創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)工作指導意見(jiàn)
1.大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)結項書(shū)指導老師意見(jiàn)怎么寫(xiě)?
對于正在尋求資金的風(fēng)險企業(yè)來(lái)說(shuō)，創(chuàng )業(yè)計劃書(shū)就是企業(yè)的電話(huà)通話(huà)卡片。
創(chuàng )業(yè)計劃書(shū)的好壞，往往決定了投資交易的成敗。對初創(chuàng )的風(fēng)險企業(yè)來(lái)說(shuō)，創(chuàng )業(yè)計劃書(shū)的作用尤為重要，一個(gè)醞釀中的項目，往往很模糊，通過(guò)制訂創(chuàng )業(yè)計劃書(shū)，把正反理由都書(shū)寫(xiě)下來(lái)。
見(jiàn)后再逐條推敲。 創(chuàng )業(yè)者這樣就能對這一項目有更清晰的認識。
可以這樣說(shuō)，創(chuàng )業(yè)計劃書(shū)首先是把計劃中要創(chuàng )立的企業(yè)推銷(xiāo)給了創(chuàng )業(yè)者自己。其次，創(chuàng )業(yè)計劃書(shū)還能幫助把計劃中的風(fēng)險企業(yè)推銷(xiāo)給風(fēng)險投資家，公司創(chuàng )業(yè)計劃書(shū)的主要目的之一就是為了籌集資金。
因此，創(chuàng )業(yè)計劃書(shū)必須要說(shuō)明：（1）創(chuàng )辦企業(yè)的目的——為什么要冒風(fēng)險，花精力、時(shí)間、資源、資金去創(chuàng )辦風(fēng)險企業(yè)？（2）創(chuàng )辦企業(yè)所需多少資金？為什么要這么多的錢(qián)？為什么投資人值得為此注入資金？對已建的風(fēng)險企業(yè)來(lái)說(shuō)，創(chuàng )業(yè)計劃書(shū)可以為企業(yè)的發(fā)展定下比較具體的方向和重點(diǎn)，從而使員工了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標，并激勵他們?yōu)楣餐哪繕硕Α?更重要的是，它可以使企業(yè)的出資者以及供應商、銷(xiāo)售商等了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況和經(jīng)營(yíng)目標，說(shuō)服出資者（原有的或新來(lái)的）為企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供資金。
正是基于上述理由，創(chuàng )業(yè)計劃書(shū)將是創(chuàng )業(yè)者所寫(xiě)的商業(yè)文件中最主要的一個(gè)。那么，如何制訂創(chuàng )業(yè)計劃書(shū)呢？一、怎樣寫(xiě)好創(chuàng )業(yè)計劃書(shū)那些既不能給投資者以充分的信息也不能使投資者激動(dòng)起來(lái)的創(chuàng )業(yè)計劃書(shū)，其最終結果只能是被扔進(jìn)垃圾箱里。
為了確保創(chuàng )業(yè)計劃書(shū)能“擊中目標”，創(chuàng )業(yè)者應做到以下幾點(diǎn)：1.關(guān)注產(chǎn)品在創(chuàng )業(yè)計劃書(shū)中，應提供所有與企業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)有關(guān)的細節，包括企業(yè)所實(shí)施的所有調查。這些問(wèn)題包括：產(chǎn)品正處于什么樣的發(fā)展階段？它的獨特性怎樣？企業(yè)分銷(xiāo)產(chǎn)品的方法是什么？誰(shuí)會(huì )使用企業(yè)的產(chǎn)品，為什么？產(chǎn)品的生產(chǎn)成本是多少，售價(jià)是多少？企業(yè)發(fā)展新的現代化產(chǎn)品的計劃是什么？把出資者拉到企業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)中來(lái)，這樣出資者就會(huì )和創(chuàng )業(yè)者一樣對產(chǎn)品有興趣。
在創(chuàng )業(yè)計劃書(shū)中，企業(yè)家應盡量用簡(jiǎn)單的詞語(yǔ)來(lái)描述每件事——商品及其屬性的定義對企業(yè)家來(lái)說(shuō)是非常明確的，但其他人卻不一定清楚它們的含義。制訂創(chuàng )業(yè)計劃書(shū)的目的不僅是要出資者相信企業(yè)的產(chǎn)品會(huì )在世界上產(chǎn)生革命性的影響，同時(shí)也要使他們相信企業(yè)有證明它的論據。
創(chuàng )業(yè)計劃書(shū)對產(chǎn)品的闡述，要讓出資者感到：“噢，這種產(chǎn)品是多么美妙、多么令人鼓舞啊！”2.敢于競爭在創(chuàng )業(yè)計劃書(shū)中，創(chuàng )業(yè)者應細致分析競爭對手的情況。競爭對手都是誰(shuí)？他們的產(chǎn)品是如何工作的？競爭對手的產(chǎn)品與本企業(yè)的產(chǎn)品相比，有哪些相同點(diǎn)和不同點(diǎn)？競爭對手所采用的營(yíng)銷(xiāo)策略是什么？要明確每個(gè)競爭者的銷(xiāo)售額，毛利潤、收入以及市場(chǎng)份額，然后再討論本企業(yè)相對于每個(gè)競爭者所具有的競爭優(yōu)勢，要向投資者展示，顧客偏愛(ài)本企業(yè)的原因是：本企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量好，送貨迅速，定位適中，價(jià)格合適等等，創(chuàng )業(yè)計劃書(shū)要使它的讀者相信，本企業(yè)不僅是行業(yè)中的有力競爭者，而且將來(lái)還會(huì )是確定行業(yè)標準的領(lǐng)先者。
在創(chuàng )業(yè)計劃書(shū)中，企業(yè)家還應闡明競爭者給本企業(yè)帶來(lái)的風(fēng)險以及本企業(yè)所采取的對策。3.了解市場(chǎng)創(chuàng )業(yè)計劃書(shū)要給投資者提供企業(yè)對目標市場(chǎng)的深入分析和理解。
要細致分析經(jīng)濟、地理、職業(yè)以及心理等因素對消費者選擇購買(mǎi)本企業(yè)產(chǎn)品這一行為的影響，以及各個(gè)因素所起的作用。 創(chuàng )業(yè)計劃書(shū)中還應包括一個(gè)主要的營(yíng)銷(xiāo)計劃，計劃中應列出本企業(yè)打算開(kāi)展廣告、促銷(xiāo)以及公共關(guān)系活動(dòng)的地區，明確每一項活動(dòng)的預算和收益。
創(chuàng )業(yè)計劃書(shū)中還應簡(jiǎn)述一下企業(yè)的銷(xiāo)售戰略：企業(yè)是使用外面的銷(xiāo)售代表還是使用內部職員？企業(yè)是使用轉賣(mài)商、分銷(xiāo)商還是特許商？企業(yè)將提供何種類(lèi)型的銷(xiāo)售培訓？此外，創(chuàng )業(yè)計劃書(shū)還應特別關(guān)注一下銷(xiāo)售中的細節問(wèn)題。 4.表明行動(dòng)的方針企業(yè)的行動(dòng)計劃應該是無(wú)解可擊的。
創(chuàng )業(yè)計劃書(shū)中應該明確下列問(wèn)題：企業(yè)如何把產(chǎn)品推向市場(chǎng)？如何設計生產(chǎn)線(xiàn)，如何組裝產(chǎn)品？企業(yè)生產(chǎn)需要哪些原料？企業(yè)擁有那些生產(chǎn)資源，還需要什么生產(chǎn)資源？生產(chǎn)和設備的成本是多少？企業(yè)是買(mǎi)設備還是租設備？解釋與產(chǎn)品組裝，儲存以及發(fā)送有關(guān)的固定成本和變動(dòng)成本的情況。 5.展示你的管理隊伍把一個(gè)思想轉化為一個(gè)成功的風(fēng)險企業(yè)，其關(guān)鍵的因素就是要有一支強有力的管理隊伍。
這支隊伍的成員必須有較高的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識、管理才能和多年工作經(jīng)驗，要給投資者這樣一種感覺(jué)：“看，這支隊伍里都有誰(shuí)！如果這個(gè)公司是一支足球隊的話(huà)，他們就會(huì )一直殺入世界杯決賽！”管理者的職能就是計劃，組織，控制和指導公司實(shí)現目標的行動(dòng)。 在創(chuàng )業(yè)計劃書(shū)中，應首先描述一下整個(gè)管理隊伍及其職責，然而再分別介紹每位管理人員的特殊才能、特點(diǎn)和造詣，細致描述每個(gè)管理者將對公司所做的貢獻。
創(chuàng )業(yè)計劃書(shū)中還應明確管理目標以及組織機構圖。6.出色的計劃摘要創(chuàng )業(yè)計劃書(shū)中的計劃摘要也十分重要。
它必須能讓讀者有興趣并渴望得到更多的信息，它將給讀者留下長(cháng)久的印象。 計劃摘要將是創(chuàng )業(yè)者所寫(xiě)的最后一部分內容，但卻是出資者首先要看的內容，它將從計劃中摘錄出與籌集資金最相干的細節：包括對公司內部的基本情況，公司的。
2.大學(xué)生創(chuàng )業(yè)建議或意見(jiàn)
大學(xué)生創(chuàng )業(yè)，要有目標，有路徑；有激情，有韌勁。
目標，就是創(chuàng )業(yè)要做什么，最終要做成一個(gè)怎樣的事情。這是一個(gè)理想，是需要激情的，也是需要對社會(huì )生活未來(lái)的想象力的。
有路徑，就是要知道事情如何一步一個(gè)腳印走下去，有哪些關(guān)鍵節點(diǎn)？會(huì )遇到什么樣的困難？這些困難該如何克服？這是與韌勁相對應的。很多人批評當前的大學(xué)生創(chuàng )業(yè)失敗率太高，甚至批評中國的大學(xué)生創(chuàng )業(yè)失敗率太高。
這些批評都是沒(méi)有意義的。這里有兩個(gè)理解誤區：第一，并非成為上市公司或百億市值才叫成功，很多大學(xué)生年收入幾十萬(wàn)或幾百萬(wàn)，也是一種成功；第二，如果是年收入幾千萬(wàn)乃至幾個(gè)億才叫成功，那么，全世界所有國家的大學(xué)生創(chuàng )業(yè)，都是一樣的，失敗率太高。
中閱資本集團旗下的天閱投資，一直注重大學(xué)生創(chuàng )業(yè)的孵化。當前，我們正在孵化具有內容創(chuàng )作能力的優(yōu)秀大學(xué)生的文化創(chuàng )業(yè)。
一般來(lái)說(shuō)，我們更看重團隊的核心人物，當我們考察發(fā)現該學(xué)生有較強的內容創(chuàng )作能力時(shí)，我們出資為其孵化自媒體平臺，培養其內容成為網(wǎng)絡(luò )關(guān)注的熱點(diǎn)。并非一定要像papi醬才叫內容創(chuàng )作，能夠寫(xiě)精彩的文字也一樣是創(chuàng )作。
我們?yōu)閮?yōu)秀的內容團隊，提供全面的平臺支持，為其打造創(chuàng )業(yè)環(huán)境。我們的目標是，讓優(yōu)秀的內容創(chuàng )作團隊，在18個(gè)月內成為年收入千萬(wàn)的IP。
那么，天閱投資對要孵化的團隊，有什么要求呢？就是我們開(kāi)始說(shuō)的四個(gè)詞：有目標，有路徑；有激情，有韌勁。
3.呼和浩特市實(shí)施“創(chuàng )業(yè)就業(yè)工程”的意見(jiàn)有哪些呢?
一、總體要求與目標任務(wù) （一）指導思想 以黨的十八大精神和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，全面貫徹自治區“8337”發(fā)展思路，緊緊圍繞打造“兩個(gè)一流”，推進(jìn)“三個(gè)建設”，實(shí)現“兩個(gè)率先”的總體目標，全力組織實(shí)施“創(chuàng )業(yè)就業(yè)工程”。
堅持以發(fā)展拉動(dòng)就業(yè)，以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，以培訓提升就業(yè)，以服務(wù)促進(jìn)就業(yè)，突出抓好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)人群就業(yè)，促進(jìn)社會(huì )充分就業(yè)和實(shí)現更高質(zhì)量的就業(yè)，繼續保持我市就業(yè)局勢的基本穩定。 （二）基本原則 ？？發(fā)展拉動(dòng)就業(yè)。
實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略和更加積極的就業(yè)政策，大力發(fā)展吸納就業(yè)能力強的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，提供更多的就業(yè)崗位，擴大就業(yè)容量，實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)和充分就業(yè)的有機統一。 ？？創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。
完善創(chuàng )業(yè)扶持政策，優(yōu)化創(chuàng )業(yè)環(huán)境，鼓勵支持勞動(dòng)者自主創(chuàng )業(yè)、自謀職業(yè)。 加強對創(chuàng )業(yè)者的服務(wù)引導，激發(fā)創(chuàng )業(yè)活力，提高創(chuàng )業(yè)成功率，充分發(fā)揮創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應。
？？培訓提升就業(yè)。以中高級技能人才培養為重點(diǎn)，健全完善面向城鄉全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓制度，整合培訓資源，優(yōu)化培訓模式，創(chuàng )新培訓機制，提高勞動(dòng)者綜合素質(zhì)和創(chuàng )業(yè)就業(yè)能力。
？？服務(wù)促進(jìn)就業(yè)。加強創(chuàng )業(yè)就業(yè)服務(wù)體系建設，健全完善公共創(chuàng )業(yè)就業(yè)服務(wù)機構和服務(wù)制度，拓展公共創(chuàng )業(yè)就業(yè)服務(wù)范圍，提升創(chuàng )業(yè)就業(yè)服務(wù)能力和水平。
？？合力推動(dòng)就業(yè)。明確創(chuàng )業(yè)就業(yè)工作責任，完善目標考核體系，形成政府主導、各有關(guān)部門(mén)積極參與、密切配合，全社會(huì )共同關(guān)心、支持、促進(jìn)創(chuàng )業(yè)就業(yè)的良好局面。
（三）目標任務(wù) 到2015年底，實(shí)現城鎮新增就業(yè)12萬(wàn)人，力爭達到13萬(wàn)人；城鎮登記失業(yè)率控制在4%以?xún)龋蝗修r村富余勞動(dòng)力轉移就業(yè)規模達到24萬(wàn)人以上。 二、組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)就業(yè)計劃 （四）拓寬農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)就業(yè)渠道。
重點(diǎn)發(fā)展乳、肉、薯、菜和觀(guān)光休閑五大產(chǎn)業(yè)，施“百、千、萬(wàn)”牧場(chǎng)建設工程，發(fā)展肉羊產(chǎn)業(yè)，實(shí)施綠色有機蔬菜基地建設項目，建設設施農業(yè)生態(tài)觀(guān)光示范園區，發(fā)展旅游觀(guān)光休閑農業(yè)；加快農業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社建設步伐，著(zhù)力推進(jìn)農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；繼續實(shí)施產(chǎn)業(yè)化扶貧，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)化扶貧項目的基地建設，開(kāi)展整村推進(jìn)、連片開(kāi)發(fā)扶貧試點(diǎn)；推進(jìn)城鄉一體化建設進(jìn)程，引導農村富余勞動(dòng)力實(shí)現就近就地轉移就業(yè)。 （五）推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展擴大就業(yè)。
著(zhù)力打造四個(gè)產(chǎn)值達到千億元級工業(yè)集中區，重點(diǎn)打造以乳業(yè)為核心的綠色食品加工產(chǎn)業(yè)集群、電力及能源綜合利用產(chǎn)業(yè)集群、新型煤化工和石油產(chǎn)業(yè)集群、裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，加快培育新能源、新材料、生物及新一代信息技術(shù)戰略性新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步挖掘冶金、建材、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)發(fā)展潛力，壯大工業(yè)整體經(jīng)濟實(shí)力。 全面提升建筑業(yè)發(fā)展水平，培育發(fā)展一批規模較大、實(shí)力雄厚、市場(chǎng)競爭力強的總承包建筑企業(yè)，增強吸納就業(yè)能力。
（六）發(fā)展現代服務(wù)業(yè)拉動(dòng)就業(yè)。全面推進(jìn)云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以中國電信內蒙古信息園、中國聯(lián)通西北基地、中國移動(dòng)數據中心為重點(diǎn)，構筑服務(wù)全區、面向全國的云計算服務(wù)平合；全力推進(jìn)如意總部基地建設，加快銀行、保險、證券等金融機構引進(jìn)進(jìn)度；積極推進(jìn)現代物流發(fā)展；加快推進(jìn)大青山、哈素海、黃河濕地、老牛灣等旅游景區建設；大力發(fā)展會(huì )展經(jīng)濟，圍繞新聞出版、影視動(dòng)漫等領(lǐng)域，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)做大做強，進(jìn)一步拓寬就業(yè)渠道。
（七）提升傳統服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)能力。依托萬(wàn)達廣場(chǎng)二期、海亮廣場(chǎng)二期、內蒙古大商城、金宇新天地、維多利摩爾城、保全莊農貿市場(chǎng)等大型商貿項目建設，推動(dòng)城市由單中心、高集聚向多中心、多組團發(fā)展，充分發(fā)揮商貿流通及餐飲住宿等傳統服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)的能力。
（八）大力發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)。建立和完善發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作機制；制定扶持家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)；開(kāi)發(fā)建設功能完善的家庭服務(wù)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò )平臺和綜合性家庭服務(wù)市場(chǎng)；推進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)和品牌建設；啟動(dòng)家庭服務(wù)業(yè)特別培訓計劃；建立家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì )，充分發(fā)揮協(xié)會(huì )在家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)自律中的作用。
到2015年，打造家庭服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)35戶(hù)，力爭通過(guò)家庭服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)1?5萬(wàn)人以上。 （九）打造新的城市功能區拓展就業(yè)空間。
一是加快建設國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區沙爾沁100平方公里工業(yè)新區；二是全面啟動(dòng)白塔機場(chǎng)遷建前期工作，同步推進(jìn)機場(chǎng)搬遷后城市東部100平方公里新區規劃；三是依托新機場(chǎng)建設和鐵路、公路交通網(wǎng)，在新機場(chǎng)周邊規劃100平方公里空港產(chǎn)業(yè)區；四是全面實(shí)施大青山南坡150平方公里生態(tài)保護綜合治理工程整體規劃，加快推進(jìn)工程建設，為首府經(jīng)濟快速增長(cháng)提供新引擎，努力培育新的就業(yè)增長(cháng)點(diǎn)。 （十）建立重點(diǎn)項目建設促進(jìn)就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機制。
實(shí)施重點(diǎn)項目要統籌考慮對就業(yè)的拉動(dòng)效應，積極吸納當地勞動(dòng)者就近就地就業(yè)。切實(shí)做好項目審批部門(mén)、人社部門(mén)、項目單位三方對接工作，圍繞項目單位用工和培訓需求，扎實(shí)做好就業(yè)服務(wù)工作，充分發(fā)揮重點(diǎn)項目吸納就業(yè)的主渠道作用。
（十一）增強中小企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)吸納就業(yè)的能力。鼓勵中小企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)圍繞大企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈提供協(xié)作配套，建立穩定的產(chǎn)供銷(xiāo)和技術(shù)開(kāi)發(fā)等協(xié)作關(guān)系，推進(jìn)。
4.創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展意見(jiàn)是什么?
快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，就是要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，破除一切制約創(chuàng )新的思想障礙和制度藩籬，激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )新活力和創(chuàng )新潛能，提升勞動(dòng)、信息、知識、技術(shù)、管理、資本的效率和效益，強化科技同經(jīng)濟對接、創(chuàng )新成果同產(chǎn)業(yè)對接、創(chuàng )新項目同現實(shí)生產(chǎn)力對接、研發(fā)人員創(chuàng )新勞動(dòng)同產(chǎn)業(yè)對接、創(chuàng )新項目同現實(shí)生產(chǎn)力對接、研發(fā)人員創(chuàng )新勞動(dòng)同其利益收入對接，增強科技進(jìn)步對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度，營(yíng)造大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的政策環(huán)境和制度環(huán)境。
要發(fā)揮市場(chǎng)競爭激勵創(chuàng )新的根本性作用，營(yíng)造公平、開(kāi)放、透明的市場(chǎng)環(huán)境，強化競爭政策和產(chǎn)業(yè)政策對創(chuàng )新的引導，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰，增強市場(chǎng)主體創(chuàng )新動(dòng)力。實(shí)行嚴格的知識產(chǎn)權保護制度，打破制約創(chuàng )新的行業(yè)壟斷和市場(chǎng)分割，改進(jìn)新技術(shù)新產(chǎn)品新商業(yè)模式的準入管理，健全產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策和管理制度，形成要素價(jià)格倒逼創(chuàng )新機制。
堅持引進(jìn)來(lái)與走出去相結合，以更加主動(dòng)的姿態(tài)融入全球創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )，以更加開(kāi)闊的胸懷吸納全球創(chuàng )新資源，以更加積極的策略推動(dòng)技術(shù)和標準輸出，在更高層次上構建開(kāi)放創(chuàng )新機制。鼓勵創(chuàng )新要素流動(dòng)，優(yōu)化境外創(chuàng )新投資管理制度，擴大科技計劃對外開(kāi)放。
5.國務(wù)院關(guān)于企業(yè)制度創(chuàng )新、管理創(chuàng )新和商業(yè)模式創(chuàng )新的指導意見(jiàn)
創(chuàng )新是推動(dòng)一個(gè)國家和民族向前發(fā)展的重要力量，也是推動(dòng)整個(gè)人類(lèi)社會(huì )向前發(fā)展的重要力量。面對全球新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的重大機遇和挑戰，面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下的趨勢變化和特點(diǎn)，面對實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標的歷史任務(wù)和要求，必須深化體制機制改革，加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，現提出如下意見(jiàn)：
總體思路和主要目標
加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，就是要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，破除一切制約創(chuàng )新的思想障礙和制度藩籬，激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )新活力和創(chuàng )造潛能，提升勞動(dòng)、信息、知識、技術(shù)、管理、資本的效率和效益，強化科技同經(jīng)濟對接、創(chuàng )新成果同產(chǎn)業(yè)對接、創(chuàng )新項目同現實(shí)生產(chǎn)力對接、研發(fā)人員創(chuàng )新勞動(dòng)同其利益收入對接，增強科技進(jìn)步對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度，營(yíng)造大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的政策環(huán)境和制度環(huán)境。
——堅持需求導向。緊扣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重大需求，著(zhù)力打通科技成果向現實(shí)生產(chǎn)力轉化的通道，著(zhù)力破除科學(xué)家、科技人員、企業(yè)家、創(chuàng )業(yè)者創(chuàng )新的障礙，著(zhù)力解決要素驅動(dòng)、投資驅動(dòng)向創(chuàng )新驅動(dòng)轉變的制約，讓創(chuàng )新真正落實(shí)到創(chuàng )造新的增長(cháng)點(diǎn)上，把創(chuàng )新成果變成實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)。
——堅持人才為先。要把人才作為創(chuàng )新的第一資源，更加注重培養、用好、吸引各類(lèi)人才，促進(jìn)人才合理流動(dòng)、優(yōu)化配置，創(chuàng )新人才培養模式；更加注重強化激勵機制，給予科技人員更多的利益回報和精神鼓勵；更加注重發(fā)揮企業(yè)家和技術(shù)技能人才隊伍創(chuàng )新作用，充分激發(fā)全社會(huì )的創(chuàng )新活力。
——堅持遵循規律。根據科學(xué)技術(shù)活動(dòng)特點(diǎn)，把握好科學(xué)研究的探索發(fā)現規律，為科學(xué)家潛心研究、發(fā)明創(chuàng )造、技術(shù)突破創(chuàng )造良好條件和寬松環(huán)境；把握好技術(shù)創(chuàng )新的市場(chǎng)規律，讓市場(chǎng)成為優(yōu)化配置創(chuàng )新資源的主要手段，讓企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng )新的主體力量，讓知識產(chǎn)權制度成為激勵創(chuàng )新的基本保障；大力營(yíng)造勇于探索、鼓勵創(chuàng )新、寬容失敗的文化和社會(huì )氛圍。
——堅持全面創(chuàng )新。把科技創(chuàng )新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，統籌推進(jìn)科技體制改革和經(jīng)濟社會(huì )領(lǐng)域改革，統籌推進(jìn)科技、管理、品牌、組織、商業(yè)模式創(chuàng )新，統籌推進(jìn)軍民融合創(chuàng )新，統籌推進(jìn)引進(jìn)來(lái)與走出去合作創(chuàng )新，實(shí)現科技創(chuàng )新、制度創(chuàng )新、開(kāi)放創(chuàng )新的有機統一和協(xié)同發(fā)展。
到2020年，基本形成適應創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展要求的制度環(huán)境和政策法律體系，為進(jìn)入創(chuàng )新型國家行列提供有力保障。人才、資本、技術(shù)、知識自由流動(dòng)，企業(yè)、科研院所、高等學(xué)校協(xié)同創(chuàng )新，創(chuàng )新活力競相迸發(fā)，創(chuàng )新成果得到充分保護，創(chuàng )新價(jià)值得到更大體現，創(chuàng )新資源配置效率大幅提高，創(chuàng )新人才合理分享創(chuàng )新收益，使創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略真正落地，進(jìn)而打造促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)和就業(yè)創(chuàng )業(yè)的新引擎，構筑參與國際競爭合作的新優(yōu)勢，推動(dòng)形成可持續發(fā)展的新格局，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變。
6.黨中央國務(wù)院鼓勵創(chuàng )業(yè)和創(chuàng )新的各項方針政策有哪些
眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新是富民之道、強國之舉，有利于產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、分配等多方面結構優(yōu)化。
面對就業(yè)壓力加大形勢，必須著(zhù)力培育大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的新引擎，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，把創(chuàng )業(yè)和就業(yè)結合起來(lái)，以創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新帶動(dòng)就業(yè)，催生經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新動(dòng)力，為促進(jìn)民生改善、經(jīng)濟結構調整和社會(huì )和諧穩定提供新動(dòng)能。現就進(jìn)一步做好就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作提出以下意見(jiàn)：一、深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略（一）堅持擴大就業(yè)發(fā)展戰略。
把穩定和擴大就業(yè)作為經(jīng)濟運行合理區間的下限，將城鎮新增就業(yè)、調查失業(yè)率作為宏觀(guān)調控重要指標，納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃及年度計劃。合理確定經(jīng)濟增長(cháng)速度和發(fā)展模式，科學(xué)把握宏觀(guān)調控的方向和力度，以穩增長(cháng)促就業(yè)，以鼓勵創(chuàng )業(yè)就業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)。
加強財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、貿易等經(jīng)濟政策與就業(yè)政策的配套銜接，建立宏觀(guān)經(jīng)濟政策對就業(yè)影響評價(jià)機制。建立公共投資和重大項目建設帶動(dòng)就業(yè)評估機制，同等條件下對創(chuàng )造就業(yè)崗位多、崗位質(zhì)量好的項目?jì)?yōu)先安排。
（二）發(fā)展吸納就業(yè)能力強的產(chǎn)業(yè)。創(chuàng )新服務(wù)業(yè)發(fā)展模式和業(yè)態(tài)，支持發(fā)展商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)、連鎖經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展金融租賃、節能環(huán)保、電子商務(wù)、現代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和旅游休閑、健康養老、家庭服務(wù)、社會(huì )工作、文化體育等生活性服務(wù)業(yè)，打造新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，提高服務(wù)業(yè)就業(yè)比重。
加快創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級，培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，提高勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)附加值；結合實(shí)施區域發(fā)展總體戰略，引導具有成本優(yōu)勢的資源加工型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和具有市場(chǎng)需求的資本密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)向中西部地區轉移，挖掘第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)潛力。推進(jìn)農業(yè)現代化，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，培養新型職業(yè)農民，鼓勵有文化、有技術(shù)、有市場(chǎng)經(jīng)濟觀(guān)念的各類(lèi)城鄉勞動(dòng)者根據市場(chǎng)需求到農村就業(yè)創(chuàng )業(yè)。
（三）發(fā)揮小微企業(yè)就業(yè)主渠道作用。引導銀行業(yè)金融機構針對小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和融資需求特征，創(chuàng )新產(chǎn)品和服務(wù)。
發(fā)展政府支持的融資性擔保機構和再擔保機構，完善風(fēng)險分擔機制，為小微企業(yè)提供融資支持。落實(shí)支持小微企業(yè)發(fā)展的稅收政策，加強市場(chǎng)監管執法和知識產(chǎn)權保護，對小微企業(yè)亟需獲得授權的核心專(zhuān)利申請優(yōu)先審查。
發(fā)揮新型載體聚集發(fā)展的優(yōu)勢，引入競爭機制，開(kāi)展小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地城市示范，中央財政給予綜合獎勵。創(chuàng )新政府采購支持方式，消除中小企業(yè)享受相關(guān)優(yōu)惠政策面臨的條件認定、企業(yè)資質(zhì)等不合理限制門(mén)檻。
指導企業(yè)改善用工管理，對小微企業(yè)新招用勞動(dòng)者，符合相關(guān)條件的，按規定給予就業(yè)創(chuàng )業(yè)支持，不斷提高小微企業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力。（四）積極預防和有效調控失業(yè)風(fēng)險。
落實(shí)調整失業(yè)保險費率政策，減輕企業(yè)和個(gè)人負擔，穩定就業(yè)崗位。將失業(yè)保險基金支持企業(yè)穩崗政策實(shí)施范圍由兼并重組企業(yè)、化解產(chǎn)能過(guò)剩企業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)等三類(lèi)企業(yè)擴大到所有符合條件的企業(yè)。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)可通過(guò)與職工進(jìn)行集體協(xié)商，采取在崗培訓、輪班工作、彈性工時(shí)、協(xié)商薪酬等辦法不裁員或少裁員。對確實(shí)要裁員的，應制定人員安置方案，實(shí)施專(zhuān)項就業(yè)幫扶行動(dòng)，妥善處理勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì )保險接續，促進(jìn)失業(yè)人員盡快再就業(yè)。
淘汰落后產(chǎn)能獎勵資金、依據兼并重組政策規定支付給企業(yè)的土地補償費要優(yōu)先用于職工安置。完善失業(yè)監測預警機制，建立應對失業(yè)風(fēng)險的就業(yè)應急預案。
二、積極推進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)（五）營(yíng)造寬松便捷的準入環(huán)境。深化商事制度改革，進(jìn)一步落實(shí)注冊資本登記制度改革，堅決推行工商營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”，年內出臺推進(jìn)“三證合一”登記制度改革意見(jiàn)和統一社會(huì )信用代碼方案，實(shí)現“一照一碼”。
繼續優(yōu)化登記方式，放松經(jīng)營(yíng)范圍登記管制，支持各地結合實(shí)際放寬新注冊企業(yè)場(chǎng)所登記條件限制，推動(dòng)“一址多照”、集群注冊等住所登記改革，分行業(yè)、分業(yè)態(tài)釋放住所資源。運用大數據加強對市場(chǎng)主體的服務(wù)和監管。
依托企業(yè)信用信息公示系統，實(shí)現政策集中公示、扶持申請導航、享受扶持信息公示。建立小微企業(yè)目錄，對小微企業(yè)發(fā)展狀況開(kāi)展抽樣統計。
推動(dòng)修訂與商事制度改革不銜接、不配套的法律、法規和政策性文件。全面完成清理非行政許可審批事項，再取消下放一批制約經(jīng)濟發(fā)展、束縛企業(yè)活力等含金量高的行政許可事項，全面清理中央設定、地方實(shí)施的行政審批事項，大幅減少投資項目前置審批。
對保留的審批事項，規范審批行為，明確標準，縮短流程，限時(shí)辦結，推廣“一個(gè)窗口”受理、網(wǎng)上并聯(lián)審批等方式。（六）培育創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新公共平臺。
抓住新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要機遇，適應創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新主體大眾化趨勢，大力發(fā)展技術(shù)轉移轉化、科技金融、認證認可、檢驗檢測等科技服務(wù)業(yè)，總結推廣創(chuàng )客空間、創(chuàng )業(yè)咖啡、創(chuàng )新工場(chǎng)等新型孵化模式，加快發(fā)展市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò )化的眾創(chuàng )空間，實(shí)現創(chuàng )新與創(chuàng )業(yè)、線(xiàn)上與線(xiàn)下、孵化與投資相結合，為創(chuàng )業(yè)者提供低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的綜合服務(wù)平臺和發(fā)展空間。落實(shí)科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園的稅收優(yōu)惠政策，對符合條件的眾創(chuàng )空間等新型孵化機構適用科技企業(yè)孵化。
