創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務標準規(guī)范

1.怎樣正確把握農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務工作的總體要求

加強農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務工作，要認真貫徹落實黨中央、國務院 關于促進農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的一系列方針政策，堅持政府推動、政策扶 持、農(nóng)民主體、社會支持相結(jié)合，在農(nóng)村和城鄉(xiāng)一體化區(qū)域范圍內(nèi)， 利用平臺建設、政策扶持、創(chuàng)業(yè)輔導、公共服務、宣傳推介等主要 手段，以農(nóng)村能人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人和大學生村官創(chuàng)辦農(nóng) 產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、民俗民族工藝產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村服務業(yè)為重點， 以營造良好農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境為目標，以激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 活力為主線，探索走出示范先行、積累經(jīng)驗、輻射帶動、整體推 進的新路子，建立完善農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系，孵化培育一大批 農(nóng)村小型微型企業(yè)，促進農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體高度活躍，推動農(nóng)民 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍更加濃厚。

要堅持市場導向，尊重農(nóng)民的主體地位，鼓勵社會資本支持農(nóng) 民創(chuàng)業(yè)。堅持政策扶持，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻，著力培育創(chuàng)新人才和 創(chuàng)業(yè)帶頭人。

堅持因地制宜，發(fā)揮“三農(nóng)”資源特色優(yōu)勢，不斷拓 寬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領域。堅持就地就近，將農(nóng)民創(chuàng)業(yè)與新農(nóng)村建設、小城 鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟特色結(jié)合起來，優(yōu)化資源配 置。

堅持典型帶動，激勵成功與寬容失敗相結(jié)合，形成點創(chuàng)新、線 延伸、面推廣的格局。堅持改革創(chuàng)新，推動“產(chǎn)學研推用”協(xié)同創(chuàng) 新，提供農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體制和機制保障。

堅持綠色低碳，鼓勵發(fā)展資 源節(jié)約、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，助力生態(tài)文明建設和綠色化發(fā)展。 堅持艱苦創(chuàng)業(yè)，大力倡導弘揚鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)想盡千方百計、說盡千言萬語、受盡千辛萬苦、走盡千山萬水的“四千精神”，培育企業(yè)家精神，提 高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)效率。

2.創(chuàng)業(yè)的標準化

物流標準化是指以物流為一個大系統(tǒng)，制定系統(tǒng)內(nèi)部設施、機械裝備、專用工具等的技術標準，包裝、倉儲、裝卸、運輸?shù)雀黝愖鳂I(yè)標準以及作為現(xiàn)代物流突出特征的物流信息標準，并形成與全國以及和國際接軌的標準化體系。

隨著全球經(jīng)濟一體化進程的加快，標準化工作所涉及的領域越來越廣泛，發(fā)揮的作用也越來越大，國際標準的采用已經(jīng)十分普遍，標準化已成為企業(yè)競爭的重要手段。而目前，我國物流標準化體系的建設相當不完善，盡管已建立了物流標識標準體系，并制定了一些重要的國家標準，如《商品條碼》、《儲運單元條碼》、《物流單元條碼》等，但這些標準的應用推廣存在著嚴重問題。以《儲運單元條碼》為例，應用正確率不足15%。這種情況嚴重制約了我國物流業(yè)的發(fā)展。物流標準化的作用主要表現(xiàn)在下列幾個方面：

可以統(tǒng)一國內(nèi)物流概念。我國的物流發(fā)展借鑒了很多國外的經(jīng)驗，但是由于各國在物流的認識上有著眾多的學派，就造成了國內(nèi)人士對物流的理解存在偏差。物流的發(fā)展不單單是學術問題，更重要的是要為國民經(jīng)濟服務、創(chuàng)造更多的實際價值。所以，我們要弄清物流的概念問題，并對物流涉及的相關內(nèi)容達成統(tǒng)一的認識，為加快我國物流的發(fā)展掃清理論上的障礙。

可以規(guī)范物流企業(yè)。目前我國市場上出現(xiàn)了越來越多的物流企業(yè)，其中不乏新生企業(yè)和從相關行業(yè)轉(zhuǎn)行的企業(yè)，層出不窮的物流企業(yè)也使物流隊伍良莠不齊。物流業(yè)整體水平不高，不同程度地存在著市場定位不準確、服務產(chǎn)品不合格、內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理、運作經(jīng)營不規(guī)范等問題，影響了物流業(yè)的健康發(fā)展。建立與物流業(yè)相關的國家標準，對已進入物流市場和即將進入物流市場的企業(yè)進行規(guī)范化、標準化管理，是確保物流業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的需要。

可以提高物流效率。物流業(yè)是一個綜合性的行業(yè)，它涉及運輸、包裝、倉儲、裝卸搬運、流通加工、配送和信息等各個方面。我國的現(xiàn)代物流業(yè)是在傳統(tǒng)行業(yè)的基礎上發(fā)展起來的。由于傳統(tǒng)的物流被人為地割裂為很多階段，而各個階段不能很好地銜接和協(xié)調(diào)，加上信息不能共享，造成物流的效率不高，這在很多小的醫(yī)藥物流企業(yè)表現(xiàn)得尤為明顯。物流標準化是以物流作為一個大系統(tǒng)，制定系統(tǒng)內(nèi)部設施、機械設備，專用工具等各個分系統(tǒng)的技術標準：制定系統(tǒng)內(nèi)各個分領域如包裝、裝卸、運輸?shù)确矫娴墓ぷ鳂藴?，以系統(tǒng)為出發(fā)點，研究各分系統(tǒng)與分領域中技術標準與工作標準的配合性，統(tǒng)一整個物流系統(tǒng)的標準；研究物流系統(tǒng)與相關其他系統(tǒng)的配合性，進一步謀求物流大系統(tǒng)的標準統(tǒng)一。

可以使國內(nèi)物流與國際接軌。全球經(jīng)濟一體化的浪潮，使世界各國的跨國公司開始把發(fā)展目光集中到我國。特別是我國加入WTO后，物流業(yè)將受到來自國外物流公司的沖擊。所以，我國的物流業(yè)必須全面與國際接軌，接納最先進的思想，運用最科學的運作和管理方法，改造和武裝我們的物流企業(yè)，以提高競爭力。從我國目前的情況看，物流的標準化建設是引導我國物流企業(yè)與國際物流接軌的最佳途徑。

物流標準化

是以物流為一個大系統(tǒng)，分別制定系統(tǒng)內(nèi)部各個環(huán)節(jié)的工作標準、技術標準社服務標準。各崗位責任制、操作程序、機械設備使用規(guī)定等。以系統(tǒng)為出發(fā)點，研究各個分系統(tǒng)與分領域中各個標準的配合性，按其要求，統(tǒng)一整個物流系統(tǒng)的標準、計量單位標準等。實現(xiàn)物流標準化是發(fā)展物流技術、實施大系統(tǒng)物流管理的有效保證。

3.正確把握農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務工作的總體要求是什么

加強農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務工作，要認真貫徹落實黨中央、國務 院關于促進農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的一系列方針政策，堅持政府推動、政 策扶持、農(nóng)民主體、社會支持相結(jié)合，在農(nóng)村和城鄉(xiāng)一體化區(qū)域 范圍內(nèi)，利用平臺建設、政策扶持、創(chuàng)業(yè)輔導、公共服務、宣傳 推介等主要手段，以農(nóng)村能人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人和大學生 村官創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、民俗民族工藝產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村服 務業(yè)為重點，以營造良好農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境為目標，以激發(fā) 農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力為主線，探索走出示范先行、積累經(jīng)驗、輻射 帶動、整體推進的新路子，建立完善農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系，孵 化培育一大批農(nóng)村小型、微型企業(yè)，促進農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體高度 活躍，推動農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍更加濃厚。

要堅持市場導向，尊重農(nóng)民的主體地位，鼓勵社會資本支持 農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。堅持政策扶持，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻，著力培育創(chuàng)新人 才和創(chuàng)業(yè)帶頭人。

堅持因地制宜，發(fā)揮“三農(nóng)”資源特色優(yōu)勢， 不斷拓寬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領域。堅持就地就近，將農(nóng)民創(chuàng)業(yè)與新農(nóng)村建 設、小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟特色結(jié)合起來， 優(yōu)化資源配置。

堅持典型帶動，激勵成功與寬容失敗相結(jié)合，形 成點創(chuàng)新、線延伸、面推廣的格局。堅持改革創(chuàng)新，推動“產(chǎn)學 研推用”協(xié)同創(chuàng)新，提供農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體制和機制保障。

堅持綠 色低碳，鼓勵發(fā)展資源節(jié)約、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，助力生態(tài)文明建設和綠色化發(fā)展。堅持艱苦創(chuàng)業(yè)，大力倡導弘揚鄉(xiāng)、鎮(zhèn)企 業(yè)想盡千方百計、說盡千言萬語、受盡千辛萬苦、走盡千山萬水 的“四千精神”，培育企業(yè)家精神，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)效率。

4.以“標準服務雙創(chuàng)” 標準化服務業(yè)發(fā)展推進會在哪里舉行

北京9月19日消息，由國家標準化管理委員會、中關村科技園區(qū)管理委員會主辦，中國標準化創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、中國標準科技集團承辦的標準化服務業(yè)發(fā)展推進會在北京舉行。

此次推進會以“標準服務雙創(chuàng)”為主題，研討發(fā)揮標準對創(chuàng)新成果、產(chǎn)業(yè)化的紐帶和橋梁作用，用標準化創(chuàng)新更好地促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，最大限度釋放“標準化+”對新技術、新業(yè)態(tài)、新模式和新產(chǎn)業(yè)的催化效益，引導幫扶企業(yè)形成獨有的比較優(yōu)勢，推動服務業(yè)提質(zhì)、增效、升級。會上舉行了中國標準科技集團有限公司、中國航空綜合技術研究所、喬智創(chuàng)新（北京）管理咨詢有限公司等首批9家標準化服務機構(gòu)入駐中關村簽約儀式，這也標志著中關村標準化服務業(yè)新一輪發(fā)展高峰的到來，更好地從標準化角度服務中關村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)，將優(yōu)質(zhì)的標準化服務直接帶到中國“雙創(chuàng)”的最前沿。

國家標準化管理委員會服務業(yè)部主任楊澤世表示，標準化是質(zhì)量管理的基礎，是企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量的前提，企業(yè)引入標準化有利于提升企業(yè)規(guī)范化管理，增強企業(yè)市場競爭力。標準化的過程正是知識和經(jīng)驗不斷積累的過程，是托起技術創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新的平臺。

一方面，科技創(chuàng)新是推動標準化水平提升的源泉；另一方面，標準的理念、方法、原理為創(chuàng)新活動提供了一條有效的途徑，可以縮短創(chuàng)新成果市場化的周期，一項創(chuàng)新技術一旦被納入標準，就很容易被廣泛認可，形成規(guī)模效益。楊澤世表示，國家當前正在大力推進標準化服務業(yè)的發(fā)展，在深化標準化改革方案、國家標準化體系建設發(fā)展規(guī)劃、消費品標準和質(zhì)量提升規(guī)劃等一系列文件中都明確了標準化服務業(yè)的支持政策。

目前標準化服務業(yè)已經(jīng)納入了高新技術企業(yè)認定管理辦法，從事標準化服務的企業(yè)將有機會得到稅收等方面的優(yōu)惠。國家標準委將繼續(xù)培育標準化服務業(yè)，目前正在研究準備下達第二批標準化服務業(yè)試點，同時積極推行企業(yè)標準領跑者制度，引領企業(yè)產(chǎn)品和服務質(zhì)量提升，通過領跑者鼓勵企業(yè)主動創(chuàng)新，進一步釋放企業(yè)創(chuàng)新活力，并進一步加強國家技術標準創(chuàng)新基地建設，向社會特別是中小企業(yè)提供技術標準創(chuàng)新服務的平臺，推動企業(yè)創(chuàng)新技術市場化、產(chǎn)業(yè)化。

在推進會的沙龍環(huán)節(jié)，參會嘉賓圍繞“標準服務雙創(chuàng)”這一主題，針對標準化服務業(yè)發(fā)展相關需求、借鑒相關企業(yè)的先進實踐經(jīng)驗、標準化服務業(yè)的主要功能和定位、標準化服務業(yè)所發(fā)揮的作用以及推進標準化服務業(yè)發(fā)展所需要的國家政策支持等相關問題進行了研討。

5.黨中央國務院鼓勵創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的各項方針政策有哪些

眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是富民之道、強國之舉，有利于產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、分配等多方面結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

面對就業(yè)壓力加大形勢，必須著力培育大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新引擎，實施更加積極的就業(yè)政策，把創(chuàng)業(yè)和就業(yè)結(jié)合起來，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動就業(yè)，催生經(jīng)濟社會發(fā)展新動力，為促進民生改善、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會和諧穩(wěn)定提供新動能?，F(xiàn)就進一步做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作提出以下意見：一、深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略（一）堅持擴大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

把穩(wěn)定和擴大就業(yè)作為經(jīng)濟運行合理區(qū)間的下限，將城鎮(zhèn)新增就業(yè)、調(diào)查失業(yè)率作為宏觀調(diào)控重要指標，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃。合理確定經(jīng)濟增長速度和發(fā)展模式，科學把握宏觀調(diào)控的方向和力度，以穩(wěn)增長促就業(yè)，以鼓勵創(chuàng)業(yè)就業(yè)帶動經(jīng)濟增長。

加強財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易等經(jīng)濟政策與就業(yè)政策的配套銜接，建立宏觀經(jīng)濟政策對就業(yè)影響評價機制。建立公共投資和重大項目建設帶動就業(yè)評估機制，同等條件下對創(chuàng)造就業(yè)崗位多、崗位質(zhì)量好的項目優(yōu)先安排。

（二）發(fā)展吸納就業(yè)能力強的產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新服務業(yè)發(fā)展模式和業(yè)態(tài)，支持發(fā)展商業(yè)特許經(jīng)營、連鎖經(jīng)營，大力發(fā)展金融租賃、節(jié)能環(huán)保、電子商務、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務業(yè)和旅游休閑、健康養(yǎng)老、家庭服務、社會工作、文化體育等生活性服務業(yè)，打造新的經(jīng)濟增長點，提高服務業(yè)就業(yè)比重。

加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)，提高勞動密集型產(chǎn)業(yè)附加值；結(jié)合實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，引導具有成本優(yōu)勢的資源加工型、勞動密集型產(chǎn)業(yè)和具有市場需求的資本密集型、技術密集型產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，挖掘第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)潛力。推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，鼓勵有文化、有技術、有市場經(jīng)濟觀念的各類城鄉(xiāng)勞動者根據(jù)市場需求到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

（三）發(fā)揮小微企業(yè)就業(yè)主渠道作用。引導銀行業(yè)金融機構(gòu)針對小微企業(yè)經(jīng)營特點和融資需求特征，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務。

發(fā)展政府支持的融資性擔保機構(gòu)和再擔保機構(gòu)，完善風險分擔機制，為小微企業(yè)提供融資支持。落實支持小微企業(yè)發(fā)展的稅收政策，加強市場監(jiān)管執(zhí)法和知識產(chǎn)權保護，對小微企業(yè)亟需獲得授權的核心專利申請優(yōu)先審查。

發(fā)揮新型載體聚集發(fā)展的優(yōu)勢，引入競爭機制，開展小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范，中央財政給予綜合獎勵。創(chuàng)新政府采購支持方式，消除中小企業(yè)享受相關優(yōu)惠政策面臨的條件認定、企業(yè)資質(zhì)等不合理限制門檻。

指導企業(yè)改善用工管理，對小微企業(yè)新招用勞動者，符合相關條件的，按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持，不斷提高小微企業(yè)帶動就業(yè)能力。（四）積極預防和有效調(diào)控失業(yè)風險。

落實調(diào)整失業(yè)保險費率政策，減輕企業(yè)和個人負擔，穩(wěn)定就業(yè)崗位。將失業(yè)保險基金支持企業(yè)穩(wěn)崗政策實施范圍由兼并重組企業(yè)、化解產(chǎn)能過剩企業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)等三類企業(yè)擴大到所有符合條件的企業(yè)。

生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)可通過與職工進行集體協(xié)商，采取在崗培訓、輪班工作、彈性工時、協(xié)商薪酬等辦法不裁員或少裁員。對確實要裁員的，應制定人員安置方案，實施專項就業(yè)幫扶行動，妥善處理勞動關系和社會保險接續(xù)，促進失業(yè)人員盡快再就業(yè)。

淘汰落后產(chǎn)能獎勵資金、依據(jù)兼并重組政策規(guī)定支付給企業(yè)的土地補償費要優(yōu)先用于職工安置。完善失業(yè)監(jiān)測預警機制，建立應對失業(yè)風險的就業(yè)應急預案。

二、積極推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)（五）營造寬松便捷的準入環(huán)境。深化商事制度改革，進一步落實注冊資本登記制度改革，堅決推行工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務登記證“三證合一”，年內(nèi)出臺推進“三證合一”登記制度改革意見和統(tǒng)一社會信用代碼方案，實現(xiàn)“一照一碼”。

繼續(xù)優(yōu)化登記方式，放松經(jīng)營范圍登記管制，支持各地結(jié)合實際放寬新注冊企業(yè)場所登記條件限制，推動“一址多照”、集群注冊等住所登記改革，分行業(yè)、分業(yè)態(tài)釋放住所資源。運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體的服務和監(jiān)管。

依托企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，實現(xiàn)政策集中公示、扶持申請導航、享受扶持信息公示。建立小微企業(yè)目錄，對小微企業(yè)發(fā)展狀況開展抽樣統(tǒng)計。

推動修訂與商事制度改革不銜接、不配套的法律、法規(guī)和政策性文件。全面完成清理非行政許可審批事項，再取消下放一批制約經(jīng)濟發(fā)展、束縛企業(yè)活力等含金量高的行政許可事項，全面清理中央設定、地方實施的行政審批事項，大幅減少投資項目前置審批。

對保留的審批事項，規(guī)范審批行為，明確標準，縮短流程，限時辦結(jié)，推廣“一個窗口”受理、網(wǎng)上并聯(lián)審批等方式。（六）培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共平臺。

抓住新技術革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要機遇，適應創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體大眾化趨勢，大力發(fā)展技術轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技金融、認證認可、檢驗檢測等科技服務業(yè)，總結(jié)推廣創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等新型孵化模式，加快發(fā)展市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡化的眾創(chuàng)空間，實現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、線上與線下、孵化與投資相結(jié)合，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化、全要素、開放式的綜合服務平臺和發(fā)展空間。落實科技企業(yè)孵化器、大學科技園的稅收優(yōu)惠政策，對符合條件的眾創(chuàng)空間等新型孵化機構(gòu)適用科技企業(yè)孵化。