促進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新的主體
1.大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)主體是?
“政用產(chǎn)學(xué)研”是一種面向創(chuàng )新2.0的創(chuàng )新合作系統工程，是生產(chǎn)、學(xué)習、科學(xué)研究、實(shí)踐運用的系統合作，是技術(shù)創(chuàng )新上、中、下游及創(chuàng )新環(huán)境與最終用戶(hù)的對接與耦合，是對產(chǎn)學(xué)研結合在認識上、實(shí)踐上的又一次深化。
隨著(zhù)信息技術(shù)的發(fā)展和創(chuàng )新形態(tài)的演變，政府在開(kāi)放創(chuàng )新平臺搭建和政策引導中的作用以及用戶(hù)在創(chuàng )新進(jìn)程中的主體地位進(jìn)一步凸顯。從“產(chǎn)學(xué)研”到“政產(chǎn)學(xué)研”、“政產(chǎn)學(xué)研用”到“政用產(chǎn)學(xué)研”，雖然只有一兩字之差，但后者進(jìn)一步強調了政府推動(dòng)的開(kāi)放創(chuàng )新平臺搭建以及用戶(hù)體驗與大眾創(chuàng )新，強調了面向應用的價(jià)值實(shí)現，進(jìn)一步推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新。
“政用產(chǎn)學(xué)研”是大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的五個(gè)重要主體。
2.大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新的政策解讀
對大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新來(lái)說(shuō)，“專(zhuān)業(yè)人士”也不是天生的，而是在市場(chǎng)歷練中培養成長(cháng)的。“雙創(chuàng )”可以促使眾人的奇思妙想變?yōu)楝F實(shí)，涌現出更多各方面的“專(zhuān)業(yè)人士”，讓人力資源轉化為人力資本，更好地發(fā)揮我國人力資源雄厚的優(yōu)勢。另一方面，采取包括“雙創(chuàng )”在內的各種方式，允許和鼓勵全社會(huì )勇于創(chuàng )造，大力解放和發(fā)展生產(chǎn)力，有助于社會(huì )最終實(shí)現共同富裕。
當前，大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的理念正日益深入人心。隨著(zhù)各地各部門(mén)認真貫徹落實(shí)，業(yè)界學(xué)界紛紛響應，各種新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現，有效激發(fā)了社會(huì )活力，釋放了巨大創(chuàng )造力，成為經(jīng)濟發(fā)展的一大亮點(diǎn)。
不過(guò)也有少數觀(guān)點(diǎn)認為，創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)存在一定的成本和風(fēng)險，總的來(lái)說(shuō)還是少數專(zhuān)業(yè)人士的事，不宜在全社會(huì )廣泛號召動(dòng)員。實(shí)際上，這種觀(guān)點(diǎn)在理論上是經(jīng)不起推敲的，在實(shí)踐中也已被證明是錯誤的。
一方面，“雙創(chuàng )”有助于推動(dòng)我國經(jīng)濟結構調整、打造發(fā)展新引擎、增強發(fā)展新動(dòng)力、走創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展道路。要使經(jīng)濟實(shí)現健康持續發(fā)展，離不開(kāi)大量的市場(chǎng)參與者、靈活高效的調節機制和競爭有序的市場(chǎng)格局。無(wú)論是大眾創(chuàng )業(yè)，還是萬(wàn)眾創(chuàng )新，都少不了一個(gè)“眾”字。對于中國這樣一個(gè)龐大經(jīng)濟體而言，如果只有少數市場(chǎng)主體參與，顯然難以滿(mǎn)足全國統一市場(chǎng)的需要。許多地方經(jīng)過(guò)發(fā)展認識到，“活力增長(cháng)財力，人氣帶來(lái)財氣”。推進(jìn)“雙創(chuàng )”，既可以在最大范圍內推動(dòng)人財物等各種市場(chǎng)要素自由流動(dòng)，更可以倒逼不合理的體制機制實(shí)現改革突破，最終提升整個(gè)經(jīng)濟的運行效率。
市場(chǎng)如果死氣沉沉終究難以為繼，因此，必須根據經(jīng)濟規律不斷培育經(jīng)濟發(fā)展的新動(dòng)力，讓經(jīng)濟“活起來(lái)、動(dòng)起來(lái)”。鯰魚(yú)效應也好，蝴蝶效應也罷，都是通過(guò)關(guān)鍵環(huán)節的突破，最終帶動(dòng)面上的變革。我國地域遼闊、人口眾多，回旋余地大，經(jīng)濟基礎較好。“專(zhuān)業(yè)人士”也不是天生的，而是在市場(chǎng)歷練中培養成長(cháng)的，“雙創(chuàng )”可以促使眾人的奇思妙想變?yōu)楝F實(shí)，涌現出更多各方面的“專(zhuān)業(yè)人士”，讓人力資源轉化為人力資本，更好地發(fā)揮我國人力資源雄厚的優(yōu)勢。
另一方面講，“雙創(chuàng )”也是踐行群眾路線(xiàn)、滿(mǎn)足群眾過(guò)上更好生活愿望的必然要求。大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新參與者從無(wú)到有、從小到大，是人的創(chuàng )造性社會(huì )實(shí)踐過(guò)程。馬克思、恩格斯早就提出，“思想本身根本不能實(shí)現什么東西。思想要得到實(shí)現，就要有使用實(shí)踐力量的人。”毛澤東同志也指出，“人民，只有人民，才是創(chuàng )造世界歷史的動(dòng)力。”采取包括“雙創(chuàng )”在內的各種方式，允許和鼓勵全社會(huì )勇于創(chuàng )造，大力解放和發(fā)展生產(chǎn)力，有助于社會(huì )最終實(shí)現共同富裕。
一花獨放不是春，百花齊放春滿(mǎn)園。“雙創(chuàng )”中有挑戰更有機遇，既會(huì )滴下辛勤的汗水，也有望迎來(lái)豐收場(chǎng)景。人們如今所熟知的阿里巴巴等世界級互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，也都是數年前從草根起家，不斷堅持創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)成功的。
更為難得的是，各種新興技術(shù)尤其是“互聯(lián)網(wǎng)+”的快速發(fā)展，已經(jīng)讓普通人有了更多的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)機會(huì )。近年來(lái)，寬帶網(wǎng)絡(luò )速度大幅提升、移動(dòng)通信終端廣泛普及、生產(chǎn)管理的自動(dòng)化程度提高，眾籌等新的商業(yè)形態(tài)有助于形成風(fēng)險共擔、利益分享機制，這讓有夢(mèng)想、有意愿、有能力的人有了廣闊的平臺施展拳腳。
今年上半年，我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增加值保持兩位數的增長(cháng)，比規模以上工業(yè)平均增速高將近5個(gè)百分點(diǎn)；網(wǎng)上零售額在過(guò)去兩年連續高增長(cháng)的基礎之上，上半年增速將近40%；機器人、新能源汽車(chē)等新產(chǎn)品的增長(cháng)速度也都大幅增長(cháng)。實(shí)踐證明，在經(jīng)濟面臨下行壓力的情況下，“雙創(chuàng )”為穩增長(cháng)、防風(fēng)險、擴就業(yè)作出了重要貢獻。
“一支竹篙耶，難渡汪洋海；眾人劃槳喲，開(kāi)動(dòng)大帆船”。在全面深化改革的征途上，推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，是中國發(fā)展的動(dòng)力之源，也是富民之道、公平之計、強國之策，廣闊前景值得期待。（楊開(kāi)新）
3.如何引領(lǐng)“大眾創(chuàng )新,萬(wàn)眾創(chuàng )業(yè)”邁向新高度
為主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，激發(fā)社會(huì )創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新活力，打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì )議、市委常委會(huì )議討論原則通過(guò)后，《萍鄉市人民政府關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新的實(shí)施意見(jiàn)》出臺。
《實(shí)施意見(jiàn)》的主要內容包括6個(gè)方面共26條：一是關(guān)于激活創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新主體，包括提高科研技術(shù)人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新積極性、允許公職人員創(chuàng )業(yè)、鼓勵青年創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新、吸引高端人才創(chuàng )業(yè)、支持返鄉人員創(chuàng )業(yè)、培育新型經(jīng)營(yíng)主體等6個(gè)方面。二是關(guān)于降低創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新門(mén)檻，包括加大簡(jiǎn)政放權力度、維護公平市場(chǎng)秩序、減免有關(guān)行政事業(yè)性收費服務(wù)性收費等3個(gè)方面。
三是關(guān)于夯實(shí)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新載體，包括培育一批眾創(chuàng )空間、建設一批創(chuàng )業(yè)孵化基地、整合一批眾創(chuàng )資源等3個(gè)方面。四是關(guān)于加大創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新支持，包括加大財政資金扶持、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策、發(fā)揮政府采購支持作用、加大研發(fā)支持、鼓勵科技成果轉化、扶助優(yōu)秀創(chuàng )業(yè)項目等6個(gè)方面。
五是關(guān)于豐富創(chuàng )業(yè)融資模式，包括創(chuàng )新股權融資方式、發(fā)揮資本市場(chǎng)作用、完善融資政策、加強創(chuàng )業(yè)擔保貸款扶持、引入風(fēng)險補償機制等5個(gè)方面。六是關(guān)于強化創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新服務(wù)，包括強化創(chuàng )業(yè)培訓指導、完善公共創(chuàng )業(yè)服務(wù)、營(yíng)造創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新氛圍等3個(gè)方面。
《實(shí)施意見(jiàn)》第二條規定允許公職人員停職創(chuàng )業(yè)。國有企業(yè)和事業(yè)單位（參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位除外）職工經(jīng)單位同意，主管部門(mén)批準，可停職領(lǐng)辦創(chuàng )辦企業(yè)，由原單位保留其人事關(guān)系。
3年內不再領(lǐng)辦創(chuàng )辦企業(yè)的職工允許回原單位工作，3年期滿(mǎn)后繼續領(lǐng)辦創(chuàng )辦企業(yè)的職工按辭職規定辦理。 第三條規定將求職補貼調整為求職創(chuàng )業(yè)補貼，對象范圍擴展到已獲得國家助學(xué)貸款的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，一次性求職補貼標準提高到每人1200元。
對符合條件的大學(xué)生（在校及畢業(yè)5年內）給予一次性創(chuàng )業(yè)補貼，補貼標準提高到6000元。 第十一條規定對國家、省人社部門(mén)和中小企業(yè)主管部門(mén)認定的國家、省創(chuàng )業(yè)孵化基地和小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)園，由受益財政一次性分別獎勵50萬(wàn)元、30萬(wàn)元。
第十八條規定對入駐創(chuàng )業(yè)孵化基地的企業(yè)、個(gè)人，在創(chuàng )業(yè)孵化基地3年內發(fā)生的物管費、衛生費、房租費、水電費（限額）等給予補貼，補貼標準不低于60%。 第二十四條規定對具有創(chuàng )業(yè)要求和培訓愿望、具備一定創(chuàng )業(yè)條件的城鄉各類(lèi)勞動(dòng)者，參加創(chuàng )業(yè)培訓可按規定申請創(chuàng )業(yè)培訓補貼，補貼標準每人1600元以?xún)取?/p>
將初創(chuàng )企業(yè)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)修學(xué)習補助標準1萬(wàn)元調整為1萬(wàn)元以?xún)取?第二十六條規定對獲得國家和省、市有關(guān)部門(mén)、單位聯(lián)合組織的創(chuàng )業(yè)大賽獎項并在萍鄉登記注冊經(jīng)營(yíng)的創(chuàng )業(yè)項目，給予一定額度的獎勵，具體獎勵辦法另行規定，獎勵資金由就業(yè)資金統籌安排。
4.大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新從內容和形式上是怎么分類(lèi)的
政府大力提倡“雙創(chuàng )”，即萬(wàn)眾創(chuàng )新和大眾創(chuàng )業(yè)。
萬(wàn)眾和大眾這兩個(gè)詞，說(shuō)明政府要把創(chuàng )新和創(chuàng )業(yè)在民間普及化。為了推動(dòng)這一進(jìn)程，一方面國務(wù)院總理風(fēng)塵仆仆，走進(jìn)中關(guān)村創(chuàng )業(yè)咖啡館，鼓勵大家創(chuàng )新和創(chuàng )業(yè)；另一方面，政府出臺了政策支持大家雙創(chuàng )，僅我所知，2015年3月2日，政府發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng )空間推進(jìn)大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的指導意見(jiàn)》；2015年6月11日，政府發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新若干政策措施的意見(jiàn)》；2015年6月17日，政府又發(fā)文支持農民工和大學(xué)生等創(chuàng )業(yè)的文件等。
在中國大地掀起的大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的浪潮，是一種新的實(shí)踐形式，是傳統的科技創(chuàng )造和熊彼特創(chuàng )新理論的創(chuàng )新的擴展版和升級版。"雙創(chuàng )"實(shí)踐展現為創(chuàng )意、設計、制造和市場(chǎng)化有序推進(jìn)過(guò)程。
同傳統實(shí)踐相比，"雙創(chuàng )"實(shí)踐有獨特的類(lèi)型和創(chuàng )新特質(zhì)，"雙創(chuàng )"實(shí)踐的本質(zhì)特征就是創(chuàng )新。"雙創(chuàng )"是大眾和多元主體參與的創(chuàng )新實(shí)踐，是認識和實(shí)踐短距離或零距離相統一的創(chuàng )新實(shí)踐，是復合型創(chuàng )新實(shí)踐。
2015年，由執政者層面提出的”大眾創(chuàng )業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng )新“和一些列鼓勵創(chuàng )業(yè)的政策的出臺，曾讓多少人蠢蠢欲動(dòng)，80、90、00就不說(shuō)了，甚至許多人到中年的70、60甚至50后都摩拳擦掌的準備下水！但是創(chuàng )業(yè)真的那么美好嗎？潮水退去，才知道誰(shuí)在裸泳！颶風(fēng)驟停，那些借勢飛起來(lái)的豬，全都會(huì )摔死！這幾天和幾個(gè)正在創(chuàng )業(yè)、已經(jīng)創(chuàng )業(yè)失敗、和即將要創(chuàng )業(yè)的朋友聊天，大家都在唏噓最近的經(jīng)濟下行、政策管理趨于嚴苛和企業(yè)門(mén)店倒閉潮。仔細思考，有些是生不逢時(shí)或運氣差到爆棚的天災，有些則完全是“不作不死””不會(huì )游泳還下水的人禍。
