創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機制

1.促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)要建立哪些新的體制機制

需要對創(chuàng)新的扶持和對創(chuàng)新的有效推廣：

1，改革開放初期是以基本生活需求為保障；

2，中期為追求豐富生活為目標，目前和未來是以創(chuàng)新和質(zhì)量為追求，；

3，互聯(lián)網(wǎng)時代，因為覆蓋面受眾面與之前完全不是一個量級，對于創(chuàng)新和品質(zhì)要求更高更快！

4，受中國崛起的影響與各國對低端制造業(yè)的排擠，未來發(fā)展的趨勢是：個性化，高端化，差異化；

5，國家將會鼓勵通過創(chuàng)新差異化等手段，超越之前傳統(tǒng)價格戰(zhàn)累積出來的財富！

6，過去傳統(tǒng)低利潤時代，其十年低價經(jīng)營賺來的財富，面對著現(xiàn)在和未來的各種通脹，人民幣升值預期等的推進，不夠創(chuàng)新者兩年內(nèi)賺回的利潤。因此堅持高品質(zhì)和差異化的前提創(chuàng)新，也是對傳統(tǒng)成功者的洗牌！

7，創(chuàng)新打爛了傳統(tǒng)價格戰(zhàn)、低品質(zhì)、低利潤！通過高品質(zhì)，創(chuàng)新等獲得不錯的利潤，并逐漸占領市場，獲得社會消費的認可，并能影響一代人！

2.促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)要建立哪些新的體制機制

就業(yè)始終是民生領域的重大問題，是人民群眾改善生活的基本前提和基本途徑。

今后一個時期，我國就業(yè)形勢依然嚴峻，就業(yè)任務依然艱巨。促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制的新舉措。

第一，建立經(jīng)濟發(fā)展和擴大就業(yè)的聯(lián)動機制，健全政府促進就業(yè)責任制度。要把解決好就業(yè)問題作為經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)先目標，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，通過穩(wěn)定經(jīng)濟增長和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)增加就業(yè)崗位，建立經(jīng)濟增長與擴大就業(yè)聯(lián)動機制。

綜合運用財政、稅收、金融、產(chǎn)業(yè)等各項經(jīng)濟調(diào)節(jié)政策促進就業(yè)，通過稅收優(yōu)惠、社會保險補貼、小額擔保貸款等扶持性政策，鼓勵企業(yè)更多吸納就業(yè)，鼓勵勞動者多渠道、多形式就業(yè)。積極幫扶困難群體就業(yè)，通過政府投資開發(fā)公益性崗位和開展就業(yè)援助行動，幫助他們盡快實現(xiàn)再就業(yè)。

第二，健全促進就業(yè)公平的體制機制。一是健全公平就業(yè)的法律體系和監(jiān)督機制。

進一步完善反對就業(yè)歧視的法規(guī)政策，加大違法行為的懲處力度，營造公平公正的市場環(huán)境。二是規(guī)范招人用人制度。

在公務員考錄方面，要繼續(xù)堅持實行“凡進必考”、公平競爭的機制；在事業(yè)單位招聘方面，要完善和落實事業(yè)單位公開招聘人員規(guī)定，嚴厲懲處違規(guī)違紀行為；在國有企業(yè)招聘人員方面，要全面推行分級分類的公開招聘，切實做到信息公開、過程公開、結(jié)果公開。三是創(chuàng)新勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制。

全面推行勞動合同制度。以工資集體協(xié)商為重點，積極擴大集體協(xié)商和集體合同覆蓋面，推動建立職工工資正常增長機制和勞動條件改善機制。

健全并落實勞動標準體系，健全工資支付保障制度，推進勞動定額標準化管理。健全勞動者權(quán)益保障機制，暢通職工表達合理訴求渠道。

第三，創(chuàng)新扶持創(chuàng)業(yè)的體制機制。完善政府扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，通過稅費減免為創(chuàng)業(yè)者減輕負擔；對創(chuàng)業(yè)開業(yè)資金缺乏的，給予小額擔保貸款扶持；鼓勵發(fā)揮各方資源優(yōu)勢，為創(chuàng)業(yè)者提供場地便利、創(chuàng)業(yè)孵化和跟蹤服務。

要繼續(xù)推進創(chuàng)業(yè)示范城市建設，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)引領作用。要完善扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，形成政府激勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、勞動者勇于創(chuàng)業(yè)新機制。

第四，增強失業(yè)保險制度預防失業(yè)、促進就業(yè)功能。我國的失業(yè)保險制度建立較晚，其基本功能重點定位在保障失業(yè)人員基本生活上，預防失業(yè)和促進就業(yè)的功能缺失，亟待從制度上加快推進改革。

我國已經(jīng)在東部7省市開展這項改革試點，主要是擴大失業(yè)保險基金使用范圍，更多用于預防失業(yè)和促進就業(yè)，取得了很好的效果，積累了改革的經(jīng)驗。 第五，完善城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系。

要加強基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺建設，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，為城鄉(xiāng)勞動者提供均等化的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務。同時，要進一步完善人力資源市場管理制度，更好發(fā)揮市場配置人力資源的決定性作用。

第六，構(gòu)建勞動者終身職業(yè)培訓體系。要進一步健全面向全體勞動者的職業(yè)培訓制度，完善就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓和創(chuàng)業(yè)培訓工作機制，完善相關(guān)政策和措施，創(chuàng)新技能人才培養(yǎng)模式，搭建技能人才職業(yè)發(fā)展通道，構(gòu)建適合勞動者職業(yè)生涯發(fā)展不同階段需求的終身職業(yè)培訓體系。

健全政府職業(yè)培訓補貼制度，提高補貼資金的使用效益，發(fā)揮政府補貼的激勵和引導作用。

3.如何創(chuàng)新體制機制,實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)便利化

完善公平競爭市場環(huán)境。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，增加公共產(chǎn)品和服務供給，為創(chuàng)業(yè)者提供更多機會。逐步清理并廢除妨礙創(chuàng)業(yè)發(fā)展的制度和規(guī)定，打破地方保護主義。加快出臺公平競爭審查制度，建立統(tǒng)一透明、有序規(guī)范的市場環(huán)境。依法反壟斷和反不正當競爭，消除不利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的壟斷協(xié)議和濫用市場支配地位以及其他不正當競爭行為。清理規(guī)范涉企收費項目，完善收費目錄管理制度，制定事中事后監(jiān)管辦法。建立和規(guī)范企業(yè)信用信息發(fā)布制度，制定嚴重違法企業(yè)名單管理辦法，把創(chuàng)業(yè)主體信用與市場準入、享受優(yōu)惠政策掛鉤，完善以信用管理為基礎的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新監(jiān)管模式。

深化商事制度改革。加快實施工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務登記證“三證合一”“一照一碼”，落實“先照后證”改革，推進全程電子化登記和電子營業(yè)執(zhí)照應用。支持各地結(jié)合實際放寬新注冊企業(yè)場所登記條件限制，推動“一址多照”、集群注冊等住所登記改革，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供便利的工商登記服務。建立市場準入等負面清單，破除不合理的行業(yè)準入限制。開展企業(yè)簡易注銷試點，建立便捷的市場退出機制。依托企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建立小微企業(yè)名錄，增強創(chuàng)業(yè)企業(yè)信息透明度。

加強創(chuàng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護。研究商業(yè)模式等新形態(tài)創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)保護辦法。積極推進知識產(chǎn)權(quán)交易，加快建立全國知識產(chǎn)權(quán)運營公共服務平臺。完善知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)與維權(quán)援助機制，縮短確權(quán)審查、侵權(quán)處理周期。集中查處一批侵犯知識產(chǎn)權(quán)的大案要案，加大對反復侵權(quán)、惡意侵權(quán)等行為的處罰力度，探索實施懲罰性賠償制度。完善權(quán)利人維權(quán)機制，合理劃分權(quán)利人舉證責任，完善行政調(diào)解等非訴訟糾紛解決途徑。

健全創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)與流動機制。把創(chuàng)業(yè)精神培育和創(chuàng)業(yè)素質(zhì)教育納入國民教育體系，實現(xiàn)全社會創(chuàng)業(yè)教育和培訓制度化、體系化。加快完善創(chuàng)業(yè)課程設置，加強創(chuàng)業(yè)實訓體系建設。加強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新知識普及教育，使大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新深入人心。加強創(chuàng)業(yè)導師隊伍建設，提高創(chuàng)業(yè)服務水平。加快推進社會保障制度改革，破除人才自由流動制度障礙，實現(xiàn)黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會各方面人才順暢流動。加快建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新績效評價機制，讓一批富有創(chuàng)業(yè)精神、勇于承擔風險的人才脫穎而出。

4.如何創(chuàng)新體制機制,實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)便利化

完善公平競爭市場環(huán)境。

進一步轉(zhuǎn)變政府職能，增加公共產(chǎn)品和服務供給，為創(chuàng)業(yè)者提供更多機會。逐步清理并廢除妨礙創(chuàng)業(yè)發(fā)展的制度和規(guī)定，打破地方保護主義。

加快出臺公平競爭審查制度，建立統(tǒng)一透明、有序規(guī)范的市場環(huán)境。依法反壟斷和反不正當競爭，消除不利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的壟斷協(xié)議和濫用市場支配地位以及其他不正當競爭行為。

清理規(guī)范涉企收費項目，完善收費目錄管理制度，制定事中事后監(jiān)管辦法。建立和規(guī)范企業(yè)信用信息發(fā)布制度，制定嚴重違法企業(yè)名單管理辦法，把創(chuàng)業(yè)主體信用與市場準入、享受優(yōu)惠政策掛鉤，完善以信用管理為基礎的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新監(jiān)管模式。

深化商事制度改革。加快實施工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務登記證“三證合一”“一照一碼”，落實“先照后證”改革，推進全程電子化登記和電子營業(yè)執(zhí)照應用。

支持各地結(jié)合實際放寬新注冊企業(yè)場所登記條件限制，推動“一址多照”、集群注冊等住所登記改革，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供便利的工商登記服務。建立市場準入等負面清單，破除不合理的行業(yè)準入限制。

開展企業(yè)簡易注銷試點，建立便捷的市場退出機制。依托企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建立小微企業(yè)名錄，增強創(chuàng)業(yè)企業(yè)信息透明度。

加強創(chuàng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護。研究商業(yè)模式等新形態(tài)創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)保護辦法。

積極推進知識產(chǎn)權(quán)交易，加快建立全國知識產(chǎn)權(quán)運營公共服務平臺。完善知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)與維權(quán)援助機制，縮短確權(quán)審查、侵權(quán)處理周期。

集中查處一批侵犯知識產(chǎn)權(quán)的大案要案，加大對反復侵權(quán)、惡意侵權(quán)等行為的處罰力度，探索實施懲罰性賠償制度。完善權(quán)利人維權(quán)機制，合理劃分權(quán)利人舉證責任，完善行政調(diào)解等非訴訟糾紛解決途徑。

健全創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)與流動機制。把創(chuàng)業(yè)精神培育和創(chuàng)業(yè)素質(zhì)教育納入國民教育體系，實現(xiàn)全社會創(chuàng)業(yè)教育和培訓制度化、體系化。

加快完善創(chuàng)業(yè)課程設置，加強創(chuàng)業(yè)實訓體系建設。加強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新知識普及教育，使大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新深入人心。

加強創(chuàng)業(yè)導師隊伍建設，提高創(chuàng)業(yè)服務水平。加快推進社會保障制度改革，破除人才自由流動制度障礙，實現(xiàn)黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會各方面人才順暢流動。

加快建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新績效評價機制，讓一批富有創(chuàng)業(yè)精神、勇于承擔風險的人才脫穎而出。

5.健全農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機制有哪些內(nèi)容

近年來，隨著大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新深入開展，越來越多的返鄉(xiāng) 下鄉(xiāng)人員到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，有力促進了現(xiàn)代科技、生產(chǎn)方式和經(jīng)營 理念進入農(nóng)業(yè)，推動了農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和農(nóng)民就業(yè)增 收。

要加大涉農(nóng)領域簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革力度，提 高企業(yè)、社會資本到農(nóng)村投資興業(yè)的便利化水平。 要完善農(nóng)村創(chuàng)業(yè) 創(chuàng)新支持政策，切實將符合條件的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目納人強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng) 政策范圍。

要加強農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺建設，整合創(chuàng)建一批具有區(qū)域 特色的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。要統(tǒng)籌增量和存量，優(yōu)化城鄉(xiāng)建設用地布 局，合理安排農(nóng)業(yè)農(nóng)村用地，破解農(nóng)村發(fā)展用地難題。

深人推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是新時期“三農(nóng)”工作的重 大創(chuàng)新，會出現(xiàn)很多新情況、新事物、新問題。要認真貫徹落實黨 的十八屆六中全會精神，增強“四個意識”，全面加強黨的領導， 不斷提高“三農(nóng)”工作的能力和水平。

各級黨委、政府要把落實黨 中央“三農(nóng)”決策部署作為政治責任，切實把“三農(nóng)”工作真正擺到重中之重的位置。 從事“三農(nóng)”工作的同志，要重視學習新知 識、掌握新本領，下大力氣開展調(diào)查研究，切實增強適應新形勢新 任務的能力。

要廣泛動員各方面力量、凝聚各方面智慧，匯聚推進 農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的強大合力，不斷開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新 局面。

6.怎樣打造政產(chǎn)學研用協(xié)同的新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機制

國家層面，將 加快推進重大科技基礎設施建設，組建一批國家重點實驗室，依托 企業(yè)、高校、科研院所建設一批國家技術(shù)創(chuàng)新中心，再實施一批重 大科技項目和創(chuàng)新工程，形成梯次接續(xù)布局，打造協(xié)同攻關(guān)平臺。

區(qū)域?qū)用?，將依托國家自主?chuàng)新示范區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技 術(shù)開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等，建設一批國家級和省市級創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新 平臺，2016年將建成20個全國大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地。 同時，加快將國家自主創(chuàng)新示范區(qū)試點政策推廣到全國，再建設一批國家 自主創(chuàng)新示范區(qū)，選擇8個試點地區(qū)系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗。

產(chǎn)業(yè)層面，選擇電子信息、高端裝備制造、新能源、新材料、醫(yī)藥 衛(wèi)生等重點領域，通過大中小企業(yè)、科研院所、高校、創(chuàng)客等多方 協(xié)同，建設一批產(chǎn)學研用貫通的眾創(chuàng)平臺，促進制造業(yè)升級和現(xiàn)代 服務業(yè)發(fā)展。 微觀層面，國家將加大對各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體的普惠性 政策支持，加快培育創(chuàng)新型領軍企業(yè)和科技型中小企業(yè)，支持行業(yè) 領軍企業(yè)建設高水平研發(fā)機構(gòu)。

落實和完善研發(fā)費用加計扣瞌、高 新技術(shù)企業(yè)認定等政策，出臺對新型孵化機構(gòu)以及種子期、初創(chuàng)期 等創(chuàng)新活動投資稅收優(yōu)惠政策，引導支持創(chuàng)投、風投等入駐雙創(chuàng)基 地和眾創(chuàng)空間。

7.如何創(chuàng)新就業(yè)工作體制機制

一是拓展就業(yè)渠道，著力擴大就業(yè)容量，努力促進就業(yè)增加。緊緊抓住鐵西區(qū)加快經(jīng)濟建設發(fā)展的有利時機，建立起擴大就業(yè)與經(jīng)濟增長的良性互動，積極鼓勵靈活就業(yè)，強化政策推動，拓展就業(yè)空間，鼓勵和組織有能力的下崗失業(yè)人員拓展新的就業(yè)渠道。根據(jù)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和改善，充分利用服務業(yè)社會需求大、發(fā)展前景廣闊的優(yōu)勢，進一步發(fā)揮其吸納就業(yè)的作用。充分利用“三區(qū)”建設的有利時機，引導、推介裝備制造業(yè)和現(xiàn)代建筑業(yè)人才實現(xiàn)就業(yè)。

二是構(gòu)建統(tǒng)籌格局，著力強化就業(yè)領導，共同推進就業(yè)工作。堅持落實就業(yè)工作責任制，強化有關(guān)部門對就業(yè)工作的領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把落實就業(yè)政策、強化就業(yè)服務、加大就業(yè)投入和幫助困難群體就業(yè)作為工作目標，動員社會各界力量，齊抓共管，統(tǒng)籌規(guī)劃，明確責任，統(tǒng)一實施；積極構(gòu)建社會和相關(guān)部門齊抓共管的就業(yè)創(chuàng)業(yè)格局，共同推動就業(yè)工作。特別是針對區(qū)域推進城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略目標，積極建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)服務體系，實施城鄉(xiāng)就業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃和調(diào)控管理，強化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)機制，努力探索破解二元就業(yè)結(jié)構(gòu)的途徑和措施，實現(xiàn)城鄉(xiāng)均等化就業(yè)，維護農(nóng)村勞動者合法權(quán)益。

三是加大宣傳力度，著力強化政策落實，普惠廣大求職者。進一步強化普惠政策的宣傳，充分利用好國家給予的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，延續(xù)充實完善扶持政策，結(jié)合工作實際，簡化程度，提供方便，特別是強化推動小額擔保貸款、各類政策補貼等普惠政策的落實；強化裝備制造業(yè)實訓基地建設，充分發(fā)揮“基地”的作用，圍繞“三區(qū)”建設對技能人才的需求，進一步強化訂單式、定向式培訓；根據(jù)企業(yè)崗位需求和企業(yè)技術(shù)改造升級的需要，探索企業(yè)崗位技能培訓和技能提升培訓，特別是重點強化對下崗失業(yè)人員的普惠培訓，提高其素質(zhì)和就業(yè)競爭力，促進實現(xiàn)就業(yè)。

四是加強平臺建設，著力優(yōu)化就業(yè)服務，提升服務能力和水平。進一步強化基層平臺建設，著力推進就業(yè)服務功能多元化、方式人性化、手段信息化、隊伍專業(yè)化、服務跟蹤化、管理常態(tài)化建設，提供優(yōu)質(zhì)高效的公共就業(yè)服務。深化“就業(yè)示范社區(qū)”的創(chuàng)建工作，努力提升基層和廣大就業(yè)干部的服務能力和服務水平。特別是強化農(nóng)村基礎化建設，縮減城鄉(xiāng)差別，實現(xiàn)城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展。不斷完善就業(yè)登記制度，準確掌握就業(yè)和失業(yè)人員的實際情況，將控制失業(yè)關(guān)口前移。強化用工管理和登記備案制度，做好新錄用人員的跟蹤服務。進一步研究制定公益性崗位管理制度，強化督查力度，堵塞管理空白和漏洞。

五是加大政策扶持，著力解決高校畢業(yè)生就業(yè)，拓展就業(yè)領域。針對高校畢業(yè)生就業(yè)難的問題，加大對高校畢業(yè)生的就業(yè)培訓、宣傳和引導，提升高校畢業(yè)生的就業(yè)能力。著力實施崗位拓展，開拓重點產(chǎn)業(yè)、各類企業(yè)、基層崗位、科研項目等就業(yè)渠道；實施創(chuàng)業(yè)引領計劃，鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，爭取政策，給予扶持；實施就業(yè)服務與援助計劃，強化畢業(yè)生離校前后的就業(yè)服務，積極探索建立高校畢業(yè)生就業(yè)的長效機制。（