全面節約和高效利用資源 必須堅持節約資源和保護環(huán)境的基本國策,堅持可持續發(fā)展,堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,加快建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì ),形成人與自然和諧發(fā)展現代化建設新格局,推進(jìn)美麗中國建設,為全球生態(tài)安全作出新貢獻。
堅持節約優(yōu)先,樹(shù)立節約集約循環(huán)利用的資源觀(guān)。強化約束性指標管理,實(shí)行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動(dòng)。
實(shí)施全民節能行動(dòng)計劃,提高節能、節水、節地、節材、節礦標準,開(kāi)展能效、水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)。 實(shí)行最嚴格的水資源管理制度,以水定產(chǎn)、以水定城,建設節水型社會(huì )。
建設國家地下水監測系統,開(kāi)展地下水超采區綜合治理。 堅持最嚴格的節約用地制度,調整建設用地結構,降低工業(yè)用地比例,推進(jìn)城鎮低效用地再開(kāi)發(fā)和工礦廢棄地復墾,嚴格控制農村集體建設用地規模。
探索實(shí)行耕地輪作休耕制度試點(diǎn)。建立健全用能權、用水權、排污權、碳排放權初始分配制度,創(chuàng )新有償使用、預算管理、投融資機制,培育和發(fā)展交易市場(chǎng)。
推行合同能源管理和合同節水管理。 大力推進(jìn)農業(yè)現代化 穩定農村土地承包關(guān)系,完善土地所有權、承包權、經(jīng)營(yíng)權分置辦法,依法推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權有序流轉,構建培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的政策體系。
深化農村土地制度改革。完善農村集體產(chǎn)權權能。
堅持最嚴格的耕地保護制度,堅守耕地紅線(xiàn),實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰略,提高糧食產(chǎn)能,確保谷物基本自給、口糧絕對安全。全面劃定永久基本農田,大規模推進(jìn)農田水利、土地整治、中低產(chǎn)田改造和高標準農田建設。
以人為核心的新型城鎮化 維護進(jìn)城落戶(hù)農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權,支持引導其依法自愿有償轉讓上述權益。深化住房制度改革。
加大城鎮棚戶(hù)區和城鄉危房改造力度。 促進(jìn)城鄉公共資源均衡配置,提高社會(huì )主義新農村建設水平,開(kāi)展農村人居環(huán)境整治行動(dòng),加大傳統村落民居和歷史文化名村名鎮保護力度,建設美麗宜居鄉村。
筑牢生態(tài)安全屏障 有度有序利用自然,調整優(yōu)化空間結構,劃定農業(yè)空間和生態(tài)空間保護紅線(xiàn),構建科學(xué)合理的城市化格局、農業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線(xiàn)格局。設立統一規范的國家生態(tài)文明試驗區。
根據資源環(huán)境承載力調節城市規模,依托山水地貌優(yōu)化城市形態(tài)和功能,實(shí)行綠色規劃、設計、施工標準。加強資源環(huán)境國情和生態(tài)價(jià)值觀(guān)教育,培養公民環(huán)境意識,推動(dòng)全社會(huì )形成綠色消費自覺(jué)。
堅持保護優(yōu)先、自然恢復為主,實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護和修復工程,構建生態(tài)廊道和生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò ),全面提升森林、河湖、濕地、草原、海洋等自然生態(tài)系統穩定性和生態(tài)服務(wù)功能。 開(kāi)展大規模國土綠化行動(dòng)。
擴大退耕還林還草,加強草原保護。加強水生態(tài)保護,系統整治江河流域,連通江河湖庫水系,開(kāi)展退耕還濕、退養還灘。
推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理。加強地質(zhì)災害防治。
推進(jìn)多污染物綜合防治和環(huán)境治理,實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控和流域共治,深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計劃。 推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展 能源資源開(kāi)發(fā)利用效率大幅提高,能源和水資源消耗、建設用地、碳排放總量得到有效控制,主要污染物排放總量大幅減少。
推進(jìn)能源革命,加快能源技術(shù)創(chuàng )新,建設清潔低碳、安全高效的現代能源體系。提高非化石能源比重,推動(dòng)煤炭等化石能源清潔高效利用。
加快發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、水能、地熱能,安全高效發(fā)展核電。加強儲能和智能電網(wǎng)建設,發(fā)展分布式能源,推行節能低碳電力調度。
有序開(kāi)放開(kāi)采權,積極開(kāi)發(fā)天然氣、煤層氣、頁(yè)巖氣。改革能源體制,形成有效競爭的市場(chǎng)機制。
主動(dòng)控制碳排放,加強高能耗行業(yè)能耗管控,有效控制電力、鋼鐵、建材、化工等重點(diǎn)行業(yè)碳排放,支持優(yōu)化開(kāi)發(fā)區域率先實(shí)現碳排放峰值目標,實(shí)施近零碳排放區示范工程。 加快建設主體功能區 發(fā)揮主體功能區作為國土空間開(kāi)發(fā)保護基礎制度的作用,落實(shí)主體功能區規劃,完善政策,發(fā)布全國主體功能區規劃圖和農產(chǎn)品主產(chǎn)區、重點(diǎn)生態(tài)功能區目錄,推動(dòng)各地區依據主體功能定位發(fā)展。
以主體功能區規劃為基礎統籌各類(lèi)空間性規劃,推進(jìn)“多規合一”。 推動(dòng)京津冀、長(cháng)三角、珠三角等優(yōu)化開(kāi)發(fā)區域產(chǎn)業(yè)結構向高端高效發(fā)展,防治“城市病”,逐年減少建設用地增量。
推動(dòng)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區域提高產(chǎn)業(yè)和人口集聚度。重點(diǎn)生態(tài)功能區實(shí)行產(chǎn)業(yè)準入負面清單。
整合設立一批國家公園。 以市縣級行政區為單元,建立由空間規劃、用途管制、領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計、差異化績(jì)效考核等構成的空間治理體系。
培育新動(dòng)力拓展新空間 優(yōu)化勞動(dòng)力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置,激發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力,推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新,釋放新需求,創(chuàng )造新供給,推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,加快實(shí)現發(fā)展動(dòng)力轉換。 拓展區域發(fā)展空間。
以區域發(fā)展總體戰略為基礎,以“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶建設為引領(lǐng),形成沿海沿江沿線(xiàn)經(jīng)濟帶為主的縱向橫向經(jīng)濟軸帶。推進(jìn)重點(diǎn)地區一體發(fā)展,培育壯大若干重點(diǎn)經(jīng)濟區。
推進(jìn)城鄉發(fā)展一體化,開(kāi)辟農村廣闊發(fā)展空間。推進(jìn)“一。
黨的十八大五中全會(huì )提出的全面建成小康社會(huì )的目標要求是:
一、努力實(shí)現全面建成小康社會(huì )目標
必須堅持發(fā)展是第一要務(wù),以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,全面深化改革,實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略,打造大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”,不斷釋放改革紅利和人才紅利,努力把經(jīng)濟潛在增長(cháng)率充分發(fā)揮出來(lái),推動(dòng)我國發(fā)展不斷邁上新臺階。
二、經(jīng)濟保持中高速增長(cháng)、產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平
實(shí)現到2020年國內生產(chǎn)總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番,必須保持一定的經(jīng)濟增長(cháng)速度。初步測算,“十三五”時(shí)期,國內生產(chǎn)總值每年平均增長(cháng)速度需保持在6.5%以上,主要經(jīng)濟指標平衡協(xié)調,才能實(shí)現翻一番目標。即使實(shí)現全面建成小康社會(huì )目標之后,相當長(cháng)時(shí)間仍需保持一定的增長(cháng)速度,才能實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標。因此,保持經(jīng)濟中高速增長(cháng)是我們長(cháng)期的任務(wù)。
三、人民生活水平和質(zhì)量普遍提高、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善
發(fā)展的目的是為了讓人民過(guò)上好日子,全面建成小康社會(huì )也主要以人民生活水平和質(zhì)量是否普遍提高為衡量標準。要堅持共享發(fā)展,在經(jīng)濟平穩增長(cháng)基礎上,促進(jìn)居民收入持續提高,健全公共服務(wù)體系,著(zhù)力解決群眾最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題,不斷增進(jìn)人民福祉。
良好生態(tài)環(huán)境,是提升人民生活質(zhì)量的重要內容,也是全面建成小康社會(huì )的應有之義。目要牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念,把經(jīng)濟建設與生態(tài)文明建設有機融合起來(lái),讓良好生態(tài)環(huán)境成為全面小康社會(huì )普惠的公共產(chǎn)品和民生福祉。
四、國民素質(zhì)和社會(huì )文明程度顯著(zhù)提高
實(shí)現全面建成小康社會(huì )目標,既要努力滿(mǎn)足人民物質(zhì)需求,也要努力滿(mǎn)足人民精神文化需求。我們要在抓好物質(zhì)文明建設的同時(shí),大力加強精神文明建設,使人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)明顯提高。到2020年基本建成公共文化服務(wù)體系。
五、依靠改革開(kāi)放推動(dòng)制度建設
到2020年使國家治理體系和治理能力現代化取得重大進(jìn)展,各領(lǐng)域基礎性制度體系基本形成,各方面制度更加成熟更加定型。
這是趨勢,是中國經(jīng)濟特點(diǎn)轉型的重要一步。
中國經(jīng)濟的經(jīng)濟增長(cháng)模式將由依靠低人工成本的傳統行業(yè)朝高端技術(shù)型轉變。中國的勞動(dòng)力正在減少,也就是說(shuō)傳統制造業(yè)以后招工會(huì )很難,勢必工人的工資會(huì )增加。
工人工資增加,生產(chǎn)成本就增加,成本增加物價(jià)就要增加。中國的出口本來(lái)也是靠物美價(jià)廉,失去成本優(yōu)勢,將失去國際競爭力。
要想保持國際競爭力就要減成本,除了減稅沒(méi)別的辦法。減稅后財政收入減少,也就是說(shuō)你爸和你媽的退休工資要減少。
國家建設也會(huì )嚴重滯后。這樣中國經(jīng)濟就陷入惡性循環(huán)。
這就是不轉型不改革的大致后果。你知道為什么要大眾創(chuàng )新了吧。
這是趨勢。
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