成果轉化與創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)有效銜接
1.如何破解科研成果轉化難題,為企業(yè)再創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)提供科技服務(wù)
如何從根本上解決科技成果轉化難題 文·郭鐵成 邸曉燕 ■權威觀(guān)點(diǎn) 科技成果轉化問(wèn)題源于特定的經(jīng)濟體制 科技成果轉化是我國特有的詞匯，也是我國特有的現象。
回顧歷史，科技成果轉化問(wèn)題源于計劃經(jīng)濟體制。計劃經(jīng)濟在我國實(shí)現工業(yè)化，集中力量追趕發(fā)達國家的過(guò)程中發(fā)揮歷史性的作用，是適合我國當時(shí)情況的，但計劃經(jīng)濟研發(fā)和生產(chǎn)兩條線(xiàn)的體制也存在嚴重弊端。
在新中國成立后到1985年科技體制改革之前，我國的科研與新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)工作基本上集中于國家。在當時(shí)歷史條件下，為“集中力量辦大事”，政府直接組織和實(shí)施科技項目。
行業(yè)科研院所由政府直接管理，也可以說(shuō)是政府的一部分，其研發(fā)和運行經(jīng)費、物資設備、人力等完全由政府按計劃統一調配；其研發(fā)任務(wù)不是來(lái)自企業(yè)，而是來(lái)自政府的管理部門(mén)，政府管理部門(mén)每年向科研院所下達科研計劃，科研院所每年向政府上交科研成果。 另一方面，企業(yè)只是完成政府下達的生產(chǎn)任務(wù)，不反映市場(chǎng)需求。
因此，企業(yè)基本上不從事科研和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)工作，也不設研發(fā)部門(mén)，如有技術(shù)需求。要向行政主管部門(mén)報告，主管部門(mén)將各個(gè)企業(yè)的需求匯總加工，然后下達給相關(guān)的科研院所。
科研院所根據轉達的“需求”進(jìn)行研發(fā)，然后將研發(fā)結果上報給科研主管部門(mén)，科研主管部門(mén)轉給工業(yè)管理部門(mén)，工業(yè)管理部門(mén)再下達給企業(yè)。科研部門(mén)與企業(yè)沒(méi)有直接聯(lián)系，經(jīng)過(guò)政府部門(mén)的匯集，加工，傳達，需求和供給在多環(huán)節“傳遞”過(guò)程中很難準確匹配對接。
這樣一來(lái)，科研與生產(chǎn)嚴重脫節，企業(yè)不搞研發(fā)，科研院所的研發(fā)不直接反映企業(yè)的技術(shù)需求，大量科研成果難以在企業(yè)中應用推廣，造成大量需要轉化的成果，有的甚至永遠不能轉化。 科技成果轉化問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是研發(fā)與生產(chǎn)脫節的體制 綜上所述，科技成果轉化效率之所以長(cháng)期不高，其原因在于研發(fā)與生產(chǎn)相分離，先研發(fā)、后轉化、再應用推廣的體制機制。
科技成果轉化反映的是這樣一種現象：大量研發(fā)成果包括技術(shù)、材料，產(chǎn)品、專(zhuān)利、論文等在生產(chǎn)中不能使用，為在生產(chǎn)中使用這些成果，還要進(jìn)行一系列后續開(kāi)發(fā)，有的經(jīng)過(guò)后續開(kāi)發(fā)也不能使用；經(jīng)過(guò)后續開(kāi)發(fā)可以在生產(chǎn)中使用的稱(chēng)為已經(jīng)轉化，否則稱(chēng)為沒(méi)有轉化。科技成果轉化量大，則稱(chēng)為轉化率高，反之則為低。
是什么原因導致了大量需要轉化的成果？既然不能直接在生產(chǎn)中使用，為什么還要大量研發(fā)？如果持續大量產(chǎn)生需要轉化的成果，轉化的成果再多轉化率也是低的；如果把成果轉化庫越做越大，成果轉化越多說(shuō)明浪費越多。 科技成果轉化概念終將被技術(shù)商業(yè)化概念取代 隨著(zhù)改革的深入，研發(fā)與生產(chǎn)脫節的問(wèn)題終將解決，大量需要轉化的科技成果必將消失。
那時(shí)還有沒(méi)有科技成果轉化問(wèn)題了呢？應該說(shuō)，在體制機制意義上的科技成果轉化問(wèn)題沒(méi)有了。因為既然研發(fā)與生產(chǎn)已經(jīng)結合，就不可能存在沒(méi)有需求的研發(fā)，當然就談不到轉化。
但如果拋開(kāi)體制機制，單從形式上說(shuō)，這個(gè)問(wèn)題仍然存在，而且永遠存在，這些是指基礎研究成果在生產(chǎn)上的應用問(wèn)題了。基礎研究是沒(méi)有市場(chǎng)化目標的研究，但其研究成果可能會(huì )有很好的市場(chǎng)前景。
因此，如何迅速有效地把具有市場(chǎng)前景的基礎研究成果稚向市場(chǎng)，產(chǎn)生巨大經(jīng)濟效益，仍然需要后續開(kāi)發(fā)，或者說(shuō)需要“轉化”。但這里的轉化已經(jīng)不同于研發(fā)與生產(chǎn)分離的“科技成果轉化”，在國際上，通用的稱(chēng)謂是“技術(shù)商業(yè)化”，也有國家稱(chēng)之為“技術(shù)經(jīng)營(yíng)”。
因此。當研發(fā)與生產(chǎn)相脫離的體制機制消除以后，長(cháng)期困擾我國的科技成果轉化問(wèn)題將變成歷史，代之而來(lái)的是技術(shù)商業(yè)化問(wèn)題。
十八大報告要求全面深化經(jīng)濟體制改革，核心是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，尊重市場(chǎng)規律，更好地發(fā)揮政府作用，深化經(jīng)濟體制和科技體制改革，轉變政府職能，也是解決科技成果轉化問(wèn)題的根本之道。 建立以企業(yè)為主體的創(chuàng )新計劃體系 對政府科技計劃進(jìn)行分類(lèi)改革。
區分科研計劃與創(chuàng )新計劃，科研計劃面向基礎研究，以自由探索為目的，評價(jià)標準是一流的科學(xué)理論和一流的科研人才，而不是專(zhuān)利、技術(shù)、利潤等經(jīng)濟指標；創(chuàng )新計劃面向應用研究和試驗開(kāi)發(fā)，以市場(chǎng)化應用為目的，評價(jià)的標準主要是經(jīng)濟效益，而不是論文、著(zhù)作等科研指標。 以企業(yè)需求為優(yōu)先序安排創(chuàng )新計劃項目。
改革先研發(fā)、后產(chǎn)業(yè)化的研發(fā)模式，在研發(fā)的起點(diǎn)就引入最終用戶(hù)，把企業(yè)需求作為創(chuàng )新計劃項目的來(lái)源，采取項目法人機制運作研發(fā)項目，研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)一體化。對于沒(méi)有企業(yè)用戶(hù)的項目堅決不予立項，從而大量消滅那些需要轉化的成果，而不是等這些成果出來(lái)以后再去增加轉化基金。
支持共性技術(shù)的合同研發(fā)。凡是大學(xué)、科研機構、企業(yè)研發(fā)機構，以用戶(hù)需求為基礎的共性技術(shù)合同研發(fā)，政府創(chuàng )新計劃項目予以配套資助。
共性技術(shù)判斷標準是強外部性，在經(jīng)濟形態(tài)上是較強的企業(yè)伙伴關(guān)系、用產(chǎn)學(xué)研伙伴關(guān)系、公私合作伙伴關(guān)系。共性技術(shù)研發(fā)合同是包括廣泛利益相關(guān)者的研發(fā)合同，而不是為了個(gè)別企業(yè)競爭而簽定的研發(fā)合同。
建立技術(shù)商業(yè)化體系 建立技術(shù)商業(yè)化體系，其核心是建立科技創(chuàng )新服務(wù)業(yè)體系。科技創(chuàng )新服務(wù)業(yè)是通過(guò)市場(chǎng)機制向社會(huì )提供創(chuàng )新服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。
當前，科技創(chuàng )新服務(wù)業(yè)。
2.成果應用,產(chǎn)業(yè)化銜接情況怎么寫(xiě)
科技成果轉化，是指為提高生產(chǎn)力水平而對科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)所產(chǎn)生的具有實(shí)用價(jià)值的科技成果所進(jìn)行的后續試驗、開(kāi)發(fā)、應用、推廣直至形成新產(chǎn)品、新工藝、新材料，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等活動(dòng)。
科技成果轉化的概念可分為廣義和狹義兩種。廣義的科技成果轉化應當包括各類(lèi)成果的應用，勞動(dòng)者素質(zhì)的提高，技能的加強，效率的增加等等。因為科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，而生產(chǎn)力包括人、生產(chǎn)工具和勞動(dòng)對象。因此科學(xué)技術(shù)這種潛在的生產(chǎn)力要轉化為直接的生產(chǎn)力，最終是通過(guò)提高人的素質(zhì)、改善生產(chǎn)工具和勞動(dòng)對象來(lái)實(shí)現的。從這種意義上講，廣義的科技成果轉化是指將科技成果從創(chuàng )造地轉移到使用地，使使用地勞動(dòng)者的素質(zhì)、技能或知識得到增加，勞動(dòng)工具得到改善，勞動(dòng)效率得到提高，經(jīng)濟得到發(fā)展。狹義的科技成果轉化實(shí)際上僅指技術(shù)成果的轉化，即將具有創(chuàng )新性的技術(shù)成果從科研單位轉移到生產(chǎn)部門(mén)，使新產(chǎn)品增加，工藝改進(jìn)，效益提高，最終經(jīng)濟得到進(jìn)步。我們通常所說(shuō)的科技成果轉化大多指這種類(lèi)型的轉化，所講的科技成果轉化率就是指技術(shù)成果的應用數與技術(shù)成果總數的比。
3.創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展 科技成果轉化有多種方式
創(chuàng )新是推動(dòng)一個(gè)國家和民族向前發(fā)展的重要力量，也是推動(dòng)整個(gè)人類(lèi)社會(huì )向前發(fā)展的重要力量。
面對全球新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的重大機遇和挑戰，面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下的趨勢變化和特點(diǎn)，面對實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標的歷史任務(wù)和要求，必須深化體制機制改革，加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，現提出如下意見(jiàn)。 一、總體思路和主要目標 加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，就是要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，破除一切制約創(chuàng )新的思想障礙和制度藩籬，激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )新活力和創(chuàng )造潛能，提升勞動(dòng)、信息、知識、技術(shù)、管理、資本的效率和效益，強化科技同經(jīng)濟對接、創(chuàng )新成果同產(chǎn)業(yè)對接、創(chuàng )新項目同現實(shí)生產(chǎn)力對接、研發(fā)人員創(chuàng )新勞動(dòng)同其利益收入對接，增強科技進(jìn)步對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度，營(yíng)造大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的政策環(huán)境和制度環(huán)境。
——堅持需求導向。緊扣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重大需求，著(zhù)力打通科技成果向現實(shí)生產(chǎn)力轉化的通道，著(zhù)力破除科學(xué)家、科技人員、企業(yè)家、創(chuàng )業(yè)者創(chuàng )新的障礙，著(zhù)力解決要素驅動(dòng)、投資驅動(dòng)向創(chuàng )新驅動(dòng)轉變的制約，讓創(chuàng )新真正落實(shí)到創(chuàng )造新的增長(cháng)點(diǎn)上，把創(chuàng )新成果變成實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)。
——堅持人才為先。要把人才作為創(chuàng )新的第一資源，更加注重培養、用好、吸引各類(lèi)人才，促進(jìn)人才合理流動(dòng)、優(yōu)化配置，創(chuàng )新人才培養模式；更加注重強化激勵機制，給予科技人員更多的利益回報和精神鼓勵；更加注重發(fā)揮企業(yè)家和技術(shù)技能人才隊伍創(chuàng )新作用，充分激發(fā)全社會(huì )的創(chuàng )新活力。
——堅持遵循規律。根據科學(xué)技術(shù)活動(dòng)特點(diǎn)，把握好科學(xué)研究的探索發(fā)現規律，為科學(xué)家潛心研究、發(fā)明創(chuàng )造、技術(shù)突破創(chuàng )造良好條件和寬松環(huán)境；把握好技術(shù)創(chuàng )新的市場(chǎng)規律，讓市場(chǎng)成為優(yōu)化配置創(chuàng )新資源的主要手段，讓企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng )新的主體力量，讓知識產(chǎn)權制度成為激勵創(chuàng )新的基本保障；大力營(yíng)造勇于探索、鼓勵創(chuàng )新、寬容失敗的文化和社會(huì )氛圍。
——堅持全面創(chuàng )新。把科技創(chuàng )新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，統籌推進(jìn)科技體制改革和經(jīng)濟社會(huì )領(lǐng)域改革，統籌推進(jìn)科技、管理、品牌、組織、商業(yè)模式創(chuàng )新，統籌推進(jìn)軍民融合創(chuàng )新，統籌推進(jìn)引進(jìn)來(lái)與走出去合作創(chuàng )新，實(shí)現科技創(chuàng )新、制度創(chuàng )新、開(kāi)放創(chuàng )新的有機統一和協(xié)同發(fā)展。
到2020年，基本形成適應創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展要求的制度環(huán)境和政策法律體系，為進(jìn)入創(chuàng )新型國家行列提供有力保障。人才、資本、技術(shù)、知識自由流動(dòng)，企業(yè)、科研院所、高等學(xué)校協(xié)同創(chuàng )新，創(chuàng )新活力競相迸發(fā)，創(chuàng )新成果得到充分保護，創(chuàng )新價(jià)值得到更大體現，創(chuàng )新資源配置效率大幅提高，創(chuàng )新人才合理分享創(chuàng )新收益，使創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略真正落地，進(jìn)而打造促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)和就業(yè)創(chuàng )業(yè)的新引擎，構筑參與國際競爭合作的新優(yōu)勢，推動(dòng)形成可持續發(fā)展的新格局，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變。
二、營(yíng)造激勵創(chuàng )新的公平競爭環(huán)境 發(fā)揮市場(chǎng)競爭激勵創(chuàng )新的根本性作用，營(yíng)造公平、開(kāi)放、透明的市場(chǎng)環(huán)境，強化競爭政策和產(chǎn)業(yè)政策對創(chuàng )新的引導，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰，增強市場(chǎng)主體創(chuàng )新動(dòng)力。 （一）實(shí)行嚴格的知識產(chǎn)權保護制度 完善知識產(chǎn)權保護相關(guān)法律，研究降低侵權行為追究刑事責任門(mén)檻，調整損害賠償標準，探索實(shí)施懲罰性賠償制度。
完善權利人維權機制，合理劃分權利人舉證責任。 完善商業(yè)秘密保護法律制度，明確商業(yè)秘密和侵權行為界定，研究制定相應保護措施，探索建立訴前保護制度。
研究商業(yè)模式等新形態(tài)創(chuàng )新成果的知識產(chǎn)權保護辦法。 完善知識產(chǎn)權審判工作機制，推進(jìn)知識產(chǎn)權民事、刑事、行政案件的“三審合一”，積極發(fā)揮知識產(chǎn)權法院的作用，探索跨地區知識產(chǎn)權案件異地審理機制，打破對侵權行為的地方保護。
健全知識產(chǎn)權侵權查處機制，強化行政執法與司法銜接，加強知識產(chǎn)權綜合行政執法，健全知識產(chǎn)權維權援助體系，將侵權行為信息納入社會(huì )信用記錄。 （二）打破制約創(chuàng )新的行業(yè)壟斷和市場(chǎng)分割 加快推進(jìn)壟斷性行業(yè)改革，放開(kāi)自然壟斷行業(yè)競爭性業(yè)務(wù)，建立鼓勵創(chuàng )新的統一透明、有序規范的市場(chǎng)環(huán)境。
切實(shí)加強反壟斷執法，及時(shí)發(fā)現和制止壟斷協(xié)議和濫用市場(chǎng)支配地位等壟斷行為，為中小企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展拓寬空間。 打破地方保護，清理和廢除妨礙全國統一市場(chǎng)的規定和做法，糾正地方政府不當補貼或利用行政權力限制、排除競爭的行為，探索實(shí)施公平競爭審查制度。
（三）改進(jìn)新技術(shù)新產(chǎn)品新商業(yè)模式的準入管理 改革產(chǎn)業(yè)準入制度，制定和實(shí)施產(chǎn)業(yè)準入負面清單，對未納入負面清單管理的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類(lèi)市場(chǎng)主體皆可依法平等進(jìn)入。 破除限制新技術(shù)新產(chǎn)品新商業(yè)模式發(fā)展的不合理準入障礙。
對藥品、醫療器械等創(chuàng )新產(chǎn)品建立便捷高效的監管模式，深化審評審批制度改革，多種渠道增加審評資源，優(yōu)化流程，縮短周期，支持委托生產(chǎn)等新的組織模式發(fā)展。對新能源汽車(chē)、風(fēng)電、光伏等領(lǐng)域實(shí)行有針對性的準入政策。
改進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、金融、環(huán)保、醫療衛生、文化、教育等領(lǐng)域的監管，支持和鼓勵新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式發(fā)展。 （四）健全產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策和管理制度 改革產(chǎn)業(yè)監管制度，將前置審批為主轉變?yōu)橐婪訌娛轮惺潞蟊O管為主，形成有利于轉型升級、鼓勵創(chuàng )新的產(chǎn)業(yè)政策。
4.如何完善成果轉化激勵政策
《實(shí)施意見(jiàn)》提出“健全完善技術(shù)入股、股權期權激勵、分紅獎勵等激勵政策，允許高校、科研院所和國有企業(yè)的科研人員、高技能人才參與技術(shù)入股”。這是對去年省委、省政府《關(guān)于建立集聚人才體制機制激勵人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)若干政策的意見(jiàn)》有關(guān)激勵政策的進(jìn)一步深化和拓展。周昊表示，正在重新制定的《黑龍江省促進(jìn)科技成果轉化條例》，將運用國家實(shí)行科技成果管理改革試點(diǎn)的成功經(jīng)驗，全面改革科技成果轉化收益管理，調動(dòng)單位實(shí)施科技成果轉化的主動(dòng)性和積極性。比如：利用財政資金設立的研究開(kāi)發(fā)機構、高等院校和國有企業(yè)轉化科技成果所獲得的收入全部留歸本單位，在對完成、轉化職務(wù)科技成果做出重要貢獻的人員給予獎勵和報酬后，主要用于科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)與成果轉化等相關(guān)工作。職務(wù)科技成果轉化后，由科技成果完成單位對完成、轉化該項科技成果做出重要貢獻的人員給予獎勵和報酬。科技成果完成單位可規定或與科技人員約定獎勵和報酬的方式、數額和時(shí)限。周昊說(shuō)，一方面，對科技成果轉化收入的用途作了規定，另一方面，兼顧單位的自主性，促使單位合理利用留歸本單位的轉化收入，服務(wù)于科研開(kāi)發(fā)及成果轉化工作。
周昊說(shuō)，關(guān)于高校、科研院所領(lǐng)導人員科技成果轉化取酬，將體現市場(chǎng)經(jīng)濟條件下“約定優(yōu)先”的原則，維護單位和科技人員雙方在科技成果轉化活動(dòng)中的合法權益。比如，利用財政資金設立的研究開(kāi)發(fā)機構、高等院校等具有獨立法人資格的事業(yè)單位的正職領(lǐng)導是科技成果的主要完成人或對科技成果轉化做出重要貢獻的，可獲得現金獎勵；以科研工作為主的副職可以獲得現金獎勵或股權激勵；其他以科研工作為主的管理人員，按照干部管理權限審批后，可在科技成果轉化企業(yè)兼職，獲得一定的現金獎勵或股權激勵。
《實(shí)施意見(jiàn)》明確“繼續深化科技成果轉化收益分配改革，實(shí)行職務(wù)科技成果權屬混合所有制，職務(wù)成果知識產(chǎn)權由所在單位和發(fā)明人共有”。周昊認為，“職務(wù)科技成果混合所有制”的核心內容是職務(wù)科技成果知識產(chǎn)權由職務(wù)發(fā)明人和單位共同所有。具體實(shí)現路徑有兩個(gè)：既有職務(wù)科技成果知識產(chǎn)權的分割確權以及新知識產(chǎn)權的共同申請。周昊說(shuō)，根據國家及我省有關(guān)政策，我省應大力發(fā)展多種所有制形式科技成果轉化實(shí)體。省政府計劃要調整現有行業(yè)和地方的科研機構，充實(shí)企業(yè)研發(fā)力量，要與駐省央企、中直研究開(kāi)發(fā)機構探索二級、三級單位的多元股權合作機制。深化以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為主的研究開(kāi)發(fā)機構市場(chǎng)化改革，做好研究開(kāi)發(fā)機構與資本市場(chǎng)有效對接，鼓勵實(shí)行混合所有制企業(yè)員工持股試點(diǎn)，鼓勵并支持研究開(kāi)發(fā)機構、高等院校將現有工程（技術(shù)）研究中心、重點(diǎn)（工程）實(shí)驗室與科技成果轉化相關(guān)的儀器設備等固定資產(chǎn)，以及科技成果等無(wú)形資產(chǎn)的所有權或使用權入股組建科技成果轉化實(shí)體。
《實(shí)施意見(jiàn)》提出，到2020年，依托高校、科研院所和科技型企業(yè)建設15個(gè)省級中試中心，推動(dòng)科技成果轉化。所謂中試，就是將科研成果先小規模的進(jìn)行實(shí)驗性生產(chǎn)，成熟以后再到工廠(chǎng)生產(chǎn)線(xiàn)實(shí)現大規模生產(chǎn)。任何一項科研成果的轉化，中試是必經(jīng)階段。時(shí)澤遠說(shuō)，要注重做好“抓兩頭帶中間”。抓兩頭：就是一頭抓成果研發(fā)培育，另一頭抓成果產(chǎn)業(yè)化，在這兩個(gè)方面我省一直支持力度較大。帶中間：即是抓中試中心建設，這方面的支持還要加大力度。所以，為進(jìn)一步提升我省的自主創(chuàng )新能力，要加快科技成果的培育、轉化和產(chǎn)業(yè)化，將依托重點(diǎn)實(shí)驗室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)院士工作站等科技創(chuàng )新平臺，建設省級中試中心。具體將通過(guò)有效整合相關(guān)高校、科研院所、科技人才和儀器設備的科技資源，建設省重點(diǎn)實(shí)驗室，以聚集和培養優(yōu)秀科技人才、開(kāi)展高水平學(xué)術(shù)交流、利用先進(jìn)的科研裝備，突破重大科技關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。將依托科技型企業(yè)建設工程技術(shù)研究中心，承接和熟化大學(xué)和院所的科技成果，對科研成果進(jìn)行系統化、配套化和工程化研究開(kāi)發(fā)，為企業(yè)規模生產(chǎn)提供成熟配套的技術(shù)工藝、技術(shù)裝備和技術(shù)標準，不斷推出技術(shù)含量高、經(jīng)濟效益好的系列新產(chǎn)品，實(shí)現科技成果落地轉化和產(chǎn)業(yè)化。將以企業(yè)創(chuàng )新需求為導向，以院士及其團隊為核心，包括院士助手和學(xué)生，聯(lián)合搭建進(jìn)行科學(xué)技術(shù)研究和科技成果轉化的高層次科技創(chuàng )新平臺，研究行業(yè)和企業(yè)發(fā)展中的重大關(guān)鍵性和共性技術(shù)問(wèn)題，為產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)的提升和科技成果產(chǎn)業(yè)化提供技術(shù)支持和服務(wù)。
5.政府如何幫助企業(yè)進(jìn)行科技成果轉化?
一、高等院校、科研院所可自主決定采用科技成果轉讓、許可、作價(jià)投資等方式，開(kāi)展科技成果轉移轉化活動(dòng)，行政主管部門(mén)和財政部門(mén)對不涉及國防、國家安全、國家利益、重大社會(huì )公共利益的科技成果在境內的使用、處置不再審批或備案，法律法規另有規定的除外。
科技成果轉移轉化所獲得的收益全部留歸單位，單位可自行決定向團隊分配。由地方財政資金支持形成的科技成果，除基礎研究外，項目的主管部門(mén)要明確項目承擔單位的成果轉化責任和期限，轉化情況納入科技項目驗收及后評估的指標體系。
二、本市高等院校、科研院所、國有企業(yè)以科技成果對外投資實(shí)施轉化的，經(jīng)審計確認發(fā)生投資虧損的，由其上級主管部門(mén)審定對已經(jīng)履行了勤勉盡責義務(wù)且未牟取私利的，不納入高等院校、科研院所、國有企業(yè)對外投資保值增值考核范圍。 三、高等院校、科研院所可通過(guò)簽訂協(xié)議的方式，授予職務(wù)科技成果完成團隊或個(gè)人對該成果的處置權，并協(xié)商確定成果轉讓、許可或作價(jià)投資的最低可成交價(jià)格。
職務(wù)科技成果的完成團隊或完成人可在最低可成交價(jià)格的基礎上，通過(guò)協(xié)議定價(jià)或評估定價(jià)等市場(chǎng)化方式，確定科技成果轉讓、許可或投資價(jià)格。 四、高等院校、科研院所對職務(wù)科技成果實(shí)施轉化的，要依法規定或者與職務(wù)科技成果的完成團隊、轉化團隊約定獎勵和報酬的方式和數額。
未規定、也未約定的，允許將不低于70%的轉化收益歸屬團隊。轉化收益用于對完成、轉化職務(wù)科技成果的團隊或個(gè)人的獎勵和報酬不計入單位績(jì)效工資總量。
科技成果完成團隊和轉化團隊之間及內部的收益分配方式和數額，由團隊自行協(xié)商確定。高等院校、科研院所和國有企業(yè)制定職務(wù)科技成果完成、轉化的獎酬規定，要充分聽(tīng)取科研人員的意見(jiàn)，并在本單位予以公開(kāi)。
五、高等院校、科研院所要設立專(zhuān)門(mén)的技術(shù)轉移工作機構，圍繞產(chǎn)業(yè)需求開(kāi)展科技研發(fā)，健全科技成果轉移轉化工作機制，建立日常運行保障和績(jì)效獎勵相結合的經(jīng)費支持機制，強化知識產(chǎn)權管理；也可委托第三方技術(shù)轉移服務(wù)機構開(kāi)展技術(shù)轉移工作。高等院校、科研院所要建立完善科技成果轉移轉化的統計和報告制度，強化科技成果轉移轉化的目標導向和支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的社會(huì )責任。
科技行政部門(mén)或主管部門(mén)將科技成果轉移轉化、支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的績(jì)效列入對其的考核評價(jià)指標，考核結果作為政策支持的重要依據；在科技成果轉移轉化活動(dòng)中有弄虛作假等失信行為的，相應單位和人員信息將計入本市公共信用信息服務(wù)平臺。 六、國有科技創(chuàng )新型企業(yè)可對在科技創(chuàng )新中做出重要貢獻的技術(shù)人員和經(jīng)營(yíng)管理人員實(shí)施股權和分紅權激勵。
對高等院校和科研院所以科技成果作價(jià)入股的企業(yè)，用于股權獎勵和股權出售的激勵總額中，用于股權獎勵的部分可以超過(guò)50%，用于股權獎勵的激勵額可以超過(guò)近3年（不滿(mǎn)3年的，計算已有年限）稅后利潤形成的凈資產(chǎn)增值額的17.5%。 七、支持應用開(kāi)發(fā)類(lèi)科研院所建設科技成果轉化的小試、中間試驗、工業(yè)性試驗和工程化開(kāi)發(fā)平臺等，促進(jìn)其提升共性技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)和服務(wù)能力。
優(yōu)化國家和本市各類(lèi)實(shí)驗室、工程（技術(shù)）研究中心布局，按功能定位分類(lèi)整合，構建開(kāi)放共享互動(dòng)的創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )，建立向企業(yè)特別是中小企業(yè)有效開(kāi)放的機制。加大國家及本市重大科研基礎設施、大型科研儀器和專(zhuān)利基礎信息資源等向社會(huì )開(kāi)放力度。
引導高等院校、科研院所圍繞科技成果轉移轉化的有效開(kāi)展，實(shí)施技術(shù)描述標準化、技術(shù)研發(fā)流程和過(guò)程數據開(kāi)放共享。 八、大力發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)，充分發(fā)揮國家級技術(shù)轉移交易平臺的功能作用，支持各類(lèi)科技成果轉移轉化中介服務(wù)機構發(fā)展，建立與國際知名技術(shù)轉移機構深度合作交流的渠道，吸引國際知名的技術(shù)轉移服務(wù)機構來(lái)滬開(kāi)展業(yè)務(wù)，構建功能完善、高效運轉、輻射全球的技術(shù)轉移服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。
實(shí)施科技成果轉移轉化緊缺人才培養計劃，加大對國內緊缺的前沿技術(shù)路線(xiàn)研究、技術(shù)需求分析、無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值評估、技術(shù)營(yíng)銷(xiāo)、技術(shù)并購、知識產(chǎn)權運營(yíng)等領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)人才的培養力度。 九、大力培育具有市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化特點(diǎn)的新型研發(fā)機構，建立政府購買(mǎi)服務(wù)、后補助、獎勵等財政投入與競爭性項目資助相協(xié)調的財政資金支持機制。
探索設立國有非企業(yè)研發(fā)機構。支持跨國公司在滬設立外資研發(fā)中心，支持本土跨國企業(yè)在滬設立全球研發(fā)中心、實(shí)驗室、企業(yè)技術(shù)研究院等新型研發(fā)機構。
支持新型研發(fā)機構與高等院校聯(lián)合培養研究生。允許國內外企業(yè)、機構、合伙人或個(gè)人在中國（上海）自由貿易試驗區內，設立提供科技成果轉化、科技成果輸入或輸出，以及其他相關(guān)科技服務(wù)的非企業(yè)機構；對海內外非企業(yè)機構在上海自由貿易區設立分支機構或代表處，簡(jiǎn)化審批程序。
十、運用財政后補助、間接投入等方式，支持企業(yè)通過(guò)自主研發(fā)、受讓、許可、作價(jià)入股、產(chǎn)學(xué)研合作等方式實(shí)施科技成果轉化。對本市企業(yè)實(shí)施的高新技術(shù)成果轉化項目，根據其綜合經(jīng)濟指標的完成情況及項目知識產(chǎn)權的屬性、創(chuàng )新程度等，在一定期限內，對其研發(fā)投入由財政專(zhuān)項資金給予扶持。
十一、支持商業(yè)銀行開(kāi)發(fā)科技成果轉化信用貸款產(chǎn)品，開(kāi)展知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款。
6.如何推進(jìn)科技成果轉化
一是激發(fā)創(chuàng )新主體科技成果轉移轉化積極性。加快高校和科研院所科技成果轉移轉化，培育一批機制靈活、面向市場(chǎng)的國家技術(shù)轉移機構，探索有效機制與模式。支持企業(yè)與高校、科研院所構建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟、新型研發(fā)機構等協(xié)同開(kāi)展成果轉化。推動(dòng)成果轉化與創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)互動(dòng)融合，調動(dòng)科技人員轉化成果積極性，支持以核心技術(shù)為源頭的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。
二是完善科技成果轉移轉化支撐服務(wù)體系。構建線(xiàn)上與線(xiàn)下相結合、專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化的國家技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò )平臺，為高校、科研院所提供科技成果掛牌交易與公示，解決成果交易流通與市場(chǎng)化定價(jià)問(wèn)題。鼓勵區域性、行業(yè)性技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展，完善技術(shù)轉移機構服務(wù)功能。大力培育專(zhuān)業(yè)化技術(shù)經(jīng)紀人，將科技成果轉移轉化領(lǐng)軍人才納入創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才引進(jìn)培養計劃。
三是開(kāi)展科技成果信息匯交與發(fā)布。圍繞新一代信息網(wǎng)絡(luò )、智能綠色制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以國家財政科技計劃成果和科技獎勵成果為重點(diǎn)，發(fā)布一批能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級、投資規模與產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用大的重大科技成果包，探索市場(chǎng)化的科技成果產(chǎn)業(yè)化路徑。
四是發(fā)揮地方在推動(dòng)科技成果轉移轉化中的重要作用。建設一批國家科技成果轉移轉化示范區，加大政策、服務(wù)、金融等創(chuàng )新力度，探索可復制、可推廣的經(jīng)驗與模式。培育具有地方特色的科技成果產(chǎn)業(yè)化基地，完善基層承接科技成果轉移轉化的平臺和機制，通過(guò)成果轉化支撐區域產(chǎn)業(yè)轉型升級。
五是強化創(chuàng )新資源深度融合與優(yōu)化配置。健全多渠道資金投入機制，發(fā)揮好國家科技成果轉化引導基金等作用，支持地方加大投入力度，創(chuàng )新投貸聯(lián)動(dòng)、眾籌等科技金融手段拓寬資金市場(chǎng)化供給渠道。推動(dòng)軍民科技成果融合轉化應用，培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。
7.政府如何幫助企業(yè)進(jìn)行科技成果轉化
一、高等院校、科研院所可自主決定采用科技成果轉讓、許可、作價(jià)投資等方式，開(kāi)展科技成果轉移轉化活動(dòng)，行政主管部門(mén)和財政部門(mén)對不涉及國防、國家安全、國家利益、重大社會(huì )公共利益的科技成果在境內的使用、處置不再審批或備案，法律法規另有規定的除外。
科技成果轉移轉化所獲得的收益全部留歸單位，單位可自行決定向團隊分配。由地方財政資金支持形成的科技成果，除基礎研究外，項目的主管部門(mén)要明確項目承擔單位的成果轉化責任和期限，轉化情況納入科技項目驗收及后評估的指標體系。
二、本市高等院校、科研院所、國有企業(yè)以科技成果對外投資實(shí)施轉化的，經(jīng)審計確認發(fā)生投資虧損的，由其上級主管部門(mén)審定對已經(jīng)履行了勤勉盡責義務(wù)且未牟取私利的，不納入高等院校、科研院所、國有企業(yè)對外投資保值增值考核范圍。 三、高等院校、科研院所可通過(guò)簽訂協(xié)議的方式，授予職務(wù)科技成果完成團隊或個(gè)人對該成果的處置權，并協(xié)商確定成果轉讓、許可或作價(jià)投資的最低可成交價(jià)格。
職務(wù)科技成果的完成團隊或完成人可在最低可成交價(jià)格的基礎上，通過(guò)協(xié)議定價(jià)或評估定價(jià)等市場(chǎng)化方式，確定科技成果轉讓、許可或投資價(jià)格。 四、高等院校、科研院所對職務(wù)科技成果實(shí)施轉化的，要依法規定或者與職務(wù)科技成果的完成團隊、轉化團隊約定獎勵和報酬的方式和數額。
未規定、也未約定的，允許將不低于70%的轉化收益歸屬團隊。轉化收益用于對完成、轉化職務(wù)科技成果的團隊或個(gè)人的獎勵和報酬不計入單位績(jì)效工資總量。
科技成果完成團隊和轉化團隊之間及內部的收益分配方式和數額，由團隊自行協(xié)商確定。高等院校、科研院所和國有企業(yè)制定職務(wù)科技成果完成、轉化的獎酬規定，要充分聽(tīng)取科研人員的意見(jiàn)，并在本單位予以公開(kāi)。
五、高等院校、科研院所要設立專(zhuān)門(mén)的技術(shù)轉移工作機構，圍繞產(chǎn)業(yè)需求開(kāi)展科技研發(fā)，健全科技成果轉移轉化工作機制，建立日常運行保障和績(jì)效獎勵相結合的經(jīng)費支持機制，強化知識產(chǎn)權管理；也可委托第三方技術(shù)轉移服務(wù)機構開(kāi)展技術(shù)轉移工作。高等院校、科研院所要建立完善科技成果轉移轉化的統計和報告制度，強化科技成果轉移轉化的目標導向和支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的社會(huì )責任。
科技行政部門(mén)或主管部門(mén)將科技成果轉移轉化、支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的績(jì)效列入對其的考核評價(jià)指標，考核結果作為政策支持的重要依據；在科技成果轉移轉化活動(dòng)中有弄虛作假等失信行為的，相應單位和人員信息將計入本市公共信用信息服務(wù)平臺。 六、國有科技創(chuàng )新型企業(yè)可對在科技創(chuàng )新中做出重要貢獻的技術(shù)人員和經(jīng)營(yíng)管理人員實(shí)施股權和分紅權激勵。
對高等院校和科研院所以科技成果作價(jià)入股的企業(yè)，用于股權獎勵和股權出售的激勵總額中，用于股權獎勵的部分可以超過(guò)50%，用于股權獎勵的激勵額可以超過(guò)近3年（不滿(mǎn)3年的，計算已有年限）稅后利潤形成的凈資產(chǎn)增值額的17.5%。 七、支持應用開(kāi)發(fā)類(lèi)科研院所建設科技成果轉化的小試、中間試驗、工業(yè)性試驗和工程化開(kāi)發(fā)平臺等，促進(jìn)其提升共性技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)和服務(wù)能力。
優(yōu)化國家和本市各類(lèi)實(shí)驗室、工程（技術(shù)）研究中心布局，按功能定位分類(lèi)整合，構建開(kāi)放共享互動(dòng)的創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )，建立向企業(yè)特別是中小企業(yè)有效開(kāi)放的機制。加大國家及本市重大科研基礎設施、大型科研儀器和專(zhuān)利基礎信息資源等向社會(huì )開(kāi)放力度。
引導高等院校、科研院所圍繞科技成果轉移轉化的有效開(kāi)展，實(shí)施技術(shù)描述標準化、技術(shù)研發(fā)流程和過(guò)程數據開(kāi)放共享。 八、大力發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)，充分發(fā)揮國家級技術(shù)轉移交易平臺的功能作用，支持各類(lèi)科技成果轉移轉化中介服務(wù)機構發(fā)展，建立與國際知名技術(shù)轉移機構深度合作交流的渠道，吸引國際知名的技術(shù)轉移服務(wù)機構來(lái)滬開(kāi)展業(yè)務(wù)，構建功能完善、高效運轉、輻射全球的技術(shù)轉移服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。
實(shí)施科技成果轉移轉化緊缺人才培養計劃，加大對國內緊缺的前沿技術(shù)路線(xiàn)研究、技術(shù)需求分析、無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值評估、技術(shù)營(yíng)銷(xiāo)、技術(shù)并購、知識產(chǎn)權運營(yíng)等領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)人才的培養力度。 九、大力培育具有市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化特點(diǎn)的新型研發(fā)機構，建立政府購買(mǎi)服務(wù)、后補助、獎勵等財政投入與競爭性項目資助相協(xié)調的財政資金支持機制。
探索設立國有非企業(yè)研發(fā)機構。支持跨國公司在滬設立外資研發(fā)中心，支持本土跨國企業(yè)在滬設立全球研發(fā)中心、實(shí)驗室、企業(yè)技術(shù)研究院等新型研發(fā)機構。
支持新型研發(fā)機構與高等院校聯(lián)合培養研究生。允許國內外企業(yè)、機構、合伙人或個(gè)人在中國（上海）自由貿易試驗區內，設立提供科技成果轉化、科技成果輸入或輸出，以及其他相關(guān)科技服務(wù)的非企業(yè)機構；對海內外非企業(yè)機構在上海自由貿易區設立分支機構或代表處，簡(jiǎn)化審批程序。
十、運用財政后補助、間接投入等方式，支持企業(yè)通過(guò)自主研發(fā)、受讓、許可、作價(jià)入股、產(chǎn)學(xué)研合作等方式實(shí)施科技成果轉化。對本市企業(yè)實(shí)施的高新技術(shù)成果轉化項目，根據其綜合經(jīng)濟指標的完成情況及項目知識產(chǎn)權的屬性、創(chuàng )新程度等，在一定期限內，對其研發(fā)投入由財政專(zhuān)項資金給予扶持。
十一、支持商業(yè)銀行開(kāi)發(fā)科技成果轉化信用貸款產(chǎn)品，開(kāi)展知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款，股。
