ppp項目方案策劃書(PPP項目如何規(guī)劃設計)
1.PPP項目如何規(guī)劃設計
PPP項目流程大致可分為5個階段，項目發(fā)起、項目準備、項目采購、項目執(zhí)行、項目移交。按照要求，政府方和社會資本都可以發(fā)起項目。在實踐中，通常PPP項目是由行業(yè)主管部門、下屬的平臺公司或社會資本發(fā)起，向當?shù)氐呢斦块T申報。如果是省一級向下主導PPP項目的地區(qū)，是由市/縣級的地方政府，委托當?shù)氐呢斦块T，向省PPP中心申報，省PPP中心會通過篩選和分類，建立三個“庫”：示范庫、推介庫和備選庫，重點支持示范庫和推介庫的項目，例如給予省級的財政補貼等。
前瞻產(chǎn)業(yè)研究院專家指出，PPP項目在準備期需要完成的主要工作包括：1、整體架構搭建；2、項目風險分配；3、項目運作方式確定；4、項目交易結(jié)構確定；5、項目合同體系確定；6、監(jiān)管架構確定；7、采購方式確定；8、實施方案審核與核準。
PPP項目的交易結(jié)構是項目結(jié)構設計中的核心環(huán)節(jié)，需要綜合協(xié)調(diào)和合理配置各方權利義務。根據(jù)《財政部PPP模式操作指南》的相關規(guī)定，交易結(jié)構主要包括項目投融資結(jié)構、回報機制和相關配套安排。
2.PPP項目的關鍵流程有哪些
一、項目前期準備階段 在PPP模式中，項目前期準備階段包括項目發(fā)起和項目準備兩個部分。
1、項目發(fā)起 項目發(fā)起階段的工作主要內(nèi)容包括啟動準備和前期調(diào)研，包括組建項目實施班子、制定整體工作計劃、開展項目調(diào)查等。 實施PPP模式是一個系統(tǒng)工程，其復雜、專業(yè)程度極高。一要組建一個PPP項目實施團隊，由市政府牽頭，規(guī)劃、建設、土地、發(fā)改、財政、審計、國資委、法制辦等部門組成領導小組；二是制定具體工作實施方案，明確部門責任分工、目標任務和實施工作計劃安排等；三要根據(jù)城市總體規(guī)劃和近期建設規(guī)劃，由政府組織相關部門或機構梳理城市基礎設施領域擬新建項目和存量項目，決定可以通過PPP模式運作的具體項目清單，構建PPP項目庫。
2、項目準備 項目準備階段工作主要是項目策劃實施方案研究和編制，包括下面九個方面的工作： 一是聘請顧問團隊；二是項目協(xié)議；三是開展項目的前期論證，確定項目范圍和實施內(nèi)容（項目建設規(guī)模、主要內(nèi)容和總投資）；四是前期溝通，研究項目模式，設計項目結(jié)構，編制項目實施方案；五是設計項目主要商業(yè)原則；六是財務分析，編制財務模型；七是確定投資人比選方式和原則（確定投資人應具備的條件和能力及招標方式；雙方的主要權利和義務；八是組織相關單位討論方案；九是實施方案公示和報批。 在項目實施的最初階段，需要考慮項目的可融資方式和財政是否負擔得起，并要評估傳統(tǒng)方式與PPP方式之間的效率比較，分析該項目是否適合采用PPP方式，擬定項目協(xié)議。聘請專業(yè)咨詢機構，負責研究項目模式，設計項目結(jié)構，編制項目實施方案，關鍵是設計項目主要商業(yè)原則，進行財務分析，編制財務模型。組織專家對項目實施方案進行論證，并報市政府批準和省住房城鄉(xiāng)建設廳備案。
二、項目招投標階段 項目招投標階段包括協(xié)議編制、競爭性程序、簽署協(xié)議三個部分。
1、協(xié)議編制 細化研究協(xié)議文件編制，包括研究和分析項目的技術、商務邊界條件（如：投資、運營成本與收益測算，回購總價、回購期限與方式，回購資金來源安排和支付計劃）；落實建設內(nèi)容分工、投資范圍（投資建設期限、工程質(zhì)量要求和監(jiān)管措施）；研究和編制項目協(xié)議等法律文件（項目移交方式及程序、項目履約保障措施、項目風險和應對措施等）；落實招標條件。
2、競爭性程序 主要包括發(fā)布項目信息；投標人準備投標文件；制定評標標準、評標細則和評標程序；成立評標工作組，開標、組織評標；編寫評標報告，推薦候選人；與候選人澄清談判。
3、簽署協(xié)議 先草簽項目協(xié)議，中標人在約定時間內(nèi)辦理好項目公司成立的有關事宜，資金到位，政府配合完成資產(chǎn)交割及項目審批有關事宜，正式與項目公司簽約。
三、項目實施階段 實施階段包括項目建設和項目運營兩個部分。
1、項目建設 首先，項目公司與各聯(lián)合單位簽訂正式合同，包括貸款合同、設計合同、建設合同、保險合同以及其他咨詢、管理合同等；其次，項目公司組織各相關單位進行項目開發(fā)。在開發(fā)過程中，政府及相關部門對項目開發(fā)的過程進行監(jiān)督，出現(xiàn)不符合合同的情況及時與項目公司溝通，并確定責任主體。工程驗收試運營合格以后，開發(fā)階段結(jié)束，項目進入運營階段。
2、項目運營 政府與項目公司簽訂特許經(jīng)營權協(xié)議，約定特許經(jīng)營期限。在整個項目運營期間，項目公司應按照協(xié)議要求對項目設施進行運營、維護。為了確保項目的運營和維護按協(xié)定進行，政府、貸款人、投資者和社會居民都擁有對項目進行監(jiān)督的權利。
四、合同終結(jié)階段 轉(zhuǎn)移中止是項目運作的最后一個階段，包括項目移交和項目公司解散等內(nèi)容。
1、項目移交 特許經(jīng)營期滿后，項目公司要將項目的經(jīng)營權（或所有權與經(jīng)營權同時）向政府移交。在移交時，政府應注意項目是否處于良好運營和維護狀態(tài)，以便保證項目的繼續(xù)運營和服務提供的質(zhì)量。
2、項目公司清算 項目移交以后，項目公司的業(yè)務隨之中止。因此，項目公司應按合同要求及有關規(guī)定到有關部門辦理清算、注銷等相關手續(xù)。 通過上述的描寫，大家是不是覺得PPP項目過程和建筑項目的實施過程還是比較相近呢？在PPP的實施過程中相信傳統(tǒng)建筑咨詢服務行業(yè)可以尋求到適合的全新業(yè)務方向，你們有著長期的工程實施經(jīng)驗，有著大量的造價咨詢經(jīng)驗和造價數(shù)據(jù)積累，同時如果傳統(tǒng)建筑行業(yè)能夠利用強大的大數(shù)據(jù)云計算平臺構建的指標云工程造價數(shù)據(jù)積累與分析系統(tǒng)構建完備的數(shù)據(jù)、知識和經(jīng)驗的系統(tǒng)化長效體系，那么相信即便是面對更加復雜的PPP項目也一定可以找到快速的上手途徑。
3.PPP項目如何規(guī)劃設計
PPP項目流程大致可分為5個階段，項目發(fā)起、項目準備、項目采購、項目執(zhí)行、項目移交。
按照要求，政府方和社會資本都可以發(fā)起項目。在實踐中，通常PPP項目是由行業(yè)主管部門、下屬的平臺公司或社會資本發(fā)起，向當?shù)氐呢斦块T申報。
如果是省一級向下主導PPP項目的地區(qū)，是由市/縣級的地方政府，委托當?shù)氐呢斦块T，向省PPP中心申報，省PPP中心會通過篩選和分類，建立三個“庫”：示范庫、推介庫和備選庫，重點支持示范庫和推介庫的項目，例如給予省級的財政補貼等。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院專家指出，PPP項目在準備期需要完成的主要工作包括：1、整體架構搭建；2、項目風險分配；3、項目運作方式確定；4、項目交易結(jié)構確定；5、項目合同體系確定；6、監(jiān)管架構確定；7、采購方式確定；8、實施方案審核與核準。
PPP項目的交易結(jié)構是項目結(jié)構設計中的核心環(huán)節(jié)，需要綜合協(xié)調(diào)和合理配置各方權利義務。根據(jù)《財政部PPP模式操作指南》的相關規(guī)定，交易結(jié)構主要包括項目投融資結(jié)構、回報機制和相關配套安排。
4.如何查看已落地PPP項目的實施方案各位大神??我想查看一下以往一
某產(chǎn)業(yè)園項目工程項目 PPP項目實施方案*******管委會 二0一六年 X 月文件參考網(wǎng)址：/a/203231055_100053329目 錄第一章 項目概況。
- 3 -一、基本情況。
- 3 -二、經(jīng)濟技術指標。
- 6 -三、項目公司情況。
- 10 -第二章 風險分配基本框架。 。
- 13 -一、風險分配原則。
- 13 -二、風險分擔方案。
- 13 -三、風險應對措施。
- 15 -第三章 項目運作模式。
- 16 -一、項目運作方式。
- 16 -二、項目邊界條件。 。
- 16 -第四章 交易結(jié)構。
- 18 -一、投融資結(jié)構。
- 18 -二、采報機制及保障。
- 18 -三、退出機制。
- 22 -四、相關配套安排。 。
- 22 -第五章 合同體系。
- 23 -一、合同結(jié)構。
- 23 -二、權利義務。
- 24 -三、政府支持。
- 25 -第六章 監(jiān)管架構。
- 26 -一、授權關系。
- 26 -二、監(jiān)管方式和政府介入。
- 26 -第七章 采購方式選擇。 。
- 29 -一、招標方式。
- 29 -二、招標組織形式。
- 29 -三、招標內(nèi)容和范圍。
- 29 -四、招標時間安排。
- 29 -五、投標人資格條件。
- 30 -六、評標辦法和主要標準。
- 30 -第八章 財務測算。
- 33 -一、內(nèi)部收益率。
- 33 -（下文摘錄不完整，請?zhí)釂栒咦约壕W(wǎng)上產(chǎn)看）第一章 項目概況一、基本情況（一）項目概況項目名稱：*******（一期、二期）建設工程（以下簡稱“本項目”）項目類型：新建項目所處階段：已完成項目可行。
5.PPP項目融資方案的介紹是什么
2)PPP項目融資方案詳解及經(jīng)典案例分析3)PPP項目盈利模式設計規(guī)劃4）典型PPP項目案例解析及風險提示5)PPP項目采購實務專家PPP協(xié)辦單位中國城鎮(zhèn)化促進會國家開發(fā)銀行金融研究院國信招標集團PPP研究院國信興業(yè)國際工程咨詢有限公司PPP嘉賓及專家1、中國投資協(xié)會相關領導2、中國城鎮(zhèn)化促進會相關領導3、國家開發(fā)銀行研究院相關領導4、國家發(fā)改委及有關部門專家5、PPP實務資深專家及學者[3]PPP相關報道編輯2015年5月25日，國家發(fā)改委發(fā)布消息稱，已經(jīng)在門戶網(wǎng)站開辟PPP項目庫專欄，公開發(fā)布PPP推薦項目，鼓勵各類社會資本通過特許經(jīng)營、政府購買服務、股權合作等多種方式參與建設及運營。
