創(chuàng )新是民族進(jìn)步之魂,科技創(chuàng )新越來(lái)越成為發(fā)展生產(chǎn)力的重要基礎和標志,越來(lái)越?jīng)Q定著(zhù)一個(gè)國家、一個(gè)民族的發(fā)展進(jìn)程。
“創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。抓創(chuàng )新就是抓發(fā)展,謀創(chuàng )新就是謀未來(lái)。
適應和引領(lǐng)我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),關(guān)鍵是要依靠科技創(chuàng )新轉換發(fā)展動(dòng)力。”這一重要論述,是順應世界科技發(fā)展大勢、面向我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)所做出的重大判斷,是我們黨對科技創(chuàng )新作用的新認識,對于進(jìn)一步發(fā)揮科技創(chuàng )新的重大作用,更好地實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略,建設創(chuàng )新型國家,為全面建成小康社會(huì )提供強有力的支撐,具有重要的現實(shí)意義。
以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè),是落實(shí)積極就業(yè)政策的重要手段。
黨的十八大將“鼓勵創(chuàng )業(yè)”納入促進(jìn)就業(yè)的方針,強調要促進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè),加大創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才培養支持力度,支持青年創(chuàng )業(yè)。黨的十八屆三中全會(huì )提出,要完善扶持創(chuàng )業(yè)的優(yōu)惠政策,形成政府激勵創(chuàng )業(yè)、社會(huì )支持創(chuàng )業(yè)、勞動(dòng)者勇于創(chuàng )業(yè)新機制。
我們應該抓住全面深化改革的有利時(shí)機,提升以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的戰略目標,出臺更有針對性的政策措施,為促進(jìn)首都經(jīng)濟在更高水平上轉型發(fā)展提供有力支撐。 一、首都創(chuàng )業(yè)大環(huán)境正在發(fā)生深刻變化 深化改革催生更多創(chuàng )業(yè)機會(huì ),對創(chuàng )業(yè)政策制定提出新期待。
創(chuàng )業(yè)活動(dòng)對經(jīng)濟增長(cháng)和社會(huì )發(fā)展具有至關(guān)重要的推動(dòng)作用。世界各國政府均把鼓勵創(chuàng )業(yè)、發(fā)展創(chuàng )新經(jīng)濟作為國家戰略和政策取向,創(chuàng )業(yè)日益成為國家或地區經(jīng)濟的活力源泉。
北京作為全國政治、文化、國際交往和科技創(chuàng )新中心,優(yōu)秀企業(yè)家和海內外人才云集,高校、科研機構和高新技術(shù)企業(yè)匯聚,金融和創(chuàng )投機構分布廣泛,具有豐厚的人才、科技和金融等創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)資源。隨著(zhù)改革力度不斷加大,市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用將更加突出,市場(chǎng)的活力將進(jìn)一步激發(fā),再加上首都得天獨厚的創(chuàng )業(yè)資源,必將給創(chuàng )業(yè)者帶來(lái)更多機會(huì ),也期待著(zhù)更加精準有效的創(chuàng )業(yè)政策。
人口資源環(huán)境矛盾日益突出,對傳統創(chuàng )業(yè)模式提出新挑戰。人力資源是經(jīng)濟發(fā)展的第一資源。
近年來(lái),通過(guò)實(shí)施首都人才戰略,越來(lái)越多的優(yōu)秀人才來(lái)京發(fā)展,為首都經(jīng)濟發(fā)展提供了雄厚的人力資本支撐。但同時(shí),北京優(yōu)越的創(chuàng )業(yè)環(huán)境和發(fā)展空間,也吸引大批勞動(dòng)力進(jìn)京務(wù)工。
人口規模的快速膨脹,帶來(lái)人口資源環(huán)境的突出矛盾,不僅給北京的能源供給保障、交通出行、大氣污染防治和垃圾處理等帶來(lái)巨大壓力,也造成創(chuàng )業(yè)活動(dòng)成本提升、收入降低和審批困難等一系列實(shí)際問(wèn)題。據統計,2009年北京工業(yè)生產(chǎn)者購進(jìn)價(jià)格指數為88.6,2013年增至97.8,4年內增長(cháng)了10個(gè)百分點(diǎn)。
環(huán)境成本對北京投資吸引力的影響已經(jīng)開(kāi)始顯現,2010年到2013年北京投資總額增速呈逐步下降態(tài)勢。在這樣的大背景下,過(guò)去那種簡(jiǎn)單依靠消耗資源和人力資本的創(chuàng )業(yè)方式很難適應北京需要,外在環(huán)境已經(jīng)對北京創(chuàng )業(yè)形成倒逼態(tài)勢,引導創(chuàng )業(yè)模式變革勢在必行。
產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級推高創(chuàng )業(yè)門(mén)檻,對創(chuàng )業(yè)能力提出新要求。通過(guò)多年的發(fā)展,北京的產(chǎn)業(yè)結構發(fā)生很大變化。
近年來(lái),北京按照有所為有所不為的方針,以人口規模和資源環(huán)境承載力為核心,加大產(chǎn)業(yè)結構調整力度,大力實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略,一大批為總部服務(wù)的金融保險、法律咨詢(xún)、會(huì )展信息等現代服務(wù)業(yè)企業(yè)迅速崛起。產(chǎn)業(yè)結構調整對創(chuàng )業(yè)者提出了更高要求。
研究顯示,北京市近5年青年創(chuàng )業(yè)者選擇從事科學(xué)研究和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等所占比重僅為18.16%。北京產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化趨勢,提高了在京創(chuàng )業(yè)的難度。
首都促進(jìn)創(chuàng )業(yè)工作能不能適應這種變化,不僅關(guān)系到眾多創(chuàng )業(yè)者的創(chuàng )業(yè)夢(mèng)想,更關(guān)系到首都北京的發(fā)展后勁。 二、建立適合首都特點(diǎn)的創(chuàng )業(yè)政策體系 北京創(chuàng )業(yè)工作要以“促進(jìn)充分就業(yè)、助推產(chǎn)業(yè)升級、強化人口調控”為主線(xiàn),創(chuàng )新工作機制,著(zhù)力發(fā)揮創(chuàng )業(yè)的先導作用,以此帶動(dòng)首都城市功能疏解,破解人口資源環(huán)境困局。
發(fā)揮創(chuàng )業(yè)工作積極作用,服務(wù)首都發(fā)展大局。更加注重發(fā)揮創(chuàng )業(yè)活動(dòng)的導向作用。
北京是個(gè)擁有2000多萬(wàn)人口的特大城市,建立“以業(yè)控人”的長(cháng)效機制、嚴格控制人口規模過(guò)快增長(cháng)是未來(lái)政策的基本取向。新時(shí)期創(chuàng )業(yè)政策制定,必須正確處理好創(chuàng )業(yè)與就業(yè)、就業(yè)與人口的關(guān)系,最終做到既要能夠通過(guò)創(chuàng )業(yè)活動(dòng),把各類(lèi)優(yōu)秀人才聚攏過(guò)來(lái),又要實(shí)現人口資源環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。
更加注重發(fā)揮創(chuàng )業(yè)活動(dòng)的激勵作用。通過(guò)創(chuàng )業(yè)政策的引導,促進(jìn)創(chuàng )業(yè)資源和要素在京津冀經(jīng)濟圈范圍內合理配置,推動(dòng)高、中、低端產(chǎn)業(yè)合理布局。
結合首都產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展方向,加大對創(chuàng )新型創(chuàng )業(yè)的扶持力度,努力為中小微創(chuàng )新型企業(yè)發(fā)展創(chuàng )造條件,充分調動(dòng)起全社會(huì )創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的內在活力。更加注重發(fā)揮創(chuàng )業(yè)活動(dòng)的整合作用。
進(jìn)一步健全統籌協(xié)調機制,強化創(chuàng )業(yè)工作的整體設計,推動(dòng)創(chuàng )業(yè)資源整合和共享,形成多部門(mén)協(xié)調推進(jìn)創(chuàng )業(yè)工作機制,加快構建大創(chuàng )業(yè)工作格局。 制定針對不同人群的創(chuàng )業(yè)政策,激發(fā)全社會(huì )的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力。
一是完善創(chuàng )新型創(chuàng )業(yè)扶持政策,吸引更多高端人才來(lái)京創(chuàng )業(yè)。完善具有全球競爭力的海外人才吸引政策,聚集一批戰略科學(xué)家、科技創(chuàng )新人才和研發(fā)團隊;健全面向科技人才的投融資政策,建立健全全新的創(chuàng )業(yè)孵化機制,創(chuàng )新人才培養機制,促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研有機結合;通過(guò)落戶(hù)政策傾斜等,為高端人才提供良好工作生活環(huán)境。
二是健全困難群體創(chuàng )業(yè)幫扶機制,扶持就業(yè)困難群體自主創(chuàng )業(yè)。三是加大對青年為主體的普通群體創(chuàng )業(yè)扶持,促進(jìn)普通勞動(dòng)者高質(zhì)量創(chuàng )業(yè)。
針對青年創(chuàng )業(yè)者創(chuàng )業(yè)經(jīng)驗不足的問(wèn)題,可以考慮通過(guò)建立創(chuàng )業(yè)導師團隊,倡導創(chuàng )業(yè)導師以參股入股的形式,帶動(dòng)青年創(chuàng )業(yè)活動(dòng);針對青年創(chuàng )業(yè)者創(chuàng )業(yè)資金不足的問(wèn)題,建立創(chuàng )業(yè)專(zhuān)項扶持基金,對于評選的優(yōu)秀創(chuàng )業(yè)項目,政府給予資金支持,形成個(gè)人、政府和商業(yè)銀行三方風(fēng)險分擔機制。 發(fā)揮高端創(chuàng )業(yè)的剝離功能,構建以業(yè)控人的長(cháng)效機制。
研究出臺。
人才是經(jīng)濟發(fā)展的根本、是創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的根本,人才的聚集更是城市發(fā)展的關(guān)鍵因素。目前,我市經(jīng)濟發(fā)展面臨重大轉折,迫切需要調整經(jīng)濟結構,轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,加強科學(xué)創(chuàng )新,推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)大力拓展創(chuàng )業(yè)新空間,為培養和造就大量高素質(zhì)人才提供有力支撐。大學(xué)生接受了相關(guān)專(zhuān)業(yè)的系統學(xué)習和訓練,具有一定的理論水平和實(shí)踐能力,是現代化建設所需高層次人才隊伍的后備軍。以創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展,以人才引領(lǐng)創(chuàng )新,通過(guò)采取多種措施幫助那些敢想敢干、敢闖敢試的大學(xué)生成為創(chuàng )業(yè)人才,從而匯聚起蓬勃向上的新生能量,形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動(dòng)格局。現在有很多很好的創(chuàng )業(yè)平臺,想騰訊眾創(chuàng )空間,為大學(xué)生創(chuàng )業(yè)發(fā)力。
大學(xué)生創(chuàng )業(yè)能實(shí)現就業(yè)渠道多元化,減輕就業(yè)壓力。面對我國勞動(dòng)力總量供大于求和就業(yè)壓力巨大的現實(shí),要實(shí)現充分、合理就業(yè),降低失業(yè)率,除了繼續保持較快的經(jīng)濟發(fā)展速度,提供更多的職業(yè)崗位,并大力發(fā)展職業(yè)教育與培訓,向已有的職業(yè)崗位輸送具有職業(yè)資格的勞動(dòng)者外,還應大力提倡自主創(chuàng )業(yè)為社會(huì )創(chuàng )造更多的就業(yè)崗位。大學(xué)生掌握了先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),并具備較豐富的專(zhuān)業(yè)知識和較高的綜合素質(zhì),實(shí)現成功創(chuàng )業(yè)的可能性最大。因此,自主創(chuàng )業(yè)應作為未來(lái)的就業(yè)途徑之一,它將開(kāi)辟新的就業(yè)渠道,在解決自身就業(yè)的同時(shí)也為社會(huì )創(chuàng )造了新的就業(yè)機會(huì ),有利于緩解國家的就業(yè)壓力。
第一,有助于解放思想,營(yíng)造良好的創(chuàng )業(yè)氛圍 。 創(chuàng )業(yè)教育本質(zhì)上是培養冒險精神、創(chuàng )新精神,培育務(wù)實(shí)趨利、理性進(jìn)取的商業(yè)精神。大力發(fā)展創(chuàng )業(yè)教育,倡導創(chuàng )業(yè)精神,有助于從深層次上改變新一代創(chuàng )業(yè)者基于文化習慣的心智結構,有利于擴大我國解放思想、開(kāi)放改革的成果;有利于營(yíng)造良好的創(chuàng )業(yè)文化氛圍,為創(chuàng )業(yè)家和企業(yè)家孕育和成長(cháng)提供更適宜的環(huán)境。
第二,有利于打造高校核心競爭力,促進(jìn)高校創(chuàng )新發(fā)展 。 在未來(lái)的高校競爭中,高校的核心競爭力將是培養學(xué)生人文和科學(xué)素質(zhì)、就業(yè)和創(chuàng )業(yè)技能、創(chuàng )新和創(chuàng )業(yè)精神的機制和能力。教育部進(jìn)行創(chuàng )業(yè)教育試點(diǎn),就是探索教育改革的新路徑,就是要在高等教育規模的擴大中,推動(dòng)精英教育向大眾化教育轉變。在未來(lái)的發(fā)展中,高校必須有正確的定位,才能辦出自己的特色。特別是民營(yíng)高校,雖在全國占有一席之地。但要維持現有的競爭優(yōu)勢,必須面向市場(chǎng)、深化改革,提升能力。大力發(fā)展創(chuàng )業(yè)教育,引導大學(xué)生積極創(chuàng )業(yè),培養學(xué)生的實(shí)踐精神、探索精神、冒險精神和創(chuàng )業(yè)能力,將是我國高校的創(chuàng )新發(fā)展、提升核心競爭力的有效途徑。
意義:結合調研中發(fā)現的一些問(wèn)題,我們建議:一、要堅持政府引導和市場(chǎng)主導,共同構建開(kāi)放式創(chuàng )業(yè)常態(tài)系統。
眾創(chuàng )空間是在研究車(chē)庫咖啡、創(chuàng )客空間、創(chuàng )新車(chē)間等基礎上,為創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)者提供工作空間、網(wǎng)絡(luò )空間、社交文化和資源共享空間服務(wù)的新型創(chuàng )業(yè)孵化模式。發(fā)展眾創(chuàng )空間要充分尊重創(chuàng )業(yè)者群體的需求,充分發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng )業(yè)投資機構、社會(huì )組織等力量的支撐作用,釋放創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)政策集成和“互聯(lián)互通”的系統有效性。
充分利用國家自主創(chuàng )新示范區、國家高新區、大學(xué)科技園和高校、科研院所的有利條件,鼓勵儀器設備資源共享,構建低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的服務(wù)模式,優(yōu)化和完善現有創(chuàng )業(yè)服務(wù)機構的服務(wù)業(yè)態(tài)和運營(yíng)機制,形成“互幫互助”、“用戶(hù)互動(dòng)”、“金融支持”、“社會(huì )參與”的開(kāi)放式創(chuàng )業(yè)常態(tài)系統。
創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育是促進(jìn)大學(xué)生成長(cháng)成才、實(shí)現人生價(jià)值的需要。
大學(xué)生不僅要學(xué)習和掌握扎實(shí)的科學(xué)理論知識,還要有創(chuàng )新思維和創(chuàng )業(yè)意識,勇于投身社會(huì )主義現代化建設事業(yè)的偉大實(shí)踐,在創(chuàng )業(yè)中成就事業(yè),在創(chuàng )業(yè)中成長(cháng)成才。加強創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育,符合大學(xué)生成長(cháng)成才的需要,有利于幫助大學(xué)生更新就業(yè)思路,轉變就業(yè)觀(guān)念,樹(shù)立創(chuàng )新精神、強化創(chuàng )業(yè)意識;有利于幫助大學(xué)生掌握創(chuàng )業(yè)方法,養成克服困難、承擔風(fēng)險的心理和意志;有利于幫助大學(xué)生積累實(shí)踐經(jīng)驗,增強實(shí)踐能力,增長(cháng)實(shí)踐本領(lǐng),為成長(cháng)成才奠定扎實(shí)的基礎。
隨著(zhù)一系列鼓勵就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策的出臺,我們的大學(xué)生將在人生事業(yè)的征途上創(chuàng )造輝煌的業(yè)績(jì),實(shí)現自己的人生價(jià)值。
目前全球分享經(jīng)濟呈快速發(fā)展態(tài)勢,是拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的新路子,通過(guò)分享、協(xié)作方式搞創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新,門(mén)檻更低、成本更小、速度更快,這有利于拓展我國分享經(jīng)濟的新領(lǐng)域,讓更多的人參與進(jìn)來(lái)。“雙創(chuàng )”也是收入分配模式的重大創(chuàng )新。千千萬(wàn)萬(wàn)人靠創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新增收,更好發(fā)揮了“一次分配”作用,初步探索了一條中國特色的眾人創(chuàng )富、勞動(dòng)致富之路,有利于形成合理的分配格局。“雙創(chuàng )”是促進(jìn)社會(huì )公正的有效途徑。無(wú)論什么人,只要有意愿、有能力,都可以靠創(chuàng )業(yè)自立、憑創(chuàng )新出彩,都有平等的發(fā)展機會(huì )和社會(huì )上升通道,更好地體現尊嚴和價(jià)值。
我之所以比較多地闡述雙創(chuàng )的內容,因為人的創(chuàng )造力無(wú)限,中國人的智慧巨大,人類(lèi)的智慧無(wú)窮!推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新,需要全面、可及性強的公共產(chǎn)品、公共服務(wù)供給。在這方面,也要靠結構性改革。政府不唱“獨角戲”,鼓勵社會(huì )資本、外商投資一起干。我們通過(guò)推廣政府購買(mǎi)社會(huì )服務(wù)、政府與私營(yíng)資本合作、特許經(jīng)營(yíng)等市場(chǎng)化辦法,鼓勵和引導民間投資參與公共產(chǎn)品、公共服務(wù)領(lǐng)域的建設和運營(yíng)管理,同時(shí)放寬外商投資市場(chǎng)準入,形成了多元供給新模式。今后,我們將繼續推進(jìn)這方面改革,使創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新過(guò)程更順暢、經(jīng)濟發(fā)展之路更平穩,人民生活水平更提高。
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