征地拆遷調研報告范文(征地拆遷調研報告總結)
征地拆遷調研報告范文
征地拆遷調研報告范文
征地拆遷是服務(wù)和支持項目建設，加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟工業(yè)化、城鎮化步伐的重要基礎性工作。但在實(shí)際征地拆遷過(guò)程中，往往矛盾層出不窮，信訪(fǎng)量居高不下，農民與政府極易形成對抗關(guān)系。為了獲得農民的支持，化解征地拆遷難題，穩步推進(jìn)征地拆遷工作，就必須了解農民的所思、所想、所盼、所憂(yōu)。為此，斗湖堤鎮征地拆遷專(zhuān)班對轄區內的7個(gè)村、場(chǎng)進(jìn)行了調查。
一、被征地農民的普遍心理與行為特點(diǎn)
經(jīng)過(guò)走訪(fǎng)調查，我們發(fā)現被征地農民主要存在以下幾種心理：
一是老住戶(hù)的排斥心理。他們認為本組的土地是其父輩的祖業(yè)，凝結了父輩和自己改天換地的辛勤勞動(dòng)，現在土地被征用，不能讓第一輪承包以后遷入的農戶(hù)分一樣多的錢(qián)，給遷入戶(hù)分不分、分多少應由他們說(shuō)了算。
二是田多戶(hù)存在土地私有心理。他們認為既然實(shí)施了土地二輪延包并頒發(fā)了經(jīng)營(yíng)權證，確權頒證的土地就歸我私人所有，其補償款應該征誰(shuí)補誰(shuí)。
三是補償價(jià)格上的攀比心理。農民往往通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò )，或者其它地區被征地拆遷的親戚朋友了解補償價(jià)格，并且不區分情況簡(jiǎn)單對比，如果價(jià)格偏低就覺(jué)得不合理、太吃虧。
四是對未來(lái)生活的恐懼心理。土地是農民最基本的保障，是農民的衣食飯碗，尤其是老年人對土地和房屋有著(zhù)血濃于水的感情，凝結著(zhù)他們的畢生心血，雖然給予了安置補償，但不少農民處于有房無(wú)錢(qián)、有錢(qián)無(wú)房的尷尬境地，不少農民談及未來(lái)無(wú)不黯然神傷，對今后生活舉棋不定，認為土地沒(méi)了、房屋沒(méi)了，成了居無(wú)定所，無(wú)田可耕、無(wú)業(yè)可做、無(wú)崗可上的游離于城市邊緣的“三無(wú)”農民。
五是對土地征用款分配不公的擔憂(yōu)心理。農村集體土地補償款的分配，始終是農村矛盾的焦點(diǎn)、漩渦。農民從自身出發(fā)，往往要求一次性分光土地款，并以補償款入袋為安，畢竟農民還很窮，結婚、還貸、子女教育等還需要大量投入。
六是解決問(wèn)題方式上的吵鬧心理。他們總認為在征地拆遷中涉及自己利益的事，“不鬧不解決，小鬧小解決，大鬧大解決”，難以靜下心來(lái)解決問(wèn)題。
正是基于以上六種心理因素，農民與政府工作人員在征拆過(guò)程中表現出的行為特點(diǎn)是：不支持、不配合、不認可，阻礙用地、阻礙拆遷、阻礙辦公，給征地拆遷工作帶來(lái)了很大難度。
二、原因
（一） 宣傳不到位。農村土地房屋征拆工作難、群眾阻力大，首要的原因還是宣傳不到位，在法律法規政策宣傳上存在著(zhù)三個(gè)問(wèn)題。一是宣傳不全面，工作人員對群眾宣傳講義務(wù)的多，講權利的少，或者只講義務(wù)，不講群眾應享受的權利；二是宣傳不透徹，工作人員雖然經(jīng)過(guò)了學(xué)習培訓，統一了宣傳口徑，但部分群眾對法律法規和政策往往斷章取義，在對政策的理解層面上發(fā)生偏差不能達成一致；三是宣傳不具體，農民群眾關(guān)心的是征地價(jià)格、拆遷補償價(jià)格、養老保險怎么買(mǎi)，買(mǎi)多長(cháng)時(shí)間，要多少錢(qián)，月領(lǐng)標準是多少，以前買(mǎi)了多種保險的怎樣并賬，等等。這些具體的數字工作人員對農戶(hù)還回答不上來(lái)，老百姓也不愿意聽(tīng)大道理之類(lèi)的話(huà)，說(shuō)不到一塊。
（二） 信息不對稱(chēng)。所謂信息不對稱(chēng)，是指征地拆遷專(zhuān)班與農民群眾在征地價(jià)格、拆遷價(jià)格、還建安置房?jì)r(jià)格上所擁有的信息不對等。工作人員所掌握的是縣里印發(fā)的宣傳單或小冊子上的價(jià)格，而群眾掌握的價(jià)格信息有的是報紙上的，比如某某鎮某某村征地價(jià)格是20萬(wàn)元每畝；有的是從電視上看到的，比如某某村征地價(jià)格是多少；有的是從網(wǎng)上看到的，如xx年11月28日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)《中華人民共和國土地管理法修正案（草案）》，對農民集體所有土地征收補償制度作了修改，會(huì )議決定將草案提請全國人大常委會(huì )審議。雖然目前具體修改條款還不知道，但有業(yè)內專(zhuān)家推測，此次修改的主要內容是提高征地補償數額，提高額度可能至少為現行標準的10倍。由于信息不對稱(chēng)，所以對群眾很難進(jìn)行疏導。
（三） 分配不滿(mǎn)意。最大的不滿(mǎn)意就是土地征用款的分配。土地征用款的分配屬于村民自治的范疇，分配方案是民主議定，是群眾說(shuō)了算，而具體操作中是群眾代表先行商議后由農戶(hù)簽字認可。征拆專(zhuān)班的職責是在民主議定的程序上進(jìn)行指導，對顯失公平的內容進(jìn)行引導。一旦引導不當，多數代表就會(huì )說(shuō)，既然我們說(shuō)的`不算，干脆你們拿一個(gè)方案出來(lái)。而少數弱勢群體指望專(zhuān)班工作人員為他們討個(gè)公道，維護自己的合法權益，每個(gè)人都有自己的利益訴求，對統一的分配方案不可能都滿(mǎn)意。土地款分配方案的出臺很艱難，對其最終結果專(zhuān)班人員也很無(wú)奈。
（四） 保障不確定。目前采取單一的貨幣安置，農民對此積極性不高，抵觸情緒強烈。未被征地時(shí)，農村不少家庭可以自給自足，一家人的糧食、蔬菜、畜禽自給，除逢年過(guò)節買(mǎi)些肉，很少買(mǎi)菜，還有余糧可賣(mài)，一些農民從事養殖、種植時(shí)令蔬菜，或者到城市集鎮打季節工、散工還可增加收入。失去土地房屋后，農民的思想一時(shí)還轉不過(guò)彎，面對今后家庭生活十分茫然和恐慌。房屋土地征收后，失地農民的生活壓力無(wú)形中加大，每月電話(huà)費、水電費、生活費增多。普通百姓家開(kāi)門(mén)是油鹽醬醋茶，以一家三口計算，每月沒(méi)有1000元生活費無(wú)法在城鎮生存，尤其是家庭教育投資不堪重負，供養一個(gè)大學(xué)生上學(xué)每年至少要萬(wàn)元以上。同時(shí)，由于大多數農民文化偏低、年齡偏大、技術(shù)偏少，重新創(chuàng )業(yè)發(fā)展是個(gè)并不輕松的話(huà)題。失地對農民是個(gè)“陣痛”，沒(méi)有穩定的經(jīng)濟來(lái)源是農民最大的痛處。一次性補償，農民所得補償款有限，難以維持今后長(cháng)期生活所需，由于生活無(wú)穩定來(lái)源，失地農民對未來(lái)茫然和恐懼。
（五） 信訪(fǎng)無(wú)良策。信訪(fǎng)工作不存在領(lǐng)導不重視的情況，關(guān)鍵是化解結案缺少更好的辦法。涉及征地拆遷的信訪(fǎng)最多的還是土地款的分配不公。由分配問(wèn)題帶出來(lái)歷史分配習慣、征誰(shuí)補誰(shuí)、土地二輪延包的不徹底等等問(wèn)題，要想縮小分配差距老戶(hù)不干，要滿(mǎn)足少數弱勢群體的訴求而最終結案又無(wú)資金來(lái)源。
三、建議
（一） 加大宣傳力度，爭取農民認知上的統一。征地拆遷工作專(zhuān)班要加強學(xué)習，理直氣壯地宣傳土地法律法規政策，宣傳政策要全面、透徹、具體，要讓政策深入人心，這就要求專(zhuān)班工作人員在宣傳政策時(shí)要力求通俗易懂，糾正農民的錯誤認識，如土地私有、買(mǎi)賣(mài)自由等。《土地管理法》中明確規定農村集體土地不能私自買(mǎi)賣(mài)，個(gè)人只擁有使用權，沒(méi)有處置權。同時(shí)，對征拆中漫天要價(jià)，非法阻撓施工的要予以重懲，對拒不交出土地的可申請法院強制執行。
（二） 加強村民自治的指導和引導，維護好少數弱勢農民利益。在農村土地款分配上，往往以是否是集體成員定性。以前的操作中，對分配對象的確定有多種：有的確定辦法是“三有”，即有戶(hù)口、有房屋、有耕地；有的確定辦法是在上次分配對象的基礎上加上自然增員的人數再減去自然減員的人數；有的確定辦法以參與負擔的人為基礎來(lái)確定的。在各種界定辦法中，專(zhuān)班對失地農民群體中如離婚女、外嫁女、鰥寡孤獨、勞釋等人員要維護他們的合法利益。
（三） 充分發(fā)揮村“兩委”的作用，做好過(guò)細的群眾工作。在征拆過(guò)程中，村干部很辛苦，鎮干部也很無(wú)奈，這時(shí)就要充分發(fā)揮村干部地緣血緣親緣優(yōu)勢來(lái)做好農民的工作，一把鑰匙開(kāi)一把鎖。有的農民鎮干部出面做工作他不配合，但村干部做工作他聽(tīng)；有些事情的處理鎮干部束手無(wú)策，但村干部就有辦法。村干部要武裝好群眾代表，統一思想、統一口徑，收集群眾意見(jiàn)和反饋集體意見(jiàn)，使征拆工作有序推進(jìn)。
（四） 暢通信訪(fǎng)渠道，把矛盾化解在萌芽階段。斗湖堤鎮是個(gè)信訪(fǎng)大鎮，在長(cháng)期的工作實(shí)踐中摸索出了一套行之有效的辦法，如摸底排查、日報告制、領(lǐng)導接訪(fǎng)制、下訪(fǎng)制、月分析季分析會(huì )議、案情包保責任制等。在征拆中引發(fā)的信訪(fǎng)問(wèn)題一要超前，二要重視個(gè)案。超前就是在征拆之前就要做好信訪(fǎng)評估，與村組干部一道摸底登記、走訪(fǎng)座談、預測風(fēng)險、有針對性地做好預案。重視個(gè)案就是將集體訪(fǎng)變?yōu)閭€(gè)訪(fǎng)。征拆上訪(fǎng)往往是一個(gè)群體，攪在一起如一團麻，有的參與上訪(fǎng)甚至連訴求都不清楚，一問(wèn)要求解決什么問(wèn)題則開(kāi)始對工作人員質(zhì)問(wèn)，二輪延包程序合不合法？你們搞征拆是不是依法依規？上訪(fǎng)人員這時(shí)情緒會(huì )越來(lái)越激動(dòng)，這樣費時(shí)費力還難以理清。重視個(gè)案就是要做到一戶(hù)一檔、一戶(hù)一策、一戶(hù)一回復。
（五） 做好保障工作，確保失地農民無(wú)后顧之憂(yōu)。一是加大就業(yè)培訓力度。為促進(jìn)失地農民更好的就業(yè)，提高技能水平，拓寬就業(yè)渠道，政府應加強失地農民的免費培訓力度，讓年輕的失地農民掌握一技之長(cháng)。二是用足用好集體預留地安置政策。在做好集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、清人分類(lèi)、配置股權的基礎上，對村集體預留地在搞好還建房的同時(shí)，充分利用剩余預留地搞好開(kāi)發(fā)，壯大村級集體經(jīng)濟，為失地農民（也是股民）提供生活保障。
征地拆遷調研報告總結
征地拆遷調研報告總結
近幾年來(lái)，在推進(jìn)城市化、加速城市建設、改變城市面貌的工作進(jìn)程中，遇到的首要問(wèn)題就是征地拆遷問(wèn)題。在很多地方，征地拆遷已經(jīng)成為基層黨委、政府的經(jīng)常性的主要工作，同時(shí)也是難度最大的工作。由于征地拆遷直接牽扯到地方政府、開(kāi)發(fā)商和被拆遷戶(hù)的利益，因此日益成為當前各種矛盾的焦點(diǎn)，如果處理不好，很可能引發(fā)矛盾沖突，影響社會(huì )和-諧穩定。
一、征地拆遷存在的問(wèn)題
當前征地拆遷中存在的問(wèn)題雖然很多，但歸結起來(lái)主要集中在兩個(gè)方面。表現在政府方面，主要是違法征地、未征先占、以租代征以及未按法律規定進(jìn)行補償、濫用權力，滋生腐-敗等問(wèn)題。表現在被拆遷戶(hù)方面，主要是嫌補償低，亂搭亂建亂裝修亂栽樹(shù)，以盡可能多地套取補償款。具體問(wèn)題如下：
1、由于受土地指標的限制，很多地方普遍存在未征先占、以租代征、強迫流轉等問(wèn)題。據統計和估算，國家分配給一個(gè)中等縣每年的建設用地指標大約200畝，而各個(gè)縣實(shí)際上占用的土地，包括工業(yè)用地和商業(yè)用地，每年都在近萬(wàn)畝，這些被占用的土地大都是基本農田。以此推算，全國每年新占用耕地約在2000萬(wàn)畝左右，5年就要減少近1億畝耕地。而所謂的土地開(kāi)墾復耕、土地指標增減掛鉤等，純屬文字游戲和掩耳盜鈴，對控制耕地的被占用沒(méi)有任何實(shí)際意義，相反成為地方上濫占耕地的借口。
2、房屋拆遷貨幣補償不按法律規定辦事，補償太低。房屋拆遷補償，可以以舊換新，也可以實(shí)行貨幣補償，實(shí)行貨幣補償的，按照同區位新房?jì)r(jià)格進(jìn)行補償，拆遷戶(hù)有選擇補償形式的權利。但是，在一些地方，為了幫助開(kāi)發(fā)商銷(xiāo)售商品房，政府往往站在開(kāi)發(fā)商一邊，如果被拆遷戶(hù)選擇貨幣補償，就按舊房的評估價(jià)補償，而評估價(jià)往往壓得很低。被拆遷戶(hù)為了不至于損失太大，只好放棄選擇貨幣補償，不情愿地選擇舊房換新房。但是，被拆遷的舊房面積往往小于新建住房的面積，拆遷戶(hù)還需支付巨額差價(jià)，加重了拆遷戶(hù)的經(jīng)濟負擔。
3、征地拆遷有談判、討價(jià)還價(jià)的性質(zhì)，雙方交易比較隱蔽，往往產(chǎn)生權力尋租，容易滋生腐-敗。由于拆遷工作具有一次性-交易，高額補償款的特點(diǎn)，在利益的驅使下，甚至有一些人鋌而走險，弄虛作假騙取補償款，造成國有資金的損失。
4、拆遷戶(hù)嫌征地補償低。目前征收耕地的補償費用包括土地補償費、人口安置補助費以及地上附著(zhù)物和青苗的補償費。地上附著(zhù)物和青苗補償，由有資質(zhì)的評估公司進(jìn)行評估。大部分人對地上附著(zhù)物的評估和補償，異議不是很大。但是，很多被拆遷戶(hù)為了多得補償款，往往采取多栽果樹(shù)，臨時(shí)搭建附著(zhù)物等措施，現在的評估補償政策又往往使
這部分人得到了實(shí)惠。例如，一畝地的小麥、玉米青苗補償只有幾千元，而一畝果樹(shù)的補償則為幾萬(wàn)元。很多果樹(shù)都是臨時(shí)突擊栽種的，栽種的目的完全是為了套取補償款。在一些地方，某地塊要進(jìn)行拆遷，被拆遷戶(hù)為了多得補償款，往往突擊亂搭亂建亂裝修，政府雖明令禁止這種套取補償款的行為，但實(shí)際上卻是屢禁不止，部分地區的征地拆遷協(xié)調難度大，安置困難，拆遷時(shí)間緊迫，經(jīng)辦人可能用金錢(qián)來(lái)?yè)Q取時(shí)間，最后往往遷就被拆遷戶(hù)，對突擊建設裝修的地上附著(zhù)物加以認定，使拆遷戶(hù)順利簽字了事。這樣就形成了聽(tīng)話(huà)的吃虧，大膽的不聽(tīng)話(huà)的占便宜的情況，導致補償金額節節攀升，不僅造成了資源的極大浪費，而且加大了拆遷成本，為以后的拆遷工作增加了難度。
二、解決征地拆遷存在問(wèn)題的對策
1、進(jìn)一步深入開(kāi)展科學(xué)發(fā)展觀(guān)的教育。各級領(lǐng)導干部一定要牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)，自覺(jué)以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，樹(shù)立正確的政績(jì)觀(guān)、價(jià)值觀(guān)，堅持以人為本，注重發(fā)展內涵，切實(shí)改善民生，堅決反對和杜絕一切脫離實(shí)際、違背群眾意愿、勞民傷財的`形式主義的表面文章、政績(jì)工程。
2、嚴格執行現行法律法規，堅持依法辦事。征地補償中的人口安置費，按照法律規定從高不就低。房屋拆遷補償，落實(shí)貨幣補償按照同區位新房銷(xiāo)售價(jià)格補償的規定，尊重被拆遷戶(hù)選擇補償形式的權利。
3、加強現場(chǎng)監管力量。（1）堅持審核部門(mén)、監督部門(mén)及拆遷當事人三方到場(chǎng)，實(shí)施重要部位監控，加強征地拆遷費用的管理，實(shí)行權力制衡，加強征地拆遷監督力度和征地拆遷當事人的互相監督，防止弄虛作假，騙取財政資金。（2）在征地拆遷工作的具體操作上，增加透明度，使之公開(kāi)透明，杜絕暗箱操作，減少群眾猜疑，接受群眾監督。（3）嚴格審核證件，識別證件真偽。房屋建筑一般按照產(chǎn)權或契證上的面積進(jìn)行補償，一些投機取巧者就從中鉆空子，辦-假-證或涂改數據，提高補償面積，從而獲得額外利益。
4、改革完善征地拆遷補償政策。在現行法律框架內，大幅度提高對土地使用權的補償，土地使用權補償的費用，直接兌現給依法取得土地使用權的個(gè)人。對地上附著(zhù)物的評估補償，宜粗不宜細，即高不就低。農村舊村改造拆遷補償，可借鑒推廣一些地方實(shí)行的平房拆遷補償按照宅基地面積補償的做法，不管附著(zhù)物多少及裝修如何，一律按照宅基地面積進(jìn)行補償，樓房可根據實(shí)際建筑面積酌情補償。這樣，可有效地杜絕亂搭亂建亂裝修亂栽樹(shù)等情況的發(fā)生，減少資源的浪費。
只要面對現實(shí)，認真總結經(jīng)驗教訓，思想上行動(dòng)上真正加以重視，從政治、經(jīng)濟、法律、政策、機制各方面入手，齊抓共管，相信征地拆遷當中出現的種種問(wèn)題，一定能夠解決。 ）
征地拆遷工作調研報告
扎佐鎮副鎮長(cháng) 張玉才 金陽(yáng)至扎佐城市一級主干道工程項目的開(kāi)工建設，各種征地拆遷矛盾同時(shí)也逐漸增多，如果處理不好，將會(huì )延緩項目的順利推進(jìn)。因此，正確處理征地拆遷過(guò)程中的各種利益關(guān)系，化解因征地拆遷引發(fā)的人民內部矛盾，促進(jìn)和-諧社會(huì )的構建，是一個(gè)重大而嚴峻的課題。本人在扎佐鎮從事征地拆遷和基礎設施建設工作，現就當前征地拆遷現實(shí)情況調查研究和分析，有如下拙見(jiàn)，以供參考。
一、基本情況
修文縣位于貴州省中部，隸屬貴陽(yáng)市，地處東經(jīng)106°22′—106°53′，北緯26°45′—27°12′。北與息烽縣接壤，東及東北與開(kāi)陽(yáng)縣相連，南與白云區毗鄰，西南與清鎮市隔貓跳河相望，西及西北與黔西縣、金沙縣以烏江為界。南北長(cháng)48.5km，東西長(cháng)51.8km，國土面積1075.7km。
修文縣下轄10個(gè)鄉鎮，217個(gè)行政村，12個(gè)居委會(huì )，1414個(gè)村民組，有漢、苗、布依、黎、侗等22個(gè)民族；全縣總人口31.13萬(wàn)人，其中農業(yè)人口26.79萬(wàn)人，非農業(yè)人口4.34萬(wàn)人。全縣主要產(chǎn)業(yè)以農業(yè)為主，總耕地面積26.202萬(wàn)畝，其中水田9.431萬(wàn)畝，土16.770萬(wàn)畝；其中保灌面積8.81萬(wàn)畝，人均保灌面積0.33畝。2015年，全縣國內生產(chǎn)總值23.5576億元，人均國內生產(chǎn)總值7589元，縣內主要工業(yè)產(chǎn)品有總值23.5576億元，人均國內生產(chǎn)總值7589元，縣內主要工
業(yè)產(chǎn)品有原煤、鐵礦、生鐵、水泥、鋁礬土、中成藥、皮鞋、飲料酒等。全縣農業(yè)總產(chǎn)值4.681億元，糧食總產(chǎn)量9.2807萬(wàn)噸，農民人均純收入2968元。
修文山川秀麗，綠樹(shù)成蔭，人杰地靈，旅游資源富集，有六廣河峽谷、大石回水石林，桃源河漂流等自然風(fēng)光，有扎佐高爾夫度假中心和王陽(yáng)明先生悟道圣地陽(yáng)明洞等。
修文是貴州省中部的交通樞紐。距貴陽(yáng)市中心38km，距貴陽(yáng)機場(chǎng)僅有30分鐘車(chē)程。縣內交通十分發(fā)達，川黔電氣化鐵路、210國道和貴（陽(yáng)）遵（義）渝（重慶）、貴（陽(yáng)）畢（節）兩條高等級公路穿縣境而過(guò)，連接川、渝、湘、桂、云南省、市、自治區，物流運輸極為順暢。通信事業(yè)蓬勃發(fā)展，目前已建成功能齊全、技術(shù)先進(jìn)的現代通信網(wǎng)絡(luò )。完善的鄉村公路和通信網(wǎng)絡(luò )，為城鄉物質(zhì)貿易，促進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)和農村經(jīng)濟快速發(fā)展提供了方便。較好的區位和交通便利的優(yōu)勢，使修文成為一片亟待開(kāi)發(fā)的熱土。
二、存在的問(wèn)題及原因
近些年的征地拆遷工作雖然完成了任務(wù)，也取得非常好的成績(jì)和社會(huì )效果，但不是說(shuō)無(wú)可挑剔、盡善盡美，也還存在一些不容忽視的問(wèn)題，這也是其他地方存在的共性問(wèn)題。
（一）違法搭建和搶栽搶種仍有發(fā)生。特別是在縣城周邊的幾個(gè)鄉鎮列入建設規劃內后 ，縣相關(guān)部門(mén)對建設政策做了深入細致的宣傳，絕大多數群眾遵紀守法，一直渴望開(kāi)發(fā)，但也存在少部分群眾受其他地方賠償方式的影響和利益驅使，違背政策，想方設法，悄悄進(jìn)
行違法建設（搭建）和搶栽搶種。比如，三元村征地紅線(xiàn)范圍內個(gè)別人員無(wú)視法律法規，為多得到補償款而違法搶栽搶種。
（二）征地拆遷政策宣傳不夠深入。絕大多數征地拆遷工作人員對相關(guān)政策非常熟悉，但不少村干部由于自身素質(zhì)的關(guān)系，對征地拆遷相關(guān)政策了解得不夠全面、深入，更無(wú)法對群眾徹底解釋清楚，出現過(guò)個(gè)別干部因政策解釋有誤而導致群眾工作難做的情況。
（三）補償政策不具備操作性。早期征地和現階段征地實(shí)施時(shí)，上級相關(guān)部門(mén)出臺的政策不統一，也未征求基層意見(jiàn)，致使出臺的文件補償標準各自為陣，而上級文件卻對此沒(méi)有明確規定和分類(lèi)，只是一個(gè)籠統的、較低的補償價(jià)格規定，類(lèi)似這種情況在征地工作中時(shí)有發(fā)生，使從事征地拆遷的各級干部十分被動(dòng)，人為造成群眾矛盾。
（四）各部門(mén)協(xié)同作戰不夠。征地拆遷公告發(fā)布后，土地補償、安置補償、所得安置地、社會(huì )保障等農民該享受的待遇不能同步進(jìn)行。比如，農民房屋已被拆遷，但安置地還沒(méi)有著(zhù)落，甚至沒(méi)有規劃地塊或選好安置區域。特別是尤為群眾關(guān)心的社會(huì )保障問(wèn)題，甚至出現過(guò)農民被征地后幾年才得到證的情況，導致群眾怨聲載道。
（五）個(gè)別干部和領(lǐng)導不敢接觸矛盾。征地拆遷工作涉及群眾切身利益，政策宣傳到位后，難免會(huì )有個(gè)別群眾不理解、甚至產(chǎn)生抵觸情緒，這就需要征地拆遷整個(gè)工作機構和全體成員到位，各司其職，密切配合，從各個(gè)層面開(kāi)展工作。然而在關(guān)鍵時(shí)刻，仍有個(gè)別干部和領(lǐng)導瞻前顧后，不敢深入一線(xiàn)接觸矛盾、化解矛盾，不敢勇于承擔責任，不敢接受挑戰。
（六）村、組集體資產(chǎn)難分配。按照現在村級集體征地補償費分配方式，是大多數群眾的意見(jiàn)為主，可那些新結婚遷入人口和土地承包后出生的人口大多是有戶(hù)無(wú)地，雖然這類(lèi)人所占比例較低，但分配方案往往對其有失公平，導致這部分人情緒較大而直接影響征地拆遷工作。
三、建議及措施
基于目前實(shí)際情況，征地拆遷工作在今后一段時(shí)間仍是全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要工作。既要使征地拆遷工作積極服務(wù)于各類(lèi)建設，促進(jìn)全縣經(jīng)濟社會(huì )持續快速健康發(fā)展，又要切實(shí)保護廣大農民的根本利益，解決好農民的長(cháng)遠生計，保持社會(huì )的長(cháng)治久安。本人認為可從以下6個(gè)方面來(lái)應對前面所列問(wèn)題：
（一）嚴防違法建設，提前消除隱患。在控制非法搭建、統一拆除違法建筑和控制搶栽搶種方面，我們要吸取以往的經(jīng)驗：一要建立民情信息庫。以戶(hù)為基本單位，對即將要征地拆遷地區和每家每戶(hù)的房屋及其它附屬設施拍照建檔，全面掌握城鄉建設現狀，為鑒別、處置違法建設提供有力依據。二要建立健全違法建設防控機制。采取聘請違法建設監督員，嚴格執行巡查制度，發(fā)布禁違通告，公布舉報電話(huà)，兌現舉報獎勵等措施，充分調動(dòng)人民群眾參與防控違法建設和搶栽搶種的積極性，可建立“日巡查、日報告”等制度，做到早發(fā)現、早處置。三要建立果斷處置違法搭建和搶栽制度。做到“兩個(gè)一律”，即在開(kāi)發(fā)征地時(shí)對違法搭建一律予以清理，一律不予補償，從而打消少數群眾的利益幻想，給遵紀守法群眾以公平。
（二）健全組織機構，深入宣傳政策。高度重視重點(diǎn)項目，把涉及這些項目的征地拆遷工作作為加快經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的中心工作，堅持不懈、一抓到底。一要健全組織機構。建立主管領(lǐng)導統一領(lǐng)導協(xié)調各相關(guān)部門(mén)及鎮街的工作機構，下設政策宣傳、征地拆遷、信訪(fǎng)維穩、社會(huì )保障等若干職能組，形成即分工明確、職能清晰，又統一協(xié)調、相互配合的良好工作格局。二要深入宣傳政策，敢于直面矛盾。在宣傳發(fā)動(dòng)、政策解釋?zhuān)仓醚a償、信訪(fǎng)穩定、統一拆遷等各個(gè)工作環(huán)節要充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導干部的表率作用，堅持直接面對群眾、直接接觸矛盾，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì )、現場(chǎng)會(huì )等形式，零距離發(fā)現問(wèn)題、零距離研究問(wèn)題、零距離解決問(wèn)題，這樣才能爭取最多數群眾的理解、支持與配合，促進(jìn)各項工作的正常開(kāi)展。尤其對相關(guān)政策的宣傳上，一定要一貫到底，絕不能藏著(zhù)掖著(zhù)，將全部給群眾的優(yōu)惠政策從一開(kāi)始就交待清楚，不能像“擠牙膏”一樣，擠點(diǎn)出來(lái)一點(diǎn)，這是極不利于工作和造成不必要群眾矛盾的最重要根源。還應注意：在大規模統一拆除過(guò)程中，要在充分分析情況的基礎上，形成預案、細致分工，領(lǐng)導要靠前指揮、果斷決策，及時(shí)有效處置突發(fā)事件，避免矛盾激化，才能確保整個(gè)征地拆遷工作有序推進(jìn)。
（三）提高-干部素質(zhì)，提升執政水平。干好事情關(guān)鍵在人，干部是率領(lǐng)人干事的組織者和核心力量，所以提高各級干部的素質(zhì)是開(kāi)展征地拆遷工作最重要因素。一要提高政策水平。所有征地拆遷工作人員都要吃透征地拆遷政策。把相關(guān)政策廣泛收集匯編成簡(jiǎn)單、實(shí)用、易攜帶的《征地拆遷、安置、補償宣傳資料》“口袋書(shū)”；同時(shí)采取以
會(huì )代訓、專(zhuān)題講座、實(shí)例模擬演練等形式，讓這些干部都成為“內行”甚至“專(zhuān)家”。二要提高村干部能力。當前部分村干部文化水平偏低，年齡偏大，加強村干部的學(xué)習培訓力度，特別在對村干部的培訓中要開(kāi)設提高征地拆遷工作水平和解決群眾矛盾能力的課程和內容。三要嚴格執行政策。在全面掌握征地政策的基礎上，各級干部要嚴把政策關(guān)口、嚴守紀律要求、嚴格規范程序，按照“公開(kāi)、公平、公正”的總體原則，認真開(kāi)展政策解釋、青苗清點(diǎn)、房屋丈量、資料公示、資金發(fā)放、信訪(fǎng)處理等各項工作，真正做到“一碗水端平”，有力保障村組集體和群眾利益，確保整個(gè)征地拆遷工作平穩推進(jìn)。四要建立責任追究機制。建立權力和責任統一，誰(shuí)承辦的工作誰(shuí)承擔責任機制；對于那些在工作中徇私舞弊、弄虛作假、隨意開(kāi)口，不按統一政策辦事的工作人員一查到底，誰(shuí)的責任追究誰(shuí)，絕不姑息遷就。
（四）堅持以人為本，力促和-諧開(kāi)發(fā)。征地拆遷工作涉及被征范圍家家戶(hù)戶(hù)的切身利益，在不違背中央、省、市相關(guān)政策的前提下審視周邊市縣，堅持以人為本，實(shí)時(shí)修訂征地拆遷政策，要在堅持依法的基礎上，將工作置于陽(yáng)光下，最大限度地求得群眾的支持，最大限度地保障群眾利益，力促和-諧開(kāi)發(fā)。
（五）工作步調一致，形成整體合力。征地拆遷工作干的是占人土地、拆人房屋、甚至挖人祖墳的事，既然存在利益的沖突，就必然引起情緒上的對立，所以要做到各部門(mén)步調一致，各司其職，形成合力，最大限度爭取被征地拆遷對象的理解和支持。一要注意工作方法，穩中求進(jìn)，不能出事。不到萬(wàn)不得已，盡量不要采取強制拆除。二要
做到“三個(gè)”時(shí)間統一。征地拆遷張榜時(shí)間、榜的落款時(shí)間和榜的生效時(shí)間要明確、統一，這樣就可以避免個(gè)別群眾鉆空子、找麻煩。三是建立聯(lián)動(dòng)機制。征地拆遷一開(kāi)始各個(gè)部門(mén)就應各司其職，按要求推進(jìn)，充分準備好資金、安置地、房以及社會(huì )保障的辦理等，可以大大減少群眾抵抗情緒。
（六）提供政策保障，大膽開(kāi)展工作。征地拆遷工作任務(wù)重、壓力大、加之近來(lái)輿-論對征地拆遷工作的負面報道等因素，導致個(gè)別領(lǐng)導和黨員干部瞻前顧后、畏首畏腳，怕影響自己的飯碗和前程，不敢大膽開(kāi)展工作。對此，一要在建立群眾情緒疏導機制之上堅持法治。對那些已經(jīng)按政策補償，還無(wú)理取鬧的群眾除加強情緒上的疏導之外，對涉及違法的應依法予以嚴肅處理，各級各部門(mén)決不能以“和-諧”、“人本”而不敢法治，需知和-諧和以人為本也應是法律的框架之內才能得以實(shí)現的。二要建立組織關(guān)愛(ài)機制。對沖鋒在前，大膽工作的領(lǐng)導和干部，即使他們方法有些不妥，只要沒(méi)造成嚴重后果，組織要出面予以保護和關(guān)愛(ài)。三要建立征地拆遷一線(xiàn)工作人員的獎勵機制。對長(cháng)期工作在一線(xiàn)的同志，在評先、評優(yōu)、提拔方面要照顧、要優(yōu)先考慮。
綜上所述，由于征地拆遷，大量沉積多年的矛盾就會(huì )顯露出來(lái)，我們要以理智的態(tài)度，善于洞察發(fā)現問(wèn)題、研究解決問(wèn)題的新辦法，分清通過(guò)工作能夠支持配合與個(gè)別“釘子戶(hù)”的界線(xiàn)，側重點(diǎn)要放在關(guān)愛(ài)弱勢群體上，充分體現黨和國家的幫扶政策，把人性化服務(wù)貫穿征地拆遷工作的全過(guò)程，只有維護社會(huì )穩定才能為城市的快速化發(fā)展奠定基礎。