四川創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導基金

1.四川對青年創(chuàng)業(yè)者有哪些扶持政策??

一是優(yōu)惠政策有力度。

在制定具體的優(yōu)惠政策時，在不違背中央、市委有關政策和精神的前提下，能夠突破現(xiàn)有政策的作了突破，不能突破的作出了最為優(yōu)惠的規(guī)定。同時我們統(tǒng)籌現(xiàn)行政策和相關法規(guī)，通過這個文件，與昌平區(qū)委、區(qū)政府已經(jīng)出臺的文化創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策、咨詢產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策、中小企業(yè)扶持政策、高新技術(shù)企業(yè)扶持政策等文件一起，形成一個吸引、扶持創(chuàng)業(yè)者的政策集群。

創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策之一——金融服務。昌平區(qū)設立兩個“基金”，一為設立昌平區(qū)青年創(chuàng)業(yè)投資基金，為初始創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供融資支持。

；二為設立創(chuàng)業(yè)擔?；?，專門面向創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供貸款擔保。經(jīng)創(chuàng)業(yè)促進中心審核認定的優(yōu)秀青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)，其可以享受貸款利息補貼按照《昌平區(qū)中小企業(yè)貸款貼息實施細則》（昌發(fā)改發(fā)〔2009〕20號）執(zhí)行，；對貸款擔保費用，補貼50%。

鼓勵各類創(chuàng)業(yè)投資基金和投資人扶持青年創(chuàng)業(yè)。 創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策之二——財政獎勵。

自青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)注冊成立的第二年度起至第五年度止，以上年度上繳區(qū)級財政收入總額為基數(shù)，增長部分的10%返還給創(chuàng)業(yè)促進中心，用于促進青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展。對青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)和企業(yè)負責人的獎勵，參照《昌平區(qū)扶持企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（昌政發(fā)〔2005〕34號）執(zhí)行。

創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策之三——放寬出資方式。鼓勵、引導青年創(chuàng)業(yè)者以專利、非專利技術(shù)、股權(quán)等非貨幣資產(chǎn)出資，但注冊有限責任公司的，應遵守《公司法》中貨幣出資金額不得低于注冊資本30%的規(guī)定。

北京生源應屆高校畢業(yè)生創(chuàng)辦公司制企業(yè)，注冊資本在50萬元以下的，可按照出資人的約定，自公司成立之日起兩年內(nèi)分期繳足。 創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策之四——鼓勵靈活經(jīng)營。

鼓勵、引導高校畢業(yè)生利用住宅作為住所（經(jīng)營場所）進行自主創(chuàng)業(yè)，從事科技開發(fā)、信息咨詢等經(jīng)營活動，其中在居民住宅樓內(nèi)設立的，應按國家有關規(guī)定辦理。 創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策之五——免收行政事業(yè)性費用。

高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的，除國家限制的行業(yè)外，在工商部門注冊登記日期在其畢業(yè)后兩年以內(nèi)的，自其在工商部門登記注冊之日起三年內(nèi)免交有關登記類、證照類和管理類的各項行政事業(yè)性收費。北京生源應屆高校畢業(yè)生申請辦理企業(yè)或個體工商戶免收登記注冊費。

創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策之六——幫助開拓市場。積極引導區(qū)內(nèi)市場消費青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供的產(chǎn)品和服務。

向青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)宣傳政府采購政策和操作程序，鼓勵和引導其參與到政府采購活動中來。區(qū)內(nèi)建設項目招投標時，對使用青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)品和服務的投標人，在同等條件下優(yōu)先選擇。

創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策之七——房租和房屋裝修補貼。對于在青年創(chuàng)業(yè)園區(qū)或創(chuàng)業(yè)孵化器內(nèi)租房的青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)，給予以下補助： ⑴按租房建筑面積計算，第一年給予50%但不超過0.8元/平方米/天的補助；第二年和第三年給予30%但不超過0.5元/平方米/天的補助；第四年起不再給予補助。

⑵按租房建筑面積計算，一次性給予100元/平方米的房屋內(nèi)部裝修補助，最高不超過5萬元。辦公用房租金補貼和裝修費用補貼。

創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策之八——創(chuàng)業(yè)者住房保障。引導符合條件的青年創(chuàng)業(yè)者申請保障性住房。

積極探索建設青年創(chuàng)業(yè)公寓，向符合條件的青年創(chuàng)業(yè)者提供低租金住房。 創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策之九——人才服務。

以免費參加招聘會、免費發(fā)布招聘信息、免費查詢?nèi)瞬殴┣笮畔?、免費保管人事檔案、優(yōu)先辦理《工作居住證》等形式，為青年創(chuàng)業(yè)者和青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供人才服務。創(chuàng)新工作方式，為青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)接收非北京生源應屆畢業(yè)生創(chuàng)造有利條件。

創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策之十——社會保險補貼。參照《昌平區(qū)鼓勵用人單位招用農(nóng)村勞動力社會保險補貼辦法》（昌勞社發(fā)〔2009〕2號），以本市上一年最低工資標準為基數(shù)，補助基本養(yǎng)老保險青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)繳費部分的50%，補助兩年。

創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策之十一——幫助解決子女入學入托。優(yōu)先考慮、協(xié)調(diào)解決青年創(chuàng)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)業(yè)孵化器內(nèi)創(chuàng)業(yè)企業(yè)人員的子女入學入托問題。

17.青年創(chuàng)業(yè)者享受的其他政策。青年創(chuàng)業(yè)者除可以享受本政策支持外，符合條件的還可以享受國家、市、區(qū)有關現(xiàn)行文件中的優(yōu)惠政策支持。

同類優(yōu)惠政策不重復享受。 二是緊貼大學生和青年創(chuàng)業(yè)者的實際需求。

我們充分考慮政策的適用對象，也就是大學生和青年創(chuàng)業(yè)者在整個創(chuàng)業(yè)過程中的實際需求和困難。對屬于市場競爭范圍內(nèi)的，政策不干預；對于市場競爭以外的、政府在扶持青年創(chuàng)業(yè)方面能夠做到的，盡量實現(xiàn)全覆蓋。

從創(chuàng)業(yè)的實習實踐、輔導指導，到創(chuàng)辦企業(yè)過程中相關手續(xù)的辦理，企業(yè)成立后資金、人才方面的獲取途徑，市場的開拓等等，都有具體明確的扶持辦法。 三是有力的資金支持。

在目前昌平財政資金非常緊張的情況下，區(qū)委、區(qū)政府下定決心，確定了五年一個億的資金扶持額度。扶持資金分為青年創(chuàng)業(yè)投資資金、青年創(chuàng)業(yè)擔保資金、青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)獎勵資金、青年創(chuàng)業(yè)工作促進資金、青年創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設專項資金五大塊，為青年創(chuàng)業(yè)提供有力的資金支持。

2.國家設立400億元新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金說明了什么

要實施“中國制造2025”，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、智能轉(zhuǎn)型、強化基礎、綠色發(fā)展，加快從制造大國轉(zhuǎn)向制造強國。

制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進電子商務、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國際市場。國家已設立400億元新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金。

新興業(yè)態(tài)帶來了技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)鏈整合、區(qū)域分工及企業(yè)組織方式的變革。這意味著將培育更多的新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)，形成新的經(jīng)濟增長點，促進經(jīng)濟社會各領域的融合創(chuàng)新。

新興業(yè)態(tài)需要進一步激發(fā)創(chuàng)新活力，在市場競爭中贏得新發(fā)展。而政府的互聯(lián)網(wǎng)思維轉(zhuǎn)型，對推動產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型升級非常重要。

互聯(lián)網(wǎng)支撐下的新興業(yè)態(tài)，需要政府和市場合作與互補，走向長期可持續(xù)發(fā)展的道路。

3.國家設立400億元新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金說明了什么

要實施“中國制造2025”，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、智能轉(zhuǎn)型、強化基礎、綠色發(fā)展，加快從制造大國轉(zhuǎn)向制造強國。

制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進電子商務、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國際市場。國家已設立400億元新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金。

新興業(yè)態(tài)帶來了技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)鏈整合、區(qū)域分工及企業(yè)組織方式的變革。這意味著將培育更多的新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)，形成新的經(jīng)濟增長點，促進經(jīng)濟社會各領域的融合創(chuàng)新。

新興業(yè)態(tài)需要進一步激發(fā)創(chuàng)新活力，在市場競爭中贏得新發(fā)展。而政府的互聯(lián)網(wǎng)思維轉(zhuǎn)型，對推動產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型升級非常重要。

互聯(lián)網(wǎng)支撐下的新興業(yè)態(tài)，需要政府和市場合作與互補，走向長期可持續(xù)發(fā)展的道路。

4.創(chuàng)投基金是怎么回事

創(chuàng)投基金即創(chuàng)業(yè)投資基金，是指面向于創(chuàng)業(yè)各階段的未上市成長性企業(yè)開展股權(quán)投資的基金，幫助中小企業(yè)度過初創(chuàng)期，有效緩減科技型中小企業(yè)融資難的問題。

創(chuàng)業(yè)投資基金其實是一種財務性項目投資，目的不在長期的股息和分紅，追求的是企業(yè)價值的發(fā)現(xiàn)、增值和放大，進而帶動投資股權(quán)的市場價值增長，并利用市場交易來獲取利益，比如在資本市場公開發(fā)行股票，或者溢價出售給產(chǎn)業(yè)集團、上市公司，從而實現(xiàn)其市場價值的放大?；鸸芾砣说捻椖客顿Y可以分成4 個階段：一、市場價值持有。

完成項目盡職調(diào)查后，就進行投資，而后成為公司股東，從而持有企業(yè)的股權(quán)市場價值。二、市場價值提升。

基金委托人依據(jù)自身的資本聚合和資源整合優(yōu)勢，對項目企業(yè)的戰(zhàn)略、管理、市場和財務等開展全方位的提升，使企業(yè)的基本面得到改善，內(nèi)在市場價值得到提升。三、市場價值放大。

創(chuàng)投基金所投資的項目需要經(jīng)過5-7年甚至更長時間的市場價值提升。四、市場價值兌現(xiàn)。

創(chuàng)投基金所投資的項目在資本市場上市后，基金委托人要選擇合適的時機和合理的價格，拋售項目企業(yè)的股票，實現(xiàn)市場價值的最后兌現(xiàn)。

5.農(nóng)民企業(yè)家有政策扶持嗎

四川省政府辦公廳日前印發(fā)了《關于支持農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實施意見》（簡稱《意見》），加大對農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策支持力度。這是四川省首次出臺專門支持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的一攬子政策。四川省有農(nóng)民工逾2400萬人，是全國農(nóng)民工最多的省份之一。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿強、潛力大，為此，四川省加大政策支持力度，在全面落實國辦發(fā)[2015]47號文件各項政策措施同時，《意見》緊扣省情，在五個方面進行了細化和創(chuàng)新——

降低返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)門檻?！兑庖姟诽岢?，對注冊資本登記，允許農(nóng)民專業(yè)合作社成員以土地承包經(jīng)營權(quán)的收益權(quán)、貨幣、實物和知識產(chǎn)權(quán)作價出資，貨幣出資和非貨幣出資不受出資比例限制。

在稅費優(yōu)惠方面，《意見》明確，持有就業(yè)創(chuàng)業(yè)證或就業(yè)失業(yè)登記證的農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家，創(chuàng)辦個體工商戶、個人獨資企業(yè)的，可依法享受稅收減免政策；符合政策規(guī)定條件的，可免征教育費附加、水利建設基金等政府性基金，免收管理類、登記類、證照類行政事業(yè)性收費。

在財政支持方面，各級財政將建立相應的財政支持政策目錄，保障返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家享受財政優(yōu)惠政策的權(quán)利；對具備各項支農(nóng)惠農(nóng)資金、支持縣域經(jīng)濟發(fā)展專項資金等其他扶持政策規(guī)定條件的，要及時納入扶持范圍；有條件的地方，可對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家從事適度規(guī)模經(jīng)營流轉(zhuǎn)土地給予獎補；招用就業(yè)困難人員的按規(guī)定給予社會保險補貼和崗位補貼。

金融服務支持方面，《意見》要求探索將集體建設用地使用權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村房屋所有權(quán)、林權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)，納入農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)融資擔保抵押范圍；鼓勵金融機構(gòu)將法律法規(guī)不禁止、產(chǎn)權(quán)歸屬清晰的各類農(nóng)村資產(chǎn)作為抵押擔保品，在四川省開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款試點；鼓勵金融機構(gòu)向符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工和員以土地承包經(jīng)營權(quán)的收益權(quán)、貨幣、實物和知識產(chǎn)權(quán)作價出資，貨幣出資和非貨幣出資不受出資比例限制。

在稅費優(yōu)惠方面，《意見》明確，持有就業(yè)創(chuàng)業(yè)證或就業(yè)失業(yè)登記證的農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家，創(chuàng)辦個體工商戶、個人獨資企業(yè)的，可依法享受稅收減免政策；符合政策規(guī)定條件的，可免征教育費附加、水利建設基金等政府性基金，免收管理類、登記類、證照類行政事業(yè)性收費。

在財政支持方面，各級財政將建立相應的財政支持政策目錄，保障返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家享受財政優(yōu)惠政策的權(quán)利；對具備各項支農(nóng)惠農(nóng)資金、支持縣域經(jīng)濟發(fā)展專項資金等其他扶持政策規(guī)定條件的，要及時納入扶持范圍；有條件的地方，可對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家從事適度規(guī)模經(jīng)營流轉(zhuǎn)土地給予獎補；招用就業(yè)困難人員的按規(guī)定給予社會保險補貼和崗位補貼。

金融服務支持方面，《意見》要求探索將集體建設用地使用權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村房屋所有權(quán)、林權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)，納入農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)融資擔保抵押范圍；鼓勵金融機構(gòu)將法律法規(guī)不禁止、產(chǎn)權(quán)歸屬清晰的各類農(nóng)村資產(chǎn)作為抵押擔保品，在四川省開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款試點；鼓勵金融機構(gòu)向符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款，貸款最高額度不超過10萬元，期限2年，財政部門按規(guī)定貼息；貸款期滿可展期1年，展期不貼息；對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家領辦的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，屬于勞動密集型小企業(yè)的，可按規(guī)定給予最高額度不超過200萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，并給予貸款基準利率50%的財政貼息。

就返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設，《意見》提出，地方政府可安排相應的財政引導資金，以投資補助、貸款貼息、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設獎補等方式給予政策支持；創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家可租用園區(qū)內(nèi)的國有土地和標準廠房，也可按彈性年期出讓或“租讓結(jié)合、先租后讓”的方式用地，降低一次性支出成本。《意見》同時公布了四川省鼓勵農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三年行動計劃綱要（2015—2017年），提出提升基層創(chuàng)業(yè)服務能力行動計劃、整合發(fā)展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園行動計劃等7大計劃，明確了工作任務、實現(xiàn)路徑和責任單位。大學生和退役士兵等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持政策，將參照《意見》執(zhí)行。

6.如何花完800億政府引導基金

今年深圳市本級財政要設立總計800億元的發(fā)展引導基金，其中包括民生事業(yè)300億元，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)200億元，新興產(chǎn)業(yè)200億元，城市基礎設施投資引導基金100億元。

其中創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)引導基金一共400億，與正在設立的國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金規(guī)模相當。如果按照這幾年深圳引導基金的杠桿放大倍數(shù)，這些資金將形成近5000億的資金規(guī)模，澆灌不斷涌現(xiàn)的科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)。

“今年還有7個月，如何花完800億政府引導基金？”

這是上月初，深圳人大預算審查委員會上熱議的話題。代表們審議的預算報告顯示，今年深圳市本級財政要設立總計800億元的發(fā)展引導基金，其中包括民生事業(yè)300億元，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)200億元，新興產(chǎn)業(yè)200億元，城市基礎設施投資引導基金100億元。

其中創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)引導基金一共400億，與正在設立的國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金規(guī)模相當。如果按照這幾年深圳引導基金的杠桿放大倍數(shù)，這些資金將形成近5000億的資金規(guī)模，澆灌不斷涌現(xiàn)的科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)。

在這些資金的支持下，深圳將不僅成為“創(chuàng)投之都”，也為“現(xiàn)代化國際創(chuàng)新性城市”目標提供支撐。

超額完成既定投資目標

與這樣的資金規(guī)模相比，2008年，深圳提出財政出資30億設立創(chuàng)業(yè)引導基金，只是小試牛刀。

根據(jù)《2014國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計劃年度報告》，2009-2013年，借助國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計劃，深圳成立了6只國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金，覆蓋了生物、信息技術(shù)、超材料、新能源、節(jié)能環(huán)保和新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)。

這六只基金由深圳市創(chuàng)業(yè)投資引導基金管理委員會辦公室作為日常管理部門。該機構(gòu)是深圳市政府直屬事業(yè)法人單位。

該辦公室副主任蔣玉才接受媒體采訪透露，截至2014年11月，深圳正式參股的子基金一共是17只，總承諾出資額約為107億元，按投資期3-4年分期出資。政府引導基金承諾出資8.75億元，相當于財政資金放大倍數(shù)12.26倍，效應非常明顯。

按照深圳的規(guī)定，政府為這些子基金在選擇管理機構(gòu)時要求合作方要有3個成功退出案例，以往管理基金規(guī)模要達到5個億以上。而在投資目標上則主要有三個要求：一、基金必須有60%-70%投向鼓勵產(chǎn)業(yè)；二、投資早中期階段占比也要超過70%；三、如果政府引導基金出資占20%，要求創(chuàng)投基金必須保證40%投資于深圳本地。

此外，深圳市還強調(diào)，政府資金是在基金管理機構(gòu)向其他社會資本募資完成之后，才最后到位。

蔣玉才透露，截至去年底，深圳政府引導基金子基金已經(jīng)投資的23.8億元中，投資于深圳的項目數(shù)為56個，占全部項目的46%，投資于深圳的金額10.4億元，占全部已投資金額的44%。已投資的56個項目全部都屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，初創(chuàng)期，早中期的項目數(shù)量合計占比超過90%,Pre-IPO的項目基本上消失。

也就是說，這些子基金超額完成了前述投資目標。