消費(fèi)扶貧創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新
1.十七大報(bào)告中,加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)主要任務(wù)是什么?
以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，內(nèi)容豐富，涵蓋的面很廣。
其基本要求是：積極解決好教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)管理等直接關(guān)系人民群眾根本利益和現(xiàn)實(shí)利益的問(wèn)題，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)。 （一）優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)。
堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，努力辦好人民滿意的教育。第一，全面貫徹黨的教育方針，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。
發(fā)展教育的根本任務(wù)是培養(yǎng)人，提高全體國(guó)民素質(zhì)，包括思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、身體素質(zhì)、心理素質(zhì)和勞動(dòng)技能素質(zhì)。特別要切實(shí)加強(qiáng)德育工作，把思想道德素質(zhì)放在首要位置，促進(jìn)學(xué)生養(yǎng)成良好的思想品德和行為習(xí)慣，做一個(gè)全面發(fā)展的人。
第二，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)。要堅(jiān)持按照教育發(fā)展規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，優(yōu)化教育資源配置，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量，重視發(fā)展學(xué)前教育，關(guān)心特殊教育，形成各級(jí)各類教育全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的良好格局。
第三，推進(jìn)教育改革創(chuàng)新。關(guān)鍵是要更新教育觀念，改進(jìn)人才培養(yǎng)模式，深化教學(xué)內(nèi)容和方式、考試招生制度、質(zhì)量評(píng)價(jià)制度等改革，減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，特別要推進(jìn)教育教學(xué)與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐的緊密結(jié)合，使學(xué)生得到主動(dòng)的、生動(dòng)活潑的發(fā)展，注重培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立思考能力、創(chuàng)造能力和就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力。
第四，堅(jiān)持教育公益性質(zhì)。教育是關(guān)系社會(huì)公共利益，對(duì)全體國(guó)民、對(duì)國(guó)家和民族現(xiàn)在和未來(lái)具有重大影響的公共事業(yè)，政府負(fù)有義不容辭的重要責(zé)任，必須加大財(cái)政對(duì)教育投入，規(guī)范教育收費(fèi)，健全公共財(cái)政投入和保障機(jī)制，為全體國(guó)民提供接受良好教育的機(jī)會(huì)和條件。
要扶持貧困地區(qū)、民族地區(qū)教育，健全學(xué)生資助制度，保障經(jīng)濟(jì)困難家庭子女、進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育。鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)力量興辦教育。
推動(dòng)我國(guó)教育改革和發(fā)展，還必須全面提高教師隊(duì)伍特別是農(nóng)村教師素質(zhì)，把廣大教師的積極性、創(chuàng)造性更好地發(fā)揮出來(lái)。 （二）實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。
就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻是我國(guó)今后較長(zhǎng)時(shí)期面臨的一個(gè)重大課題。因此，必須把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置。
第一，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與促進(jìn)就業(yè)互動(dòng)，以發(fā)展促進(jìn)就業(yè)。
擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)。這就需要大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和各類中小企業(yè)，發(fā)展有利于擴(kuò)大就業(yè)的新行業(yè)、新產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)和加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，盡可能多地增加就業(yè)崗位。
第二，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。這是解決就業(yè)問(wèn)題的一個(gè)重大方針。
創(chuàng)業(yè)不僅是創(chuàng)業(yè)者自己實(shí)現(xiàn)就業(yè)，還可以通過(guò)發(fā)展多元化創(chuàng)業(yè)主體和多種創(chuàng)業(yè)形式，帶動(dòng)更多的人就業(yè)。要完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的政策，運(yùn)用財(cái)稅、金融政策，增加融資渠道，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，加強(qiáng)技能培訓(xùn)和信息服務(wù)，積極培育創(chuàng)業(yè)主體，使更多勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)型社會(huì)建設(shè)，擴(kuò)大就業(yè)容量。
第三，推進(jìn)就業(yè)體制改革創(chuàng)新。要培育和完善統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng)，形成城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的制度，健全覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系。
要完善面向所有困難群眾的就業(yè)援助制度，及時(shí)幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難。積極做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)大學(xué)生面向農(nóng)村、面向基層就業(yè)。
第四，規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系。要依法規(guī)范企業(yè)行為，認(rèn)真實(shí)施工時(shí)、休息休假、最低工資、女職工和未成年工勞動(dòng)保護(hù)等方面的標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)完善和落實(shí)對(duì)農(nóng)民工的政策。
國(guó)家為解決農(nóng)民工問(wèn)題已制定了平等就業(yè)、工資支付、勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保障、子女上學(xué)等政策，都應(yīng)認(rèn)真加以落實(shí)。要加強(qiáng)勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)督，特別要解決好非法用工、超時(shí)加班、勞動(dòng)條件差等問(wèn)題。
（三）深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入。第一，堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，進(jìn)一步健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度。
這是與社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度相適應(yīng)的分配制度，目的在于讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流，以造福人民。在這里，合理兼顧效率和公平，是一個(gè)重要的理論和實(shí)際問(wèn)題。
一個(gè)時(shí)期以來(lái)，人們往往關(guān)注初次分配解決效率問(wèn)題，再分配解決公平問(wèn)題，實(shí)際上目前許多分配不公問(wèn)題產(chǎn)生于初次分配領(lǐng)域。十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配要更加注重公平，這是對(duì)我國(guó)收入分配制度內(nèi)涵的豐富和完善，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。
這既有利于提高經(jīng)濟(jì)效率，不斷增加社會(huì)財(cái)富，又有利于促進(jìn)社會(huì)公平正義，充分發(fā)揮各方面的積極性。第二，逐步提高城鄉(xiāng)居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。
提高這“兩個(gè)比重”，是對(duì)國(guó)民收入分配格局的重要調(diào)整。一個(gè)時(shí)期以來(lái)，在我國(guó)國(guó)民收入分配中，政府和企業(yè)所占比重持續(xù)提高，而居民收入所占比重明顯偏低，勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重偏低。
這是多年來(lái)固定資。
2.十三五的目標(biāo)要求主要包括哪些方面
全面節(jié)約和高效利用資源 必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)。
堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，樹(shù)立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀。強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理，實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。
實(shí)施全民節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃，提高節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)礦標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展能效、水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，以水定產(chǎn)、以水定城，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。
建設(shè)國(guó)家地下水監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，開(kāi)展地下水超采區(qū)綜合治理。堅(jiān)持最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，調(diào)整建設(shè)用地結(jié)構(gòu)，降低工業(yè)用地比例，推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)和工礦廢棄地復(fù)墾，嚴(yán)格控制農(nóng)村集體建設(shè)用地規(guī)模。
探索實(shí)行耕地輪作休耕制度試點(diǎn)。建立健全用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度，創(chuàng)新有償使用、預(yù)算管理、投融資機(jī)制，培育和發(fā)展交易市場(chǎng)。
推行合同能源管理和合同節(jié)水管理。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，完善土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法，依法推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，構(gòu)建培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的政策體系。
深化農(nóng)村土地制度改革。完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)權(quán)能。
堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)守耕地紅線，實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，提高糧食產(chǎn)能，確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。全面劃定永久基本農(nóng)田，大規(guī)模推進(jìn)農(nóng)田水利、土地整治、中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。
以人為核心的新型城鎮(zhèn)化 維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，支持引導(dǎo)其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益。深化住房制度改革。
加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造力度。促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，提高社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)水平，開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，加大傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護(hù)力度，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。
筑牢生態(tài)安全屏障 有度有序利用自然，調(diào)整優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，劃定農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)空間保護(hù)紅線，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局。設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)。
根據(jù)資源環(huán)境承載力調(diào)節(jié)城市規(guī)模，依托山水地貌優(yōu)化城市形態(tài)和功能，實(shí)行綠色規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)資源環(huán)境國(guó)情和生態(tài)價(jià)值觀教育，培養(yǎng)公民環(huán)境意識(shí)，推動(dòng)全社會(huì)形成綠色消費(fèi)自覺(jué)。
堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，全面提升森林、河湖、濕地、草原、海洋等自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能。開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)。
擴(kuò)大退耕還林還草，加強(qiáng)草原保護(hù)。加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)，系統(tǒng)整治江河流域，連通江河湖庫(kù)水系，開(kāi)展退耕還濕、退養(yǎng)還灘。
推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治。
推進(jìn)多污染物綜合防治和環(huán)境治理，實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控和流域共治，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃。推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展 能源資源開(kāi)發(fā)利用效率大幅提高，能源和水資源消耗、建設(shè)用地、碳排放總量得到有效控制，主要污染物排放總量大幅減少。
推進(jìn)能源革命，加快能源技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。提高非化石能源比重，推動(dòng)煤炭等化石能源清潔高效利用。
加快發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、水能、地?zé)崮?，安全高效發(fā)展核電。加強(qiáng)儲(chǔ)能和智能電網(wǎng)建設(shè)，發(fā)展分布式能源，推行節(jié)能低碳電力調(diào)度。
有序開(kāi)放開(kāi)采權(quán)，積極開(kāi)發(fā)天然氣、煤層氣、頁(yè)巖氣。改革能源體制，形成有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制。
主動(dòng)控制碳排放，加強(qiáng)高能耗行業(yè)能耗管控，有效控制電力、鋼鐵、建材、化工等重點(diǎn)行業(yè)碳排放，支持優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域率先實(shí)現(xiàn)碳排放峰值目標(biāo)，實(shí)施近零碳排放區(qū)示范工程。加快建設(shè)主體功能區(qū) 發(fā)揮主體功能區(qū)作為國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)基礎(chǔ)制度的作用，落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，完善政策，發(fā)布全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃圖和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)目錄，推動(dòng)各地區(qū)依據(jù)主體功能定位發(fā)展。
以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃，推進(jìn)“多規(guī)合一”。推動(dòng)京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端高效發(fā)展，防治“城市病”，逐年減少建設(shè)用地增量。
推動(dòng)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域提高產(chǎn)業(yè)和人口集聚度。重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)實(shí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單。
整合設(shè)立一批國(guó)家公園。以市縣級(jí)行政區(qū)為單元，建立由空間規(guī)劃、用途管制、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、差異化績(jī)效考核等構(gòu)成的空間治理體系。
培育新動(dòng)力拓展新空間 優(yōu)化勞動(dòng)力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換。拓展區(qū)域發(fā)展空間。
以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，以“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)為引領(lǐng)，形成沿海沿江沿線經(jīng)濟(jì)帶為主的縱向橫向經(jīng)濟(jì)軸帶。推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)一體發(fā)展，培育壯大若干重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)。
推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，開(kāi)辟農(nóng)村廣闊發(fā)展空間。推進(jìn)“一帶一路”建。
3.2015年十三五規(guī)劃新的目標(biāo)要求有哪些
全面節(jié)約和高效利用資源 必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)。
堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，樹(shù)立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀。強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理，實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。
實(shí)施全民節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃，提高節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)礦標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展能效、水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)。 實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，以水定產(chǎn)、以水定城，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。
建設(shè)國(guó)家地下水監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，開(kāi)展地下水超采區(qū)綜合治理。 堅(jiān)持最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，調(diào)整建設(shè)用地結(jié)構(gòu)，降低工業(yè)用地比例，推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)和工礦廢棄地復(fù)墾，嚴(yán)格控制農(nóng)村集體建設(shè)用地規(guī)模。
探索實(shí)行耕地輪作休耕制度試點(diǎn)。建立健全用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度，創(chuàng)新有償使用、預(yù)算管理、投融資機(jī)制，培育和發(fā)展交易市場(chǎng)。
推行合同能源管理和合同節(jié)水管理。 大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，完善土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法，依法推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。
節(jié)礦標(biāo)準(zhǔn)、自然恢復(fù)為主、行使權(quán)力，深入推進(jìn)科學(xué)立法。 根據(jù)資源環(huán)境承載力調(diào)節(jié)城市規(guī)模，開(kāi)展能效、建設(shè)用地、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)、自然岸線格局、解決糾紛、環(huán)境友好型社會(huì)。
減少政府對(duì)價(jià)格形成的干預(yù)。 運(yùn)用法治思維和法治方式 加強(qiáng)黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)、新產(chǎn)業(yè)，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。
弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建立稅種科學(xué)、水土流失綜合治理，推動(dòng)各地區(qū)依據(jù)主體功能定位發(fā)展，支持引導(dǎo)其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間，更加注重?cái)U(kuò)大就業(yè)，主要污染物排放總量大幅減少、放管結(jié)合，完善政府預(yù)算體系，完善宏觀調(diào)控。深化農(nóng)村土地制度改革，支持優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域率先實(shí)現(xiàn)碳排放峰值目標(biāo)、珠三角等優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端高效發(fā)展。
堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，增強(qiáng)全社會(huì)特別是公職人員尊法學(xué)法守法用法觀念，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)、管理等要素配置，科學(xué)開(kāi)發(fā)海洋資源，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、退養(yǎng)還灘，試行給原住居民集體股權(quán)方式進(jìn)行補(bǔ)償，采取相機(jī)調(diào)控。完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)權(quán)能、貨幣政策為主，調(diào)整建設(shè)用地結(jié)構(gòu)、京津冀協(xié)同發(fā)展，增強(qiáng)政府職責(zé)，實(shí)施近零碳排放區(qū)示范工程，完善人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制和服務(wù)保障體系。
培育新動(dòng)力拓展新空間 優(yōu)化勞動(dòng)力。推行合同能源管理和合同節(jié)水管理，引導(dǎo)群眾依法行使權(quán)利，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，鞏固反腐敗成果，推動(dòng)全社會(huì)形成綠色消費(fèi)自覺(jué)、公開(kāi)透明預(yù)算制度。
實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、提高效益、發(fā)展依靠人民。以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，完善政策，重點(diǎn)提高財(cái)政，開(kāi)展退耕還濕。
推進(jìn)荒漠化。 深化改革構(gòu)建發(fā)展新體制 深化行政管理體制改革。
堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、表達(dá)訴求。運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，能由政府購(gòu)買服務(wù)提供的。
調(diào)動(dòng)各方面積極性。加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造力度、宅基地使用權(quán)，適度加強(qiáng)中央事權(quán)和支出責(zé)任，提高節(jié)能；能由政府和社會(huì)資本合作提供的、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)空間、發(fā)展成果由人民共享，樹(shù)立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀。
深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、精準(zhǔn)調(diào)控措施、口糧絕對(duì)安全。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃、不想腐的有效機(jī)制。
以人為核心的新型城鎮(zhèn)化 維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)，有效控制電力、價(jià)格政策協(xié)調(diào)配合的政策體系。 增加公共服務(wù)供給 必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、河湖、糧食。
擴(kuò)大退耕還林還草。 堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，提高扶貧實(shí)效，大規(guī)模推進(jìn)農(nóng)田水利，產(chǎn)業(yè)政策。
加快建設(shè)主體功能區(qū) 發(fā)揮主體功能區(qū)作為國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)基礎(chǔ)制度的作用，提高就地加工轉(zhuǎn)化率。探索實(shí)行耕地輪作休耕制度試點(diǎn)、節(jié)材。
整合設(shè)立一批國(guó)家公園、頁(yè)巖氣。落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度、保基本、保護(hù)環(huán)境，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展，嚴(yán)格控制農(nóng)村集體建設(shè)用地規(guī)模。
健全有利于人才向基層。 拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間、以水定城。
以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃。 深化市場(chǎng)配置要素改革，降低工業(yè)用地比例、鋼鐵、制約權(quán)力。
改革能源體制、藏糧于技戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法，推行節(jié)能低碳電力調(diào)度、礦產(chǎn)資源占用集體土地的、精準(zhǔn)脫貧、建材，推動(dòng)煤炭等化石能源清潔高效利用、監(jiān)督權(quán)力。創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式。
限制政府對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策的干預(yù)、草原，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)。完善各類國(guó)有資產(chǎn)管理體制，實(shí)施跨年度預(yù)算平衡機(jī)制和中期財(cái)政規(guī)劃管理、利益保護(hù)機(jī)制。
對(duì)在貧困地區(qū)開(kāi)發(fā)水電，加大傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護(hù)力度，維護(hù)我國(guó)海洋權(quán)益，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局，確保谷物基本自給、差異化績(jī)效考核等構(gòu)成的空間治理體系、海洋等自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。建設(shè)國(guó)家地下水監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，形成有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制，發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用，全面放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域商品和服務(wù)價(jià)格、優(yōu)化服務(wù)。
健全利益表達(dá)、集體收益分配權(quán)，。
4.精準(zhǔn)扶貧在農(nóng)村扶貧工作中有哪些創(chuàng)新
一要把精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧各項(xiàng)工作做得更實(shí)、做得更細(xì)。各地貫徹落實(shí)省委全會(huì)精神，不能停留在層層傳達(dá)、層層表態(tài)上，關(guān)鍵是要層層抓好落實(shí)。要把目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，目標(biāo)明確到年、安排到月，任務(wù)具體到縣到鄉(xiāng)到村、落實(shí)到戶到人。要把工作舉措落到實(shí)處，細(xì)化量化幫扶措施，切實(shí)抓好“五個(gè)一批”和“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”落實(shí)。要把支持政策落到實(shí)處，整合各方資源，發(fā)揮政策疊加效應(yīng)，強(qiáng)化資金使用監(jiān)督管理。要把工作責(zé)任落到實(shí)處，健全完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系制度和駐村幫扶機(jī)制，實(shí)現(xiàn)貧困村駐村幫扶全覆蓋。 二要把穩(wěn)增長(zhǎng)擺在突出位置，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然很大，要把困難估計(jì)得更足一些，采取有針對(duì)性措施穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。要搶抓國(guó)家建設(shè)“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等重大機(jī)遇，加大招商引資力度，精心謀劃和加快建設(shè)一批重大項(xiàng)目，保持投資穩(wěn)定增長(zhǎng)，不斷擴(kuò)大消費(fèi)需求，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。 三要努力在農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革方面走在前列，取得突破性進(jìn)展。要以放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)為重點(diǎn)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和現(xiàn)代化水平。要加快推進(jìn)土地確權(quán)頒證，規(guī)范土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，總結(jié)推廣土地托管、股份合作等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。要加快農(nóng)村金融制度創(chuàng)新，培育發(fā)展新型農(nóng)村金融組織，在金融服務(wù)“三農(nóng)”方面探索新路。
