有關(guān)一帶一路的思考(深度好文美國(guó)對(duì)一帶一路的戰(zhàn)略思考)
有關(guān)一帶一路的思考
有關(guān)一帶一路的思考
一、戰(zhàn)略提出及背景
隨著經(jīng)濟(jì)蕭條頻頻出現(xiàn)，國(guó)際金融危機(jī)深層次影響繼續(xù)顯現(xiàn)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢、發(fā)展分化，國(guó)際投資貿(mào)易格局和多邊投資貿(mào)易規(guī)則醞釀深刻調(diào)整，各國(guó)面臨的發(fā)展問題十分嚴(yán)峻。就中國(guó)而言，我國(guó)產(chǎn)能過剩、外匯資產(chǎn)過剩，油氣資源、礦產(chǎn)資源對(duì)國(guó)外的依存度較高，并且我國(guó)的工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施集中于沿海，如果遇到外部打擊，容易失去核心設(shè)施。故而深化改革、加速發(fā)展，解決不利局面就成為重中之重。
2017年9月和10月，我國(guó)在出訪中亞和東南亞國(guó)家期間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”（以下簡(jiǎn)稱“一帶一路”）的倡議，得到國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注。國(guó)務(wù)院參加2017年中國(guó)－東盟博覽會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，鋪就面向東盟的海上絲綢之路，打造帶動(dòng)腹地發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)。加快“一帶一路”建設(shè)，有利于促進(jìn)沿線各國(guó)經(jīng)濟(jì)繁榮與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，加強(qiáng)不同文明交流互鑒，促進(jìn)世界和平發(fā)展，是一項(xiàng)造福世界各國(guó)人民的偉大事業(yè)。
絲綢之路是西漢時(shí)期張騫出使亞洲中、西部地區(qū)開辟的以長(zhǎng)安（今陜西西安）為起點(diǎn)，經(jīng)關(guān)中平原、河西走廊、塔里木盆地，到錫爾河與烏滸河之間的中亞河中地區(qū)、大伊朗，并聯(lián)結(jié)地中海各國(guó)的陸上通道。海上絲綢之路，是指古代中國(guó)與世界其他地區(qū)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)文化交流交往的海上通道。海上絲綢之路是由當(dāng)時(shí)東西洋間一系列港口網(wǎng)點(diǎn)組成的國(guó)際貿(mào)易網(wǎng)。中國(guó)境內(nèi)主要有泉州、廣州、寧波三個(gè)主港和其他支線港組成。其中，泉州為聯(lián)合國(guó)教科文組織唯一認(rèn)定的海上絲綢之路起點(diǎn)。以絲綢之路為名，彰顯著我國(guó)欲與周邊國(guó)家和-諧互助態(tài)度，也象征著中華民族的復(fù)興。
二、合作重點(diǎn)
一個(gè)陸上絲綢之路、一條海上絲綢之路，在地圖上畫出這倆條線路并不難，但如何把藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)?關(guān)鍵在于做好“通”的文章，也就是政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通。其中，政策溝通是重要保障，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是優(yōu)先領(lǐng)域。俗話說，“要想富，先修路”，當(dāng)然基礎(chǔ)設(shè)施不只包括修橋建路，還有油氣管道、輸電網(wǎng)、跨境光纜建設(shè)等。貿(mào)易暢通解決投資貿(mào)易便利化問題，消除投資和貿(mào)易壁壘。資金融通重點(diǎn)在于亞洲貨幣金融體系建設(shè)與金融監(jiān)管合作；民心相通包括教育、旅游、醫(yī)療、科技、文化等多層面的合作。
隨著合作深入，“一帶一路”將有可能成為世界上跨度最長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)大走廊。在這條經(jīng)濟(jì)走廊上，2017年中國(guó)與沿線國(guó)家的貨物貿(mào)易額達(dá)到1.12萬億美元，占我國(guó)貨物貿(mào)易總額的四分之一。而未來10年，這個(gè)數(shù)字將翻一番，突破2.5萬億美元。數(shù)字翻番，帶來的是更大的市場(chǎng)空間，更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和更廣的合作領(lǐng)域。一帶一路的沿線國(guó)家，也將形成更加緊密的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體，這也遵循了世界經(jīng)濟(jì)一體化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)政治一體化的客觀規(guī)律。
“一帶一路”建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要堅(jiān)持共商、共建、共享原則，積極推進(jìn)沿線國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的相互對(duì)接。為推進(jìn)實(shí)施“一帶一路”重大倡議，讓古絲綢之路煥發(fā)新的生機(jī)活力，以新的形式使亞歐非各國(guó)聯(lián)系更加緊密，互利合作邁向新的歷史高度，近日，發(fā)改委、外交部和商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》宣告“一帶一路”進(jìn)入了全面推進(jìn)階段。
“一帶一路”戰(zhàn)略被稱為“中國(guó)的馬歇爾計(jì)劃”，實(shí)際上“一帶一路”是中國(guó)與絲路沿途國(guó)家分享優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能它是共商項(xiàng)目投資、共建基礎(chǔ)設(shè)施、共享合作成果，內(nèi)容包括道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、政策溝通、人心相通等“五通”，比馬歇爾計(jì)劃內(nèi)涵豐富得多。而且不同于馬歇爾計(jì)劃只是美國(guó)為了加強(qiáng)對(duì)歐洲的暗中操控?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)秉承的是共商、共享、共建原則。恪守聯(lián)合國(guó)憲章的宗旨和原則。遵守和平共處五項(xiàng)原則，即尊重各國(guó)主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、和平共處、平等互利。堅(jiān)持開放合作?！耙粠б宦贰毕嚓P(guān)的國(guó)家基于但不限于古代絲綢之路的范圍。堅(jiān)持和-諧包容。倡導(dǎo)文明寬容，尊重各國(guó)發(fā)展道路和模式的選擇，求同存異、兼容并蓄、和平共處、共生共榮。堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作。遵循市場(chǎng)規(guī)律和國(guó)際通行規(guī)則，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和各類企業(yè)的主體作用。堅(jiān)持互利共贏。兼顧各方利益和關(guān)切，尋求利益契合點(diǎn)。
三、對(duì)民眾而言的好處
一帶一路戰(zhàn)略對(duì)我們普羅大眾而言又有什么好處呢？首先一帶一路的戰(zhàn)略要求優(yōu)先打通缺失道路，提升道路通達(dá)水平，加強(qiáng)海上航線和班次。加強(qiáng)旅游合作，擴(kuò)大旅游規(guī)模，互辦旅游推廣周、宣傳月等活動(dòng)，聯(lián)合打造具有絲綢之路特色的國(guó)際精品旅游線路和旅游產(chǎn)品，提高沿線各國(guó)游客簽證便利化水平。這就意味著旅游業(yè)將快速發(fā)展，旅游的便利程度大大提高，中國(guó)護(hù)照將更給力，去沿線國(guó)家更方便。以后說不定能坐著高鐵或者走高速公路去歐洲，飽覽亞歐大陸的美麗景色，來一場(chǎng)說走就走的旅行。所謂要先富先修路，路修好了，基礎(chǔ)設(shè)施鋪設(shè)好了，就為之后的快速發(fā)展打下了基礎(chǔ)。
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深度好文美國(guó)對(duì)一帶一路的戰(zhàn)略思考
深度好文美國(guó)對(duì)一帶一路的戰(zhàn)略思考
作為中國(guó)處理大國(guó)關(guān)系主要對(duì)象和影響中國(guó)周邊環(huán)境最重要外部因素之一，美國(guó)將對(duì)中國(guó)規(guī)劃和實(shí)施“一帶一路”產(chǎn)生突出影響，因此有必要研究美方對(duì)中方構(gòu)想的意圖、方式及前景的觀點(diǎn)和看法，并提出中國(guó)應(yīng)對(duì)的政策建議。
2017年，隨著中國(guó)新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體上任，周邊外交新戰(zhàn)略的提出成為中國(guó)外交全局中的一大亮點(diǎn)。在2017年10月舉行的周邊外交工作會(huì)上提出，周邊對(duì)中國(guó)具有極為重要的戰(zhàn)略意義，應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)、更加主動(dòng)地開展周邊外交，堅(jiān)持“與鄰為善、以鄰為伴、睦鄰、安鄰、富鄰”的周邊外交基本方針及“親、誠(chéng)、惠、容”的周邊外交基本理念。
提出“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”及“21世紀(jì)海上絲綢之路”是新形勢(shì)下中國(guó)推進(jìn)周邊合作的全新倡議，在周邊外交新布局中具有重要的引領(lǐng)作用。
2017年9月，訪問哈薩克斯坦期間在納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表演講，提出以創(chuàng)新的模式共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，打造以“政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通”為內(nèi)涵的“五通”工程，旨在促進(jìn)歐亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更為緊密、相互合作更為深入、發(fā)展空間更為廣闊。
2017年10月，訪問印度尼西亞期間在印尼國(guó)會(huì)大廈發(fā)表演講，指出中國(guó)致力于加強(qiáng)同東盟國(guó)家互聯(lián)互通建設(shè)，倡議籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，同東盟國(guó)家發(fā)展好海洋合作伙伴關(guān)系，共同建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”。在陸海兩個(gè)方向打造“一帶一路”合作倡議被外界廣泛視作中國(guó)新時(shí)期周邊外交的構(gòu)想，引起主要大國(guó)及國(guó)際社會(huì)的強(qiáng)烈反響。
長(zhǎng)期以來，作為全球霸權(quán)的美國(guó)不僅是中國(guó)處理大國(guó)關(guān)系的主要對(duì)象，也是塑造中國(guó)周邊環(huán)境最重要的外部因素之一，在戰(zhàn)略、政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各個(gè)維度深刻影響亞太及歐亞地區(qū)。
由于美國(guó)在“一帶一路”構(gòu)想所涉及的東南亞、南亞、中亞及俄羅斯、中東等地均長(zhǎng)期以來?yè)碛兄匾膽?zhàn)略存在及外交運(yùn)籌，因此中國(guó)在規(guī)劃和實(shí)施“一帶一路”構(gòu)想過程中不可避免地將受到美國(guó)的影響，也進(jìn)一步凸顯了研究把握美國(guó)學(xué)界、政策界及輿-論界對(duì)“一帶一路”意圖、方式及前景看法的重要意義。
一、美方對(duì)中國(guó)提出“一帶一路”意圖的認(rèn)知
美方看來，出于抗衡美國(guó)“亞太再平衡”等一系列考慮，中國(guó)提出陸海并進(jìn)的“一帶一路”倡議，一方面在戰(zhàn)略空間上可以實(shí)現(xiàn)向西拓展，另一方面也能滿足中國(guó)快速增長(zhǎng)的能源資源進(jìn)口需求及急迫的海上通道安全需求。
此外，中國(guó)在雙邊關(guān)系、地區(qū)及全球事務(wù)上拉攏俄羅斯，意在振興歐亞地緣板塊，在政治、經(jīng)濟(jì)等諸多方面打造“去美國(guó)化”的地區(qū)及全球秩序。
1陸上“西進(jìn)”和海上擴(kuò)展：拓展戰(zhàn)略空間
美方認(rèn)為，中國(guó)既是陸上大國(guó)，也是海上大國(guó)。不斷崛起的中國(guó)勢(shì)力將加速擴(kuò)張，必然會(huì)將自身力量擴(kuò)展至全球地緣政治的支點(diǎn)，覆蓋整個(gè)歐亞大陸。
當(dāng)前，中國(guó)已經(jīng)深入歐亞大陸，通過拓展貿(mào)易、修建油氣管線等方式緊密加強(qiáng)與中亞國(guó)家的聯(lián)系，但是“擴(kuò)展的范圍還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠”，中國(guó)力量還將繼續(xù)在陸上向西延伸，在海上加速擴(kuò)展，追求陸權(quán)和海權(quán)的齊頭并進(jìn)及再平衡。
從陸上來看，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的建設(shè)為中國(guó)提供了在經(jīng)濟(jì)和外交上拉近“本國(guó)與南亞、中亞和包括沙特阿拉伯在內(nèi)海灣國(guó)家關(guān)系”的機(jī)遇”，超越長(zhǎng)期以來中國(guó)對(duì)外開放和交往主要面向的東亞及太平洋方向，向廣闊的西部方向大力拓展。
下一階段，中國(guó)將在美國(guó)從阿富汗撤軍之際密切與阿的經(jīng)濟(jì)和商業(yè)聯(lián)系，進(jìn)一步拉攏巴基斯坦以打通赴印度洋通道，增強(qiáng)與資源豐富的海灣及非洲國(guó)家的互聯(lián)互通。另外，歐盟也將成為中國(guó)擴(kuò)大共同利益的工作重點(diǎn)。
從海上來看，“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)將使中國(guó)的觸角超越西太平洋海域，向南深入南太平洋、向西開辟進(jìn)入印度洋通道，與美國(guó)、印度、日本等國(guó)在這些海域的海上力量抗衡。此外，“西進(jìn)”還與中國(guó)國(guó)內(nèi)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略相輔相成，將會(huì)加快中國(guó)“西部大開發(fā)”的進(jìn)程，加強(qiáng)西部邊界和各省的安全。
2抗衡美國(guó)“亞太再平衡”
美方認(rèn)為，美國(guó)推進(jìn)“亞太再平衡”戰(zhàn)略以來，安全上推動(dòng)與地區(qū)盟友及伙伴的軍事聯(lián)盟，政治上靠近和拉攏中國(guó)周邊國(guó)家，經(jīng)濟(jì)上打造具排他性質(zhì)的“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議”（以下簡(jiǎn)稱TPP），被中國(guó)視作全方位遏制和打壓中國(guó)的戰(zhàn)略手段。在東亞和太平洋地區(qū)，中美關(guān)系越來越具有沖突和零和博弈的性質(zhì)。
中國(guó)主動(dòng)出擊推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)，本質(zhì)上是在美國(guó)主導(dǎo)力缺乏、區(qū)域合作機(jī)制化程度較低的中亞、南亞、中東及其他相關(guān)地區(qū)推行一體化戰(zhàn)略。中國(guó)一方面可以避免在東亞與美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)和對(duì)抗進(jìn)一步激化，另一方面擴(kuò)大自身影響力，以經(jīng)濟(jì)合作為先行力，逐步帶動(dòng)和整合政治和安全領(lǐng)域的協(xié)作。
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