全系統營(yíng)造創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的
1.如何營(yíng)造良好的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境?
大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，首洗要畚鮪的_境。
環(huán)境好不好，更多是 由企業(yè)、各類(lèi)火翁等創(chuàng )薪創(chuàng )業(yè)主體來(lái)進(jìn)鞟評價(jià)。上海市委、市政府于 加快建設具有全靡響力的科技創(chuàng )《新中心的意廁》致力于破解制約創(chuàng )蠢 創(chuàng )業(yè)環(huán)境建設的四個(gè)難題。
一是創(chuàng )新成果轉化難。問(wèn)題核心是科技中介市場(chǎng)發(fā)育不健全，缺乏 專(zhuān)業(yè)化的高端服務(wù)機構，使很多創(chuàng )新成果被束之高閣。
致力于培育一批 知名科技服務(wù)機構和骨干企業(yè)，引進(jìn)國際知名中介機構，形成若干個(gè)科技 服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)科技成果轉化。二是創(chuàng )新企業(yè)融資難。
科技不與金融結合，很難發(fā)展壯大。重點(diǎn)圍 繞創(chuàng )新鏈完善資金鏈，從天使投資、投貸聯(lián)動(dòng)、融資擔保、企業(yè)上市、股權 眾籌等各個(gè)環(huán)節，全面支持科技創(chuàng )新，推動(dòng)科技與金融更加緊密地結合。
三是草根創(chuàng )業(yè)難。草根創(chuàng )業(yè)最具活力，主要來(lái)自興趣、發(fā)自?xún)刃模?別值得保護、值得推廣。
鼓勵草根創(chuàng )業(yè)，根本是降低創(chuàng )業(yè)成本和準入門(mén) 檻，路徑是打造更多開(kāi)放便捷的眾創(chuàng )空間，把有志于創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的草根族 “扶上馬”“送一程”，真正形成大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的潮流。 四是知識產(chǎn)權保護難。
保護好知識產(chǎn)權，是成就科技創(chuàng )新中心最大 的軟實(shí)力。必須加大知識產(chǎn)權保護力度，研究出臺具體操作細則，盡最大 努力保護創(chuàng )新創(chuàng )造成果，消除創(chuàng )新創(chuàng )造者的后顧之憂(yōu)，使上海成為知識產(chǎn) 權保護最好的城市之一。
2.國務(wù)院關(guān)于企業(yè)制度創(chuàng )新、管理創(chuàng )新和商業(yè)模式創(chuàng )新的指導意見(jiàn)
創(chuàng )新是推動(dòng)一個(gè)國家和民族向前發(fā)展的重要力量，也是推動(dòng)整個(gè)人類(lèi)社會(huì )向前發(fā)展的重要力量。面對全球新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的重大機遇和挑戰，面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下的趨勢變化和特點(diǎn)，面對實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標的歷史任務(wù)和要求，必須深化體制機制改革，加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，現提出如下意見(jiàn)：
總體思路和主要目標
加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，就是要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，破除一切制約創(chuàng )新的思想障礙和制度藩籬，激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )新活力和創(chuàng )造潛能，提升勞動(dòng)、信息、知識、技術(shù)、管理、資本的效率和效益，強化科技同經(jīng)濟對接、創(chuàng )新成果同產(chǎn)業(yè)對接、創(chuàng )新項目同現實(shí)生產(chǎn)力對接、研發(fā)人員創(chuàng )新勞動(dòng)同其利益收入對接，增強科技進(jìn)步對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度，營(yíng)造大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的政策環(huán)境和制度環(huán)境。
——堅持需求導向。緊扣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重大需求，著(zhù)力打通科技成果向現實(shí)生產(chǎn)力轉化的通道，著(zhù)力破除科學(xué)家、科技人員、企業(yè)家、創(chuàng )業(yè)者創(chuàng )新的障礙，著(zhù)力解決要素驅動(dòng)、投資驅動(dòng)向創(chuàng )新驅動(dòng)轉變的制約，讓創(chuàng )新真正落實(shí)到創(chuàng )造新的增長(cháng)點(diǎn)上，把創(chuàng )新成果變成實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)。
——堅持人才為先。要把人才作為創(chuàng )新的第一資源，更加注重培養、用好、吸引各類(lèi)人才，促進(jìn)人才合理流動(dòng)、優(yōu)化配置，創(chuàng )新人才培養模式；更加注重強化激勵機制，給予科技人員更多的利益回報和精神鼓勵；更加注重發(fā)揮企業(yè)家和技術(shù)技能人才隊伍創(chuàng )新作用，充分激發(fā)全社會(huì )的創(chuàng )新活力。
——堅持遵循規律。根據科學(xué)技術(shù)活動(dòng)特點(diǎn)，把握好科學(xué)研究的探索發(fā)現規律，為科學(xué)家潛心研究、發(fā)明創(chuàng )造、技術(shù)突破創(chuàng )造良好條件和寬松環(huán)境；把握好技術(shù)創(chuàng )新的市場(chǎng)規律，讓市場(chǎng)成為優(yōu)化配置創(chuàng )新資源的主要手段，讓企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng )新的主體力量，讓知識產(chǎn)權制度成為激勵創(chuàng )新的基本保障；大力營(yíng)造勇于探索、鼓勵創(chuàng )新、寬容失敗的文化和社會(huì )氛圍。
——堅持全面創(chuàng )新。把科技創(chuàng )新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，統籌推進(jìn)科技體制改革和經(jīng)濟社會(huì )領(lǐng)域改革，統籌推進(jìn)科技、管理、品牌、組織、商業(yè)模式創(chuàng )新，統籌推進(jìn)軍民融合創(chuàng )新，統籌推進(jìn)引進(jìn)來(lái)與走出去合作創(chuàng )新，實(shí)現科技創(chuàng )新、制度創(chuàng )新、開(kāi)放創(chuàng )新的有機統一和協(xié)同發(fā)展。
到2020年，基本形成適應創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展要求的制度環(huán)境和政策法律體系，為進(jìn)入創(chuàng )新型國家行列提供有力保障。人才、資本、技術(shù)、知識自由流動(dòng)，企業(yè)、科研院所、高等學(xué)校協(xié)同創(chuàng )新，創(chuàng )新活力競相迸發(fā)，創(chuàng )新成果得到充分保護，創(chuàng )新價(jià)值得到更大體現，創(chuàng )新資源配置效率大幅提高，創(chuàng )新人才合理分享創(chuàng )新收益，使創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略真正落地，進(jìn)而打造促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)和就業(yè)創(chuàng )業(yè)的新引擎，構筑參與國際競爭合作的新優(yōu)勢，推動(dòng)形成可持續發(fā)展的新格局，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變。
3.黨中央國務(wù)院鼓勵創(chuàng )業(yè)和創(chuàng )新的各項方針政策有哪些
眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新是富民之道、強國之舉，有利于產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、分配等多方面結構優(yōu)化。
面對就業(yè)壓力加大形勢，必須著(zhù)力培育大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的新引擎，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，把創(chuàng )業(yè)和就業(yè)結合起來(lái)，以創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新帶動(dòng)就業(yè)，催生經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新動(dòng)力，為促進(jìn)民生改善、經(jīng)濟結構調整和社會(huì )和諧穩定提供新動(dòng)能。現就進(jìn)一步做好就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作提出以下意見(jiàn)：一、深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略（一）堅持擴大就業(yè)發(fā)展戰略。
把穩定和擴大就業(yè)作為經(jīng)濟運行合理區間的下限，將城鎮新增就業(yè)、調查失業(yè)率作為宏觀(guān)調控重要指標，納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃及年度計劃。合理確定經(jīng)濟增長(cháng)速度和發(fā)展模式，科學(xué)把握宏觀(guān)調控的方向和力度，以穩增長(cháng)促就業(yè)，以鼓勵創(chuàng )業(yè)就業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)。
加強財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、貿易等經(jīng)濟政策與就業(yè)政策的配套銜接，建立宏觀(guān)經(jīng)濟政策對就業(yè)影響評價(jià)機制。建立公共投資和重大項目建設帶動(dòng)就業(yè)評估機制，同等條件下對創(chuàng )造就業(yè)崗位多、崗位質(zhì)量好的項目?jì)?yōu)先安排。
（二）發(fā)展吸納就業(yè)能力強的產(chǎn)業(yè)。創(chuàng )新服務(wù)業(yè)發(fā)展模式和業(yè)態(tài)，支持發(fā)展商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)、連鎖經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展金融租賃、節能環(huán)保、電子商務(wù)、現代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和旅游休閑、健康養老、家庭服務(wù)、社會(huì )工作、文化體育等生活性服務(wù)業(yè)，打造新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，提高服務(wù)業(yè)就業(yè)比重。
加快創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級，培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，提高勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)附加值；結合實(shí)施區域發(fā)展總體戰略，引導具有成本優(yōu)勢的資源加工型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和具有市場(chǎng)需求的資本密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)向中西部地區轉移，挖掘第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)潛力。推進(jìn)農業(yè)現代化，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，培養新型職業(yè)農民，鼓勵有文化、有技術(shù)、有市場(chǎng)經(jīng)濟觀(guān)念的各類(lèi)城鄉勞動(dòng)者根據市場(chǎng)需求到農村就業(yè)創(chuàng )業(yè)。
（三）發(fā)揮小微企業(yè)就業(yè)主渠道作用。引導銀行業(yè)金融機構針對小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和融資需求特征，創(chuàng )新產(chǎn)品和服務(wù)。
發(fā)展政府支持的融資性擔保機構和再擔保機構，完善風(fēng)險分擔機制，為小微企業(yè)提供融資支持。落實(shí)支持小微企業(yè)發(fā)展的稅收政策，加強市場(chǎng)監管執法和知識產(chǎn)權保護，對小微企業(yè)亟需獲得授權的核心專(zhuān)利申請優(yōu)先審查。
發(fā)揮新型載體聚集發(fā)展的優(yōu)勢，引入競爭機制，開(kāi)展小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地城市示范，中央財政給予綜合獎勵。創(chuàng )新政府采購支持方式，消除中小企業(yè)享受相關(guān)優(yōu)惠政策面臨的條件認定、企業(yè)資質(zhì)等不合理限制門(mén)檻。
指導企業(yè)改善用工管理，對小微企業(yè)新招用勞動(dòng)者，符合相關(guān)條件的，按規定給予就業(yè)創(chuàng )業(yè)支持，不斷提高小微企業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力。（四）積極預防和有效調控失業(yè)風(fēng)險。
落實(shí)調整失業(yè)保險費率政策，減輕企業(yè)和個(gè)人負擔，穩定就業(yè)崗位。將失業(yè)保險基金支持企業(yè)穩崗政策實(shí)施范圍由兼并重組企業(yè)、化解產(chǎn)能過(guò)剩企業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)等三類(lèi)企業(yè)擴大到所有符合條件的企業(yè)。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)可通過(guò)與職工進(jìn)行集體協(xié)商，采取在崗培訓、輪班工作、彈性工時(shí)、協(xié)商薪酬等辦法不裁員或少裁員。對確實(shí)要裁員的，應制定人員安置方案，實(shí)施專(zhuān)項就業(yè)幫扶行動(dòng)，妥善處理勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì )保險接續，促進(jìn)失業(yè)人員盡快再就業(yè)。
淘汰落后產(chǎn)能獎勵資金、依據兼并重組政策規定支付給企業(yè)的土地補償費要優(yōu)先用于職工安置。完善失業(yè)監測預警機制，建立應對失業(yè)風(fēng)險的就業(yè)應急預案。
二、積極推進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)（五）營(yíng)造寬松便捷的準入環(huán)境。深化商事制度改革，進(jìn)一步落實(shí)注冊資本登記制度改革，堅決推行工商營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”，年內出臺推進(jìn)“三證合一”登記制度改革意見(jiàn)和統一社會(huì )信用代碼方案，實(shí)現“一照一碼”。
繼續優(yōu)化登記方式，放松經(jīng)營(yíng)范圍登記管制，支持各地結合實(shí)際放寬新注冊企業(yè)場(chǎng)所登記條件限制，推動(dòng)“一址多照”、集群注冊等住所登記改革，分行業(yè)、分業(yè)態(tài)釋放住所資源。運用大數據加強對市場(chǎng)主體的服務(wù)和監管。
依托企業(yè)信用信息公示系統，實(shí)現政策集中公示、扶持申請導航、享受扶持信息公示。建立小微企業(yè)目錄，對小微企業(yè)發(fā)展狀況開(kāi)展抽樣統計。
推動(dòng)修訂與商事制度改革不銜接、不配套的法律、法規和政策性文件。全面完成清理非行政許可審批事項，再取消下放一批制約經(jīng)濟發(fā)展、束縛企業(yè)活力等含金量高的行政許可事項，全面清理中央設定、地方實(shí)施的行政審批事項，大幅減少投資項目前置審批。
對保留的審批事項，規范審批行為，明確標準，縮短流程，限時(shí)辦結，推廣“一個(gè)窗口”受理、網(wǎng)上并聯(lián)審批等方式。（六）培育創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新公共平臺。
抓住新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要機遇，適應創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新主體大眾化趨勢，大力發(fā)展技術(shù)轉移轉化、科技金融、認證認可、檢驗檢測等科技服務(wù)業(yè)，總結推廣創(chuàng )客空間、創(chuàng )業(yè)咖啡、創(chuàng )新工場(chǎng)等新型孵化模式，加快發(fā)展市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò )化的眾創(chuàng )空間，實(shí)現創(chuàng )新與創(chuàng )業(yè)、線(xiàn)上與線(xiàn)下、孵化與投資相結合，為創(chuàng )業(yè)者提供低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的綜合服務(wù)平臺和發(fā)展空間。落實(shí)科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園的稅收優(yōu)惠政策，對符合條件的眾創(chuàng )空間等新型孵化機構適用科技企業(yè)孵化。
4.如何在四新經(jīng)濟環(huán)境下?tīng)I造創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境
以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，是落實(shí)積極就業(yè)政策的重要手段。
黨的十八大將“鼓勵創(chuàng )業(yè)”納入促進(jìn)就業(yè)的方針，強調要促進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，加大創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才培養支持力度，支持青年創(chuàng )業(yè)。黨的十八屆三中全會(huì )提出，要完善扶持創(chuàng )業(yè)的優(yōu)惠政策，形成政府激勵創(chuàng )業(yè)、社會(huì )支持創(chuàng )業(yè)、勞動(dòng)者勇于創(chuàng )業(yè)新機制。
我們應該抓住全面深化改革的有利時(shí)機，提升以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的戰略目標，出臺更有針對性的政策措施，為促進(jìn)首都經(jīng)濟在更高水平上轉型發(fā)展提供有力支撐。 一、首都創(chuàng )業(yè)大環(huán)境正在發(fā)生深刻變化 深化改革催生更多創(chuàng )業(yè)機會(huì )，對創(chuàng )業(yè)政策制定提出新期待。
創(chuàng )業(yè)活動(dòng)對經(jīng)濟增長(cháng)和社會(huì )發(fā)展具有至關(guān)重要的推動(dòng)作用。世界各國政府均把鼓勵創(chuàng )業(yè)、發(fā)展創(chuàng )新經(jīng)濟作為國家戰略和政策取向，創(chuàng )業(yè)日益成為國家或地區經(jīng)濟的活力源泉。
北京作為全國政治、文化、國際交往和科技創(chuàng )新中心，優(yōu)秀企業(yè)家和海內外人才云集，高校、科研機構和高新技術(shù)企業(yè)匯聚，金融和創(chuàng )投機構分布廣泛，具有豐厚的人才、科技和金融等創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)資源。隨著(zhù)改革力度不斷加大，市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用將更加突出，市場(chǎng)的活力將進(jìn)一步激發(fā)，再加上首都得天獨厚的創(chuàng )業(yè)資源，必將給創(chuàng )業(yè)者帶來(lái)更多機會(huì )，也期待著(zhù)更加精準有效的創(chuàng )業(yè)政策。
人口資源環(huán)境矛盾日益突出，對傳統創(chuàng )業(yè)模式提出新挑戰。人力資源是經(jīng)濟發(fā)展的第一資源。
近年來(lái)，通過(guò)實(shí)施首都人才戰略，越來(lái)越多的優(yōu)秀人才來(lái)京發(fā)展，為首都經(jīng)濟發(fā)展提供了雄厚的人力資本支撐。但同時(shí)，北京優(yōu)越的創(chuàng )業(yè)環(huán)境和發(fā)展空間，也吸引大批勞動(dòng)力進(jìn)京務(wù)工。
人口規模的快速膨脹，帶來(lái)人口資源環(huán)境的突出矛盾，不僅給北京的能源供給保障、交通出行、大氣污染防治和垃圾處理等帶來(lái)巨大壓力，也造成創(chuàng )業(yè)活動(dòng)成本提升、收入降低和審批困難等一系列實(shí)際問(wèn)題。據統計，2009年北京工業(yè)生產(chǎn)者購進(jìn)價(jià)格指數為88.6,2013年增至97.8,4年內增長(cháng)了10個(gè)百分點(diǎn)。
環(huán)境成本對北京投資吸引力的影響已經(jīng)開(kāi)始顯現，2010年到2013年北京投資總額增速呈逐步下降態(tài)勢。在這樣的大背景下，過(guò)去那種簡(jiǎn)單依靠消耗資源和人力資本的創(chuàng )業(yè)方式很難適應北京需要，外在環(huán)境已經(jīng)對北京創(chuàng )業(yè)形成倒逼態(tài)勢，引導創(chuàng )業(yè)模式變革勢在必行。
產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級推高創(chuàng )業(yè)門(mén)檻，對創(chuàng )業(yè)能力提出新要求。通過(guò)多年的發(fā)展，北京的產(chǎn)業(yè)結構發(fā)生很大變化。
近年來(lái)，北京按照有所為有所不為的方針，以人口規模和資源環(huán)境承載力為核心，加大產(chǎn)業(yè)結構調整力度，大力實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略，一大批為總部服務(wù)的金融保險、法律咨詢(xún)、會(huì )展信息等現代服務(wù)業(yè)企業(yè)迅速崛起。產(chǎn)業(yè)結構調整對創(chuàng )業(yè)者提出了更高要求。
研究顯示，北京市近5年青年創(chuàng )業(yè)者選擇從事科學(xué)研究和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等所占比重僅為18.16%。北京產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化趨勢，提高了在京創(chuàng )業(yè)的難度。
首都促進(jìn)創(chuàng )業(yè)工作能不能適應這種變化，不僅關(guān)系到眾多創(chuàng )業(yè)者的創(chuàng )業(yè)夢(mèng)想，更關(guān)系到首都北京的發(fā)展后勁。 二、建立適合首都特點(diǎn)的創(chuàng )業(yè)政策體系 北京創(chuàng )業(yè)工作要以“促進(jìn)充分就業(yè)、助推產(chǎn)業(yè)升級、強化人口調控”為主線(xiàn)，創(chuàng )新工作機制，著(zhù)力發(fā)揮創(chuàng )業(yè)的先導作用，以此帶動(dòng)首都城市功能疏解，破解人口資源環(huán)境困局。
發(fā)揮創(chuàng )業(yè)工作積極作用，服務(wù)首都發(fā)展大局。更加注重發(fā)揮創(chuàng )業(yè)活動(dòng)的導向作用。
北京是個(gè)擁有2000多萬(wàn)人口的特大城市，建立“以業(yè)控人”的長(cháng)效機制、嚴格控制人口規模過(guò)快增長(cháng)是未來(lái)政策的基本取向。新時(shí)期創(chuàng )業(yè)政策制定，必須正確處理好創(chuàng )業(yè)與就業(yè)、就業(yè)與人口的關(guān)系，最終做到既要能夠通過(guò)創(chuàng )業(yè)活動(dòng)，把各類(lèi)優(yōu)秀人才聚攏過(guò)來(lái)，又要實(shí)現人口資源環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。
更加注重發(fā)揮創(chuàng )業(yè)活動(dòng)的激勵作用。通過(guò)創(chuàng )業(yè)政策的引導，促進(jìn)創(chuàng )業(yè)資源和要素在京津冀經(jīng)濟圈范圍內合理配置，推動(dòng)高、中、低端產(chǎn)業(yè)合理布局。
結合首都產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展方向，加大對創(chuàng )新型創(chuàng )業(yè)的扶持力度，努力為中小微創(chuàng )新型企業(yè)發(fā)展創(chuàng )造條件，充分調動(dòng)起全社會(huì )創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的內在活力。更加注重發(fā)揮創(chuàng )業(yè)活動(dòng)的整合作用。
進(jìn)一步健全統籌協(xié)調機制，強化創(chuàng )業(yè)工作的整體設計，推動(dòng)創(chuàng )業(yè)資源整合和共享，形成多部門(mén)協(xié)調推進(jìn)創(chuàng )業(yè)工作機制，加快構建大創(chuàng )業(yè)工作格局。 制定針對不同人群的創(chuàng )業(yè)政策，激發(fā)全社會(huì )的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力。
一是完善創(chuàng )新型創(chuàng )業(yè)扶持政策，吸引更多高端人才來(lái)京創(chuàng )業(yè)。完善具有全球競爭力的海外人才吸引政策，聚集一批戰略科學(xué)家、科技創(chuàng )新人才和研發(fā)團隊；健全面向科技人才的投融資政策，建立健全全新的創(chuàng )業(yè)孵化機制，創(chuàng )新人才培養機制，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研有機結合；通過(guò)落戶(hù)政策傾斜等，為高端人才提供良好工作生活環(huán)境。
二是健全困難群體創(chuàng )業(yè)幫扶機制，扶持就業(yè)困難群體自主創(chuàng )業(yè)。三是加大對青年為主體的普通群體創(chuàng )業(yè)扶持，促進(jìn)普通勞動(dòng)者高質(zhì)量創(chuàng )業(yè)。
針對青年創(chuàng )業(yè)者創(chuàng )業(yè)經(jīng)驗不足的問(wèn)題，可以考慮通過(guò)建立創(chuàng )業(yè)導師團隊，倡導創(chuàng )業(yè)導師以參股入股的形式，帶動(dòng)青年創(chuàng )業(yè)活動(dòng)；針對青年創(chuàng )業(yè)者創(chuàng )業(yè)資金不足的問(wèn)題，建立創(chuàng )業(yè)專(zhuān)項扶持基金，對于評選的優(yōu)秀創(chuàng )業(yè)項目，政府給予資金支持，形成個(gè)人、政府和商業(yè)銀行三方風(fēng)險分擔機制。 發(fā)揮高端創(chuàng )業(yè)的剝離功能，構建以業(yè)控人的長(cháng)效機制。
研究出臺。
