案件調查報告(民事案件調查報告)
案件調查報告
案件調查報告
案件由公安機關(guān)負責;批準逮捕和檢察﹑ 提起公訴，由人民檢察院負責;審判由人民法院負責。處理好案件是維護法律權威的重要保證，本文將介紹案件調查報告。
案件調查報告第一篇：
鄉鎮紀委查辦違紀違法案件是維護農村社會(huì )穩定、保護群眾利益、密切黨群、干群關(guān)系，促進(jìn)農村經(jīng)濟健康發(fā)展的有力保障。鎮黨委、政府按照縣紀委關(guān)于加強鄉鎮紀委查辦案件、充分發(fā)揮鄉鎮紀委職能作用的工作要求，把查辦基層黨員干部違紀違法案件作為紀委的中心工作，認真分析鄉鎮紀委辦案面臨的形勢和特點(diǎn)，規范辦案程序，提高辦案質(zhì)量，取得了一定工作成效，工作開(kāi)展情況如下：
一、加強領(lǐng)導，健全機構
(一)健全組織機構。為加強對辦案工作的領(lǐng)導，鎮黨委成立了以鎮黨委書(shū)記任組長(cháng)，紀委書(shū)記任副組長(cháng)，黨委委員、紀委委員、黨務(wù)干事為成員的鎮紀委案件查辦工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設辦公室、調查組和審理組，將來(lái)信來(lái)訪(fǎng)、案件查辦、檔案資料管理、黨風(fēng)廉政教育、廉政文化建設等重點(diǎn)具體工作落實(shí)到每位成員身上，使各項工作有人抓、有人管，做到分工明確，責任落實(shí)，為鎮紀委辦案提供了堅強的組織保障。
(二)統一思想認識。反腐倡廉工作是嚴肅黨的紀律，保護改革開(kāi)放，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，保證黨的基本路線(xiàn)在基層貫徹執行的重要手段。針對部分干部對反腐工作重視程度不夠，對紀委案件查辦工作認識不到位，認為案件查辦會(huì )影響單位形象、影響經(jīng)濟發(fā)展，以及存在的“經(jīng)濟上，()紀律讓”等現象，鎮黨委通過(guò)召開(kāi)黨委(擴大)會(huì )、紀檢專(zhuān)題會(huì )、職工會(huì )、村社干部
會(huì )等，加強反腐倡廉建設的思想教育，積極引導黨員干部正確認識反腐倡廉工作的重要意義，統一思想、提高認識，在全鎮形成了正確認識紀委辦案、全力支持紀委辦案的良好氛圍。
二、創(chuàng )新機制，強化措施
為充分調動(dòng)我鎮紀檢干部查辦案件的積極性和主動(dòng)性，鎮紀委通過(guò)健全查辦案件工作機制，強化了辦案責任，嚴肅了辦案紀律，激發(fā)了辦案熱情。
(一)完善辦案考核機制。把鎮紀委辦案工作納入《黨風(fēng)廉政建設責任書(shū)》的管理范圍，把鎮紀委是否及時(shí)查處違法違紀案件作為一項重要考核內容來(lái)抓。結合實(shí)際將辦案工作進(jìn)行量化，實(shí)行目標管理。
(二)建立辦案審查匯報制。要求鎮紀委獨立查辦的案件，及時(shí)向縣紀委匯報，以便于縣紀委幫助分析案情，并提出建設性意見(jiàn)和建議，指導鎮紀委迅速、準確地查辦案件，對鎮紀委從挖掘案源、立案、取證、結案到案卷整理、歸檔等進(jìn)行指導，幫助案件查辦成員掌握辦案方法和程序。
(三)拓寬案源渠道。通過(guò)從檢察、審計、信訪(fǎng)等傳統渠道發(fā)現案源和收集線(xiàn)索的同時(shí)，鎮紀委積極拓展案源渠道。一是深入站、辦、所了解情況，通過(guò)與財政所、計生辦、林業(yè)站、農業(yè)服務(wù)中心、城監中隊、派出所等座談，對近年來(lái)黨員干部涉及違反村財管理、破壞森林資源、違反計劃生育、違規建房等違法行為進(jìn)行了摸排。目前，已結案3件，其中侵犯黨員選舉權1件，給予其免于黨紀處分;妨害代表自由行使選舉權1件，給予其記大過(guò)處分;詐騙案件1件，給予其開(kāi)除黨籍處分。立案3件，其中擅自開(kāi)墾林地2件、窩藏罪1件。二是主動(dòng)與
各執法部門(mén)溝通，積極挖掘案源。通過(guò)與法院、公安、國土、林業(yè)等部門(mén)的`銜接，掌握黨員犯刑事案2件，目前正在收集相關(guān)資料。三是從基層走訪(fǎng)中發(fā)現情況。把查辦經(jīng)濟和選舉類(lèi)案件作為鎮紀委辦案的重點(diǎn)，通過(guò)走訪(fǎng)村社干部、老黨員、人大代表、群眾等，了解發(fā)現問(wèn)題。發(fā)現拉票賄選案1件，已進(jìn)入審理階段。
三、加大投入，保障有力
(一)大力完善硬件設施。設立了紀委專(zhuān)門(mén)談話(huà)室與辦公室，配備了專(zhuān)門(mén)的辦案設施，包括電腦、錄音筆、照相機、電話(huà)、保密柜等。
(二)充分保障辦案經(jīng)費。為辦案人員落實(shí)工作經(jīng)費24500元，提高了紀委辦案人員的工作積極性，確保了辦案質(zhì)量。我鎮紀委在辦案工作中雖然取得了一點(diǎn)成績(jì)，但與新時(shí)期農村黨風(fēng)廉政建設、反腐敗斗爭的形勢需要和上級紀委的要求還有一定的差距。今后我們將在縣紀委和鎮黨委的正確領(lǐng)導下，在鎮政府的大力支持下，認真總結經(jīng)驗，開(kāi)拓創(chuàng )新，克服困難，進(jìn)一步解放思想，振奮精神，扎實(shí)工作，充分發(fā)揮鎮紀委的職能作用，有效地發(fā)揮查辦案件的治本功能，積極完善農村懲防體系，為農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展保駕護航。
案件調查報告第二篇：
按照市紀委有關(guān)文件要求，xx市紀委監察局于20**年8月27日至9月27日，積極組織人員對**年以來(lái)的案件認真展開(kāi)了案件質(zhì)量調查活動(dòng)，嚴格按照“二十四字”基本要求對違紀案件，進(jìn)行了逐卷審閱，拾遺補短，創(chuàng )新提高，進(jìn)一步完善了案卷材料，確保了案件審理質(zhì)量。現將案件審理工作及這次調查情況做一簡(jiǎn)要匯報。
一、領(lǐng)導重視，審理調查工作高位展開(kāi)
一直以來(lái)，xx市紀委監察局高度重視案件審理工作，把案件審理作為案件查辦工作收尾重頭戲，并提出了“基礎建設上檔次，機構設臵講實(shí)效，工作程序抓規范，工作內容講科學(xué)”的新要求。
一是強化領(lǐng)導。在接到《中國共產(chǎn)黨保定市紀委、保定市監察局關(guān)于開(kāi)展好案件質(zhì)量檢查工作的通知》后，又專(zhuān)門(mén)成立了。
以分管案件審理工作的副書(shū)記任組長(cháng)、主抓案件審理工作的常委任副組長(cháng)、審理工作人員為具體成員的案件質(zhì)量調查小組，市委常委、紀委書(shū)記張二樂(lè )同志做出重要批示，要求審理人員按照文件要求，對照檢查內容認真調查，發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)糾正，確保此項工作圓滿(mǎn)完成。
二是優(yōu)化配置。在人手緊張、辦案任務(wù)重的情況下，并確定了3名年輕干部從事案件審理工作，成立專(zhuān)門(mén)科室，切實(shí)承擔起案件審理工作的職責。目前，為審理室配備專(zhuān)用辦公室、專(zhuān)用電腦和激光打印機等辦公設備，共有專(zhuān)、兼治審理人員6名。通過(guò)不斷優(yōu)化審理工作軟硬件辦公環(huán)境，有利于工作、管理和服務(wù)水平的提高，有效的促進(jìn)了案件審理質(zhì)量的提高。
二、認真部署，審理調查工作有序推進(jìn)
我市對照調查要求逐一進(jìn)行查擺，有針對性的進(jìn)行部署，保證了審理調查工作的扎實(shí)推進(jìn)。
(一)合理配置，提高審理水平。我市多年來(lái)嚴格落實(shí)查審分開(kāi)的原則，審理和檢查分別由不同兩個(gè)紀委常務(wù)分管，其中審理工作由呂金山常務(wù)分管，同時(shí)主抓廉政、糾風(fēng)等項工作，審理室主任由從事紀檢工作多年、具有豐富的審理經(jīng)驗的同志擔任，同時(shí)安排了兩名業(yè)務(wù)強、素質(zhì)高的副科級檢查員從事審理工作，使審理水平提高到一個(gè)新的高度。
(二)創(chuàng )新機制，提升服務(wù)高度。我們把征求意見(jiàn)、協(xié)審、審理助辯等審理模式應用于審理過(guò)程中，保證了案件質(zhì)量，同時(shí)還維護了被調查人的合法權益。我們在審理實(shí)踐中還創(chuàng )新了“特聘助審員制度”、“監督審理制度”，此舉受到省紀委書(shū)記臧勝業(yè)的批示，要求逐步在全省推廣。
(三)嚴肅執紀，做好申訴復查。在工作中，我們始終堅持遵循事實(shí)求是的基本原則，把以事實(shí)為依據作為正確處理案件的前提和基礎來(lái)審核把握。實(shí)踐中，我們注意全面客觀(guān)地分析案情及導致錯誤的主客觀(guān)原因，不以偏概全。在辦理申訴案時(shí)，我們注重學(xué)習案件處理時(shí)期黨和國家制定的政策條規和法律法規，然后對具體案件具體分析，區別對待，把客觀(guān)公正的觀(guān)念融入到每一起申訴案件的復查工作之中，做到“復查大計、公正第一”。多年來(lái)，未出現一起因審理不規范導致申請復議案件。
(四)認真剖析，確保審理質(zhì)量。我們這次調查采取邊查閱邊解決的方式進(jìn)行，共查閱了714個(gè)卷宗，基本上都達到了“二十四字”方針要求，對發(fā)現的個(gè)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行了糾正。如在鄉鎮紀委所辦案件中多數存在卷宗文書(shū)欠規范的問(wèn)題，為此我們立刻制定出一個(gè)規范的模板下發(fā)各鄉鎮，就在剛上交的卷中收到了很好的效果。
三、嚴格把關(guān)，審理調查工作扎實(shí)有效
我市紀檢監察機關(guān)在案件審理調查工作中，對照檢查內容和要求，嚴格履行審核把關(guān)職責，調查工作取得了一定成效。
調查活動(dòng)中國共產(chǎn)黨查結案件643件，其中20**年查結案件91件，20**年查結案件96件，20**年查結案件90件，20**年查結案件90件，20**年查結案件163件，20**年至今查結案件113件。共給予607名黨員干部黨政紀處分。其中黨紀處分531人，政紀處分97人，雙重處分21人。通過(guò)調查自糾，我市查結的案件均符合“二十四字”基本要求和案卷規范化要求，案件審結率和黨政紀處分執行率均達到了100%。調查活動(dòng)使我們在審理程序上更加規范、定性量紀上更加嚴格、證據使用上更加準確，有效地提高了審理工作水平。
通過(guò)調查，也暴露出我們在審理工作中的一些不足，比如人員配備有待進(jìn)一步增強，認識水平有待進(jìn)一步提高，培訓工作有待進(jìn)一步加強，配套措施有待進(jìn)一步改進(jìn)。在今后的工作中，我們會(huì )突出重點(diǎn)、創(chuàng )新舉措、積極進(jìn)取、創(chuàng )先爭優(yōu)，不斷增強依紀依法辦案意識，加大對鄉鎮紀委的指導力度，充分履行案件審理職責，推進(jìn)案件審理工作規范化、制度化、科學(xué)化建設，切實(shí)提高案件質(zhì)量和辦案水平。
民事案件調查報告
民事案件調查報告
目前，人民法院審理再審案件難度增大，再審案件調解相較原審更是難上加難，再審調解成功率相對較低。筆者作為從事審判監督工作多年的法官，對再審案件調解難問(wèn)題感觸頗深。為探求再審案件調解工作規律，提高再審案件調解率，結合本院五年來(lái)的民事再審案件審判情況，對當前再審案件調解難問(wèn)題作以探討。
一、再審案件調解率低的原因
我院自2004年以來(lái)，共審理民事再審案件30件，其中調解結案的僅為5件，調解率僅為16.7%。從以上統計數據可以看出再審案件調解率很低，造成此結果有諸多原因。
(一)現行法律對再審案件調解的規定有待完善。《民事訴訟法》第九條規定了調解工作的總原則，第五十至五十二條規定的是當事人調解請求權和自行和解權，第八十五至九十一條和第一百二十八規定的是法院調解程序。第一百五十五條規定了二審法院審理上訴案件，仍可以進(jìn)行調解，而第十六章審判監督程序中就沒(méi)有調解的規定。2004年8月18日最高人民法院《關(guān)于人民法院民事調解工作若干問(wèn)題的規定》明確了對再審案件進(jìn)行調解的規定，當然，民訴法總則第九條的立法精神是調解應貫穿民事審判的始終，對再審民事案件進(jìn)行調解也是法官應做的工作。但對再審案件的調解在理論方面還有爭議，在法律規定上還有盲點(diǎn)。
(二)再審案件當事人之間一般矛盾相當尖銳，積怨久遠。提起再審的案件一般都是經(jīng)判決結案的案件，這些案件原來(lái)就沒(méi)有調解成功，當事人之間分歧較大，在法院判決后，當事人上訴、申訴、纏訴，信訪(fǎng)不斷，矛盾是愈演愈烈，沖突較大，調解的平臺基本被破壞殆盡，調解難度相當大。這是再審案件調解難的最大原因。
(三)再審案件來(lái)源復雜，當事人存在誤解。審判監督程序下的糾錯原則是依法糾錯。然而很多人對再審程序存在著(zhù)誤解，認為既然啟動(dòng)了再審程序就說(shuō)明原裁判確有錯誤，法院應當本著(zhù)有錯必糾的原則，改變原裁判，由于這種誤解的存在使得再審申請人和向檢察機關(guān)申訴的當事人往往固執己見(jiàn)，不愿接受調解，使調解失去當事人的配合。即使經(jīng)反復做其工作后能勉強愿意調解，因為誤解較深，調解的成功率也很低。
(四)再審案件案情復雜、疑難。再審案件多是經(jīng)過(guò)一審、二審、重審等多次審理，因案件已經(jīng)多次審判且歷時(shí)久遠，錯綜復雜的事實(shí)更難以查清。加上當事人堅持己見(jiàn)，一爭高下，賭氣打官司的心態(tài)占了上風(fēng)，所以對這類(lèi)再審案件調解也是相當難。這類(lèi)案件一般以合伙糾紛案件居多。如我院審理的'薛麗、薛晶與史順利、史經(jīng)來(lái)合伙糾紛案及鄭宏斌與尹前發(fā)合伙糾紛案。該兩案均屬合伙糾紛，因當事人在合伙期間沒(méi)有規范的協(xié)議和帳目導致發(fā)生糾紛，且案件事實(shí)經(jīng)一審、重審等多次審理后更加錯綜復雜，事實(shí)認定難上加難。雙方當事人在再審期間已不是純粹的訴訟，而是打賭氣官司，讓雙方坐下調解都非常難。
(五)再審案件涉及的社會(huì )關(guān)系復雜，對人民法院審判工作的監督，有社會(huì )公眾監督、新聞媒體的監督，上級法院的監督、人大、政協(xié)、政府的監督，人民檢察院的監督，人民法院自身的監督。再審案件的產(chǎn)生來(lái)源也是這些監督主體監督的結果，反過(guò)來(lái)這些監督主體又關(guān)注著(zhù)再審案件的裁判，再審案件承辦人審理過(guò)程中的言行同樣也被監督，所以承辦法官有顧慮，庭審合議后交審委會(huì )討論，依審委會(huì )意見(jiàn)判決定案，不想惹火燒身。
(六)再審中當事人不到庭造成調解難。有的法人主體滅失，或自然人下落不明，甚至有些當事人故意規避既判義務(wù)，或有的申訴方申訴動(dòng)機就是為拖延或逃避履行義務(wù)，在案件進(jìn)入再審程序后無(wú)正當理由拒不到庭，使案件失去調解基礎。
二、提高再審案件調解結案率的對策
如何解決再審案件的調解難問(wèn)題，提高再審調解率，以減少信訪(fǎng)，維護穩定。筆者認為，再審案件承辦法官必須站在講大局的高度，充分發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，克服畏懼心理，摸索經(jīng)驗，揚長(cháng)避短，做好再審調解工作，提升再審調解成功率。
(一)善用技巧促調解。再審案件當事人之間矛盾尖銳、激烈，沖突較大，積怨久遠，這是再審案件的顯著(zhù)特點(diǎn)，針對這個(gè)特點(diǎn)，再審法官要采取先背靠背分頭做工作，緩和對立情緒，形成了調解的基礎和氛圍，再面對面談?wù){解方案的辦法。若一開(kāi)始就讓這類(lèi)案件當事人直面相見(jiàn)，進(jìn)行調解，可能是仇人相見(jiàn)，分外紅眼，一調即敗，使調解工作全線(xiàn)崩潰，這是應值得注意之處。
(二)利用當事人厭戰心理，抓住時(shí)機促調解。再審案件當事人歷經(jīng)多次訴訟，有的身心俱疲，再審程序正好給這類(lèi)當事人提供一個(gè)言和休戰的平臺，對此類(lèi)案件，再審法官要善于把握其心理，抓住時(shí)機，找準雙方的利益平衡點(diǎn)，最終促成雙方和解。如我院成功調解的張麗與李春波人身?yè)p害賠償糾紛案就是此類(lèi)典型案件。
(三)強化庭審打好基礎促調解。再審案件已經(jīng)過(guò)審判，但又被提起再審，有些案件就是因為案件事實(shí)不清，這就要求法官進(jìn)一步發(fā)揮庭審功能，審清案件事實(shí)，通過(guò)庭審讓當事人清清楚楚的明白事理，這就為調解工作的開(kāi)展打下了堅實(shí)的基礎，強化庭審，特別是對提出無(wú)理要求、過(guò)高要求的一方當事人，在審前無(wú)法作調解工作，通過(guò)進(jìn)一步庭審后，使他們明事實(shí)、明法律、明利害，調解可順勢而成。
(四)查清法律事實(shí)促調解。客觀(guān)真實(shí)不能作為法院定案的依據
，只是追求的終極目標。再審案件復雜、疑難，通過(guò)審理事實(shí)不清，此時(shí)再審法官應如何入手?筆者認為，通過(guò)訴訟機制，最大限度地確認法律事實(shí)，以接近客觀(guān)事實(shí)。通過(guò)舉證責任分配原則，讓負有舉證責任的當事人明白，承擔敗訴的訴訟后果的原因，再審法官要判前釋法、判后答疑，以免除認為是冤案的一方當事人的思想怨結。
(五)適時(shí)轉移重心有的放矢促調解。再審案件是經(jīng)過(guò)一審或二審裁判的案件，所以有相當部分案件事實(shí)部分是清楚明白無(wú)爭議的，此時(shí)再審法官處理再審案件就不一定要再次開(kāi)庭審理，因當事人雙方對事實(shí)已無(wú)爭議，此時(shí)爭議的焦點(diǎn)，轉移至對事實(shí)、法律關(guān)系的認識、法律的適用上，所以要將工作重心轉移，在案件定性、適用法律上下功夫，向當事人作好解釋?zhuān)@會(huì )起到事半功倍的作用，有益于促進(jìn)調解協(xié)議的達成。
(六)深入了解案件背景，對癥下藥促調解。再審案件既然已經(jīng)一審或二審，再審法官在處理再審案件時(shí)，要多向原審法官了解案情，案件的背景，當時(shí)調解沒(méi)成功的原因，判決的法律依據及理由等案內、案外的情況，這樣才能作到調解工作胸有成竹，并有的放矢，進(jìn)行調解有時(shí)還可在原調解的基礎上進(jìn)行調解，調解協(xié)議可能會(huì )很快的達成。
(七)善于利用監督力量促調解。再審案件涉案背景復雜，社會(huì )廣泛關(guān)注，要區別對待，再審法官這時(shí)不要退縮，而是要主動(dòng)向社會(huì )群眾作好解釋工作，向黨委、人大、政協(xié)、政府主動(dòng)匯報案情，他們也會(huì )站在公正的立場(chǎng)上，支持法院工作，幫助法院作當事人的調解工作，這樣你調解的力度就加強了，調解成功率自然就會(huì )升高。如我院成功調處的艾滋病患者任某、徐某訴縣人民醫院、信陽(yáng)市中心血站醫療損害賠償糾紛再審一案，在辦理該案時(shí)，承辦人和院領(lǐng)導多次向縣委、縣政法委匯報案情，積極爭取縣委、縣政法委的支持，在兩被告給予適當賠償的情況下，由縣里撥付原審原告司法救助款一萬(wàn)元，最終成功地化解了矛盾，使案件調解結案。
(八)巧借抗訴機關(guān)力量促調解。再審案件中有相當一部分是因檢察機關(guān)抗訴而進(jìn)入審判監督程序的，這些案件的審理過(guò)程檢察機關(guān)要參與，還有些再審案件，雖然不是檢察院提起抗訴而再審的，但當事人去反映過(guò)、信訪(fǎng)過(guò)，檢察院較關(guān)心處理結果。對檢察院進(jìn)行法律監督的這些案件，如何調解結案，就要涉及到與檢察機關(guān)的工作配合。要多與檢察機關(guān)協(xié)商，交換個(gè)案的認識，爭取得到檢察官對法官調解工作的支持和理解。這樣再審案件當事人會(huì )在法官和檢察官的說(shuō)服教育下，改變錯誤的認識，達成調解協(xié)議。糾紛解決了，矛盾排除了，這不但是對法院工作的肯定，同時(shí)也是對檢察工作的肯定。如我院審結的張某與縣人保公司勞動(dòng)爭議抗訴再審一案，法檢兩家聯(lián)手做雙方當事人的調解工作，終使雙方握手言和，該案達到了法律效果與社會(huì )效果的完美統一。?
(九)轉變觀(guān)念尋找最佳觀(guān)念促調解。再審案件要調解成功，再審法官還有個(gè)觀(guān)念應該轉變，就是案件的處理過(guò)程不要刻意去追求完美無(wú)缺的判決結果，而要去找到糾紛解決的最佳方案。縱觀(guān)再審案件的最終判決結果維持原判的比例較大，筆者所在的法院，再審維持率近40%。為什么一審、二審、再審都是同一結果，當事人還不服呢?出現這一情況，應該說(shuō)法院對案件的判決結果沒(méi)錯，問(wèn)題出在承辦法官只追求了正確的判決結果，忽視了尋找糾紛解決的最佳方案，對待此類(lèi)問(wèn)題，再審法官只要跳出一審、二審法官的思維模式，在不違背法律原則、精神的前提下，以社會(huì )公德、道德等作為依據，尋找當事人雙方能夠接受的案件最佳處理方案，從而調解結案，達到社會(huì )效果與法律效果的有機統一。
(十)善于營(yíng)造良好氛圍促調解。熱忱對待當事人，創(chuàng )造調解的良好氛圍。進(jìn)入審判監督程序，有當事人其纏訴、纏訪(fǎng)的原因，在處理再審案件時(shí)，對當事人法官就熱情不起來(lái)。外因是再審案件的當事人對原裁判有意見(jiàn)，有看法，所以對法院、法官是有意見(jiàn)的。在這些內、外因素的影響下，調解的基礎和氛圍與一、二審審判比要差得多。因此，再審法官要牢固樹(shù)立社會(huì )主義法治理念，從司法為民的角度出發(fā)，熱情接待當事人，營(yíng)造調解氛圍;要從樹(shù)立維護人民法院整體形象的大局出發(fā)，以糾正和改變當事人對法院、法官的偏見(jiàn)為已任，創(chuàng )造調解的基礎。