創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)管理制度
1.大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園的各項管理制度指哪些方面?
杭州市大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園 浙商大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園由浙江向上創(chuàng )業(yè)投資管理有限公司于2009年籌建，是杭州市大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園，位于杭州經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區北部工業(yè)園，毗鄰下沙高教園區，總建筑面積23000 余平方米，園區主要由辦公區，配套服務(wù)區，住宿區組成，建成后將能同時(shí)容納200家創(chuàng )業(yè)企業(yè)。
浙商大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園創(chuàng )新性的把本土浙商資源和大學(xué)生創(chuàng )業(yè)群體鏈接起來(lái)，是杭州經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區范圍內唯一的民營(yíng)市場(chǎng)化運作的創(chuàng )業(yè)園，也是開(kāi)發(fā)區范圍內規模最大的創(chuàng )業(yè)園，機制靈活，服務(wù)有效。 傳承浙商精神，經(jīng)營(yíng)浙商理念，結合浙商實(shí)踐，培育創(chuàng )業(yè)人才，打造創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)。
服務(wù)大學(xué)生創(chuàng )業(yè)，支持大學(xué)生創(chuàng )業(yè)，引導大學(xué)生創(chuàng )業(yè)，打造本土大學(xué)生創(chuàng )業(yè)第一平臺。 在杭州經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )的支持下，浙商大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園結合開(kāi)發(fā)區相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉型升級要求，特別是緊跟當前浙商發(fā)展的趨勢，依托創(chuàng )業(yè)園獨有的浙商資源，輔以高教園區的人才智力資源，重點(diǎn)發(fā)展浙商回歸企業(yè)“分部基地”經(jīng)濟以及大學(xué)生創(chuàng )業(yè)經(jīng)濟。
創(chuàng )業(yè)園投巨資高標準建設基礎設施，可為入園企業(yè)提供辦公場(chǎng)地、住宿場(chǎng)所、物業(yè)管理、工商注冊、財稅服務(wù)、法律咨詢(xún)、創(chuàng )業(yè)資金、人才推薦、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、招商引資等全方位的創(chuàng )業(yè)服務(wù)，為浙商回歸創(chuàng )業(yè)提供契機，為大學(xué)生自主創(chuàng )業(yè)提供平臺，為社會(huì )培養高素質(zhì)創(chuàng )業(yè)型人才，為高教園區高校科技成果的產(chǎn)業(yè)化服務(wù)。 按照現代企業(yè)運作模式，實(shí)行以企業(yè)為主導，政府、商會(huì )、學(xué)術(shù)界等為支持，建立現代企業(yè)制度，采用開(kāi)放式辦園、開(kāi)放式管理的運行模式，把創(chuàng )業(yè)園作為一個(gè)具有協(xié)調功能的市場(chǎng)化實(shí)體，貼近市場(chǎng)，并通過(guò)創(chuàng )業(yè)園這一平臺回報和服務(wù)地方經(jīng)濟，調動(dòng)各方面的積極性。
浙商大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園，下設創(chuàng )業(yè)園管理委員會(huì )和創(chuàng )業(yè)園指導委員會(huì )。創(chuàng )業(yè)園管理委員會(huì )負責對所有進(jìn)駐的企業(yè)進(jìn)行人員的日常管理、項目管理和組織各種評審、招標與考核。
創(chuàng )業(yè)園指導委員會(huì )由政府領(lǐng)導、學(xué)者、企業(yè)家、傳媒人兼職組成，四位一體，負責對園區內的企業(yè)進(jìn)行培訓、管理與技術(shù)指導；同時(shí)指導委員會(huì )負責項目評審、指導委員會(huì )委員的選拔、組成與考核。 致力于把園區打造成集“浙商回歸創(chuàng )業(yè)基地、大學(xué)生創(chuàng )業(yè)就業(yè)基地、創(chuàng )業(yè)思想集聚基地、創(chuàng )業(yè)項目研發(fā)基地、大學(xué)生實(shí)踐教學(xué)基地、高校科研成果轉化基地于一體的多功能體，響應杭州經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區“發(fā)現下沙”方針，實(shí)現由“建區”到“造城”的戰略轉變，為杭州打造先進(jìn)制造業(yè)基地、建設現代服務(wù)業(yè)強市、打響“創(chuàng )業(yè)在杭州”品牌和“生活品質(zhì)之城”提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為浙江省委省政府提出“創(chuàng )新強省，創(chuàng )業(yè)富民”的又一實(shí)踐。
1、規模優(yōu)勢 “浙商大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園”建筑面積2萬(wàn)多平方，建成后預計將容納近200余家創(chuàng )業(yè)企業(yè)，屆時(shí)將成為目前杭州市最大的大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園。 2、浙商理念，引爆大學(xué)生創(chuàng )業(yè)經(jīng)濟 ⑴省外浙商“吸納回歸”，全國各地浙江商會(huì )推薦； ⑵省內浙商“人脈加盟”，浙商研究中心，浙商研究會(huì )等推薦； ⑶高教園區“在校以及應屆大學(xué)生初始創(chuàng )業(yè)”，全方位、立體化的引導，招商； ⑷往屆大學(xué)生“發(fā)展創(chuàng )業(yè)”；女大學(xué)生“專(zhuān)項創(chuàng )業(yè)”； 3、“兩低”優(yōu)勢 根據對下沙高教園區近3000名大學(xué)生抽樣調查數據顯示，影響大學(xué)生創(chuàng )業(yè)決策因素的第一位為創(chuàng )業(yè)初期成本，第二位為創(chuàng )業(yè)項目行業(yè)，第三位為創(chuàng )業(yè)團隊，第四位為交通。
低門(mén)檻創(chuàng )業(yè)進(jìn)入機制：浙商大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園將會(huì )為創(chuàng )業(yè)者提供必要的創(chuàng )業(yè)硬件，包括辦公場(chǎng)地、宿舍、會(huì )議室、接待室、食堂、醫務(wù)室等；除此以外，我們還將提供創(chuàng )業(yè)軟件服務(wù)，包括提供一站式注冊服務(wù)、財務(wù)服務(wù)等。同時(shí)我們將推薦合適的創(chuàng )業(yè)項目給創(chuàng )業(yè)者，使創(chuàng )業(yè)者的初期創(chuàng )業(yè)成本達到最低，努力營(yíng)造較寬松的創(chuàng )業(yè)通道，形成輕松創(chuàng )業(yè)的氛圍。
低風(fēng)險退出機制：鑒于創(chuàng )業(yè)者能力水平的高低等各種因素的影響，浙商大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園將通過(guò)創(chuàng )業(yè)企業(yè)全方位評估體系，對園區創(chuàng )業(yè)企業(yè)進(jìn)行評估，對于有發(fā)展潛力或發(fā)展迅速的企業(yè)，將予以重點(diǎn)支持（引入新的投資者等）；對于發(fā)展一般的企業(yè)，將通過(guò)專(zhuān)家團隊對其進(jìn)行綜合分析，分析后制定合理的發(fā)展框架或鼓勵相關(guān)或同行成熟企業(yè)對其進(jìn)行收購；對于發(fā)展滯后或創(chuàng )業(yè)失敗的企業(yè)，園區將盡量促使現有成熟企業(yè)吸收其成員就業(yè)。 4、地理優(yōu)勢 四通路網(wǎng)，五洲商機：浙商大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園位于杭州經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（下沙），南臨開(kāi)發(fā)區主干道德勝快速路及下沙高教園區，北靠開(kāi)發(fā)區工業(yè)用地塊，東南望江東大橋，西臨杭州客運中心，交通便利，配套較完善。
商業(yè)院校云集，創(chuàng )業(yè)激情無(wú)限：下沙現今擁有14所高校，浙江工商大學(xué)，浙江財經(jīng)學(xué)院，浙江理工大學(xué)等商科性質(zhì)院校云集于此，使浙商大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園處于一個(gè)擁有無(wú)限創(chuàng )業(yè)激情的環(huán)境之中。 5、政策優(yōu)勢 四項政策鼓勵自主創(chuàng )業(yè)：免收行政事業(yè)性收費、提供小額擔保貸款、享受職業(yè)培訓補貼、享受配套公共服務(wù)。
園區自有政策優(yōu)勢： 6、集約優(yōu)勢 浙商大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園建筑面積2萬(wàn)多平方，建成后將容納近200余家創(chuàng )業(yè)企業(yè)，成為杭州市目前最大的大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園；同時(shí)，作為綜合性的產(chǎn)業(yè)園， 浙商大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園并不局限于某一特定的產(chǎn)業(yè)，是綜合了文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)、科技產(chǎn)業(yè)、服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)的綜合性園區。
2.創(chuàng )業(yè)管理概念是什么,創(chuàng )業(yè)管理的主要內容有什么
創(chuàng )業(yè)管理 主要談的是 1 創(chuàng )業(yè)機會(huì )和風(fēng)險 2 創(chuàng )業(yè)策劃 3創(chuàng )業(yè)的商業(yè)計劃 4 新企業(yè)的成立企業(yè)團隊過(guò)程中的知識產(chǎn)品的保護 5管理過(guò)程中員工的思維引導 6新創(chuàng )業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)管理 7成長(cháng)中的企業(yè)管理 大致是這7點(diǎn) 上述是細分 我概括下就是自身（企業(yè)內部）和對外（企業(yè)對外） 團隊 思維 方向 計劃 和市場(chǎng) 機會(huì ) 風(fēng)險 這幾個(gè)關(guān)鍵字 終于看到提問(wèn) 提的有深度點(diǎn)的了。
。 可以追問(wèn)創(chuàng )業(yè)管理沒(méi)有明確的概念 個(gè)人看法：創(chuàng )業(yè)管理是在創(chuàng )業(yè)過(guò)程中的法人或團隊，對整個(gè)創(chuàng )業(yè)進(jìn)程中，根據企業(yè)環(huán)境，相針對的一種控制和管理。
3.請問(wèn)如何完善創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的激勵機制和知識產(chǎn)權保護制度?
要全面落實(shí)和不斷完善創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的激勵機制和知識產(chǎn)權保 護制度。
有關(guān)部門(mén)將進(jìn)一步完善科技成果處置和收益分配機制， 實(shí)施股權期權等激勵政策，為“創(chuàng )業(yè)之火”澆上“利益之油”。知 識產(chǎn)權是促進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)爆發(fā)的金鑰匙，保護知識產(chǎn)權就是保護 創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的火種。
國家已設立知識產(chǎn)權法院，將進(jìn)一步加強知 識產(chǎn)權司法保護，切實(shí)依法保護權利人合法權益。要進(jìn)一步加 大財稅、金融、場(chǎng)地等各項扶持和優(yōu)惠政策力度。
在財稅支持 方面，進(jìn)一步加大對小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，各地可以通過(guò) 設立創(chuàng )業(yè)基金等形式加大財政支出。在金融支持方要更多 通過(guò)加快金融體制改革，大力發(fā)展資本市場(chǎng)和風(fēng)險投資，解決 風(fēng)險投資不足和風(fēng)險投資的退出機制不暢的問(wèn)題，使大量潛在 的資金敢于和愿意投資創(chuàng )業(yè)企業(yè)。
在場(chǎng)地支持方面，有條件的 地方應對創(chuàng )業(yè)者的房租、寬帶網(wǎng)絡(luò )、公共軟件等給予適當補貼， 或通過(guò)盤(pán)活閑置廠(chǎng)房等資源提供成本較低的場(chǎng)所。
4.健全農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新機制有哪些內容
近年來(lái)，隨著(zhù)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新深入開(kāi)展，越來(lái)越多的返鄉 下鄉人員到農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，有力促進(jìn)了現代科技、生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng) 理念進(jìn)入農業(yè)，推動(dòng)了農村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和農民就業(yè)增 收。
要加大涉農領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革力度，提 高企業(yè)、社會(huì )資本到農村投資興業(yè)的便利化水平。 要完善農村創(chuàng )業(yè) 創(chuàng )新支持政策，切實(shí)將符合條件的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新項目納人強農惠農富農 政策范圍。
要加強農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新平臺建設，整合創(chuàng )建一批具有區域 特色的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地。要統籌增量和存量，優(yōu)化城鄉建設用地布 局，合理安排農業(yè)農村用地，破解農村發(fā)展用地難題。
深人推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，是新時(shí)期“三農”工作的重 大創(chuàng )新，會(huì )出現很多新情況、新事物、新問(wèn)題。要認真貫徹落實(shí)黨 的十八屆六中全會(huì )精神，增強“四個(gè)意識”，全面加強黨的領(lǐng)導， 不斷提高“三農”工作的能力和水平。
各級黨委、政府要把落實(shí)黨 中央“三農”決策部署作為政治責任，切實(shí)把“三農”工作真正擺到重中之重的位置。 從事“三農”工作的同志，要重視學(xué)習新知 識、掌握新本領(lǐng)，下大力氣開(kāi)展調查研究，切實(shí)增強適應新形勢新 任務(wù)的能力。
要廣泛動(dòng)員各方面力量、凝聚各方面智慧，匯聚推進(jìn) 農業(yè)供給側結構性改革的強大合力，不斷開(kāi)創(chuàng )“三農”工作新 局面。
5.創(chuàng )新管理制度
本文將以中國工商銀行（下稱(chēng)工行）為例 一、現金管理業(yè)務(wù)對于集團企業(yè)資金管理的必要性 集團企業(yè)客戶(hù)的主要特點(diǎn)為成員單位眾多，股權結構復雜，地域分布面廣，甚至部分需要“走出去”的跨國集團企業(yè)的業(yè)務(wù)已經(jīng)涉及到國外的范圍。
伴隨著(zhù)集團企業(yè)規模的不斷擴張以及組織結構的不斷復雜，集團整體的資金管理趨于多元化、復雜化。相比傳統的單一企業(yè)的資金管理，集團企業(yè)的資金管理產(chǎn)生了許多新的特點(diǎn)： 1、集團資金管理工作日趨復雜。
由于集團成員單位的數量眾多、地域分布廣泛，集團資金管理的工作強度比傳統單一企業(yè)資金管理的工作強度大幅增加，而且不同成員單位有不同的資金運用習慣，導致集團資金管理工作更加復雜冗繁，增加了集團對整體資金管、控制的難度。 2、集團組織結構和產(chǎn)權結構復雜多樣。
集團企業(yè)內部成員單位的組織結構和產(chǎn)權結構非常復雜，有的成員單位是全資或控股子公司，有的成員是上市公司，另外可能還有一些經(jīng)過(guò)聯(lián)合或兼并而加入集團企業(yè)的成員單位，他們都具有相對獨立的經(jīng)濟利益，擁有法人地位。由于我國法規禁止不同法人進(jìn)行沒(méi)有貿易背景資金劃轉，集團企業(yè)的資金集中管理以及成員單位間的資金劃轉需要通過(guò)銀行委托貸款實(shí)現。
由于傳統企業(yè)內部資金管理在自身能力以及適應法規等多方面已經(jīng)不能滿(mǎn)足集團企業(yè)的資金管理需求，因此必須通過(guò)銀行的現金管理業(yè)務(wù)來(lái)協(xié)助完成企業(yè)集團的各項資金管理需求。 二、集團企業(yè)資金管理的主要需求 資金管理的直接目的無(wú)非是加快資金的流動(dòng)性，保障資金的安全性，提高資金的使用效率。
在實(shí)際業(yè)務(wù)中，集團企業(yè)資金管理通常包括以下幾方面的業(yè)務(wù)需求： 1、實(shí)現資金集中管控、保證正常收付。 集團通過(guò)對資金的收、付、調、撥、借、貸進(jìn)行集中管理，實(shí)現集團對下屬成員企業(yè)運營(yíng)的有效管理與調控，避免內部單位各自為政。
集團將各成員企業(yè)盈余資金及時(shí)調入集團公司，確保資金的集中統一使用，可以利用規模效應追求更高的資金收益，使集團整體資金的運用更加科學(xué)合理。在加強資金管控的同時(shí)，集團還希望下屬成員企業(yè)的資金收付不受影響，這要求商業(yè)銀行既能保證成員企業(yè)資金的正常使用，又能達到資金管理的目的。
2、通過(guò)資金統一調度、實(shí)現以豐補欠。 集團內各單位業(yè)務(wù)范圍、生產(chǎn)周期不同，形成了各企業(yè)在資金使用時(shí)間和空間上的差異。
就某一時(shí)間來(lái)說(shuō)，在部分企業(yè)資金短缺的同時(shí)，其他企業(yè)可能存在著(zhù)資金盈余；就某一企業(yè)來(lái)說(shuō)，生產(chǎn)周期的某個(gè)階段存在資金短缺問(wèn)題，而在另一個(gè)階段則可能產(chǎn)生資金盈余。通過(guò)集團的統一調度，可實(shí)現成員企業(yè)間現金的相互調劑，降低整個(gè)集團內各成員企業(yè)的融資成本或提高各成員企業(yè)富余資金的收益。
3、統一對外籌資，降低對外融資成本。 集團根據企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和集團發(fā)展的需要，如果在內部資金調度調節之后，仍然有資金缺口，可以通過(guò)規劃整體的籌資需求，統一向商業(yè)銀行提出申請借款計劃，統一辦理貸款籌措資金。
在保證集團生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常進(jìn)行的基礎上，集團統一對外籌資能夠提高自身信用等級，提高融資能力，爭取到更加優(yōu)厚的貸款政策，從而降低對外融資成本。 三、對集團企業(yè)資金管理需求的解決方案 1.建立多樣化的集團賬戶(hù)架構，全面增強集團財務(wù)管控能力。
集團以及各成員單位開(kāi)立的銀行賬戶(hù)是企業(yè)資金的最終沉淀場(chǎng)所，集團總部及其成員單位的賬戶(hù)可統一在某商業(yè)銀行開(kāi)立，集團借由對相關(guān)賬戶(hù)的余額管理、收支控制，實(shí)現對集團企業(yè)的現金流的管理與控制。 下面以工行為例，介紹如何通過(guò)商業(yè)銀行現金管理業(yè)務(wù)加強集團企業(yè)資金管理工作。
首先，工行可協(xié)助集團及各成員單位在各自所在地開(kāi)立銀行結算賬戶(hù)，提供最優(yōu)質(zhì)快速的賬戶(hù)開(kāi)立服務(wù)，并按照集團資金管理的需要，提供銀行柜臺、網(wǎng)上銀行等多種渠道，手動(dòng)或自動(dòng)的資金流動(dòng)管理服務(wù)。 其次，對于財務(wù)高度集中管理的集團客戶(hù)，工行可以協(xié)助其開(kāi)立異地同名賬戶(hù)。
通過(guò)統一在集團總部所在地辦理開(kāi)戶(hù)手續，實(shí)現在全國各地的銀行結算賬戶(hù)的開(kāi)立工作，流程簡(jiǎn)便快捷，同時(shí)還可省去異地財務(wù)人員的各項成本及費用。 對于有內部資金調劑需求的集團客戶(hù)，工行在基本賬尸體系的基礎上，為客戶(hù)建立了財智賬戶(hù)一一資金池體系，在其各成員單位賬戶(hù)以及集團總賬戶(hù)之間建立起資金拆借的內部融資關(guān)系，通過(guò)集團內部的以豐補歉，實(shí)現集團自由資金的最大化利用。
同時(shí)，通過(guò)財智賬戶(hù)獨有的帳戶(hù)體系，集團內部資金流動(dòng)可以通過(guò)委托貸款的方式進(jìn)行劃撥，在實(shí)現資金池功能的同時(shí)，最大限度的規避了我國法律中不同法人企業(yè)之間的不能直接進(jìn)行資金劃撥的風(fēng)險。 對于設有財務(wù)公司的大型集團客戶(hù)，工行針對財務(wù)公司的功能特點(diǎn)，提供功能強大的集團賬戶(hù)架構。
在集團賬戶(hù)中，財務(wù)公司在工行開(kāi)立的銀行結算賬戶(hù)作為賬尸體系中的一級賬戶(hù)，實(shí)現對所有賬戶(hù)的資金歸集、實(shí)時(shí)監控以及余額管理；各成員單位在工行開(kāi)立的銀行結算賬戶(hù)作為二級賬戶(hù)，收入資金實(shí)時(shí)上劃財務(wù)公司（一級賬戶(hù)），支出資金實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)財務(wù)公司（一級賬戶(hù)）對外支付。財務(wù)公司可以在保證各成員單位自身收支體系不變的情況下，實(shí)時(shí)實(shí)現集。
6.為何要討論現代管理制度的創(chuàng )新
制度創(chuàng )新是指新制度（或新制度結構）產(chǎn)生，否定、揚棄或改變舊制度（或舊制度結構）的動(dòng)態(tài)過(guò)程。
具體地說(shuō)，民營(yíng)中小企業(yè)制度創(chuàng )新是 ”以企業(yè)為主體，為更好地實(shí)現企業(yè)制度的功能，在收益與成本評價(jià)的基礎上，在制度供給的范圍內設計新的企業(yè)制度的過(guò)程” 。制度創(chuàng )新主要涵蓋企業(yè)財產(chǎn)關(guān)系、治理結構、分配融資、運行機制、管理模式等方面的創(chuàng )新范疇，它與技術(shù)等其他創(chuàng )新既有共性又有個(gè)性和顯著(zhù)特征。
首先，民營(yíng)中小企業(yè)的制度創(chuàng )新是其產(chǎn)品創(chuàng )新、技術(shù)創(chuàng )新、市場(chǎng)創(chuàng )新等一系列創(chuàng )新活動(dòng)的前提，是產(chǎn)生主動(dòng)創(chuàng )新和持續創(chuàng )新的重要制度保證；其次，企業(yè)制度要隨著(zhù)生產(chǎn)力和市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展而不斷完善，就必須適應經(jīng)濟全球化的需要，不斷創(chuàng )新；另外，制度創(chuàng )新涉及企業(yè)內部不同層面的機制變革，同時(shí)還涉及企業(yè)外部的金融體制改革、社會(huì )保障制度改革、政府機構改革等外部制度變革，我們必須從系統的觀(guān)點(diǎn)出發(fā)，注重企業(yè)外 部制度創(chuàng )新與內部制度創(chuàng )新的協(xié)調運行，促使其互動(dòng)共進(jìn)。 一、民營(yíng)中小企業(yè)的制度缺陷 （一）在組織形式上以個(gè)人、家族企業(yè)為主 企業(yè)組織形式主要是個(gè)人獨資。
參照錢(qián)德勒的研究思路，王宣喻等人的研究顯示，我國86% 的中小私營(yíng)企業(yè)股權掌握在企業(yè)主手中，而實(shí)際控制權幾乎100%掌握在企業(yè)主及其家庭手中。我國家庭企業(yè)的家庭成員不僅控制著(zhù)高層職位，還控制著(zhù)很大一部 分中層經(jīng)理職位；企業(yè)的實(shí)際控制、決策權由家庭牢牢控制，外來(lái)經(jīng)理人員很難獨立做出決策。
民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )業(yè)者大多文化程度不高，缺乏科學(xué)的經(jīng)營(yíng)管理知識，更談 不上技術(shù)和制度創(chuàng )新，對受過(guò)良好教育的專(zhuān)業(yè)人才不夠重視。大多數企業(yè)在制定市場(chǎng)戰略、產(chǎn)品戰略、投資戰略時(shí)，缺乏創(chuàng )新發(fā)展意識。
（二）產(chǎn)權制度缺失 主要表現在以下方面：首先，民營(yíng)中小企業(yè)的產(chǎn)權與企業(yè)家的個(gè)人產(chǎn)權是混合在一起的，個(gè)人財產(chǎn)與企業(yè)法人財產(chǎn)沒(méi)有明確的界限，也沒(méi)有形成現代企業(yè)所具備的 獨立和完備的產(chǎn)權制度；其次，民營(yíng)中小企業(yè)的產(chǎn)權結構是完全意義上的單一結構，這種一元化產(chǎn)權結構是擺脫不了家庭血緣關(guān)系的干預的；第三，人力資本不能享 受產(chǎn)權收益。民營(yíng)中小企業(yè)的高薪只是承認人力資本所有者的勞動(dòng)，并不是承認人力資本的價(jià)值，所以，民營(yíng)中小企業(yè)的產(chǎn)權制度是不完善和不成熟的，盡管其所有 權歸屬是清晰的。
民營(yíng)企業(yè)大多數選擇的仍是個(gè)體業(yè)主制、合作制等產(chǎn)權制度形式。這種制度選擇最大的弊病是投資者通常要對經(jīng)營(yíng)負無(wú)限責任，投資風(fēng)險大，而且 投資主體較少，企業(yè)很難上檔次、上規模。
（三）治理機制優(yōu)劣勢并存 企業(yè)治理機制是一組委托代理的制度安排，它是經(jīng)濟效率與制度適應的統一。不難看出，治理機制是影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)和經(jīng)營(yíng)效益的主要因素之一。
由于企業(yè)的財 產(chǎn)和企業(yè)家的個(gè)人財產(chǎn)緊密相關(guān)，民營(yíng)中小企業(yè)的激勵機制也十分完善，不存在任何代理問(wèn)題。雖然有很多方面的優(yōu)勢，但是，由于缺乏職業(yè)經(jīng)理人，民營(yíng)中小企業(yè) 在人才、外部融資、企業(yè)目標等方面的劣勢比較明顯；企業(yè)的管理缺乏制度化、規范化的程序，管理和決策有較大的隨意性，大多數民營(yíng)企業(yè)家很難與中層經(jīng)理及員 工平等地交流和溝通。
（四）管理制度缺失 民營(yíng)中小企業(yè)管理制度缺失的起點(diǎn)就是企業(yè)規模的擴大，這也是其發(fā)展進(jìn)程中最危險的時(shí)期。管理則表現出更多的隨意性，缺乏全面的制度化、規范化和程序化。
受經(jīng)濟轉軌時(shí)期的體制、法律背景和傳統習慣的影響，大多數民營(yíng)中小企業(yè)選擇了家庭式管理方式。這一方式在企業(yè)資金規模較小的初創(chuàng )時(shí)期發(fā)揮了重要的作用。
但 隨著(zhù)企業(yè)規模的發(fā)展壯大，需要大量引進(jìn)外來(lái)的各種專(zhuān)業(yè)人才進(jìn)入企業(yè)的核心領(lǐng)導階層，這一方面往往導致專(zhuān)業(yè)管理人員與企業(yè)主親屬形成兩個(gè)利益集團，誘發(fā)企業(yè) 內部各種矛盾，造成有些管理制度形同虛設，難以執行。大多數民營(yíng)中小企業(yè)家習慣于業(yè)務(wù)管理，習慣于自己獨立操作，習慣于自上而下地指揮別人，使有才能的員 工感到不能獲得尊重，不能實(shí)現自我。
所以，民營(yíng)中小企業(yè)很缺人才，但又留不住人才。 （五）企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境缺失 一是觀(guān)念歧視仍然存在。
主要是在一些政府部門(mén)中仍不同程度地存在“疑私”、“怕私”和“防私”觀(guān)念。二是市場(chǎng)準人限制多，政策不平等。
一些行業(yè)和領(lǐng)域在準人政策上雖無(wú)公開(kāi)限制，但實(shí)際進(jìn)入條件則限制頗多，主要是對進(jìn)入資格設置過(guò)高門(mén)檻。三是融資渠道窄、貸款困難。
2003 年全國鄉鎮企業(yè)、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)和三資企業(yè)的短期貸款只占銀行全部貸款的14.4%；全國300多萬(wàn)戶(hù)私營(yíng)企業(yè)獲得銀行信貸支持的僅占10%。四是企業(yè)實(shí)際 稅費較重。
2003年全國重點(diǎn)稅源監管企業(yè)的平均營(yíng)業(yè)稅稅負為3.85%，所得稅稅負為11.89%，其中私營(yíng)企業(yè)的同一稅負為4.31%和 13.11%。五是企業(yè)權益不時(shí)遭受侵犯。
非公有制企業(yè)合法權益遭受侵犯的案例日益增多，一些行政執法機構對個(gè)體戶(hù)、小企業(yè)濫施罰扣的現象時(shí)常發(fā)生。六是 社會(huì )服務(wù)體系遠未建立。
大量非公有制中小企業(yè)特別需要的創(chuàng )業(yè)輔導、企業(yè)診斷、技術(shù)支持、員工培訓等政府服務(wù)和社會(huì )服務(wù)，或是基本沒(méi)有，或是尚處于起步階 段。相當部分中小企業(yè)處于無(wú)助地位。
七是政府管理體制。
7.如何創(chuàng )新體制機制,實(shí)現創(chuàng )業(yè)便利化
完善公平競爭市場(chǎng)環(huán)境。
進(jìn)一步轉變政府職能，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，為創(chuàng )業(yè)者提供更多機會(huì )。逐步清理并廢除妨礙創(chuàng )業(yè)發(fā)展的制度和規定，打破地方保護主義。
加快出臺公平競爭審查制度，建立統一透明、有序規范的市場(chǎng)環(huán)境。依法反壟斷和反不正當競爭，消除不利于創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的壟斷協(xié)議和濫用市場(chǎng)支配地位以及其他不正當競爭行為。
清理規范涉企收費項目，完善收費目錄管理制度，制定事中事后監管辦法。建立和規范企業(yè)信用信息發(fā)布制度，制定嚴重違法企業(yè)名單管理辦法，把創(chuàng )業(yè)主體信用與市場(chǎng)準入、享受優(yōu)惠政策掛鉤，完善以信用管理為基礎的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新監管模式。
深化商事制度改革。加快實(shí)施工商營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”“一照一碼”，落實(shí)“先照后證”改革，推進(jìn)全程電子化登記和電子營(yíng)業(yè)執照應用。
支持各地結合實(shí)際放寬新注冊企業(yè)場(chǎng)所登記條件限制，推動(dòng)“一址多照”、集群注冊等住所登記改革，為創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新提供便利的工商登記服務(wù)。建立市場(chǎng)準入等負面清單，破除不合理的行業(yè)準入限制。
開(kāi)展企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)試點(diǎn)，建立便捷的市場(chǎng)退出機制。依托企業(yè)信用信息公示系統建立小微企業(yè)名錄，增強創(chuàng )業(yè)企業(yè)信息透明度。
加強創(chuàng )業(yè)知識產(chǎn)權保護。研究商業(yè)模式等新形態(tài)創(chuàng )新成果的知識產(chǎn)權保護辦法。
積極推進(jìn)知識產(chǎn)權交易，加快建立全國知識產(chǎn)權運營(yíng)公共服務(wù)平臺。完善知識產(chǎn)權快速維權與維權援助機制，縮短確權審查、侵權處理周期。
集中查處一批侵犯知識產(chǎn)權的大案要案，加大對反復侵權、惡意侵權等行為的處罰力度，探索實(shí)施懲罰性賠償制度。完善權利人維權機制，合理劃分權利人舉證責任，完善行政調解等非訴訟糾紛解決途徑。
健全創(chuàng )業(yè)人才培養與流動(dòng)機制。把創(chuàng )業(yè)精神培育和創(chuàng )業(yè)素質(zhì)教育納入國民教育體系，實(shí)現全社會(huì )創(chuàng )業(yè)教育和培訓制度化、體系化。
加快完善創(chuàng )業(yè)課程設置，加強創(chuàng )業(yè)實(shí)訓體系建設。加強創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新知識普及教育，使大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新深入人心。
加強創(chuàng )業(yè)導師隊伍建設，提高創(chuàng )業(yè)服務(wù)水平。加快推進(jìn)社會(huì )保障制度改革，破除人才自由流動(dòng)制度障礙，實(shí)現黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì )各方面人才順暢流動(dòng)。
加快建立創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新績(jì)效評價(jià)機制，讓一批富有創(chuàng )業(yè)精神、勇于承擔風(fēng)險的人才脫穎而出。 日前，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新若干政策措施的意見(jiàn)》，就改革完善相關(guān)體制機制，構建普惠性政策扶持體系，推動(dòng)資金鏈引導創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新鏈、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新鏈支持產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)就業(yè)鏈等措施提出一系列意見(jiàn)。
今起，將對意見(jiàn)進(jìn)行系統梳理，力求為推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新，給我省民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展注入新活力作出貢獻。
8.國務(wù)院關(guān)于企業(yè)制度創(chuàng )新、管理創(chuàng )新和商業(yè)模式創(chuàng )新的指導意見(jiàn)
創(chuàng )新是推動(dòng)一個(gè)國家和民族向前發(fā)展的重要力量，也是推動(dòng)整個(gè)人類(lèi)社會(huì )向前發(fā)展的重要力量。面對全球新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的重大機遇和挑戰，面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下的趨勢變化和特點(diǎn)，面對實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標的歷史任務(wù)和要求，必須深化體制機制改革，加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，現提出如下意見(jiàn)：
總體思路和主要目標
加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，就是要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，破除一切制約創(chuàng )新的思想障礙和制度藩籬，激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )新活力和創(chuàng )造潛能，提升勞動(dòng)、信息、知識、技術(shù)、管理、資本的效率和效益，強化科技同經(jīng)濟對接、創(chuàng )新成果同產(chǎn)業(yè)對接、創(chuàng )新項目同現實(shí)生產(chǎn)力對接、研發(fā)人員創(chuàng )新勞動(dòng)同其利益收入對接，增強科技進(jìn)步對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度，營(yíng)造大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的政策環(huán)境和制度環(huán)境。
——堅持需求導向。緊扣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重大需求，著(zhù)力打通科技成果向現實(shí)生產(chǎn)力轉化的通道，著(zhù)力破除科學(xué)家、科技人員、企業(yè)家、創(chuàng )業(yè)者創(chuàng )新的障礙，著(zhù)力解決要素驅動(dòng)、投資驅動(dòng)向創(chuàng )新驅動(dòng)轉變的制約，讓創(chuàng )新真正落實(shí)到創(chuàng )造新的增長(cháng)點(diǎn)上，把創(chuàng )新成果變成實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)。
——堅持人才為先。要把人才作為創(chuàng )新的第一資源，更加注重培養、用好、吸引各類(lèi)人才，促進(jìn)人才合理流動(dòng)、優(yōu)化配置，創(chuàng )新人才培養模式；更加注重強化激勵機制，給予科技人員更多的利益回報和精神鼓勵；更加注重發(fā)揮企業(yè)家和技術(shù)技能人才隊伍創(chuàng )新作用，充分激發(fā)全社會(huì )的創(chuàng )新活力。
——堅持遵循規律。根據科學(xué)技術(shù)活動(dòng)特點(diǎn)，把握好科學(xué)研究的探索發(fā)現規律，為科學(xué)家潛心研究、發(fā)明創(chuàng )造、技術(shù)突破創(chuàng )造良好條件和寬松環(huán)境；把握好技術(shù)創(chuàng )新的市場(chǎng)規律，讓市場(chǎng)成為優(yōu)化配置創(chuàng )新資源的主要手段，讓企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng )新的主體力量，讓知識產(chǎn)權制度成為激勵創(chuàng )新的基本保障；大力營(yíng)造勇于探索、鼓勵創(chuàng )新、寬容失敗的文化和社會(huì )氛圍。
——堅持全面創(chuàng )新。把科技創(chuàng )新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，統籌推進(jìn)科技體制改革和經(jīng)濟社會(huì )領(lǐng)域改革，統籌推進(jìn)科技、管理、品牌、組織、商業(yè)模式創(chuàng )新，統籌推進(jìn)軍民融合創(chuàng )新，統籌推進(jìn)引進(jìn)來(lái)與走出去合作創(chuàng )新，實(shí)現科技創(chuàng )新、制度創(chuàng )新、開(kāi)放創(chuàng )新的有機統一和協(xié)同發(fā)展。
到2020年，基本形成適應創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展要求的制度環(huán)境和政策法律體系，為進(jìn)入創(chuàng )新型國家行列提供有力保障。人才、資本、技術(shù)、知識自由流動(dòng)，企業(yè)、科研院所、高等學(xué)校協(xié)同創(chuàng )新，創(chuàng )新活力競相迸發(fā)，創(chuàng )新成果得到充分保護，創(chuàng )新價(jià)值得到更大體現，創(chuàng )新資源配置效率大幅提高，創(chuàng )新人才合理分享創(chuàng )新收益，使創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略真正落地，進(jìn)而打造促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)和就業(yè)創(chuàng )業(yè)的新引擎，構筑參與國際競爭合作的新優(yōu)勢，推動(dòng)形成可持續發(fā)展的新格局，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變。
