農(nóng)田水利建設(shè)與管理調(diào)查報告

農(nóng)田水利建設(shè)與管理調(diào)查報告

農(nóng)田水利建設(shè)與管理調(diào)查報告

想要了解一些情況或事件時，我們需要開展調(diào)查工作，并根據(jù)調(diào)查情況撰寫調(diào)查報告。寫調(diào)查報告需要注意哪些問題呢？下面是小編精心整理的農(nóng)田水利建設(shè)與管理調(diào)查報告，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

農(nóng)田水利建設(shè)與管理調(diào)查報告1

近幾年來，在上級政府和相關(guān)部門的大力支持下，我鎮(zhèn)先后實施了城黃灌區(qū)項目、中央財政小型農(nóng)田水利建設(shè)項目、江蘇省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目和國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目等農(nóng)田水利工程實施，極大的緩解了我鎮(zhèn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施缺失的情況，農(nóng)村水利條件大為改善。但還面臨著很多問題：當(dāng)前我鎮(zhèn)農(nóng)村水利設(shè)施經(jīng)過工程項目大規(guī)模的建設(shè)，總體功能有了一個飛躍，起到了以點帶面的輻射效果。但全鎮(zhèn)農(nóng)田水利設(shè)施面廣量大還存在著很多死角沒有得到很好的解決，還有很多問題沒有得到有效解決，老百姓希望解決的呼聲很高。下面就我鎮(zhèn)農(nóng)村水利工程建設(shè)情況匯報如下：

1、工程規(guī)劃、建設(shè)、管護、資金籌集和投放等情況

我鎮(zhèn)近幾年通過項目運作，共計拆建、改造泵站145座（全鎮(zhèn)共有泵站205座）、新建硬質(zhì)渠道46.59公里，拆建危橋43座，新建中溝級排水涵53座。建設(shè)資金主要是依靠上級財政資金及鎮(zhèn)自籌資金的方式解決，近幾年我鎮(zhèn)自籌項目配套資金約750萬元用于項目的建設(shè)。

2.農(nóng)村水利工程功能情況

我鎮(zhèn)現(xiàn)有的灌排體系始建于上世紀六七十年代，工程建成時就存在建設(shè)標(biāo)準低、配套不全、質(zhì)量差等問題，再經(jīng)過幾十年的運行，早已經(jīng)進入更新、改造時期。經(jīng)過近幾年更新改造尚有月三分之一農(nóng)田水利工程自建成至今沒有更新改造過，相當(dāng)數(shù)量的電灌站年久失修，

灌渠淤塞，建筑物老化損壞，設(shè)施完好率低，造成有效灌溉面積銳減，抵御自然災(zāi)害能力薄弱。前幾年大規(guī)模的河道疏浚及河坡整治工作帶來的成果是有目共睹的，但河坡整治后關(guān)于水土保持的項目沒有能及時的跟進上去，現(xiàn)在我鎮(zhèn)已經(jīng)有8條中溝出現(xiàn)了嚴重的因河坡倒塌導(dǎo)致河床抬高的現(xiàn)象導(dǎo)致泵站灌溉取水困難現(xiàn)象的發(fā)生。針對這種現(xiàn)象我鎮(zhèn)今年投入資金對一號中溝實施生態(tài)擋墻工程、東風(fēng)中溝實施河坡綠化工程，發(fā)揮水利工程的水土保持、美化環(huán)境、凈化水體的作用。

3、水利站運轉(zhuǎn)和隊伍建設(shè)情況

我鎮(zhèn)水利站現(xiàn)有工作人員6人（其中正式在編在崗工作人員4人），承擔(dān)全站16個村（居、社區(qū)）農(nóng)田水利建設(shè)、規(guī)劃任務(wù)，同時還承擔(dān)江蘇省環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)園區(qū)的水利工程建設(shè)、規(guī)劃、預(yù)算、監(jiān)理等方面的任務(wù)，自2006年農(nóng)機與水利合并后，水利站還承擔(dān)起了機電排灌運行維護任務(wù)。

4、當(dāng)前我是農(nóng)村水利工程建設(shè)方面存在的主要問題及主要矛盾

4.1、長效管理機制缺失—長期以來，農(nóng)田水利建設(shè)與管理一直是采取政府號召、政策引導(dǎo)、行政組織、群眾參與的方式，隨著農(nóng)村水利建設(shè)與管理的外部環(huán)境的變化，面臨許多新情況、新問題，應(yīng)當(dāng)認真研究，加以規(guī)范。建議我市制定出臺農(nóng)田水利工程建設(shè)與管護辦法，通過規(guī)范農(nóng)田水利工程建設(shè)良性投入機制和長效管護機制，明確各地及有關(guān)部門的職責(zé)劃分，社會組織和受益群眾在農(nóng)田水利建設(shè)管理中的地位和義務(wù)，形成全社會重視和參與農(nóng)田水利建設(shè)管理的強大合力，保證農(nóng)田水利工程的持續(xù)健康運行。

4.2、運行維護人員缺少—目前隨著老農(nóng)機人員的退休，我鎮(zhèn)能進行泵站維護的人員越來越少，全鎮(zhèn)目前僅僅剩下一個原農(nóng)機維修人員，這不僅嚴重的制約了全鎮(zhèn)泵站維護的及時性，還帶來了后繼無人的現(xiàn)象，是泵站運行的一個重大隱患。建議市政府能制定人才培養(yǎng)機制，定期組織技術(shù)培訓(xùn)，保證泵站正常運行維護提供人才儲備。

4.3、老百姓思想意識消極—現(xiàn)階段泵站所屬主體是村委會，因村各項中心工作較多，村干部將泵站運行維護工作放在了次要的部位，總要等到水稻種子已經(jīng)下田才來進行泵站的試運行及渠道清理工作，導(dǎo)致了試運行期間出現(xiàn)問題的不能得到及時解決，延誤放泡田水致使百姓意見較大；渠道不能及時維護，由于沒有提前試運行，渠道在使用一季后出現(xiàn)的問題不能及時發(fā)現(xiàn)與解決，導(dǎo)致打水期間渠道出現(xiàn)問題延誤稻田灌溉。

農(nóng)田水利建設(shè)與管理調(diào)查報告2

今年中央1號文件鎖定“加快水利改革發(fā)展”這一主題，向全黨全社會發(fā)出了大興水利的明確信號。泗水是山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣，加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對于保障農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收有著特別重要的意義。當(dāng)前，如何吃透上級文件精神，做好與泗水實際相結(jié)合的文章，爭取有更多的項目納入中央和省市的“大盤子”，最大限度爭取上級的政策、資金、項目，全面改善和提升我縣水利基礎(chǔ)設(shè)施的水平，成為各級水利部門和政策研究系統(tǒng)研究的重要課題。縣委政策研究室抽調(diào)部分人員組成調(diào)研組，集中時間對全縣水利設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀進行了全面調(diào)研摸排，深入系統(tǒng)地分析了中央一號文件精神實質(zhì)，為下一步做好水利工作科學(xué)決策提供了第一手資料。

一、全縣水利設(shè)施建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我縣水利工作緊緊圍繞上級水利工作思路，立足于防汛抗旱、安全飲水、節(jié)能減排，認真做好用水、節(jié)水、保水工作調(diào)度，千方百計加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有力地推動了“工貿(mào)重縣、果牧大縣、生態(tài)名縣”建設(shè)。特別是“十一五”以來，全縣水利系統(tǒng)抓住國家拉動內(nèi)需、加大水利工程投資的難得歷史機遇，以重點水利項目建設(shè)為抓手，加快傳統(tǒng)水利向

現(xiàn)代水利、民生水利、生態(tài)水利轉(zhuǎn)變，為全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展提供了強有力的水利支撐保障。截止目前，泗水縣共建有中型水庫4座，小型水庫117座，塘壩308座，攔河閘5座，截潛2000余處，機電井1600余眼，工程總蓄水量2.65億立方米，有效灌溉面積達到28.5萬畝。

（一）加快推進各類水利項目建設(shè)。“十一五”期間，在財政收入十分困難的情況下，全縣累計投向水利設(shè)施建設(shè)項目的資金達4.3億元，有效改善和提升了各類水利設(shè)施整體水平。病險水庫除險加固方面，投入資金2.6億元，先后完成了賀莊、華村、龍灣套等66座中小型病險水庫的除險加固工程，全面提高了水庫的防洪標(biāo)準、蓄水能力和灌溉能力，有效保障了泗河、濟河兩岸及下游人民的生命財產(chǎn)安全。河道治理方面，先后治理了泗河城區(qū)段、濟河紅旗壩上游段、高峪河、星村河、中冊河、蘆城河、琴柏河等大小河流6條17.4千米，建成了泗張攔河閘和高峪賀莊攔蓄工程，累計完成投資6500余萬元。灌渠清淤改造方面，投資327萬元，完成了全長20公里的賀華干渠維修配套加固工程，擴大有效灌溉面積3萬畝；投資152萬元，完成了楊柳灌渠末級渠系改造工程，維修灌渠18.04公里；投資1505萬元，完成了龍灣套水庫西干渠節(jié)水改造工程，大大增強了灌溉面積和抗旱能力。

（二）大力發(fā)展各類民生水利。積極爭取上級農(nóng)村飲水安全工程專項資金，2005以來累計投入7300余萬元，先后分三批完成了441個村、40.76萬人的農(nóng)村飲水安全工程，農(nóng)村自

來水普及率達到90％；妥善做好庫區(qū)移民后期扶持工作，（2010）在全縣庫區(qū)和移民安臵區(qū)實施基礎(chǔ)設(shè)施工程13處，完成國家扶持496.7萬元。核定大中型水庫庫區(qū)移民共計20689人，每人每年扶持資金600元，累計發(fā)放補貼5586萬元，保證了庫區(qū)移民的正常生活；加快推動小流域綜合治理，先后投資526.6萬元，完成了老寨山、青龍山、紅山流域治理工程，治理水土流失面積41.7平方公里，有效改善了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。

（三）全面提升水利管理裝備水平。積極發(fā)布實時水雨情信息、大型水庫蓄水情況、地下水動態(tài)信息等，全方位提高水利服務(wù)水平。2008年又投資120萬元，建成了全縣水雨情自動控制系統(tǒng)，實現(xiàn)了市、縣、鄉(xiāng)三級對水雨情信息的實時監(jiān)控，滿足了經(jīng)濟社會對水文資料的需求。加強對河流湖泊水位、流量、水質(zhì)等信息的監(jiān)測和預(yù)報，使水文服務(wù)更多地融入人民群眾的生活，2007年又投資50萬元建立了企業(yè)取水自動監(jiān)測系統(tǒng)，提高了水資源費征管工作信息化、自動化水平。特別是在今年年初的抗旱過程中，水利系統(tǒng)各站所把保障群眾生活用水放在抗旱工作首位，加強地下水監(jiān)測，及時建立了新的應(yīng)急抗旱水源地，千方百計增加抗旱水源，有效發(fā)揮了現(xiàn)有水資源的最大效益，努力把旱情造成的損失降到最低限度。

二、水利設(shè)施建設(shè)存在問題及癥結(jié)原因

近年來，我縣水利事業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展，大大促進了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，但是隨著全縣經(jīng)濟持續(xù)加快發(fā)展，工業(yè)快

速膨脹隆起，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深入，現(xiàn)有的水利基礎(chǔ)設(shè)施已遠遠不能滿足社會發(fā)展的需要，水利建設(shè)滯后的問題日漸凸顯。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是工程不配套問題突出。

我縣水利工程特別是小型農(nóng)田水利工程多是上世紀六七十年代興建，受當(dāng)時資金、技術(shù)等的制約, 標(biāo)準低，質(zhì)量差，加上老化失修，致使水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先天不足，配套不全問題嚴重。在今年春季持續(xù)旱災(zāi)過程，大部分水庫的灌溉渠系不配套、不完善、“有水無渠”的問題就非常突出。像賀莊、華村、龍灣套、泉林引泉等四處中型灌區(qū)，設(shè)計灌溉面積24.09萬畝，而實際灌溉面積僅9萬畝。華村干渠雖然于2006年進行了簡單維修，但是由于田間工程配套沒有跟上，導(dǎo)致水資源浪費嚴重；賀莊水庫灌區(qū)由于水庫病險嚴重，自80年代初限制蓄水，目前干渠雖然進行了干渠清淤，黨部分干渠建筑物損壞，支渠損毀嚴重，灌溉面積僅有2600畝，為設(shè)計灌溉面積的5.1%；泉林引泉干渠更是基本廢棄。

二是河道險工險段亟需治理。

泗河是泗水唯一的排洪河道，由于兩岸無堤防，防汛防災(zāi)壓力非常大。雖然從1998至2006年，我縣自籌資金1400萬元斷斷續(xù)續(xù)對2.6公里的險工險段進行了治理，但是目前仍有中冊鎮(zhèn)故縣河段、高峪鄉(xiāng)崔家莊河段、星村鎮(zhèn)岳陵河段、黃溝鄉(xiāng)南崇義河段、泉林鎮(zhèn)韓家村等七處河段病險突出，直接危及附近人民群眾的生命財產(chǎn)安全。同時泗河一級支流濟河、黃溝河承接著上游兩座中型水庫的泄水，由于水庫下游河道無堤防，水庫安全泄量僅能控制在

300m/s以下，給水庫防洪安全造成很大壓力。

三是水利設(shè)施管理簡單粗放。

由于農(nóng)田水利工程投資效益低，資金回收時間長，缺乏吸收社會資金的能力，農(nóng)田水利工程維護費用缺乏，加上水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)不明晰、維護管理責(zé)任落實不到位，水費征收、水利設(shè)施建設(shè)和管護機制尚未真正建立，“重建輕管，只用不管，只用不修”的現(xiàn)象十分普遍，部分水利工程損毀嚴重。

四是水利專業(yè)技術(shù)人才比較缺乏。

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前我縣水利人才隊伍無論從數(shù)量上，還是素質(zhì)上，都與水利工作不相適應(yīng)。從文化程度來看，具有大專以上學(xué)歷27人，中專以下213人；從專業(yè)結(jié)構(gòu)來看，水利專業(yè)204人，占85%；經(jīng)濟管理、法律專業(yè)等36人，占15%，具有中級以上職稱的73人，占30%；從人才層次來看，一般人才居多，專業(yè)技術(shù)人才、復(fù)合型人才偏少，人才缺乏問題已成為制約我縣整體水利工作的'一大薄弱環(huán)節(jié)。

究其原因，首先是基礎(chǔ)脆弱。泗水是山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，境內(nèi)70%的降雨集中在汛期，而且泗河及其33條支流均為季節(jié)性山洪河道，一方面是70%的水白白流走，另一方面是山區(qū)群眾缺水盼水。山區(qū)、留不住水的客觀現(xiàn)實決定了水資源利用率不高、 “靠天吃飯”的局面依然存在。同時，山區(qū)丘陵地區(qū)實施水利項目建設(shè)的施工難度和成本相比平原地區(qū)要多的多、大的多。其次是欠賬太大。長期以來，我縣水利建設(shè)投入主要依靠向上級爭取各類水利項目，但是我縣地方財力吃緊。

農(nóng)田水利建設(shè)與管理調(diào)查報告3

我縣小型農(nóng)田水利工程數(shù)量多、分布廣，在抗御水旱災(zāi)害、發(fā)展糧食生產(chǎn)、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展等方面有著不可替代的作用。長期以來，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理一直處于弱勢。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，舊的政策體系被打破，新的政策體系尚未完全建立起來，使得小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理面臨更多困難和矛盾。近年來，圍繞建立新的農(nóng)田水利政策體系進行了積極探索，取得了一些成效。近日，我們對全縣農(nóng)田水利建設(shè)與管理情況進行了調(diào)查，實地察看了部分已、正和未改造的小型農(nóng)田水利工程，走訪了部分農(nóng)民用水戶協(xié)會和農(nóng)戶，并召開座談會進行了座談交流?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:

一、農(nóng)田水利建設(shè)與管理現(xiàn)狀

（一）縣級農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃執(zhí)行情況

1、隴縣2012年小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)項目

隴縣2012年小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)項目累計完成改造固殿渠灌區(qū)、曹家灣鎮(zhèn)灌區(qū)、蒲峪渠灌區(qū)3處，改造干渠渠道13公里，配套斗渠74.5公里，新建改造抽水站4處，鋪設(shè)低壓輸水管道24公里。完成主要工程量：開挖土方96158m3，外運土方57816m3，回填土方92440m3，澆筑砼8042m3，漿砌石19194m3，鋼筋制安104.04T;安裝抽水站機泵設(shè)備和控制系統(tǒng)4臺套，架設(shè)輸電線路2km；安裝管道

25.97km，其中:安裝φ100上水鋼管1086m，安裝φ200PVC管道3720m，

φ110PVC管道6216m, φ75PVC管道14952m，砌筑閘閥井68座，出水樁437個。工程完成投資1886.39萬元。其中建筑工程完成投資1646.05萬元，機電設(shè)備及安裝工程完成投資34.84萬元，金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程完成投資9.55萬元，臨時工程完成28.64萬元，費用完成117.53萬元，群眾投勞折資金49.78萬元。

2、隴縣2013年小型農(nóng)田水利重點縣項目

隴縣2013年小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)發(fā)展節(jié)水灌溉面積1.45萬畝，其中新增恢復(fù)有效灌溉面積1.0萬畝，改善有效灌溉面積0.45萬畝；主要建設(shè)內(nèi)容包括:①豐收水庫灌區(qū)：包括渠灌與管灌兩部分：渠灌工程維修改造干渠13km，配套斗渠8km，其中D40U型渠道長3km，D30U型渠道長5km，建筑物92座，其中生產(chǎn)橋48座,跌水29座，斗門15座，管灌工程鋪設(shè)田間輸水管道31.5km。工程建成后新增改善灌溉面積6500畝。②抽水站工程：新建溫水鎮(zhèn)坪頭村核桃園1#、2#、3#、4#抽水站、溫水鎮(zhèn)溫河5座抽水站和改造溫水鎮(zhèn)甘峪山1座抽水站，鋪設(shè)低壓輸水管道37.936km。工程建成后新增灌溉面積3000畝。③機井灌區(qū)：在溫水鎮(zhèn)團結(jié)村、棗林村、閆家灣村、峽口村及坪頭村新打大口井6眼,維修改造大口井6眼,鋪設(shè)低壓輸水管道7.2km。共新增改善灌溉面積1200畝。④高效節(jié)水工程：溫水鎮(zhèn)坪頭村建設(shè)高效節(jié)水項目1000畝,東南鎮(zhèn)邊家莊地區(qū)建設(shè)高效節(jié)水項目2800畝，主要以種植大棚蔬菜為主，采用大棚滴灌形式進行灌溉，共鋪設(shè)管道49.02km。

3、隴縣2014年小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)項目

主要涉及東風(fēng)鎮(zhèn)、八渡鎮(zhèn)和東南鎮(zhèn)3個鎮(zhèn)13個行政村2處渠道灌區(qū)，3處小型抽水灌區(qū)、2處井灌區(qū)。年度新增有效灌溉面積0.378

萬畝，改善有效灌溉面積0.922萬畝。按照項目建設(shè)要求，我縣2014年小型農(nóng)田水利重點縣工程委托設(shè)計單位完成了工程實施方案，陜西省水利廳、財政廳以陜水規(guī)計發(fā)（2014）556號文件批復(fù),批準概算總投資1931.20萬元。主要建設(shè)內(nèi)容為襯砌改造干渠9km，配套襯砌斗分渠61.4km，渠系建筑物164座，改造抽水站1座，新建抽水站6座,新打深機井2眼，大口井16眼，改造大口井15眼，鋪設(shè)低壓輸水管道49.43km?，F(xiàn)在所處位臵為節(jié)水灌溉項目區(qū)，已完成主管道鋪設(shè)8km，水源井改造3座，正在進行地面滴灌帶安裝、閥門井施工。

工程于2015年4月正式動工，截止目前工程完成的主要工程量:土方開挖0.9萬m3，土方回填1.2萬m3，砼2100m3，砌石3300m3，PE管道鋪設(shè)14.8km。已完成投資558萬元。完成高效節(jié)水灌溉面積300畝。

4、隴縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)段家峽水庫中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目 隴縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)段家峽水庫中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目共襯砌改造南干渠20.229km；維修改造干渠跌水13座；新修白牛溝退水1座；新修渠系建筑物77座；改造工程管理設(shè)施800㎡；環(huán)保土保工程，渠道植樹15km；測水量水及信息系統(tǒng)建設(shè)1項。

5、灌區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)及國土部項目

2013年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目襯砌改造林惠渠灌區(qū)干渠5.112km；田間渠道8.244km；新修打機井4眼，維修機井5眼，砂化路7.132km。

2014年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目襯砌城關(guān)鎮(zhèn)堎底下片區(qū)田間渠道

16.91km；新修打機井8眼，維修機井7眼，硬化田間生產(chǎn)路9km。

（二）現(xiàn)行農(nóng)田水利建設(shè)管理模式

我縣現(xiàn)行農(nóng)田水利建設(shè)項目全部嚴格執(zhí)行過程建設(shè)基本程序，實行“四制”管理。在工程建設(shè)過程中，項目建設(shè)用地及地面附著物清理全部由項目區(qū)受益村組群眾完成。

（三）現(xiàn)行水利工程運行管護情況

隴縣農(nóng)田水利工程實行分級管理原則。其他小型灌區(qū)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站管理，并由農(nóng)民用水協(xié)會組織參與工程的管理運行。機井、抽水站、田間渠道等小型工程交由項目區(qū)受益村組集中管理，并合理核定水價，收取水費，用于支付管理人員工資及工程維護費用。

（四）基層水利服務(wù)體系建設(shè)情況

目前我縣僅有段家峽水庫灌區(qū)注冊成立了3個農(nóng)民用水者協(xié)會，其他小型灌區(qū)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站管理。

二、當(dāng)前農(nóng)田水利建設(shè)與管理中存在的主要問題

我縣在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理方面做了大量工作，取得了顯著成效，但也暴露出一些矛盾和問題。

(一)小型農(nóng)田水利設(shè)施不足，工程老化失修嚴重，季節(jié)性、工程性缺水問題突出。由于受客觀條件的限制，季節(jié)性、工程性缺水在四川一些地方表現(xiàn)的相當(dāng)突出。我縣多年平均降雨量600毫米，但7、8、9、10四個月降雨量占了全年的60%以上，而需水高峰的4、5月份，降雨只占全年的15%左右;現(xiàn)有的小型農(nóng)田水利工程大多建于上世紀六、七十年代，有相當(dāng)部分是邊規(guī)劃、邊設(shè)計、邊建設(shè)的“三邊”

工程，至今已運行四、五十年，先天不足加之后天維修配套沒有跟上，致使工程老化、退化、失修嚴重，效益衰減。據(jù)調(diào)查，目前小型灌區(qū)渠系水利用系數(shù)在0.3--0.4之間，水的有效利用率不足40%。

(二)群眾投工投勞不足，嚴重影響著農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理。農(nóng)村取消“兩工”以后，群眾出工投勞沒有了強制性約束，再加上農(nóng)業(yè)比較效益逐步下降，農(nóng)村勞力外出經(jīng)商務(wù)工的較為普遍。據(jù)調(diào)查情況反映，有的村外出打工的男女青壯勞力幾乎達到了百分之百，連辦喪事出殯也難以找到青壯勞力。多數(shù)村外出打工的人數(shù)占到勞力總數(shù)的三分之二，留守在家的少數(shù)青壯勞力也大都有自己的經(jīng)營項目，真正務(wù)農(nóng)的微乎其微。由于農(nóng)村人員大量外出，搞農(nóng)田水利基本建設(shè)在一些地方尤其是經(jīng)濟落后的山區(qū)成了一句空話。很多地方農(nóng)田水利基本建設(shè)處于停滯狀態(tài)，原有工程也因得不到及時維修，損毀嚴重。

(三)因產(chǎn)權(quán)制度改革不規(guī)范帶來的問題開始顯現(xiàn)，對小型農(nóng)田水利工程管理造成不同程度影響。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些小型農(nóng)田水利工程實行租賃、承包、拍賣后，由于合同規(guī)定事項不周全、缺乏對經(jīng)營業(yè)主必要的限制性措施，操作程序不規(guī)范，有的一賣了之，收了錢就不管工程管的好壞;有的業(yè)主只注重經(jīng)營管理，不重視工程管理;有的業(yè)主不履行合同義務(wù)甚至違約，棄臵不管;還有的工程運用不合理，引起了許多新的矛盾和問題，背離了改革的宗旨，對此群眾意見很大，甚至引起上訪。

(四)基層水利管理單位自身能力建設(shè)薄弱，急需加強。