征地拆遷調(diào)研報告范文(征地拆遷調(diào)研報告總結)
征地拆遷調(diào)研報告范文
征地拆遷調(diào)研報告范文
征地拆遷是服務和支持項目建設，加快推進縣域經(jīng)濟工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐的重要基礎性工作。但在實際征地拆遷過程中，往往矛盾層出不窮，信訪量居高不下，農(nóng)民與政府極易形成對抗關系。為了獲得農(nóng)民的支持，化解征地拆遷難題，穩(wěn)步推進征地拆遷工作，就必須了解農(nóng)民的所思、所想、所盼、所憂。為此，斗湖堤鎮(zhèn)征地拆遷專班對轄區(qū)內(nèi)的7個村、場進行了調(diào)查。
一、被征地農(nóng)民的普遍心理與行為特點
經(jīng)過走訪調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)被征地農(nóng)民主要存在以下幾種心理：
一是老住戶的排斥心理。他們認為本組的土地是其父輩的祖業(yè)，凝結了父輩和自己改天換地的辛勤勞動，現(xiàn)在土地被征用，不能讓第一輪承包以后遷入的農(nóng)戶分一樣多的錢，給遷入戶分不分、分多少應由他們說了算。
二是田多戶存在土地私有心理。他們認為既然實施了土地二輪延包并頒發(fā)了經(jīng)營權證，確權頒證的土地就歸我私人所有，其補償款應該征誰補誰。
三是補償價格上的攀比心理。農(nóng)民往往通過電視、網(wǎng)絡，或者其它地區(qū)被征地拆遷的親戚朋友了解補償價格，并且不區(qū)分情況簡單對比，如果價格偏低就覺得不合理、太吃虧。
四是對未來生活的恐懼心理。土地是農(nóng)民最基本的保障，是農(nóng)民的衣食飯碗，尤其是老年人對土地和房屋有著血濃于水的感情，凝結著他們的畢生心血，雖然給予了安置補償，但不少農(nóng)民處于有房無錢、有錢無房的尷尬境地，不少農(nóng)民談及未來無不黯然神傷，對今后生活舉棋不定，認為土地沒了、房屋沒了，成了居無定所，無田可耕、無業(yè)可做、無崗可上的游離于城市邊緣的“三無”農(nóng)民。
五是對土地征用款分配不公的擔憂心理。農(nóng)村集體土地補償款的分配，始終是農(nóng)村矛盾的焦點、漩渦。農(nóng)民從自身出發(fā)，往往要求一次性分光土地款，并以補償款入袋為安，畢竟農(nóng)民還很窮，結婚、還貸、子女教育等還需要大量投入。
六是解決問題方式上的吵鬧心理。他們總認為在征地拆遷中涉及自己利益的事，“不鬧不解決，小鬧小解決，大鬧大解決”，難以靜下心來解決問題。
正是基于以上六種心理因素，農(nóng)民與政府工作人員在征拆過程中表現(xiàn)出的行為特點是：不支持、不配合、不認可，阻礙用地、阻礙拆遷、阻礙辦公，給征地拆遷工作帶來了很大難度。
二、原因
（一） 宣傳不到位。農(nóng)村土地房屋征拆工作難、群眾阻力大，首要的原因還是宣傳不到位，在法律法規(guī)政策宣傳上存在著三個問題。一是宣傳不全面，工作人員對群眾宣傳講義務的多，講權利的少，或者只講義務，不講群眾應享受的權利；二是宣傳不透徹，工作人員雖然經(jīng)過了學習培訓，統(tǒng)一了宣傳口徑，但部分群眾對法律法規(guī)和政策往往斷章取義，在對政策的理解層面上發(fā)生偏差不能達成一致；三是宣傳不具體，農(nóng)民群眾關心的是征地價格、拆遷補償價格、養(yǎng)老保險怎么買，買多長時間，要多少錢，月領標準是多少，以前買了多種保險的怎樣并賬，等等。這些具體的數(shù)字工作人員對農(nóng)戶還回答不上來，老百姓也不愿意聽大道理之類的話，說不到一塊。
（二） 信息不對稱。所謂信息不對稱，是指征地拆遷專班與農(nóng)民群眾在征地價格、拆遷價格、還建安置房價格上所擁有的信息不對等。工作人員所掌握的是縣里印發(fā)的宣傳單或小冊子上的價格，而群眾掌握的價格信息有的是報紙上的，比如某某鎮(zhèn)某某村征地價格是20萬元每畝；有的是從電視上看到的，比如某某村征地價格是多少；有的是從網(wǎng)上看到的，如xx年11月28日，國務院常務會議討論通過《中華人民共和國土地管理法修正案（草案）》，對農(nóng)民集體所有土地征收補償制度作了修改，會議決定將草案提請全國人大常委會審議。雖然目前具體修改條款還不知道，但有業(yè)內(nèi)專家推測，此次修改的主要內(nèi)容是提高征地補償數(shù)額，提高額度可能至少為現(xiàn)行標準的10倍。由于信息不對稱，所以對群眾很難進行疏導。
（三） 分配不滿意。最大的不滿意就是土地征用款的分配。土地征用款的分配屬于村民自治的范疇，分配方案是民主議定，是群眾說了算，而具體操作中是群眾代表先行商議后由農(nóng)戶簽字認可。征拆專班的職責是在民主議定的程序上進行指導，對顯失公平的內(nèi)容進行引導。一旦引導不當，多數(shù)代表就會說，既然我們說的`不算，干脆你們拿一個方案出來。而少數(shù)弱勢群體指望專班工作人員為他們討個公道，維護自己的合法權益，每個人都有自己的利益訴求，對統(tǒng)一的分配方案不可能都滿意。土地款分配方案的出臺很艱難，對其最終結果專班人員也很無奈。
（四） 保障不確定。目前采取單一的貨幣安置，農(nóng)民對此積極性不高，抵觸情緒強烈。未被征地時，農(nóng)村不少家庭可以自給自足，一家人的糧食、蔬菜、畜禽自給，除逢年過節(jié)買些肉，很少買菜，還有余糧可賣，一些農(nóng)民從事養(yǎng)殖、種植時令蔬菜，或者到城市集鎮(zhèn)打季節(jié)工、散工還可增加收入。失去土地房屋后，農(nóng)民的思想一時還轉(zhuǎn)不過彎，面對今后家庭生活十分茫然和恐慌。房屋土地征收后，失地農(nóng)民的生活壓力無形中加大，每月電話費、水電費、生活費增多。普通百姓家開門是油鹽醬醋茶，以一家三口計算，每月沒有1000元生活費無法在城鎮(zhèn)生存，尤其是家庭教育投資不堪重負，供養(yǎng)一個大學生上學每年至少要萬元以上。同時，由于大多數(shù)農(nóng)民文化偏低、年齡偏大、技術偏少，重新創(chuàng)業(yè)發(fā)展是個并不輕松的話題。失地對農(nóng)民是個“陣痛”，沒有穩(wěn)定的經(jīng)濟來源是農(nóng)民最大的痛處。一次性補償，農(nóng)民所得補償款有限，難以維持今后長期生活所需，由于生活無穩(wěn)定來源，失地農(nóng)民對未來茫然和恐懼。
（五） 信訪無良策。信訪工作不存在領導不重視的情況，關鍵是化解結案缺少更好的辦法。涉及征地拆遷的信訪最多的還是土地款的分配不公。由分配問題帶出來歷史分配習慣、征誰補誰、土地二輪延包的不徹底等等問題，要想縮小分配差距老戶不干，要滿足少數(shù)弱勢群體的訴求而最終結案又無資金來源。
三、建議
（一） 加大宣傳力度，爭取農(nóng)民認知上的統(tǒng)一。征地拆遷工作專班要加強學習，理直氣壯地宣傳土地法律法規(guī)政策，宣傳政策要全面、透徹、具體，要讓政策深入人心，這就要求專班工作人員在宣傳政策時要力求通俗易懂，糾正農(nóng)民的錯誤認識，如土地私有、買賣自由等。《土地管理法》中明確規(guī)定農(nóng)村集體土地不能私自買賣，個人只擁有使用權，沒有處置權。同時，對征拆中漫天要價，非法阻撓施工的要予以重懲，對拒不交出土地的可申請法院強制執(zhí)行。
（二） 加強村民自治的指導和引導，維護好少數(shù)弱勢農(nóng)民利益。在農(nóng)村土地款分配上，往往以是否是集體成員定性。以前的操作中，對分配對象的確定有多種：有的確定辦法是“三有”，即有戶口、有房屋、有耕地；有的確定辦法是在上次分配對象的基礎上加上自然增員的人數(shù)再減去自然減員的人數(shù)；有的確定辦法以參與負擔的人為基礎來確定的。在各種界定辦法中，專班對失地農(nóng)民群體中如離婚女、外嫁女、鰥寡孤獨、勞釋等人員要維護他們的合法利益。
（三） 充分發(fā)揮村“兩委”的作用，做好過細的群眾工作。在征拆過程中，村干部很辛苦，鎮(zhèn)干部也很無奈，這時就要充分發(fā)揮村干部地緣血緣親緣優(yōu)勢來做好農(nóng)民的工作，一把鑰匙開一把鎖。有的農(nóng)民鎮(zhèn)干部出面做工作他不配合，但村干部做工作他聽；有些事情的處理鎮(zhèn)干部束手無策，但村干部就有辦法。村干部要武裝好群眾代表，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一口徑，收集群眾意見和反饋集體意見，使征拆工作有序推進。
（四） 暢通信訪渠道，把矛盾化解在萌芽階段。斗湖堤鎮(zhèn)是個信訪大鎮(zhèn)，在長期的工作實踐中摸索出了一套行之有效的辦法，如摸底排查、日報告制、領導接訪制、下訪制、月分析季分析會議、案情包保責任制等。在征拆中引發(fā)的信訪問題一要超前，二要重視個案。超前就是在征拆之前就要做好信訪評估，與村組干部一道摸底登記、走訪座談、預測風險、有針對性地做好預案。重視個案就是將集體訪變?yōu)閭€訪。征拆上訪往往是一個群體，攪在一起如一團麻，有的參與上訪甚至連訴求都不清楚，一問要求解決什么問題則開始對工作人員質(zhì)問，二輪延包程序合不合法？你們搞征拆是不是依法依規(guī)？上訪人員這時情緒會越來越激動，這樣費時費力還難以理清。重視個案就是要做到一戶一檔、一戶一策、一戶一回復。
（五） 做好保障工作，確保失地農(nóng)民無后顧之憂。一是加大就業(yè)培訓力度。為促進失地農(nóng)民更好的就業(yè)，提高技能水平，拓寬就業(yè)渠道，政府應加強失地農(nóng)民的免費培訓力度，讓年輕的失地農(nóng)民掌握一技之長。二是用足用好集體預留地安置政策。在做好集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、清人分類、配置股權的基礎上，對村集體預留地在搞好還建房的同時，充分利用剩余預留地搞好開發(fā)，壯大村級集體經(jīng)濟，為失地農(nóng)民（也是股民）提供生活保障。
征地拆遷調(diào)研報告總結
征地拆遷調(diào)研報告總結
近幾年來，在推進城市化、加速城市建設、改變城市面貌的工作進程中，遇到的首要問題就是征地拆遷問題。在很多地方，征地拆遷已經(jīng)成為基層黨委、政府的經(jīng)常性的主要工作，同時也是難度最大的工作。由于征地拆遷直接牽扯到地方政府、開發(fā)商和被拆遷戶的利益，因此日益成為當前各種矛盾的焦點，如果處理不好，很可能引發(fā)矛盾沖突，影響社會和-諧穩(wěn)定。
一、征地拆遷存在的問題
當前征地拆遷中存在的問題雖然很多，但歸結起來主要集中在兩個方面。表現(xiàn)在政府方面，主要是違法征地、未征先占、以租代征以及未按法律規(guī)定進行補償、濫用權力，滋生腐-敗等問題。表現(xiàn)在被拆遷戶方面，主要是嫌補償?shù)?，亂搭亂建亂裝修亂栽樹，以盡可能多地套取補償款。具體問題如下：
1、由于受土地指標的限制，很多地方普遍存在未征先占、以租代征、強迫流轉(zhuǎn)等問題。據(jù)統(tǒng)計和估算，國家分配給一個中等縣每年的建設用地指標大約200畝，而各個縣實際上占用的土地，包括工業(yè)用地和商業(yè)用地，每年都在近萬畝，這些被占用的土地大都是基本農(nóng)田。以此推算，全國每年新占用耕地約在2000萬畝左右，5年就要減少近1億畝耕地。而所謂的土地開墾復耕、土地指標增減掛鉤等，純屬文字游戲和掩耳盜鈴，對控制耕地的被占用沒有任何實際意義，相反成為地方上濫占耕地的借口。
2、房屋拆遷貨幣補償不按法律規(guī)定辦事，補償太低。房屋拆遷補償，可以以舊換新，也可以實行貨幣補償，實行貨幣補償?shù)?，按照同區(qū)位新房價格進行補償，拆遷戶有選擇補償形式的權利。但是，在一些地方，為了幫助開發(fā)商銷售商品房，政府往往站在開發(fā)商一邊，如果被拆遷戶選擇貨幣補償，就按舊房的評估價補償，而評估價往往壓得很低。被拆遷戶為了不至于損失太大，只好放棄選擇貨幣補償，不情愿地選擇舊房換新房。但是，被拆遷的舊房面積往往小于新建住房的面積，拆遷戶還需支付巨額差價，加重了拆遷戶的經(jīng)濟負擔。
3、征地拆遷有談判、討價還價的性質(zhì)，雙方交易比較隱蔽，往往產(chǎn)生權力尋租，容易滋生腐-敗。由于拆遷工作具有一次性-交易，高額補償款的特點，在利益的驅(qū)使下，甚至有一些人鋌而走險，弄虛作假騙取補償款，造成國有資金的損失。
4、拆遷戶嫌征地補償?shù)汀Ｄ壳罢魇崭氐难a償費用包括土地補償費、人口安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。地上附著物和青苗補償，由有資質(zhì)的評估公司進行評估。大部分人對地上附著物的評估和補償，異議不是很大。但是，很多被拆遷戶為了多得補償款，往往采取多栽果樹，臨時搭建附著物等措施，現(xiàn)在的評估補償政策又往往使
這部分人得到了實惠。例如，一畝地的小麥、玉米青苗補償只有幾千元，而一畝果樹的補償則為幾萬元。很多果樹都是臨時突擊栽種的，栽種的目的完全是為了套取補償款。在一些地方，某地塊要進行拆遷，被拆遷戶為了多得補償款，往往突擊亂搭亂建亂裝修，政府雖明令禁止這種套取補償款的行為，但實際上卻是屢禁不止，部分地區(qū)的征地拆遷協(xié)調(diào)難度大，安置困難，拆遷時間緊迫，經(jīng)辦人可能用金錢來換取時間，最后往往遷就被拆遷戶，對突擊建設裝修的地上附著物加以認定，使拆遷戶順利簽字了事。這樣就形成了聽話的吃虧，大膽的不聽話的占便宜的情況，導致補償金額節(jié)節(jié)攀升，不僅造成了資源的極大浪費，而且加大了拆遷成本，為以后的拆遷工作增加了難度。
二、解決征地拆遷存在問題的對策
1、進一步深入開展科學發(fā)展觀的教育。各級領導干部一定要牢固樹立科學發(fā)展觀，自覺以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，樹立正確的政績觀、價值觀，堅持以人為本，注重發(fā)展內(nèi)涵，切實改善民生，堅決反對和杜絕一切脫離實際、違背群眾意愿、勞民傷財?shù)腵形式主義的表面文章、政績工程。
2、嚴格執(zhí)行現(xiàn)行法律法規(guī)，堅持依法辦事。征地補償中的人口安置費，按照法律規(guī)定從高不就低。房屋拆遷補償，落實貨幣補償按照同區(qū)位新房銷售價格補償?shù)囊?guī)定，尊重被拆遷戶選擇補償形式的權利。
3、加強現(xiàn)場監(jiān)管力量。（1）堅持審核部門、監(jiān)督部門及拆遷當事人三方到場，實施重要部位監(jiān)控，加強征地拆遷費用的管理，實行權力制衡，加強征地拆遷監(jiān)督力度和征地拆遷當事人的互相監(jiān)督，防止弄虛作假，騙取財政資金。（2）在征地拆遷工作的具體操作上，增加透明度，使之公開透明，杜絕暗箱操作，減少群眾猜疑，接受群眾監(jiān)督。（3）嚴格審核證件，識別證件真?zhèn)?。房屋建筑一般按照產(chǎn)權或契證上的面積進行補償，一些投機取巧者就從中鉆空子，辦-假-證或涂改數(shù)據(jù)，提高補償面積，從而獲得額外利益。
4、改革完善征地拆遷補償政策。在現(xiàn)行法律框架內(nèi)，大幅度提高對土地使用權的補償，土地使用權補償?shù)馁M用，直接兌現(xiàn)給依法取得土地使用權的個人。對地上附著物的評估補償，宜粗不宜細，即高不就低。農(nóng)村舊村改造拆遷補償，可借鑒推廣一些地方實行的平房拆遷補償按照宅基地面積補償?shù)淖龇?，不管附著物多少及裝修如何，一律按照宅基地面積進行補償，樓房可根據(jù)實際建筑面積酌情補償。這樣，可有效地杜絕亂搭亂建亂裝修亂栽樹等情況的發(fā)生，減少資源的浪費。
只要面對現(xiàn)實，認真總結經(jīng)驗教訓，思想上行動上真正加以重視，從政治、經(jīng)濟、法律、政策、機制各方面入手，齊抓共管，相信征地拆遷當中出現(xiàn)的種種問題，一定能夠解決。 ）
征地拆遷工作調(diào)研報告
扎佐鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長 張玉才 金陽至扎佐城市一級主干道工程項目的開工建設，各種征地拆遷矛盾同時也逐漸增多，如果處理不好，將會延緩項目的順利推進。因此，正確處理征地拆遷過程中的各種利益關系，化解因征地拆遷引發(fā)的人民內(nèi)部矛盾，促進和-諧社會的構建，是一個重大而嚴峻的課題。本人在扎佐鎮(zhèn)從事征地拆遷和基礎設施建設工作，現(xiàn)就當前征地拆遷現(xiàn)實情況調(diào)查研究和分析，有如下拙見，以供參考。
一、基本情況
修文縣位于貴州省中部，隸屬貴陽市，地處東經(jīng)106°22′—106°53′，北緯26°45′—27°12′。北與息烽縣接壤，東及東北與開陽縣相連，南與白云區(qū)毗鄰，西南與清鎮(zhèn)市隔貓?zhí)酉嗤骷拔鞅迸c黔西縣、金沙縣以烏江為界。南北長48.5km，東西長51.8km，國土面積1075.7km。
修文縣下轄10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，217個行政村，12個居委會，1414個村民組，有漢、苗、布依、黎、侗等22個民族；全縣總?cè)丝?1.13萬人，其中農(nóng)業(yè)人口26.79萬人，非農(nóng)業(yè)人口4.34萬人。全縣主要產(chǎn)業(yè)以農(nóng)業(yè)為主，總耕地面積26.202萬畝，其中水田9.431萬畝，土16.770萬畝；其中保灌面積8.81萬畝，人均保灌面積0.33畝。2015年，全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值23.5576億元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值7589元，縣內(nèi)主要工業(yè)產(chǎn)品有總值23.5576億元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值7589元，縣內(nèi)主要工
業(yè)產(chǎn)品有原煤、鐵礦、生鐵、水泥、鋁礬土、中成藥、皮鞋、飲料酒等。全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4.681億元，糧食總產(chǎn)量9.2807萬噸，農(nóng)民人均純收入2968元。
修文山川秀麗，綠樹成蔭，人杰地靈，旅游資源富集，有六廣河峽谷、大石回水石林，桃源河漂流等自然風光，有扎佐高爾夫度假中心和王陽明先生悟道圣地陽明洞等。
修文是貴州省中部的交通樞紐。距貴陽市中心38km，距貴陽機場僅有30分鐘車程?？h內(nèi)交通十分發(fā)達，川黔電氣化鐵路、210國道和貴（陽）遵（義）渝（重慶）、貴（陽）畢（節(jié)）兩條高等級公路穿縣境而過，連接川、渝、湘、桂、云南省、市、自治區(qū)，物流運輸極為順暢。通信事業(yè)蓬勃發(fā)展，目前已建成功能齊全、技術先進的現(xiàn)代通信網(wǎng)絡。完善的鄉(xiāng)村公路和通信網(wǎng)絡，為城鄉(xiāng)物質(zhì)貿(mào)易，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展提供了方便。較好的區(qū)位和交通便利的優(yōu)勢，使修文成為一片亟待開發(fā)的熱土。
二、存在的問題及原因
近些年的征地拆遷工作雖然完成了任務，也取得非常好的成績和社會效果，但不是說無可挑剔、盡善盡美，也還存在一些不容忽視的問題，這也是其他地方存在的共性問題。
（一）違法搭建和搶栽搶種仍有發(fā)生。特別是在縣城周邊的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入建設規(guī)劃內(nèi)后 ，縣相關部門對建設政策做了深入細致的宣傳，絕大多數(shù)群眾遵紀守法，一直渴望開發(fā)，但也存在少部分群眾受其他地方賠償方式的影響和利益驅(qū)使，違背政策，想方設法，悄悄進
行違法建設（搭建）和搶栽搶種。比如，三元村征地紅線范圍內(nèi)個別人員無視法律法規(guī)，為多得到補償款而違法搶栽搶種。
（二）征地拆遷政策宣傳不夠深入。絕大多數(shù)征地拆遷工作人員對相關政策非常熟悉，但不少村干部由于自身素質(zhì)的關系，對征地拆遷相關政策了解得不夠全面、深入，更無法對群眾徹底解釋清楚，出現(xiàn)過個別干部因政策解釋有誤而導致群眾工作難做的情況。
（三）補償政策不具備操作性。早期征地和現(xiàn)階段征地實施時，上級相關部門出臺的政策不統(tǒng)一，也未征求基層意見，致使出臺的文件補償標準各自為陣，而上級文件卻對此沒有明確規(guī)定和分類，只是一個籠統(tǒng)的、較低的補償價格規(guī)定，類似這種情況在征地工作中時有發(fā)生，使從事征地拆遷的各級干部十分被動，人為造成群眾矛盾。
（四）各部門協(xié)同作戰(zhàn)不夠。征地拆遷公告發(fā)布后，土地補償、安置補償、所得安置地、社會保障等農(nóng)民該享受的待遇不能同步進行。比如，農(nóng)民房屋已被拆遷，但安置地還沒有著落，甚至沒有規(guī)劃地塊或選好安置區(qū)域。特別是尤為群眾關心的社會保障問題，甚至出現(xiàn)過農(nóng)民被征地后幾年才得到證的情況，導致群眾怨聲載道。
（五）個別干部和領導不敢接觸矛盾。征地拆遷工作涉及群眾切身利益，政策宣傳到位后，難免會有個別群眾不理解、甚至產(chǎn)生抵觸情緒，這就需要征地拆遷整個工作機構和全體成員到位，各司其職，密切配合，從各個層面開展工作。然而在關鍵時刻，仍有個別干部和領導瞻前顧后，不敢深入一線接觸矛盾、化解矛盾，不敢勇于承擔責任，不敢接受挑戰(zhàn)。
（六）村、組集體資產(chǎn)難分配。按照現(xiàn)在村級集體征地補償費分配方式，是大多數(shù)群眾的意見為主，可那些新結婚遷入人口和土地承包后出生的人口大多是有戶無地，雖然這類人所占比例較低，但分配方案往往對其有失公平，導致這部分人情緒較大而直接影響征地拆遷工作。
三、建議及措施
基于目前實際情況，征地拆遷工作在今后一段時間仍是全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重要工作。既要使征地拆遷工作積極服務于各類建設，促進全縣經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展，又要切實保護廣大農(nóng)民的根本利益，解決好農(nóng)民的長遠生計，保持社會的長治久安。本人認為可從以下6個方面來應對前面所列問題：
（一）嚴防違法建設，提前消除隱患。在控制非法搭建、統(tǒng)一拆除違法建筑和控制搶栽搶種方面，我們要吸取以往的經(jīng)驗：一要建立民情信息庫。以戶為基本單位，對即將要征地拆遷地區(qū)和每家每戶的房屋及其它附屬設施拍照建檔，全面掌握城鄉(xiāng)建設現(xiàn)狀，為鑒別、處置違法建設提供有力依據(jù)。二要建立健全違法建設防控機制。采取聘請違法建設監(jiān)督員，嚴格執(zhí)行巡查制度，發(fā)布禁違通告，公布舉報電話，兌現(xiàn)舉報獎勵等措施，充分調(diào)動人民群眾參與防控違法建設和搶栽搶種的積極性，可建立“日巡查、日報告”等制度，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置。三要建立果斷處置違法搭建和搶栽制度。做到“兩個一律”，即在開發(fā)征地時對違法搭建一律予以清理，一律不予補償，從而打消少數(shù)群眾的利益幻想，給遵紀守法群眾以公平。
（二）健全組織機構，深入宣傳政策。高度重視重點項目，把涉及這些項目的征地拆遷工作作為加快經(jīng)濟社會發(fā)展的中心工作，堅持不懈、一抓到底。一要健全組織機構。建立主管領導統(tǒng)一領導協(xié)調(diào)各相關部門及鎮(zhèn)街的工作機構，下設政策宣傳、征地拆遷、信訪維穩(wěn)、社會保障等若干職能組，形成即分工明確、職能清晰，又統(tǒng)一協(xié)調(diào)、相互配合的良好工作格局。二要深入宣傳政策，敢于直面矛盾。在宣傳發(fā)動、政策解釋，安置補償、信訪穩(wěn)定、統(tǒng)一拆遷等各個工作環(huán)節(jié)要充分發(fā)揮黨員領導干部的表率作用，堅持直接面對群眾、直接接觸矛盾，通過召開座談會、現(xiàn)場會等形式，零距離發(fā)現(xiàn)問題、零距離研究問題、零距離解決問題，這樣才能爭取最多數(shù)群眾的理解、支持與配合，促進各項工作的正常開展。尤其對相關政策的宣傳上，一定要一貫到底，絕不能藏著掖著，將全部給群眾的優(yōu)惠政策從一開始就交待清楚，不能像“擠牙膏”一樣，擠點出來一點，這是極不利于工作和造成不必要群眾矛盾的最重要根源。還應注意：在大規(guī)模統(tǒng)一拆除過程中，要在充分分析情況的基礎上，形成預案、細致分工，領導要靠前指揮、果斷決策，及時有效處置突發(fā)事件，避免矛盾激化，才能確保整個征地拆遷工作有序推進。
（三）提高-干部素質(zhì)，提升執(zhí)政水平。干好事情關鍵在人，干部是率領人干事的組織者和核心力量，所以提高各級干部的素質(zhì)是開展征地拆遷工作最重要因素。一要提高政策水平。所有征地拆遷工作人員都要吃透征地拆遷政策。把相關政策廣泛收集匯編成簡單、實用、易攜帶的《征地拆遷、安置、補償宣傳資料》“口袋書”；同時采取以
會代訓、專題講座、實例模擬演練等形式，讓這些干部都成為“內(nèi)行”甚至“專家”。二要提高村干部能力。當前部分村干部文化水平偏低，年齡偏大，加強村干部的學習培訓力度，特別在對村干部的培訓中要開設提高征地拆遷工作水平和解決群眾矛盾能力的課程和內(nèi)容。三要嚴格執(zhí)行政策。在全面掌握征地政策的基礎上，各級干部要嚴把政策關口、嚴守紀律要求、嚴格規(guī)范程序，按照“公開、公平、公正”的總體原則，認真開展政策解釋、青苗清點、房屋丈量、資料公示、資金發(fā)放、信訪處理等各項工作，真正做到“一碗水端平”，有力保障村組集體和群眾利益，確保整個征地拆遷工作平穩(wěn)推進。四要建立責任追究機制。建立權力和責任統(tǒng)一，誰承辦的工作誰承擔責任機制；對于那些在工作中徇私舞弊、弄虛作假、隨意開口，不按統(tǒng)一政策辦事的工作人員一查到底，誰的責任追究誰，絕不姑息遷就。
（四）堅持以人為本，力促和-諧開發(fā)。征地拆遷工作涉及被征范圍家家戶戶的切身利益，在不違背中央、省、市相關政策的前提下審視周邊市縣，堅持以人為本，實時修訂征地拆遷政策，要在堅持依法的基礎上，將工作置于陽光下，最大限度地求得群眾的支持，最大限度地保障群眾利益，力促和-諧開發(fā)。
（五）工作步調(diào)一致，形成整體合力。征地拆遷工作干的是占人土地、拆人房屋、甚至挖人祖墳的事，既然存在利益的沖突，就必然引起情緒上的對立，所以要做到各部門步調(diào)一致，各司其職，形成合力，最大限度爭取被征地拆遷對象的理解和支持。一要注意工作方法，穩(wěn)中求進，不能出事。不到萬不得已，盡量不要采取強制拆除。二要
做到“三個”時間統(tǒng)一。征地拆遷張榜時間、榜的落款時間和榜的生效時間要明確、統(tǒng)一，這樣就可以避免個別群眾鉆空子、找麻煩。三是建立聯(lián)動機制。征地拆遷一開始各個部門就應各司其職，按要求推進，充分準備好資金、安置地、房以及社會保障的辦理等，可以大大減少群眾抵抗情緒。
（六）提供政策保障，大膽開展工作。征地拆遷工作任務重、壓力大、加之近來輿-論對征地拆遷工作的負面報道等因素，導致個別領導和黨員干部瞻前顧后、畏首畏腳，怕影響自己的飯碗和前程，不敢大膽開展工作。對此，一要在建立群眾情緒疏導機制之上堅持法治。對那些已經(jīng)按政策補償，還無理取鬧的群眾除加強情緒上的疏導之外，對涉及違法的應依法予以嚴肅處理，各級各部門決不能以“和-諧”、“人本”而不敢法治，需知和-諧和以人為本也應是法律的框架之內(nèi)才能得以實現(xiàn)的。二要建立組織關愛機制。對沖鋒在前，大膽工作的領導和干部，即使他們方法有些不妥，只要沒造成嚴重后果，組織要出面予以保護和關愛。三要建立征地拆遷一線工作人員的獎勵機制。對長期工作在一線的同志，在評先、評優(yōu)、提拔方面要照顧、要優(yōu)先考慮。
綜上所述，由于征地拆遷，大量沉積多年的矛盾就會顯露出來，我們要以理智的態(tài)度，善于洞察發(fā)現(xiàn)問題、研究解決問題的新辦法，分清通過工作能夠支持配合與個別“釘子戶”的界線，側(cè)重點要放在關愛弱勢群體上，充分體現(xiàn)黨和國家的幫扶政策，把人性化服務貫穿征地拆遷工作的全過程，只有維護社會穩(wěn)定才能為城市的快速化發(fā)展奠定基礎。