企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)建設管理制度

1.創(chuàng)新管理制度

本文將以中國工商銀行（下稱工行）為例 一、現金管理業(yè)務對于集團企業(yè)資金管理的必要性 集團企業(yè)客戶的主要特點為成員單位眾多，股權結構復雜，地域分布面廣，甚至部分需要“走出去”的跨國集團企業(yè)的業(yè)務已經涉及到國外的范圍。

伴隨著集團企業(yè)規(guī)模的不斷擴張以及組織結構的不斷復雜，集團整體的資金管理趨于多元化、復雜化。相比傳統(tǒng)的單一企業(yè)的資金管理，集團企業(yè)的資金管理產生了許多新的特點： 1、集團資金管理工作日趨復雜。

由于集團成員單位的數量眾多、地域分布廣泛，集團資金管理的工作強度比傳統(tǒng)單一企業(yè)資金管理的工作強度大幅增加，而且不同成員單位有不同的資金運用習慣，導致集團資金管理工作更加復雜冗繁，增加了集團對整體資金管、控制的難度。 2、集團組織結構和產權結構復雜多樣。

集團企業(yè)內部成員單位的組織結構和產權結構非常復雜，有的成員單位是全資或控股子公司，有的成員是上市公司，另外可能還有一些經過聯合或兼并而加入集團企業(yè)的成員單位，他們都具有相對獨立的經濟利益，擁有法人地位。由于我國法規(guī)禁止不同法人進行沒有貿易背景資金劃轉，集團企業(yè)的資金集中管理以及成員單位間的資金劃轉需要通過銀行委托貸款實現。

由于傳統(tǒng)企業(yè)內部資金管理在自身能力以及適應法規(guī)等多方面已經不能滿足集團企業(yè)的資金管理需求，因此必須通過銀行的現金管理業(yè)務來協(xié)助完成企業(yè)集團的各項資金管理需求。 二、集團企業(yè)資金管理的主要需求 資金管理的直接目的無非是加快資金的流動性，保障資金的安全性，提高資金的使用效率。

在實際業(yè)務中，集團企業(yè)資金管理通常包括以下幾方面的業(yè)務需求： 1、實現資金集中管控、保證正常收付。 集團通過對資金的收、付、調、撥、借、貸進行集中管理，實現集團對下屬成員企業(yè)運營的有效管理與調控，避免內部單位各自為政。

集團將各成員企業(yè)盈余資金及時調入集團公司，確保資金的集中統(tǒng)一使用，可以利用規(guī)模效應追求更高的資金收益，使集團整體資金的運用更加科學合理。在加強資金管控的同時，集團還希望下屬成員企業(yè)的資金收付不受影響，這要求商業(yè)銀行既能保證成員企業(yè)資金的正常使用，又能達到資金管理的目的。

2、通過資金統(tǒng)一調度、實現以豐補欠。 集團內各單位業(yè)務范圍、生產周期不同，形成了各企業(yè)在資金使用時間和空間上的差異。

就某一時間來說，在部分企業(yè)資金短缺的同時，其他企業(yè)可能存在著資金盈余；就某一企業(yè)來說，生產周期的某個階段存在資金短缺問題，而在另一個階段則可能產生資金盈余。通過集團的統(tǒng)一調度，可實現成員企業(yè)間現金的相互調劑，降低整個集團內各成員企業(yè)的融資成本或提高各成員企業(yè)富余資金的收益。

3、統(tǒng)一對外籌資，降低對外融資成本。 集團根據企業(yè)生產經營特點和集團發(fā)展的需要，如果在內部資金調度調節(jié)之后，仍然有資金缺口，可以通過規(guī)劃整體的籌資需求，統(tǒng)一向商業(yè)銀行提出申請借款計劃，統(tǒng)一辦理貸款籌措資金。

在保證集團生產經營活動的正常進行的基礎上，集團統(tǒng)一對外籌資能夠提高自身信用等級，提高融資能力，爭取到更加優(yōu)厚的貸款政策，從而降低對外融資成本。 三、對集團企業(yè)資金管理需求的解決方案 1.建立多樣化的集團賬戶架構，全面增強集團財務管控能力。

集團以及各成員單位開立的銀行賬戶是企業(yè)資金的最終沉淀場所，集團總部及其成員單位的賬戶可統(tǒng)一在某商業(yè)銀行開立，集團借由對相關賬戶的余額管理、收支控制，實現對集團企業(yè)的現金流的管理與控制。 下面以工行為例，介紹如何通過商業(yè)銀行現金管理業(yè)務加強集團企業(yè)資金管理工作。

首先，工行可協(xié)助集團及各成員單位在各自所在地開立銀行結算賬戶，提供最優(yōu)質快速的賬戶開立服務，并按照集團資金管理的需要，提供銀行柜臺、網上銀行等多種渠道，手動或自動的資金流動管理服務。 其次，對于財務高度集中管理的集團客戶，工行可以協(xié)助其開立異地同名賬戶。

通過統(tǒng)一在集團總部所在地辦理開戶手續(xù)，實現在全國各地的銀行結算賬戶的開立工作，流程簡便快捷，同時還可省去異地財務人員的各項成本及費用。 對于有內部資金調劑需求的集團客戶，工行在基本賬尸體系的基礎上，為客戶建立了財智賬戶一一資金池體系，在其各成員單位賬戶以及集團總賬戶之間建立起資金拆借的內部融資關系，通過集團內部的以豐補歉，實現集團自由資金的最大化利用。

同時，通過財智賬戶獨有的帳戶體系，集團內部資金流動可以通過委托貸款的方式進行劃撥，在實現資金池功能的同時，最大限度的規(guī)避了我國法律中不同法人企業(yè)之間的不能直接進行資金劃撥的風險。 對于設有財務公司的大型集團客戶，工行針對財務公司的功能特點，提供功能強大的集團賬戶架構。

在集團賬戶中，財務公司在工行開立的銀行結算賬戶作為賬尸體系中的一級賬戶，實現對所有賬戶的資金歸集、實時監(jiān)控以及余額管理；各成員單位在工行開立的銀行結算賬戶作為二級賬戶，收入資金實時上劃財務公司（一級賬戶），支出資金實時聯動財務公司（一級賬戶）對外支付。財務公司可以在保證各成員單位自身收支體系不變的情況下，實時實現集。

2.大學生創(chuàng)業(yè)園的各項管理制度指哪些方面?

杭州市大學生創(chuàng)業(yè)園 浙商大學生創(chuàng)業(yè)園由浙江向上創(chuàng)業(yè)投資管理有限公司于2009年籌建，是杭州市大學生創(chuàng)業(yè)園，位于杭州經濟技術開發(fā)區(qū)北部工業(yè)園，毗鄰下沙高教園區(qū)，總建筑面積23000 余平方米，園區(qū)主要由辦公區(qū)，配套服務區(qū)，住宿區(qū)組成，建成后將能同時容納200家創(chuàng)業(yè)企業(yè)。

浙商大學生創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)新性的把本土浙商資源和大學生創(chuàng)業(yè)群體鏈接起來，是杭州經濟技術開發(fā)區(qū)范圍內唯一的民營市場化運作的創(chuàng)業(yè)園，也是開發(fā)區(qū)范圍內規(guī)模最大的創(chuàng)業(yè)園，機制靈活，服務有效。 傳承浙商精神，經營浙商理念，結合浙商實踐，培育創(chuàng)業(yè)人才，打造創(chuàng)新產業(yè)。

服務大學生創(chuàng)業(yè)，支持大學生創(chuàng)業(yè)，引導大學生創(chuàng)業(yè)，打造本土大學生創(chuàng)業(yè)第一平臺。 在杭州經濟技術開發(fā)區(qū)管委會的支持下，浙商大學生創(chuàng)業(yè)園結合開發(fā)區(qū)相關產業(yè)轉型升級要求，特別是緊跟當前浙商發(fā)展的趨勢，依托創(chuàng)業(yè)園獨有的浙商資源，輔以高教園區(qū)的人才智力資源，重點發(fā)展浙商回歸企業(yè)“分部基地”經濟以及大學生創(chuàng)業(yè)經濟。

創(chuàng)業(yè)園投巨資高標準建設基礎設施，可為入園企業(yè)提供辦公場地、住宿場所、物業(yè)管理、工商注冊、財稅服務、法律咨詢、創(chuàng)業(yè)資金、人才推薦、市場開發(fā)、招商引資等全方位的創(chuàng)業(yè)服務，為浙商回歸創(chuàng)業(yè)提供契機，為大學生自主創(chuàng)業(yè)提供平臺，為社會培養(yǎng)高素質創(chuàng)業(yè)型人才，為高教園區(qū)高校科技成果的產業(yè)化服務。 按照現代企業(yè)運作模式，實行以企業(yè)為主導，政府、商會、學術界等為支持，建立現代企業(yè)制度，采用開放式辦園、開放式管理的運行模式，把創(chuàng)業(yè)園作為一個具有協(xié)調功能的市場化實體，貼近市場，并通過創(chuàng)業(yè)園這一平臺回報和服務地方經濟，調動各方面的積極性。

浙商大學生創(chuàng)業(yè)園，下設創(chuàng)業(yè)園管理委員會和創(chuàng)業(yè)園指導委員會。創(chuàng)業(yè)園管理委員會負責對所有進駐的企業(yè)進行人員的日常管理、項目管理和組織各種評審、招標與考核。

創(chuàng)業(yè)園指導委員會由政府領導、學者、企業(yè)家、傳媒人兼職組成，四位一體，負責對園區(qū)內的企業(yè)進行培訓、管理與技術指導；同時指導委員會負責項目評審、指導委員會委員的選拔、組成與考核。 致力于把園區(qū)打造成集“浙商回歸創(chuàng)業(yè)基地、大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)思想集聚基地、創(chuàng)業(yè)項目研發(fā)基地、大學生實踐教學基地、高校科研成果轉化基地于一體的多功能體，響應杭州經濟技術開發(fā)區(qū)“發(fā)現下沙”方針，實現由“建區(qū)”到“造城”的戰(zhàn)略轉變，為杭州打造先進制造業(yè)基地、建設現代服務業(yè)強市、打響“創(chuàng)業(yè)在杭州”品牌和“生活品質之城”提供優(yōu)質服務，為浙江省委省政府提出“創(chuàng)新強省，創(chuàng)業(yè)富民”的又一實踐。

1、規(guī)模優(yōu)勢 “浙商大學生創(chuàng)業(yè)園”建筑面積2萬多平方，建成后預計將容納近200余家創(chuàng)業(yè)企業(yè)，屆時將成為目前杭州市最大的大學生創(chuàng)業(yè)園。 2、浙商理念，引爆大學生創(chuàng)業(yè)經濟 ⑴省外浙商“吸納回歸”，全國各地浙江商會推薦； ⑵省內浙商“人脈加盟”，浙商研究中心，浙商研究會等推薦； ⑶高教園區(qū)“在校以及應屆大學生初始創(chuàng)業(yè)”，全方位、立體化的引導，招商； ⑷往屆大學生“發(fā)展創(chuàng)業(yè)”；女大學生“專項創(chuàng)業(yè)”； 3、“兩低”優(yōu)勢 根據對下沙高教園區(qū)近3000名大學生抽樣調查數據顯示，影響大學生創(chuàng)業(yè)決策因素的第一位為創(chuàng)業(yè)初期成本，第二位為創(chuàng)業(yè)項目行業(yè)，第三位為創(chuàng)業(yè)團隊，第四位為交通。

低門檻創(chuàng)業(yè)進入機制：浙商大學生創(chuàng)業(yè)園將會為創(chuàng)業(yè)者提供必要的創(chuàng)業(yè)硬件，包括辦公場地、宿舍、會議室、接待室、食堂、醫(yī)務室等；除此以外，我們還將提供創(chuàng)業(yè)軟件服務，包括提供一站式注冊服務、財務服務等。同時我們將推薦合適的創(chuàng)業(yè)項目給創(chuàng)業(yè)者，使創(chuàng)業(yè)者的初期創(chuàng)業(yè)成本達到最低，努力營造較寬松的創(chuàng)業(yè)通道，形成輕松創(chuàng)業(yè)的氛圍。

低風險退出機制：鑒于創(chuàng)業(yè)者能力水平的高低等各種因素的影響，浙商大學生創(chuàng)業(yè)園將通過創(chuàng)業(yè)企業(yè)全方位評估體系，對園區(qū)創(chuàng)業(yè)企業(yè)進行評估，對于有發(fā)展?jié)摿虬l(fā)展迅速的企業(yè)，將予以重點支持（引入新的投資者等）；對于發(fā)展一般的企業(yè)，將通過專家團隊對其進行綜合分析，分析后制定合理的發(fā)展框架或鼓勵相關或同行成熟企業(yè)對其進行收購；對于發(fā)展滯后或創(chuàng)業(yè)失敗的企業(yè)，園區(qū)將盡量促使現有成熟企業(yè)吸收其成員就業(yè)。 4、地理優(yōu)勢 四通路網，五洲商機：浙商大學生創(chuàng)業(yè)園位于杭州經濟技術開發(fā)區(qū)（下沙），南臨開發(fā)區(qū)主干道德勝快速路及下沙高教園區(qū)，北靠開發(fā)區(qū)工業(yè)用地塊，東南望江東大橋，西臨杭州客運中心，交通便利，配套較完善。

商業(yè)院校云集，創(chuàng)業(yè)激情無限：下沙現今擁有14所高校，浙江工商大學，浙江財經學院，浙江理工大學等商科性質院校云集于此，使浙商大學生創(chuàng)業(yè)園處于一個擁有無限創(chuàng)業(yè)激情的環(huán)境之中。 5、政策優(yōu)勢 四項政策鼓勵自主創(chuàng)業(yè)：免收行政事業(yè)性收費、提供小額擔保貸款、享受職業(yè)培訓補貼、享受配套公共服務。

園區(qū)自有政策優(yōu)勢： 6、集約優(yōu)勢 浙商大學生創(chuàng)業(yè)園建筑面積2萬多平方，建成后將容納近200余家創(chuàng)業(yè)企業(yè)，成為杭州市目前最大的大學生創(chuàng)業(yè)園；同時，作為綜合性的產業(yè)園， 浙商大學生創(chuàng)業(yè)園并不局限于某一特定的產業(yè)，是綜合了文創(chuàng)產業(yè)、科技產業(yè)、服務外包等產業(yè)的綜合性園區(qū)。

3.國家大學科技園的重點任務

“十一五”期間國家大學科技園發(fā)展的重點任務是：努力做好發(fā)展規(guī)劃；進一步完善管理體制和運行機制；積極拓展融資方式，加快建立多元化投融資渠道；加強與高等學校的互動發(fā)展，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)機制；推進科技基礎設施建設，建立較完備的公共創(chuàng)新服務體系；努力構建有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人文環(huán)境，為實現發(fā)展目標創(chuàng)造條件。

（一）做好長遠規(guī)劃，指導科技園發(fā)展。

國家大學科技園要明確發(fā)展目標，做好空間布局規(guī)劃和重點培育及發(fā)展的技術領域的規(guī)劃，促進產業(yè)集聚。國家大學科技園規(guī)劃要與國家高新技術產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相結合，向國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)等輻射科研成果、輸送科技企業(yè)家、轉移科技企業(yè)；要與當地的高新區(qū)建設接軌，與區(qū)域經濟及社會發(fā)展規(guī)劃相適應，結合地方特色產業(yè)，推動區(qū)域經濟建設和行業(yè)技術進步發(fā)展，并充分利用高新區(qū)已有的資源環(huán)境，相互促進，共同發(fā)展。

（二）完善管理制度，確?？沙掷m(xù)發(fā)展。

在政府的指導和推動下，通過不斷完善管理體制和運行機制，理順與高等學校的關系，根據“精簡高效”的原則，按照市場經濟規(guī)律，建立有利于“官、產、學、研、金、介、貿”結合的管理體制；根據現代企業(yè)制度的基本要求，完善產權激勵和利益分配機制；規(guī)范企業(yè)入孵、孵成退出機制。國家大學科技園必須組建專業(yè)化的管理公司，并按照現代企業(yè)制度建立管理機制，探索國家大學科技園可持續(xù)發(fā)展的新模式。

（三）拓展融資方式，建立多元化渠道。

加強與金融、投資機構的合作，通過建立和引入種子基金、創(chuàng)業(yè)基金、風險基金和科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金等，吸引社會企業(yè)向園內技術創(chuàng)新項目和高科技中小企業(yè)投資，推動國外風險投資公司進入國家大學科技園，利用國內外證券市場和產權交易市場融通資金，建立具有中國特色的創(chuàng)業(yè)投資機制。

（四）結合高校特色，實現互動發(fā)展。

國家大學科技園要加強與所依托高校的良性互動，促進大學文化與企業(yè)文化的融合，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍；建設以優(yōu)勢學科為依托的專業(yè)孵化器；加速對高校原始創(chuàng)新科技成果的轉化與產業(yè)化；通過技術轉移、企業(yè)孵化和創(chuàng)業(yè)服務，為高校的學科建設、人才培養(yǎng)和學生就業(yè)提供支持；通過與國內外知名企業(yè)和研發(fā)機構的合作，為高校與技術發(fā)展的國際前沿接軌創(chuàng)造條件；與高校共同創(chuàng)造有利條件，吸引包括高校師生和留學人員在內的各類創(chuàng)業(yè)者到園區(qū)創(chuàng)業(yè)，并通過創(chuàng)業(yè)實踐和企業(yè)孵化，培育大批高層次的技術開發(fā)人才和具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，掌握現代科技，兼具市場意識和管理才能的科技企業(yè)家。

（五）推進基礎設施建設，構建創(chuàng)新服務體系。

改善園區(qū)環(huán)境和條件，建立高效便捷的公共信息平臺，完善創(chuàng)新服務體系，進一步提高孵化服務能力。建設職業(yè)化、高素質的管理與服務隊伍，在創(chuàng)業(yè)輔導、企業(yè)診斷、市場營銷、投資融資、產權交易、技術支持、人才引進、人才培訓、對外合作、法律咨詢等方面為入園創(chuàng)業(yè)者提供高質量服務。

4.創(chuàng)新管理制度

創(chuàng)新評審及獎勵制度

第一章 總則

第一條 為了營造創(chuàng)新的環(huán)境氛圍，激發(fā)員工的創(chuàng)新潛能，提高集團公司競爭力，促進公司的長遠發(fā)展，特制訂本制度。

第二條 本制度適用于集團公司各部門、子（分）公司。

第二章 創(chuàng)新類別

第三條 本制度所指創(chuàng)新為集團公司各部門、子（分）公司為了解決問題，實現目標，所進行的一切有價值的、能夠產生持久影響力的改進和創(chuàng)造活動，包括經營創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。

第四條 經營創(chuàng)新指公司在產供銷過程中，進行的經營方法、程序、措施、渠道等方面的創(chuàng)新。

第五條 技術創(chuàng)新指為了提升各專項技術能力、技術水平而做出的各項改進、改善與發(fā)明（論文、專利）等：

（一）產品技術創(chuàng)新：創(chuàng)造采用新技術、新工藝、新材料、新結構、新配方，提高產品質量，改善產品性能及開發(fā)新產品，節(jié)約原材料等；

（二）工程技術創(chuàng)新：對設備、工藝過程、操作技術、工、夾、量具、試驗方法、計算技術、安全技術、環(huán)境保護、勞動保護、運輸及儲藏等方面的改進或建議；

（三）其它創(chuàng)新：推廣應用科技成果、引進技術，以及長期未解決的技術關鍵和質量關鍵等。

第六條 管理創(chuàng)新指利用現代化管理方法、手段，為提升公司管理水平而提出的建議、方案，主要體現在以下三個方面：

（一）制度方面：制度改進、建設等方面創(chuàng)新；

（二）組織方面：組織結構的調整、工作流程改造等方面創(chuàng)新；

（三）機制方面：各種管理模式、管理方法的應用、引進、改進等方面。

第三章 創(chuàng)新評審及獎勵機構

第七條 集團公司成立由分管副總裁領導，總經辦等部門總經理組成的創(chuàng)新管理委員會，領導集團公司創(chuàng)新工作，主要職責如下：

（一）根據集團公司生產經營需要，公布創(chuàng)新需求，指導集團公司有關機構、人員的創(chuàng)新工作；

（二）對集團公司重大創(chuàng)新項目進行評審；

（三）對有關較大、重大創(chuàng)新項目進行獎勵。 第八條 集團公司總經辦代表創(chuàng)新管理委員會履行創(chuàng)新管理日常職責；總經辦可召集創(chuàng)新管理委員會對創(chuàng)新工作進行指導，對創(chuàng)新項目進行評審。

第九條 集團公司設立創(chuàng)新獎勵基金。

總經辦負責管理創(chuàng)新獎勵基金。創(chuàng)新管理委員會可利用創(chuàng)新獎勵基金對集團公司較大、重大創(chuàng)新活動進行獎勵。

第四章 創(chuàng)新項目評審

第十條 申報評審的創(chuàng)新項目必須符合以下標準：

（一）必須是已實施的；

（二）經驗證創(chuàng)造實際經濟價值或取得良好管理效果的；

（三）需附有完整的原始記錄、圖紙資料和技術總結等；

（四）創(chuàng)造的經濟價值需經有關部門負責人和受益單位負責人簽字確認。

第十一條 各部門、子（分）公司每月自行組織內部創(chuàng)新評審，并實施獎勵；同時將兩至三項重大創(chuàng)新項目報送總經辦。

第十二條 總經辦每月將送達的創(chuàng)新項目進行驗證、整理，并將結果提交創(chuàng)新管理委員會。

第十三條 創(chuàng)新管理委員會每三個月組織對集團公司重大創(chuàng)新項目進行評審，并實施獎勵。

第十四條 創(chuàng)新項目經審核通過后，可納入集團公司有關正式制度、標準當中，由有關部門、子（分）公司負責推廣落實，并考核實施情況。

第五章 創(chuàng)新激勵

第十五條 重大創(chuàng)新項目由創(chuàng)新管理委員會利用集團公司創(chuàng)新獎勵基金實施獎勵，每季度獎勵一次。

第十六條 集團公司采取多樣化的創(chuàng)新獎勵方式，包括獎金、實物、帶薪休假、公費旅游等。

第十七條 集團公司鼓勵團隊創(chuàng)新，對做出貢獻的創(chuàng)新團隊實施團隊特別獎勵。

第十八條 各部門、子分公司每月應撥付一定額度專項資金用于對評審通過的創(chuàng)新項目實施獎勵。

第六章 附則

第十九條 本制度為集團基本制度，解釋權歸制度管理委員會，監(jiān)督執(zhí)行權歸集團總經辦。

第二十條 本制度自頒布之日起試行期三個月，前期相關規(guī)定自行廢止，未盡事宜另行規(guī)定。

以上僅供參考！

5.促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)要建立哪些新的體制機制

就業(yè)始終是民生領域的重大問題，是人民群眾改善生活的基本前提和基本途徑。

今后一個時期，我國就業(yè)形勢依然嚴峻，就業(yè)任務依然艱巨。促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制的新舉措。

第一，建立經濟發(fā)展和擴大就業(yè)的聯動機制，健全政府促進就業(yè)責任制度。要把解決好就業(yè)問題作為經濟發(fā)展的優(yōu)先目標，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，通過穩(wěn)定經濟增長和調整經濟結構增加就業(yè)崗位，建立經濟增長與擴大就業(yè)聯動機制。

綜合運用財政、稅收、金融、產業(yè)等各項經濟調節(jié)政策促進就業(yè)，通過稅收優(yōu)惠、社會保險補貼、小額擔保貸款等扶持性政策，鼓勵企業(yè)更多吸納就業(yè)，鼓勵勞動者多渠道、多形式就業(yè)。積極幫扶困難群體就業(yè)，通過政府投資開發(fā)公益性崗位和開展就業(yè)援助行動，幫助他們盡快實現再就業(yè)。

第二，健全促進就業(yè)公平的體制機制。一是健全公平就業(yè)的法律體系和監(jiān)督機制。

進一步完善反對就業(yè)歧視的法規(guī)政策，加大違法行為的懲處力度，營造公平公正的市場環(huán)境。二是規(guī)范招人用人制度。

在公務員考錄方面，要繼續(xù)堅持實行“凡進必考”、公平競爭的機制；在事業(yè)單位招聘方面，要完善和落實事業(yè)單位公開招聘人員規(guī)定，嚴厲懲處違規(guī)違紀行為；在國有企業(yè)招聘人員方面，要全面推行分級分類的公開招聘，切實做到信息公開、過程公開、結果公開。三是創(chuàng)新勞動關系協(xié)調機制。

全面推行勞動合同制度。以工資集體協(xié)商為重點，積極擴大集體協(xié)商和集體合同覆蓋面，推動建立職工工資正常增長機制和勞動條件改善機制。

健全并落實勞動標準體系，健全工資支付保障制度，推進勞動定額標準化管理。健全勞動者權益保障機制，暢通職工表達合理訴求渠道。

第三，創(chuàng)新扶持創(chuàng)業(yè)的體制機制。完善政府扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，通過稅費減免為創(chuàng)業(yè)者減輕負擔；對創(chuàng)業(yè)開業(yè)資金缺乏的，給予小額擔保貸款扶持；鼓勵發(fā)揮各方資源優(yōu)勢，為創(chuàng)業(yè)者提供場地便利、創(chuàng)業(yè)孵化和跟蹤服務。

要繼續(xù)推進創(chuàng)業(yè)示范城市建設，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)引領作用。要完善扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，形成政府激勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、勞動者勇于創(chuàng)業(yè)新機制。

第四，增強失業(yè)保險制度預防失業(yè)、促進就業(yè)功能。我國的失業(yè)保險制度建立較晚，其基本功能重點定位在保障失業(yè)人員基本生活上，預防失業(yè)和促進就業(yè)的功能缺失，亟待從制度上加快推進改革。

我國已經在東部7省市開展這項改革試點，主要是擴大失業(yè)保險基金使用范圍，更多用于預防失業(yè)和促進就業(yè)，取得了很好的效果，積累了改革的經驗。 第五，完善城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系。

要加強基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺建設，努力構建覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，為城鄉(xiāng)勞動者提供均等化的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務。同時，要進一步完善人力資源市場管理制度，更好發(fā)揮市場配置人力資源的決定性作用。

第六，構建勞動者終身職業(yè)培訓體系。要進一步健全面向全體勞動者的職業(yè)培訓制度，完善就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓和創(chuàng)業(yè)培訓工作機制，完善相關政策和措施，創(chuàng)新技能人才培養(yǎng)模式，搭建技能人才職業(yè)發(fā)展通道，構建適合勞動者職業(yè)生涯發(fā)展不同階段需求的終身職業(yè)培訓體系。

健全政府職業(yè)培訓補貼制度，提高補貼資金的使用效益，發(fā)揮政府補貼的激勵和引導作用。

6.湖南工程學院KAB創(chuàng)業(yè)俱樂部

湖南工程學院KAB創(chuàng)業(yè)俱樂部章程 第一章 總則 一、俱樂部的名稱：“湖南工程學院KAB創(chuàng)業(yè)俱樂部”； 二、俱樂部的性質： 本俱樂部是由學生自愿發(fā)起、經校團委批準設立、由創(chuàng)業(yè)講師提供輔導的校內學生社團組織；本俱樂部堅持黨的四項基本原則，擁護黨的路線方針、政策，遵守國家法律和政策規(guī)定，遵守校紀校規(guī)，接受學校的指導和監(jiān)督管理； 三、俱樂部的宗旨：普及創(chuàng)業(yè)知識，，提高創(chuàng)業(yè)技能，挖掘創(chuàng)業(yè)人才，提供創(chuàng)業(yè)平臺； 四、俱樂部的目標：進一步增強我校在校大學生對創(chuàng)業(yè)實踐相關知識的了解，培養(yǎng)在校大學生的創(chuàng)業(yè)精神，增強創(chuàng)業(yè)能力，提高學生的職業(yè)規(guī)劃能力和實際就業(yè)能力。

第二章 組織機構設置 一、部門設置：目前俱樂部設理事長一名，副理事長三名，下設辦公室、宣傳部、公關部、人事監(jiān)察部四個部門，具體待定。 二、各職位及部門職責要求： （一）理（副）事長工作職責： 1.政治立場堅定，擁護黨的各項路線、方針、政策，做好俱樂部成員的思想引領工作； 2.有一定的團學工作經驗和能力，保證俱樂部活動政治方向正確。

3. 對俱樂部的整體運作和發(fā)展進行規(guī)劃和實施； 4. 俱樂部決策的制定，俱樂部文化的發(fā)展； 5.檢查和指導部門對于決策的落實情況； 6.代表俱樂部參與外事活動； 7.及時向上級主管部門領導匯報工作，征求意見。 8. 加強俱樂部人才梯隊建設，培養(yǎng)優(yōu)秀干部； 9.對負責部門的工作進行督促和指導； 10. 主持辦事人員進行俱樂部日常工作的開展。

（二）辦公室工作職責： 1. 負責所有物品和文字資料的保管； 2. 聯絡俱樂部內部各成員，主持俱樂部日常工作； 3. 做好俱樂部會議記錄并及時歸檔，實時總結俱樂部開展的各項活動； 4. 負責各部門成員的綜合考評，做好會員到會退會、活動請假情況統(tǒng)計； 5. 對理事會及全體會員負責。完善并執(zhí)行俱樂部各項規(guī)章制度，協(xié)助理事會制定階段可行性計劃，寫出具體活動策劃書； 6. 負責與團委老師以及相關部門的溝通； 7.負責本俱樂部各項活動預算審核、財務賬冊管理編制、及本俱樂部各項財產的管理、維護和各項活動的后勤服務等。

（三）公關部工作職責： 1、負責對外聯系企業(yè)和Government部門，邀請相關人士來我校做創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的知識講座，為同學們提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的政策咨詢、培訓、外部溝通和風險資金的引入等。 2、負責企業(yè)實習基地的籌建，以及創(chuàng)業(yè)項目洽談會的組織協(xié)調工作。

3、收集國內外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽信息，并負責與大賽組委會聯系。 4、聯系贊助商，為俱樂部活動提供部分經費。

5、負責俱樂部嘉賓接待等公關工作。為俱樂部樹立良好形象并擴大俱樂部在外的影響力。

（四）宣傳部工作職責： 1. 負責每一次活動前期宣傳材料的制作和擬寫，及時張貼通知、打出海報、拉橫幅； 2. 負責活動通訊稿的撰寫以及影像資料的拍攝； 3. 加強對俱樂部的日常宣傳，積極拓寬對俱樂部的宣傳渠道，擴大俱樂部的知名度； 4. 對俱樂部創(chuàng)業(yè)刊物的編寫、校對、印發(fā)和派發(fā)； 5. 搜集KAB相關的網絡信息，主要包括創(chuàng)業(yè)知識、素質、政策以及符合享受政策的相關條件的收集及普及，確保俱樂部會員對當前創(chuàng)業(yè)形勢有直觀的把握； （五）人事監(jiān)察部工作職責： 1、挖掘人才：主要管理協(xié)會會員活動出勤，充當伯樂角色，挖掘有潛力的干事會員，并向上級相關部門推薦。 2、財務：負責管理俱樂部的一切日常支出，協(xié)會理事會做好預案及會費的管理，并認真記錄賬目，收好各項開支的收據，制定財務報表 3、監(jiān)督：對各部門工作情況進行監(jiān)督評比，經理事會同意協(xié)調相關部門工作 4、交流：和會員干事進行深入交流，及時發(fā)現問題，解決問題。

負責團隊精神的培訓 第三章 俱樂部成員 一、俱樂部每年統(tǒng)一面向全校大學生進行新成員招納工作。有志于成為企業(yè)家，為此不斷努力，贊成并愿意遵守本俱樂部章程的湖南工程學院全日制本?？粕?，均可報名參加創(chuàng)業(yè)俱樂部，經俱樂部認真考察面試，組織同意，試用合格后，可成為俱樂部正式成員。

二、成員享有以下權利： （一）表決權、選舉權和被選舉權； （二）參加俱樂部組織的關于俱樂部發(fā)展和有關工作的討論，反映意見，提出建議； （三）對俱樂部的工作和俱樂部的各級機關進行監(jiān)督； （四）加入創(chuàng)業(yè)團隊，在完成俱樂部工作的基礎上，進行創(chuàng)業(yè)； （五）優(yōu)先參加實習、見習等活動； （六）申請創(chuàng)業(yè)項目資金、場地支持； （七）入會自愿退會自由； 三、成員需履行以下義務： （一）遵守俱樂部章程制度； （二）有義務出席成員大會，參加俱樂部的活動，積級配合各部門開展工作，保證所做工作按時完成； （三）關心本俱樂部成長和建設，自覺維護本俱樂部的榮譽和權益； （四）按時參加KAB組織的活動與創(chuàng)業(yè)知識的培訓； 四、獎懲制度： （一）獎勵制度：在俱樂部的建設及工作中做出顯著成績者，給予表揚和獎勵，頒發(fā)相應榮譽證書或創(chuàng)業(yè)支持； （二）懲罰制度： 1.成員違反章程，按錯誤性質和情節(jié)輕重，給予批評教育直至紀律處分。俱樂部的紀律處分為：警告、嚴重警告（同時撤消俱樂部內職務）、開除。

對成員的紀律處分，由辦公室向團委老師、俱樂部負責人提交，經團委老師和俱樂部會長討論通。

7.國務院關于企業(yè)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新的指導意見

創(chuàng)新是推動一個國家和民族向前發(fā)展的重要力量，也是推動整個人類社會向前發(fā)展的重要力量。面對全球新一輪科技革命與產業(yè)變革的重大機遇和挑戰(zhàn)，面對經濟發(fā)展新常態(tài)下的趨勢變化和特點，面對實現“兩個一百年”奮斗目標的歷史任務和要求，必須深化體制機制改革，加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，現提出如下意見：

總體思路和主要目標

加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，就是要使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，破除一切制約創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，提升勞動、信息、知識、技術、管理、資本的效率和效益，強化科技同經濟對接、創(chuàng)新成果同產業(yè)對接、創(chuàng)新項目同現實生產力對接、研發(fā)人員創(chuàng)新勞動同其利益收入對接，增強科技進步對經濟發(fā)展的貢獻度，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境。

——堅持需求導向。緊扣經濟社會發(fā)展重大需求，著力打通科技成果向現實生產力轉化的通道，著力破除科學家、科技人員、企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)新的障礙，著力解決要素驅動、投資驅動向創(chuàng)新驅動轉變的制約，讓創(chuàng)新真正落實到創(chuàng)造新的增長點上，把創(chuàng)新成果變成實實在在的產業(yè)活動。

——堅持人才為先。要把人才作為創(chuàng)新的第一資源，更加注重培養(yǎng)、用好、吸引各類人才，促進人才合理流動、優(yōu)化配置，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式；更加注重強化激勵機制，給予科技人員更多的利益回報和精神鼓勵；更加注重發(fā)揮企業(yè)家和技術技能人才隊伍創(chuàng)新作用，充分激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力。

——堅持遵循規(guī)律。根據科學技術活動特點，把握好科學研究的探索發(fā)現規(guī)律，為科學家潛心研究、發(fā)明創(chuàng)造、技術突破創(chuàng)造良好條件和寬松環(huán)境；把握好技術創(chuàng)新的市場規(guī)律，讓市場成為優(yōu)化配置創(chuàng)新資源的主要手段，讓企業(yè)成為技術創(chuàng)新的主體力量，讓知識產權制度成為激勵創(chuàng)新的基本保障；大力營造勇于探索、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的文化和社會氛圍。

——堅持全面創(chuàng)新。把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，統(tǒng)籌推進科技體制改革和經濟社會領域改革，統(tǒng)籌推進科技、管理、品牌、組織、商業(yè)模式創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進軍民融合創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進引進來與走出去合作創(chuàng)新，實現科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、開放創(chuàng)新的有機統(tǒng)一和協(xié)同發(fā)展。

到2020年，基本形成適應創(chuàng)新驅動發(fā)展要求的制度環(huán)境和政策法律體系，為進入創(chuàng)新型國家行列提供有力保障。人才、資本、技術、知識自由流動，企業(yè)、科研院所、高等學校協(xié)同創(chuàng)新，創(chuàng)新活力競相迸發(fā)，創(chuàng)新成果得到充分保護，創(chuàng)新價值得到更大體現，創(chuàng)新資源配置效率大幅提高，創(chuàng)新人才合理分享創(chuàng)新收益，使創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略真正落地，進而打造促進經濟增長和就業(yè)創(chuàng)業(yè)的新引擎，構筑參與國際競爭合作的新優(yōu)勢，推動形成可持續(xù)發(fā)展的新格局，促進經濟發(fā)展方式的轉變。

8.鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策有哪些

眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是富民之道、強國之舉，有利于產業(yè)、企業(yè)、分配等多方面結構優(yōu)化。

面對就業(yè)壓力加大形勢，必須著力培育大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新引擎，實施更加積極的就業(yè)政策，把創(chuàng)業(yè)和就業(yè)結合起來，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動就業(yè)，催生經濟社會發(fā)展新動力，為促進民生改善、經濟結構調整和社會和諧穩(wěn)定提供新動能?，F就進一步做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作提出以下意見：一、深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略（一）堅持擴大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

把穩(wěn)定和擴大就業(yè)作為經濟運行合理區(qū)間的下限，將城鎮(zhèn)新增就業(yè)、調查失業(yè)率作為宏觀調控重要指標，納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃。合理確定經濟增長速度和發(fā)展模式，科學把握宏觀調控的方向和力度，以穩(wěn)增長促就業(yè)，以鼓勵創(chuàng)業(yè)就業(yè)帶動經濟增長。

加強財稅、金融、產業(yè)、貿易等經濟政策與就業(yè)政策的配套銜接，建立宏觀經濟政策對就業(yè)影響評價機制。建立公共投資和重大項目建設帶動就業(yè)評估機制，同等條件下對創(chuàng)造就業(yè)崗位多、崗位質量好的項目優(yōu)先安排。

（二）發(fā)展吸納就業(yè)能力強的產業(yè)。創(chuàng)新服務業(yè)發(fā)展模式和業(yè)態(tài)，支持發(fā)展商業(yè)特許經營、連鎖經營，大力發(fā)展金融租賃、節(jié)能環(huán)保、電子商務、現代物流等生產性服務業(yè)和旅游休閑、健康養(yǎng)老、家庭服務、社會工作、文化體育等生活性服務業(yè)，打造新的經濟增長點，提高服務業(yè)就業(yè)比重。

加快創(chuàng)新驅動發(fā)展，推進產業(yè)轉型升級，培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)和先進制造業(yè)，提高勞動密集型產業(yè)附加值；結合實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，引導具有成本優(yōu)勢的資源加工型、勞動密集型產業(yè)和具有市場需求的資本密集型、技術密集型產業(yè)向中西部地區(qū)轉移，挖掘第二產業(yè)就業(yè)潛力。推進農業(yè)現代化，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，培養(yǎng)新型職業(yè)農民，鼓勵有文化、有技術、有市場經濟觀念的各類城鄉(xiāng)勞動者根據市場需求到農村就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

（三）發(fā)揮小微企業(yè)就業(yè)主渠道作用。引導銀行業(yè)金融機構針對小微企業(yè)經營特點和融資需求特征，創(chuàng)新產品和服務。

發(fā)展政府支持的融資性擔保機構和再擔保機構，完善風險分擔機制，為小微企業(yè)提供融資支持。落實支持小微企業(yè)發(fā)展的稅收政策，加強市場監(jiān)管執(zhí)法和知識產權保護，對小微企業(yè)亟需獲得授權的核心專利申請優(yōu)先審查。

發(fā)揮新型載體聚集發(fā)展的優(yōu)勢，引入競爭機制，開展小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范，中央財政給予綜合獎勵。創(chuàng)新政府采購支持方式，消除中小企業(yè)享受相關優(yōu)惠政策面臨的條件認定、企業(yè)資質等不合理限制門檻。

指導企業(yè)改善用工管理，對小微企業(yè)新招用勞動者，符合相關條件的，按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持，不斷提高小微企業(yè)帶動就業(yè)能力。（四）積極預防和有效調控失業(yè)風險。

落實調整失業(yè)保險費率政策，減輕企業(yè)和個人負擔，穩(wěn)定就業(yè)崗位。將失業(yè)保險基金支持企業(yè)穩(wěn)崗政策實施范圍由兼并重組企業(yè)、化解產能過剩企業(yè)、淘汰落后產能企業(yè)等三類企業(yè)擴大到所有符合條件的企業(yè)。

生產經營困難企業(yè)可通過與職工進行集體協(xié)商，采取在崗培訓、輪班工作、彈性工時、協(xié)商薪酬等辦法不裁員或少裁員。對確實要裁員的，應制定人員安置方案，實施專項就業(yè)幫扶行動，妥善處理勞動關系和社會保險接續(xù)，促進失業(yè)人員盡快再就業(yè)。

淘汰落后產能獎勵資金、依據兼并重組政策規(guī)定支付給企業(yè)的土地補償費要優(yōu)先用于職工安置。完善失業(yè)監(jiān)測預警機制，建立應對失業(yè)風險的就業(yè)應急預案。

二、積極推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)（五）營造寬松便捷的準入環(huán)境。深化商事制度改革，進一步落實注冊資本登記制度改革，堅決推行工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證“三證合一”，年內出臺推進“三證合一”登記制度改革意見和統(tǒng)一社會信用代碼方案，實現“一照一碼”。

繼續(xù)優(yōu)化登記方式，放松經營范圍登記管制，支持各地結合實際放寬新注冊企業(yè)場所登記條件限制，推動“一址多照”、集群注冊等住所登記改革，分行業(yè)、分業(yè)態(tài)釋放住所資源。運用大數據加強對市場主體的服務和監(jiān)管。

依托企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，實現政策集中公示、扶持申請導航、享受扶持信息公示。建立小微企業(yè)目錄，對小微企業(yè)發(fā)展狀況開展抽樣統(tǒng)計。

推動修訂與商事制度改革不銜接、不配套的法律、法規(guī)和政策性文件。全面完成清理非行政許可審批事項，再取消下放一批制約經濟發(fā)展、束縛企業(yè)活力等含金量高的行政許可事項，全面清理中央設定、地方實施的行政審批事項，大幅減少投資項目前置審批。

對保留的審批事項，規(guī)范審批行為，明確標準，縮短流程，限時辦結，推廣“一個窗口”受理、網上并聯審批等方式。（六）培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共平臺。

抓住新技術革命和產業(yè)變革的重要機遇，適應創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體大眾化趨勢，大力發(fā)展技術轉移轉化、科技金融、認證認可、檢驗檢測等科技服務業(yè)，總結推廣創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等新型孵化模式，加快發(fā)展市場化、專業(yè)化、集成化、網絡化的眾創(chuàng)空間，實現創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、線上與線下、孵化與投資相結合，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化、全要素、開放式的綜合服務平臺和發(fā)展空間。落實科技企業(yè)孵化器、大學科技園的稅收優(yōu)惠政策，對符合條件的眾創(chuàng)空間等新型孵化機構適用科技企業(yè)孵化。