工安全的組織措施和技術(shù)措施落實(shí),即落實(shí)實(shí)現組織保證體系和技術(shù)保證體系的措施要求,并做到在編制、實(shí)施、監督和處置等四個(gè)環(huán)節上的落實(shí)。
4、嚴格管理——做到“二嚴、三及時(shí)、四不放過(guò)”。 ①二嚴:嚴肅認真、一絲不茍;嚴格按程序、規定、措施和制度辦事; ②三及時(shí):及時(shí)檢查、及時(shí)匯報、及時(shí)研究和處理; ③四不放過(guò):不放過(guò)任何情況下的違章,不放過(guò)任何理由下的改變措施,不放過(guò)任何形式的不安全狀態(tài)和行為,不放過(guò)任何程度的異常情況。
二、安全生產(chǎn)管理目標: 1、安全傷害指標控制在2‰以下。 2、杜絕死亡、火災、交通、設備等重大事故。
3、使員工有共同理想及奮斗目標。 4、工地達到市文明工地。
三、安全生產(chǎn)管理制度: 1、分公司經(jīng)理是企業(yè)安全管理第一責任人,依法對安全生產(chǎn)工作全面負責。 2、建立以分公司經(jīng)理為首的安全生產(chǎn)領(lǐng)導組織,有組織、有領(lǐng)導地開(kāi)展安全管理活動(dòng),承擔組織、領(lǐng)導安全生產(chǎn)的責任。
3、建立各級人員安全生產(chǎn)責任制度,明確各級人員的安全責任。抓制度落實(shí),抓責任落實(shí),定期檢查安全責任落實(shí)情況。
4、項目經(jīng)理是施工項目安全管理第一責任人,在安全生產(chǎn)上對分公司經(jīng)理負責。 5、建立以項目經(jīng)理為首的工地項目部安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組,有組織、有領(lǐng)導地開(kāi)展安全管理活動(dòng)。
6、各級職能部門(mén)人員,在各自業(yè)務(wù)范圍內,對實(shí)現安全生產(chǎn)的要求負責。 7、分公司經(jīng)理、項目負責人和各部門(mén)管理人員要認真履行上級安全生產(chǎn)責任制的規定,認真執行國家有關(guān)勞動(dòng)保護標準和安全技術(shù)規程,作業(yè)人員必須遵守本工種的安全操作規程。
1、職業(yè)病危害職業(yè)病危害申報要求:用人單位在新改擴項目竣工驗收之日起30日內申報職業(yè)病危害項目;申報后因工藝技術(shù)材料等變更導致所申報的職業(yè)病危害因素及其相關(guān)內容改變的應在變更后30日內向原申報機關(guān)申報變更內容;終止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)時(shí)應向原申報機關(guān)辦理申報注銷(xiāo)手續。
2、申報內容:用人單位基本情況、工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素濃度或強度、產(chǎn)生危害因素的生產(chǎn)技術(shù)工藝材料、職業(yè)病危害防護設施應急求援設施。 3、用人單位向所在地縣級以上衛生行政部門(mén)申報職業(yè)病危害項目。
衛生行政部門(mén)收到申報材料后5日內出具回執。 4、職業(yè)病危害項目申報由國家安全生產(chǎn)監督管理總局負責。
職業(yè)病報告實(shí)行以地方為主逐級上報的辦法,一律由所在地區的衛生監督機構統一匯總上報。 5、職業(yè)健康安全管理體系是指為建立職業(yè)健康安全方針和目標以及實(shí)現這些目標所制定的一系列相互聯(lián)系或相互作用的要素。
包括影響職業(yè)健康安全績(jì)效的重點(diǎn)活動(dòng)與職責以及績(jì)效測量的方法。 6、體系的運行模式系統思想最主要的是PDCA概念(策劃、實(shí)施、評價(jià)、改進(jìn)) 7、職業(yè)健康安全管理的基本要素(據ILO-OSH2001導則):職業(yè)健康安全方針、組織、計劃與實(shí)施、檢查與評價(jià)、改進(jìn)措施。
8、組織的目的是要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為正確有效地實(shí)施與運行職業(yè)健康安全管理體系及其要素而確立和完善組織保障基礎。 組織的內容:機構與職責、培訓及意識與能力、協(xié)商與交流、文件化、文件與資料控制、記錄與記錄管理。
9、計劃與實(shí)施包括:初始評審、目標、管理方案、運行控制、應急預案與響應。 10、初始評審過(guò)程主要包括危害辨識、風(fēng)險評價(jià)和風(fēng)險控制策劃,法律法規及其他要求兩項工作。
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