政府鼓勵創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)困難
1.政府怎么鼓勵創(chuàng )新
8月4日，科技部火炬中心主任梁桂博士在常州新北區舉辦的高新區二次創(chuàng )業(yè)高層論壇上指出，眼下各城市都在積極打造創(chuàng )新型城市，但創(chuàng )新政策設計需要走出傳統思維定勢，不能患上“巨無(wú)霸依賴(lài)癥”；政府建立的創(chuàng )業(yè)投融資平臺應發(fā)揮最大效應，考慮到長(cháng)線(xiàn)收益和整體運營(yíng)。
支持創(chuàng )新不能“抓大放小”
在支持技術(shù)創(chuàng )新上，不少地方把重心放在大企業(yè)集團上。梁桂提醒，中小企業(yè)才是創(chuàng )新生態(tài)鏈中最活躍的因子。
梁桂說(shuō)，在以美國為首的工業(yè)國家，上世紀70年代，“巨無(wú)霸”被一群企業(yè)替代，催生了服務(wù)外包，大企業(yè)只專(zhuān)注做自己最有競爭力的。美國政府的一項評估表明，70%的原始創(chuàng )新來(lái)自小企業(yè)，于是在上世紀80年代頒布了《小企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展法》，并制定了創(chuàng )新科研計劃。
梁桂說(shuō)，科技型中小企業(yè)是技術(shù)創(chuàng )新的主力，是國家競爭力的主要表現，我國改革開(kāi)放以來(lái)，65%的專(zhuān)利、70%的新產(chǎn)品都由中小企業(yè)創(chuàng )造。大企業(yè)通過(guò)購并、外包、合同研發(fā)獲取壟斷利潤，和中小企業(yè)一起構成創(chuàng )新生態(tài)鏈。
幫更多小企業(yè)飛躍“死亡谷”
梁桂指出，創(chuàng )新型中小企業(yè)在創(chuàng )業(yè)初期總會(huì )面臨資金鏈斷裂的“死亡之谷”。美國一項調查顯示，創(chuàng )業(yè)者最低起步資金是2.5萬(wàn)美金，這筆錢(qián)花光之后，面臨青黃不接的境地，又無(wú)法滿(mǎn)足商業(yè)金融機構的擔保抵押要求，就形成“死亡谷”，三分之二的企業(yè)在3年內不斷消亡。
在美國，幾乎所有的聯(lián)邦機構都把自己預算的2%用來(lái)支持小企業(yè)的創(chuàng )新活動(dòng)，美國國家預算每年撥出100億美元來(lái)保證小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新計劃的實(shí)施，還有50萬(wàn)具有創(chuàng )業(yè)經(jīng)驗的“商業(yè)天使”對小企業(yè)進(jìn)行輔導，保證創(chuàng )業(yè)活動(dòng)不僅是資金的導入，還有經(jīng)驗的導入。在我國，上海微創(chuàng )、中芯國際等一批創(chuàng )新型企業(yè)快速崛起，其背后推手就是政府投資建立的創(chuàng )業(yè)投資機構。7月初，我國正式啟動(dòng)了首個(gè)國家級創(chuàng )業(yè)投資引導基金，中央財政安排1億元，支持科技型中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)。
創(chuàng )業(yè)扶持模式要多樣化
梁桂說(shuō)，政府和企業(yè)必須各盡其能，政府不應直接參與企業(yè)投資和運作，而應創(chuàng )造公平公開(kāi)的環(huán)境體系，讓投資機構和社會(huì )資金“用腳投票”，引導資金自然地流向有發(fā)展潛力的創(chuàng )業(yè)企業(yè)，這比直接用錢(qián)貼補企業(yè)更好。
他介紹說(shuō)，以色列希伯來(lái)大學(xué)曾對全球100多個(gè)國家由政府參與的投資公司進(jìn)行調查，指出了創(chuàng )業(yè)投資的“要訣”：一是要支持高質(zhì)量的科技型中小企業(yè)；二是政府投入建立管理公司，但不參與管理，任何社會(huì )資金愿意購買(mǎi)政府股權，政府按原值轉讓?zhuān)蝗钦龈呙鞯漠a(chǎn)業(yè)政策設計師和經(jīng)紀人，把創(chuàng )新基金、孵化器、集群創(chuàng )新計劃有效結合，形成創(chuàng )新生態(tài)，催生更多高質(zhì)量的種子企業(yè)。
2.黨中央國務(wù)院鼓勵創(chuàng )業(yè)和創(chuàng )新的各項方針政策有哪些
眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新是富民之道、強國之舉，有利于產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、分配等多方面結構優(yōu)化。
面對就業(yè)壓力加大形勢，必須著(zhù)力培育大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的新引擎，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，把創(chuàng )業(yè)和就業(yè)結合起來(lái)，以創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新帶動(dòng)就業(yè)，催生經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新動(dòng)力，為促進(jìn)民生改善、經(jīng)濟結構調整和社會(huì )和諧穩定提供新動(dòng)能。現就進(jìn)一步做好就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作提出以下意見(jiàn)：一、深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略（一）堅持擴大就業(yè)發(fā)展戰略。
把穩定和擴大就業(yè)作為經(jīng)濟運行合理區間的下限，將城鎮新增就業(yè)、調查失業(yè)率作為宏觀(guān)調控重要指標，納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃及年度計劃。合理確定經(jīng)濟增長(cháng)速度和發(fā)展模式，科學(xué)把握宏觀(guān)調控的方向和力度，以穩增長(cháng)促就業(yè)，以鼓勵創(chuàng )業(yè)就業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)。
加強財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、貿易等經(jīng)濟政策與就業(yè)政策的配套銜接，建立宏觀(guān)經(jīng)濟政策對就業(yè)影響評價(jià)機制。建立公共投資和重大項目建設帶動(dòng)就業(yè)評估機制，同等條件下對創(chuàng )造就業(yè)崗位多、崗位質(zhì)量好的項目?jì)?yōu)先安排。
（二）發(fā)展吸納就業(yè)能力強的產(chǎn)業(yè)。創(chuàng )新服務(wù)業(yè)發(fā)展模式和業(yè)態(tài)，支持發(fā)展商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)、連鎖經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展金融租賃、節能環(huán)保、電子商務(wù)、現代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和旅游休閑、健康養老、家庭服務(wù)、社會(huì )工作、文化體育等生活性服務(wù)業(yè)，打造新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，提高服務(wù)業(yè)就業(yè)比重。
加快創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級，培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，提高勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)附加值；結合實(shí)施區域發(fā)展總體戰略，引導具有成本優(yōu)勢的資源加工型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和具有市場(chǎng)需求的資本密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)向中西部地區轉移，挖掘第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)潛力。推進(jìn)農業(yè)現代化，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，培養新型職業(yè)農民，鼓勵有文化、有技術(shù)、有市場(chǎng)經(jīng)濟觀(guān)念的各類(lèi)城鄉勞動(dòng)者根據市場(chǎng)需求到農村就業(yè)創(chuàng )業(yè)。
（三）發(fā)揮小微企業(yè)就業(yè)主渠道作用。引導銀行業(yè)金融機構針對小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和融資需求特征，創(chuàng )新產(chǎn)品和服務(wù)。
發(fā)展政府支持的融資性擔保機構和再擔保機構，完善風(fēng)險分擔機制，為小微企業(yè)提供融資支持。落實(shí)支持小微企業(yè)發(fā)展的稅收政策，加強市場(chǎng)監管執法和知識產(chǎn)權保護，對小微企業(yè)亟需獲得授權的核心專(zhuān)利申請優(yōu)先審查。
發(fā)揮新型載體聚集發(fā)展的優(yōu)勢，引入競爭機制，開(kāi)展小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地城市示范，中央財政給予綜合獎勵。創(chuàng )新政府采購支持方式，消除中小企業(yè)享受相關(guān)優(yōu)惠政策面臨的條件認定、企業(yè)資質(zhì)等不合理限制門(mén)檻。
指導企業(yè)改善用工管理，對小微企業(yè)新招用勞動(dòng)者，符合相關(guān)條件的，按規定給予就業(yè)創(chuàng )業(yè)支持，不斷提高小微企業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力。（四）積極預防和有效調控失業(yè)風(fēng)險。
落實(shí)調整失業(yè)保險費率政策，減輕企業(yè)和個(gè)人負擔，穩定就業(yè)崗位。將失業(yè)保險基金支持企業(yè)穩崗政策實(shí)施范圍由兼并重組企業(yè)、化解產(chǎn)能過(guò)剩企業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)等三類(lèi)企業(yè)擴大到所有符合條件的企業(yè)。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)可通過(guò)與職工進(jìn)行集體協(xié)商，采取在崗培訓、輪班工作、彈性工時(shí)、協(xié)商薪酬等辦法不裁員或少裁員。對確實(shí)要裁員的，應制定人員安置方案，實(shí)施專(zhuān)項就業(yè)幫扶行動(dòng)，妥善處理勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì )保險接續，促進(jìn)失業(yè)人員盡快再就業(yè)。
淘汰落后產(chǎn)能獎勵資金、依據兼并重組政策規定支付給企業(yè)的土地補償費要優(yōu)先用于職工安置。完善失業(yè)監測預警機制，建立應對失業(yè)風(fēng)險的就業(yè)應急預案。
二、積極推進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)（五）營(yíng)造寬松便捷的準入環(huán)境。深化商事制度改革，進(jìn)一步落實(shí)注冊資本登記制度改革，堅決推行工商營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”，年內出臺推進(jìn)“三證合一”登記制度改革意見(jiàn)和統一社會(huì )信用代碼方案，實(shí)現“一照一碼”。
繼續優(yōu)化登記方式，放松經(jīng)營(yíng)范圍登記管制，支持各地結合實(shí)際放寬新注冊企業(yè)場(chǎng)所登記條件限制，推動(dòng)“一址多照”、集群注冊等住所登記改革，分行業(yè)、分業(yè)態(tài)釋放住所資源。運用大數據加強對市場(chǎng)主體的服務(wù)和監管。
依托企業(yè)信用信息公示系統，實(shí)現政策集中公示、扶持申請導航、享受扶持信息公示。建立小微企業(yè)目錄，對小微企業(yè)發(fā)展狀況開(kāi)展抽樣統計。
推動(dòng)修訂與商事制度改革不銜接、不配套的法律、法規和政策性文件。全面完成清理非行政許可審批事項，再取消下放一批制約經(jīng)濟發(fā)展、束縛企業(yè)活力等含金量高的行政許可事項，全面清理中央設定、地方實(shí)施的行政審批事項，大幅減少投資項目前置審批。
對保留的審批事項，規范審批行為，明確標準，縮短流程，限時(shí)辦結，推廣“一個(gè)窗口”受理、網(wǎng)上并聯(lián)審批等方式。（六）培育創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新公共平臺。
抓住新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要機遇，適應創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新主體大眾化趨勢，大力發(fā)展技術(shù)轉移轉化、科技金融、認證認可、檢驗檢測等科技服務(wù)業(yè)，總結推廣創(chuàng )客空間、創(chuàng )業(yè)咖啡、創(chuàng )新工場(chǎng)等新型孵化模式，加快發(fā)展市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò )化的眾創(chuàng )空間，實(shí)現創(chuàng )新與創(chuàng )業(yè)、線(xiàn)上與線(xiàn)下、孵化與投資相結合，為創(chuàng )業(yè)者提供低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的綜合服務(wù)平臺和發(fā)展空間。落實(shí)科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園的稅收優(yōu)惠政策，對符合條件的眾創(chuàng )空間等新型孵化機構適用科技企業(yè)孵化。
3.政府如何鼓勵自主創(chuàng )業(yè)
國家和各級政府出臺了許多優(yōu)惠政策，涉及融資、開(kāi)業(yè)、稅收、測評服務(wù)。
(5)以上優(yōu)惠政策是國家針對所有自主創(chuàng )業(yè)的大學(xué)生所制定的，各地政府為了扶持當地大學(xué)生創(chuàng )業(yè)，也出臺了相關(guān)的政策法規，而且更加細化，提供開(kāi)戶(hù)和結算便利，免費為自主創(chuàng )業(yè)畢業(yè)生保管人事檔案（包括代辦社保，貸款額度在 2萬(wàn)元左右、創(chuàng )業(yè)培訓、創(chuàng )業(yè)指導等諸多方面。
(1)大學(xué)畢業(yè)生在畢業(yè)后兩年內自主創(chuàng )業(yè)；提供免費查詢(xún)人才、勞動(dòng)力供求信息，免費發(fā)布招聘廣告等服務(wù)；適當減免參加人才集市或人才勞務(wù)交流活動(dòng)收費；優(yōu)惠為創(chuàng )辦企業(yè)的員工提供一次培訓，到期確定需延長(cháng)的，可申請延期一次。貸款利息按照中國人民銀行公布的貸款利率確定，擔保最高限額為擔保基金的5倍，到創(chuàng )業(yè)實(shí)體所在地的工商部門(mén)辦理營(yíng)業(yè)執照、郵電通訊的企業(yè)或經(jīng)營(yíng)單位，經(jīng)稅務(wù)部門(mén)批準，第一年免征企業(yè)所得稅。
(2)大學(xué)畢業(yè)生新辦咨詢(xún)業(yè)、信息業(yè)、技術(shù)服務(wù)業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營(yíng)單位，經(jīng)稅務(wù)部門(mén)批準，免征企業(yè)所得稅兩年；新辦從事交通運輸、衛生事業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營(yíng)單位，經(jīng)稅務(wù)部門(mén)批準，免征企業(yè)所得稅一年。
(3)各國有商業(yè)銀行、股份制銀行、城市商業(yè)銀行和有條件的城市信用社要為自主創(chuàng )業(yè)的畢業(yè)生提供小額貸款，注冊資金（本）在50萬(wàn)元以下的，允許分期到位，首期到位資金不低于注冊資本的10%（出資額不低于3萬(wàn)元），1年內實(shí)繳注冊資本追加到50%以上，第二年減半征收企業(yè)所得稅；新辦從事公用事業(yè)、職稱(chēng)、檔案工資等有關(guān)手續）2年，余款可在3年內分期到位。
(4)政府人事行政部門(mén)所屬的人才中介服務(wù)機構、商業(yè)、物資業(yè)、對外貿易業(yè)、旅游業(yè)、物流業(yè)、倉儲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、飲食業(yè)、教育文化事業(yè)，并簡(jiǎn)化程序，期限與貸款期限相同。貸款期限最長(cháng)為兩年，更貼近實(shí)際。例如：根據國家和上海市政府的有關(guān)規定，上海地區應屆大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)可享受免費風(fēng)險評估近年來(lái)，為支持大學(xué)生創(chuàng )業(yè)
4.鼓勵創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新政策有哪些
眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新是富民之道、強國之舉，有利于產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、分配等多方面結構優(yōu)化。
面對就業(yè)壓力加大形勢，必須著(zhù)力培育大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的新引擎，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，把創(chuàng )業(yè)和就業(yè)結合起來(lái)，以創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新帶動(dòng)就業(yè)，催生經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新動(dòng)力，為促進(jìn)民生改善、經(jīng)濟結構調整和社會(huì )和諧穩定提供新動(dòng)能。現就進(jìn)一步做好就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作提出以下意見(jiàn)：一、深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略（一）堅持擴大就業(yè)發(fā)展戰略。
把穩定和擴大就業(yè)作為經(jīng)濟運行合理區間的下限，將城鎮新增就業(yè)、調查失業(yè)率作為宏觀(guān)調控重要指標，納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃及年度計劃。合理確定經(jīng)濟增長(cháng)速度和發(fā)展模式，科學(xué)把握宏觀(guān)調控的方向和力度，以穩增長(cháng)促就業(yè)，以鼓勵創(chuàng )業(yè)就業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)。
加強財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、貿易等經(jīng)濟政策與就業(yè)政策的配套銜接，建立宏觀(guān)經(jīng)濟政策對就業(yè)影響評價(jià)機制。建立公共投資和重大項目建設帶動(dòng)就業(yè)評估機制，同等條件下對創(chuàng )造就業(yè)崗位多、崗位質(zhì)量好的項目?jì)?yōu)先安排。
（二）發(fā)展吸納就業(yè)能力強的產(chǎn)業(yè)。創(chuàng )新服務(wù)業(yè)發(fā)展模式和業(yè)態(tài)，支持發(fā)展商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)、連鎖經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展金融租賃、節能環(huán)保、電子商務(wù)、現代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和旅游休閑、健康養老、家庭服務(wù)、社會(huì )工作、文化體育等生活性服務(wù)業(yè)，打造新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，提高服務(wù)業(yè)就業(yè)比重。
加快創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級，培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，提高勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)附加值；結合實(shí)施區域發(fā)展總體戰略，引導具有成本優(yōu)勢的資源加工型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和具有市場(chǎng)需求的資本密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)向中西部地區轉移，挖掘第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)潛力。推進(jìn)農業(yè)現代化，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，培養新型職業(yè)農民，鼓勵有文化、有技術(shù)、有市場(chǎng)經(jīng)濟觀(guān)念的各類(lèi)城鄉勞動(dòng)者根據市場(chǎng)需求到農村就業(yè)創(chuàng )業(yè)。
（三）發(fā)揮小微企業(yè)就業(yè)主渠道作用。引導銀行業(yè)金融機構針對小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和融資需求特征，創(chuàng )新產(chǎn)品和服務(wù)。
發(fā)展政府支持的融資性擔保機構和再擔保機構，完善風(fēng)險分擔機制，為小微企業(yè)提供融資支持。落實(shí)支持小微企業(yè)發(fā)展的稅收政策，加強市場(chǎng)監管執法和知識產(chǎn)權保護，對小微企業(yè)亟需獲得授權的核心專(zhuān)利申請優(yōu)先審查。
發(fā)揮新型載體聚集發(fā)展的優(yōu)勢，引入競爭機制，開(kāi)展小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地城市示范，中央財政給予綜合獎勵。創(chuàng )新政府采購支持方式，消除中小企業(yè)享受相關(guān)優(yōu)惠政策面臨的條件認定、企業(yè)資質(zhì)等不合理限制門(mén)檻。
指導企業(yè)改善用工管理，對小微企業(yè)新招用勞動(dòng)者，符合相關(guān)條件的，按規定給予就業(yè)創(chuàng )業(yè)支持，不斷提高小微企業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力。（四）積極預防和有效調控失業(yè)風(fēng)險。
落實(shí)調整失業(yè)保險費率政策，減輕企業(yè)和個(gè)人負擔，穩定就業(yè)崗位。將失業(yè)保險基金支持企業(yè)穩崗政策實(shí)施范圍由兼并重組企業(yè)、化解產(chǎn)能過(guò)剩企業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)等三類(lèi)企業(yè)擴大到所有符合條件的企業(yè)。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)可通過(guò)與職工進(jìn)行集體協(xié)商，采取在崗培訓、輪班工作、彈性工時(shí)、協(xié)商薪酬等辦法不裁員或少裁員。對確實(shí)要裁員的，應制定人員安置方案，實(shí)施專(zhuān)項就業(yè)幫扶行動(dòng)，妥善處理勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì )保險接續，促進(jìn)失業(yè)人員盡快再就業(yè)。
淘汰落后產(chǎn)能獎勵資金、依據兼并重組政策規定支付給企業(yè)的土地補償費要優(yōu)先用于職工安置。完善失業(yè)監測預警機制，建立應對失業(yè)風(fēng)險的就業(yè)應急預案。
二、積極推進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)（五）營(yíng)造寬松便捷的準入環(huán)境。深化商事制度改革，進(jìn)一步落實(shí)注冊資本登記制度改革，堅決推行工商營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”，年內出臺推進(jìn)“三證合一”登記制度改革意見(jiàn)和統一社會(huì )信用代碼方案，實(shí)現“一照一碼”。
繼續優(yōu)化登記方式，放松經(jīng)營(yíng)范圍登記管制，支持各地結合實(shí)際放寬新注冊企業(yè)場(chǎng)所登記條件限制，推動(dòng)“一址多照”、集群注冊等住所登記改革，分行業(yè)、分業(yè)態(tài)釋放住所資源。運用大數據加強對市場(chǎng)主體的服務(wù)和監管。
依托企業(yè)信用信息公示系統，實(shí)現政策集中公示、扶持申請導航、享受扶持信息公示。建立小微企業(yè)目錄，對小微企業(yè)發(fā)展狀況開(kāi)展抽樣統計。
推動(dòng)修訂與商事制度改革不銜接、不配套的法律、法規和政策性文件。全面完成清理非行政許可審批事項，再取消下放一批制約經(jīng)濟發(fā)展、束縛企業(yè)活力等含金量高的行政許可事項，全面清理中央設定、地方實(shí)施的行政審批事項，大幅減少投資項目前置審批。
對保留的審批事項，規范審批行為，明確標準，縮短流程，限時(shí)辦結，推廣“一個(gè)窗口”受理、網(wǎng)上并聯(lián)審批等方式。（六）培育創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新公共平臺。
抓住新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要機遇，適應創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新主體大眾化趨勢，大力發(fā)展技術(shù)轉移轉化、科技金融、認證認可、檢驗檢測等科技服務(wù)業(yè)，總結推廣創(chuàng )客空間、創(chuàng )業(yè)咖啡、創(chuàng )新工場(chǎng)等新型孵化模式，加快發(fā)展市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò )化的眾創(chuàng )空間，實(shí)現創(chuàng )新與創(chuàng )業(yè)、線(xiàn)上與線(xiàn)下、孵化與投資相結合，為創(chuàng )業(yè)者提供低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的綜合服務(wù)平臺和發(fā)展空間。落實(shí)科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園的稅收優(yōu)惠政策，對符合條件的眾創(chuàng )空間等新型孵化機構適用科技企業(yè)孵化。
5.政府鼓勵青年人自主創(chuàng )新和自主創(chuàng )業(yè)有何意義
為什么現在政府鼓勵大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng )業(yè)？
1、增加工作崗位，解決大學(xué)生就業(yè)困難，解決就業(yè)問(wèn)題，甚至還能增加
其他就業(yè)崗位
2、拉動(dòng)內需，增加GDP
3、當代的年輕人要多一些創(chuàng )業(yè)磨練，以后才能成為國家的中流砥柱！
4、大學(xué)生創(chuàng )業(yè)——資源的有效利用（將閑置的人力資源和社會(huì )閑置資金有效利用）
對那些具有創(chuàng )新意識的開(kāi)發(fā)項目還給予經(jīng)濟支持？
1、樹(shù)立楷模效應，政府導向
2、有部分的創(chuàng )業(yè)項目，確實(shí)很不錯，很有經(jīng)濟價(jià)值（包括社會(huì )效益）
3、銀行的閑置資金有了新的出路
6.企業(yè)在創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新方面遇到哪些困難或阻礙
創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)核心在人
推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，是應對經(jīng)濟下行壓力、打造經(jīng)濟增長(cháng)新動(dòng)能的重大關(guān)鍵性舉措。大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)核心在人，關(guān)鍵在錢(qián)。從科技部門(mén)的工作定位看，我們非常關(guān)注科技型、創(chuàng )新型創(chuàng )業(yè)，這類(lèi)創(chuàng )業(yè)的主體是大學(xué)生、研究生以及高校、科研院所的教師和科技人員，留學(xué)歸國人員和大企業(yè)離職創(chuàng )業(yè)人員也是重要的創(chuàng )業(yè)群體。去年以來(lái)，國家密集出臺一系列扶持創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的政策，弘揚全社會(huì )鼓勵、支持、參與創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的理念和價(jià)值觀(guān)，同時(shí)在人員流動(dòng)、創(chuàng )業(yè)平臺、財政扶持、教育培訓、金融支持、商事登記等方面出臺了激勵和保障措施，成效顯著(zhù)。
在這些系列政策中，釋放人的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力和激情是核心。我認為，在以下方面要加大力度，著(zhù)力突破：一是落實(shí)國有科研事業(yè)單位科技人員可離崗創(chuàng )業(yè)3年的政策，這項政策關(guān)鍵在基層單位落實(shí)的“最后一公里”上，不能?chē)矣刑栒佟⒉块T(mén)有要求，但單位就不動(dòng)。單位要給予科技人員在市場(chǎng)中探索、試錯的機會(huì )，要有寬容失敗的胸懷，要制定辦法、完善制度，可以交給職代會(huì )充分討論，凝聚共識；二是要對創(chuàng )業(yè)團隊開(kāi)展必要的創(chuàng )業(yè)培訓，可以通過(guò)大學(xué)創(chuàng )辦創(chuàng )業(yè)學(xué)院、設置創(chuàng )業(yè)課程、安排創(chuàng )業(yè)導師等形式，對創(chuàng )業(yè)團隊進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化培訓，補足知識技能短板，提高創(chuàng )業(yè)成功率；三是要加快發(fā)展眾創(chuàng )空間，為創(chuàng )業(yè)團隊盡快找到低成本、便利化、網(wǎng)絡(luò )化的創(chuàng )業(yè)場(chǎng)地，讓他們安心、省心創(chuàng )業(yè)；四是提供全面的社會(huì )保障，可通過(guò)政府補貼、延時(shí)交納等方式，在提供保險保障的前提下，盡量降低創(chuàng )業(yè)團隊交納社會(huì )保險費用的負擔和壓力，解除創(chuàng )業(yè)團隊的后顧之憂(yōu)；五是實(shí)施以稅收優(yōu)惠為主的普惠創(chuàng )業(yè)政策，如減征緩征小微企業(yè)和科技人員技術(shù)入股的所得稅政策等，放水養魚(yú)，做大稅基，鼓勵科技人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)創(chuàng )富。
