社會(huì )信用體系建設在汕頭(社會(huì )信用體系建設報告)
社會(huì )信用體系建設在汕頭
社會(huì )信用體系建設在汕頭
搞好社會(huì )信用體系建設是解決市場(chǎng)經(jīng)濟秩序混亂問(wèn)題的治本之策.汕頭市在實(shí)踐上進(jìn)行探索,力圖做到標本兼治.
作 者：劉錦庭 Liu Jinting 作者單位：汕頭市信用體系建設領(lǐng)導小組辦公室,廣東,汕頭,515037 刊 名：南方經(jīng)濟 PKU英文刊名：SOUTH CHINA ECONOMY 年，卷(期)：2002 ""(9) 分類(lèi)號：B82-053 F127.65 關(guān)鍵詞：信用體系建設 政府推動(dòng)
社會(huì )信用體系建設報告
社會(huì )信用體系建設報告
社會(huì )信用體系建設報告
2013年我區社會(huì )信用體系建設工作在市"兩建"辦、市會(huì )信用體系建設統籌協(xié)調小組及區"兩建辦"的指導下，開(kāi)拓創(chuàng )新，大力推進(jìn)我區社會(huì )信用體系建設，取得了一定成績(jì)。現將有關(guān)情況報告如下：
一、加強信用制度和標準規范體系建設
根據《**市誠信體系建設規劃（2013-2020年）（送審稿）》，區發(fā)改和招商局對我區的規劃進(jìn)行了相應修編，形成報批稿報送管委會(huì )審批；出臺了《**開(kāi)發(fā)區社會(huì )法人和個(gè)人守信激勵和失信懲戒暫行辦法》、《**開(kāi)發(fā)區信用服務(wù)機構管理暫行辦法》、《**開(kāi)發(fā)區公共信用信息歸集和使用暫行辦法》、《**開(kāi)發(fā)區行政管理事項中使用信用信息管理規范》等四項制度。區多個(gè)部門(mén)也結合實(shí)際出臺或研究制定相關(guān)制度，區食品藥品監督管理局出臺了《開(kāi)發(fā)區餐飲服務(wù)食品安全"紅名單"管理制度》、《開(kāi)發(fā)區餐飲服務(wù)食品安全"黑名單"管理制度》；**工商分局出臺《關(guān)于對個(gè)體工商戶(hù)分類(lèi)監管的意見(jiàn)》和《關(guān)于對企業(yè)實(shí)行信用分類(lèi)監管的意見(jiàn)》；區安監局出臺了《**開(kāi)發(fā)區安全生產(chǎn)培訓黑名單管理暫行辦法》；區財政局研究制定《**開(kāi)發(fā)區政府融資平臺公司管理暫行辦法》及《**開(kāi)發(fā)區政府性債務(wù)管理暫行辦法》；區國土局研究制定《**開(kāi)發(fā)區地產(chǎn)市場(chǎng)黑名單管理暫行辦法》。相關(guān)規劃和制度的制定，為我區社會(huì )信用體系建設明確了方向和目標，為下一步工作扎實(shí)基礎。
該項自評分：5分。
二、加快行業(yè)和部門(mén)信用記錄體系建設
全區29個(gè)涉信部門(mén)中共有25個(gè)單位依托本部門(mén)業(yè)務(wù)系統，加快推進(jìn)本行業(yè)信用記錄體系建設，加強對本行業(yè)社會(huì )成員信用信息的記錄和整合。
區委組織部認真貫徹落實(shí)《**市公務(wù)員管理信息系統建設實(shí)施方案》，建立了我區公務(wù)員管理信息系統，對區內每個(gè)公務(wù)員的個(gè)人、家庭、單位、教育培訓、工作、任免、獎懲等120余項信息進(jìn)行登記，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)或定期報送實(shí)現信息更新，確保數據準確，實(shí)現公務(wù)員"進(jìn)、管、出"各環(huán)節的信息化管理。區編辦通過(guò)廣東事業(yè)單位登記管理系統，把我區事業(yè)單位的名稱(chēng)、地址、章程、驗資報告、法人代表以及單位的變更與注銷(xiāo)等情況及時(shí)錄入系統，并向社會(huì )公開(kāi)，便于查詢(xún)。區工商分局依托廣東省工商行政管理業(yè)務(wù)信息系統錄入我區注冊企業(yè)的名稱(chēng)、地址、注冊資本、法定代表人、經(jīng)營(yíng)范圍、巡查記錄等情況，對全區企業(yè)信用進(jìn)行分類(lèi)管理，實(shí)行動(dòng)態(tài)監管。區財政局依托**市政府采購網(wǎng)發(fā)布政府采購信息。區發(fā)改和招商局通過(guò)**市工程建設領(lǐng)域項目信息公開(kāi)平臺，按照有關(guān)規定在審批完成的兩個(gè)工作日內及時(shí)錄入和公布企業(yè)立項、用地審批、環(huán)評審批、招標核準等信息，公布了合同履約、質(zhì)量安全檢查等重大信息，以及建筑、施工、監理等企業(yè)及從業(yè)人員的執業(yè)資格情況和不良記錄。區社保局依托廣東省人力資源和社會(huì )保障信息系統，完成了人員信息采集和錄入，不斷完善信息管理制度，嚴把數據采集關(guān)，采取"一人登記一人核實(shí)"的辦法，憑相關(guān)有效證件，做好采集工作。區交通運輸局依托廣東省道路運政管理信息系統，錄入行政審批、行政執法、企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核等信息，并通過(guò)"廣東省道路運政管理信息網(wǎng)"向社會(huì )公布企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核結果，在全省實(shí)現共享。
區其他部門(mén)也通過(guò)各自業(yè)務(wù)信息系統對區內個(gè)人、企業(yè)、事業(yè)單位等，從多方面信息錄入系統，并對外發(fā)布信息，方便群眾辦事。
該項自評分4.9分。
三、加強信用信息應用
我區在食品藥品安全、環(huán)境保護、產(chǎn)品質(zhì)量、醫療衛生、工程建設、教育科研等重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)在行政管理事項中使用相關(guān)市場(chǎng)主體信用記錄，充分發(fā)揮政府及其部門(mén)在社會(huì )信用體系建設中的示范帶頭和引領(lǐng)推動(dòng)作用。
食品藥品安全方面。區食品藥品監督管理局認真執行藥品流通領(lǐng)域"不良行為記錄"和"黑名單"管理辦法，餐飲服務(wù)食品監管"紅名單"和"黑名單"制度，根據信用記錄對藥品流通、餐飲服務(wù)食品安全監督進(jìn)行量化分級管理工作。
環(huán)境保護方面。區環(huán)保局根據有關(guān)規定，認真落實(shí)重點(diǎn)污染源信用評級、企業(yè)信用核查制度、污染源信用管理等制度。一是每年對重點(diǎn)污染源的廢水、廢氣、噪聲排放情況及總量控制、排污費繳納、行政處罰、信訪(fǎng)投訴情況等12項指標進(jìn)行考核，評定環(huán)保信用評價(jià)等級，以綠牌、黃牌、紅牌標識，對列入紅牌和黃牌的重點(diǎn)污染源進(jìn)行環(huán)境信用跟蹤，及時(shí)將評**果上報省市，統一在廣東環(huán)境保護公眾網(wǎng)等媒體公布。二是對我區申報相關(guān)榮譽(yù)的企業(yè)及企業(yè)負責人遵守環(huán)保法律法規的情況進(jìn)行核查，出具守法證明。對申請龍頭企業(yè)的企業(yè)進(jìn)行核查，出具環(huán)保初審意見(jiàn)。2013年為我區兩家企業(yè)出具了環(huán)保初審意見(jiàn)。通過(guò)實(shí)行企業(yè)信用核查制度，有力促進(jìn)了企業(yè)主動(dòng)遵守環(huán)保法律法規的意識，提高了企業(yè)對環(huán)保工作的重視程度，收到了較好的效果。
醫療衛生方面。區衛生局依據有關(guān)法律法規，將嚴重不良行為者納入黑名單，嚴格執行以市場(chǎng)準入限制和市場(chǎng)清退為主要內容的懲戒措施。開(kāi)展對四家民營(yíng)醫院進(jìn)行了全面的監督檢查。并將檢查情況、存在問(wèn)題下達監督意見(jiàn)書(shū)責令限期整改。認真落實(shí)《2013年全省打擊非法行醫專(zhuān)項整治工作方案》精神，成立了監督檢查小組，開(kāi)展歷時(shí)5天的打擊非法行醫專(zhuān)項檢查行動(dòng)，共出動(dòng)衛生監督人員30人次，衛生監督車(chē)輛6輛次，監督檢查醫療機構20家，對違反法律法規的單位進(jìn)行了衛生行政處罰。
工程建設方面。區住建局認真落實(shí)《**市建設工程招標投標黑名單管理暫行辦法》，建立了"黑名單"，列入"黑名單"企業(yè)不得參加我區工程投標。在投標中，要求招標單位、招標代理機構和投標單位簽署《誠信承諾書(shū)》。同時(shí)，依托市住房和城鄉建設局企業(yè)誠信評價(jià)系統，建立統分結合、互聯(lián)共享的綜合性信用信息數據庫。將施工企業(yè)信用評價(jià)結果與其投標行為掛鉤，對施工企業(yè)實(shí)行差異化管理。認真執行《廣東省建筑工程施工安全生產(chǎn)責扣分通知書(shū)》，對項目經(jīng)理、專(zhuān)職安全員、總監理工程師、專(zhuān)業(yè)監理工程師、監理企業(yè)、施工企業(yè)試行扣分制，督促其履行職責。四是規劃科的業(yè)務(wù)辦理需填寫(xiě)誠信承諾書(shū)，建立信用制度。
教育科研方面。區經(jīng)貿和科技局要求推薦企業(yè)申報省、市各類(lèi)科技計劃項目時(shí)，必須提交信用報告，對信用不良的企業(yè)不予推薦；在評選開(kāi)發(fā)區技術(shù)創(chuàng )新獎勵時(shí)，對資質(zhì)差、誠信度差的企業(yè)不予入圍；要求企業(yè)在申報高新技術(shù)企業(yè)時(shí)，對信用等級低的企業(yè)，不予推薦。通過(guò)上述工作和措施，較好的鼓勵了企業(yè)守信行為，強化了其信用意識。區教育局對學(xué)校領(lǐng)導干部的誠信教育采用集中學(xué)習與個(gè)人自學(xué)相結合的方式，把中心組學(xué)習作為進(jìn)行誠信教育的的主渠道，并定期舉辦誠信教育專(zhuān)題講座，對廣大教職工主要采取宣傳與教育相結合的方式，把政治、業(yè)務(wù)學(xué)習日作為開(kāi)展誠信教育的主陣地；對廣大青少年學(xué)生的誠信教育，主要采用課堂教育為主，課外、校外活動(dòng)為輔的形式，使誠信教育滲透到各項德育活動(dòng)之中。校班會(huì )、升旗儀式、團隊活動(dòng)，都要因時(shí)制宜，配合進(jìn)行誠信教育。
產(chǎn)品質(zhì)量方面。區經(jīng)濟貿易和科技局（質(zhì)監局）積極配合市質(zhì)監局對制售有毒有害食品、藥品、假冒偽劣產(chǎn)品的行為，發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量責任事故的行為，建立信用記錄和信用報告，構建信息監管與誠信評估體系。認真配合市里貫徹《廣東省質(zhì)量技術(shù)監督系統工業(yè)企業(yè)（必備條件）分類(lèi)監管工作指引》，對企業(yè)進(jìn)行分類(lèi)監管，并開(kāi)展質(zhì)量強區活動(dòng)，對產(chǎn)品質(zhì)量好、服務(wù)質(zhì)量?jì)?yōu)，企業(yè)信譽(yù)高的企業(yè)進(jìn)行獎勵。
融資方面。區新域基礎設施建設投資有限公司申請發(fā)行企業(yè)債券，區發(fā)改和招商局嚴格按照國家有關(guān)規定，在上報國家、省、市發(fā)改部門(mén)的企業(yè)發(fā)行債券申報材料中，要求發(fā)行企業(yè)及各中介機構出具無(wú)重大違法、無(wú)重大訴訟、無(wú)違約或延付的情況說(shuō)明、公司債券信用承諾書(shū)，要求新域公司提交由中國人民銀行出具的企業(yè)基本信用信息報告及由評估公司出具的信用等級報告等文件，確保上報材料的真實(shí)、準確、無(wú)重大遺漏。
區國土資源局根據《關(guān)于加強房地產(chǎn)供應和監管有關(guān)問(wèn)題的通知》等文件精神，結合我區地產(chǎn)市場(chǎng)交易的實(shí)際情況，研究制訂《開(kāi)發(fā)區地產(chǎn)市場(chǎng)黑名單管理暫行辦法》，對在土地交易過(guò)程中，單位和個(gè)人有不在約定時(shí)間內簽訂土地確認書(shū)、出讓合同，偽造公文，土地估價(jià)機構有惡意壓價(jià)、行賄，迎合委托方出具失實(shí)報告等違規現象的，將列入黑名單。被列入黑名單的單位和個(gè)人將報送區紀委并按照信息公開(kāi)程序錄入門(mén)戶(hù)網(wǎng)站黑名單專(zhuān)欄予以公示，公示期內不得參與我區國土資源系統組織的土地交易、土地估價(jià)等活動(dòng)。我區的土地執法執行"重點(diǎn)地區重點(diǎn)管理"和"黑名單"制度，對發(fā)生重大典型違法用地案件、重大信訪(fǎng)事件用地重點(diǎn)地區，根據對違法用地性質(zhì)、負面影響等特別嚴重的單位或個(gè)人，被列入禁止供地"黑名單"，在區國土資源局信息公布欄中公開(kāi)，禁止其在開(kāi)發(fā)區范圍內參加土地競買(mǎi)活動(dòng)。
區財政局加強政府采購信用體系建設，著(zhù)重從政府采購"黑名單"管理入手，要求政府采購供應商、代理機構和評審專(zhuān)家在我區政府采購相關(guān)活動(dòng)中，出具信用承諾書(shū)，對有不誠信行為的，列入黑名單，從而使政府采購信用體系建設取得了突破性進(jìn)展。
區工商分局、**工商分局認真落實(shí)《廣東省企業(yè)信用分類(lèi)監管辦法》，按企業(yè)遵守工商行政管理法律法規情況及違法違規情節輕重，對企業(yè)分為A類(lèi)、B類(lèi)、C類(lèi)、D類(lèi)共4個(gè)管理類(lèi)別，針對不同管理類(lèi)別分別采取激勵、警示、懲戒和淘汰等監管措施進(jìn)行跟蹤監管。目前我區建成區有各類(lèi)主體A類(lèi)4989戶(hù)，B類(lèi)120戶(hù)、C類(lèi)14戶(hù)、D類(lèi)1戶(hù)。
開(kāi)發(fā)區國稅局、開(kāi)發(fā)區地稅局、**國稅局、**地稅局認真落實(shí)國家稅務(wù)總局《納稅信用等級評定管理試行辦法》，開(kāi)展納稅信用等級評定工作，對企業(yè)的稅務(wù)登記、納稅申報、稅款繳納、發(fā)票領(lǐng)購、財務(wù)報表等進(jìn)行全面的評價(jià)，把納稅人信用等級分A、B、C、D四個(gè)等級。2010-2011年度的納稅信用等級評定工作已結束，我區納稅人被評為A級有17戶(hù)，B級2787戶(hù)，C級47戶(hù)，無(wú)D級納稅人。2012-2013年度的納稅信用等級評定工作開(kāi)展將在2014年進(jìn)行。評定的結果通過(guò)媒體、網(wǎng)站向社會(huì )各界公告，強化誠信納稅意識，創(chuàng )造良好稅收環(huán)境。
區發(fā)改和招商局在企業(yè)項目備案中，要求內資及外資企業(yè)提供由銀行開(kāi)具的資金證明，確保啟動(dòng)資金充足，推進(jìn)項目順利建設。
區水務(wù)局根據水利部制定發(fā)布的水利建設市場(chǎng)主體信用評價(jià)標準，開(kāi)展我區水利建設市場(chǎng)主體信用等級評價(jià)工作，積極配合市局及其他縣市做好水利企業(yè)調查評級工作，不斷規范我區及市的水利工程招投標活動(dòng)。
區交通運輸局貫徹執行《廣東省交通運輸廳道路運輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核實(shí)施細則》，每年對區內規模以上道路運輸企業(yè)開(kāi)展一次質(zhì)量信譽(yù)考核。建立道路運輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)檔案，企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)等級分為優(yōu)良、合格、基本合格和不合格，分別用AAA級、AA級、A級和B級表示。交通主管部門(mén)在實(shí)施道路客運班線(xiàn)經(jīng)營(yíng)許可時(shí)，參考企業(yè)的客運質(zhì)量信譽(yù)考核結果，擇優(yōu)許可。道路運輸企業(yè)上一年度質(zhì)量信譽(yù)等級為B級或上兩年度連續考核為A級的，責令其進(jìn)行為期半年的整改。整改期內，暫停辦理客運新增許可業(yè)務(wù)。整改不合格并且存在重大安全隱患的，吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可。
該項自評分：5分
四、積極開(kāi)展政務(wù)誠信建設
（一）推進(jìn)科學(xué)民主決策，健全行政決策程序。通過(guò)行政決策機制公開(kāi)透明，決策過(guò)程規范嚴謹，決策決定科學(xué)全面，決策落實(shí)有力有序，社會(huì )各界對我區工作滿(mǎn)意度逐步提高。一是公開(kāi)重大行政決策信息。對與群眾切身利益密切相關(guān)的重大決策通過(guò)我區官方網(wǎng)站向社會(huì )公布，并廣泛聽(tīng)取社會(huì )各界意見(jiàn)，增強行政決策透明度和公眾參與度。二是依法組織決策事項聽(tīng)證。對于涉及重大公共利益和群眾切身利益以及法律、法規、規章規定應當聽(tīng)證的事項，由決策承辦單位組織聽(tīng)證。如硇洲自來(lái)水調價(jià)、**島北部填海、**島航道疏浚等重大事項都進(jìn)行了聽(tīng)證會(huì )，充分保障了群眾的參與權與知情權。三是認真執行專(zhuān)家咨詢(xún)制度。對重大項目在實(shí)施過(guò)程中的關(guān)鍵環(huán)節都組織專(zhuān)家進(jìn)行研究、論證、審查，保證了行政決策的科學(xué)性與正確性。四是嚴格進(jìn)行行政決策合法性審查。充分發(fā)揮法制部門(mén)的參謀、衛士作用，不斷完善依法決策機制，嚴把法律關(guān)口，確保行政決策依法規范進(jìn)行。五是堅持重大行政決策經(jīng)區黨政班子會(huì )議研究決定。
（二）推進(jìn)依法行政，規范行政執法。我區著(zhù)力推進(jìn)網(wǎng)上辦事大廳建設，目前全區各部門(mén)共有649個(gè)服務(wù)事項進(jìn)駐網(wǎng)上辦事大廳。完善信息監督平臺。通過(guò)"村務(wù)e路通"、"民聲e路通"、"重點(diǎn)項目重點(diǎn)工作督查督辦電子監察系統"、"行政執法電子監察系統"，形成了網(wǎng)絡(luò )監督的系列平臺，顯著(zhù)推進(jìn)我區行政效率、確保規范執法。認真執行市監察局2013年5月印發(fā)的《關(guān)于加強對行政執法監察工作的意見(jiàn)》，進(jìn)一步規范我區執法部門(mén)權力的行使，加強重點(diǎn)領(lǐng)域在行政審批、行政處罰等方面的執法監督，加強電子監察、明察暗訪(fǎng)、加大違法行政執法的糾正、查處力度以及對重點(diǎn)領(lǐng)域的治理力度等措施來(lái)保證落實(shí)。
（三）加大政府政務(wù)公開(kāi)。我區進(jìn)一步加大政府政務(wù)公開(kāi)、信息公開(kāi)和辦事公開(kāi)力度，一是建立健全組織機構，成立了區政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導小組，具體指導實(shí)施工作。二是制定相關(guān)制度和規范。組織制定了《信息公開(kāi)工作實(shí)施方案》，建立主動(dòng)公開(kāi)、依申請公開(kāi)等具體工作流程，制定印發(fā)了政府信息發(fā)布審簽表、政府信息公開(kāi)申請表等，明確主動(dòng)公開(kāi)政府信息的發(fā)布程序及依申請公開(kāi)政府信息辦理的流程、時(shí)限等，規范政府信息發(fā)布和公開(kāi)申請的受理、辦理工作。對到現場(chǎng)申請的，原則上要求當場(chǎng)答復，不能當場(chǎng)答復的，及時(shí)進(jìn)行流轉，并做好登記和簽收工作。三是編制信息公開(kāi)指南、政府信息公開(kāi)目錄，確定政府信息公開(kāi)中主動(dòng)公開(kāi)和依申請公開(kāi)的內容、受理機構、受理程序、公開(kāi)方式、監督渠道等。四是主要以開(kāi)發(fā)區政府網(wǎng)站為基礎，采用開(kāi)發(fā)區政府網(wǎng)站、LED電子顯示屏、報刊、廣播、電視等多種方式，不斷加大政府信息公開(kāi)力度，使政府信息公開(kāi)內容更加豐富。2013年，按照市政府政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的要求，我區針對政府信息進(jìn)行了梳理和編目，共計產(chǎn)生各類(lèi)政府信息1621條，主動(dòng)公開(kāi)政府信息1621條，全文電子化率為100%。重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)取得明顯成效。在主動(dòng)公開(kāi)的信息中主要包括了產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、項目建設規劃、招標公告、企業(yè)年審、區財政預決算信息等方面的內容。2013年發(fā)布區內要聞1013條，利用LED大屏幕編發(fā)日常信息216條，還利用《碧海銀沙》網(wǎng)站、《**日報》等媒體開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作，我區2013年度共接受市民咨詢(xún)362人次，咨詢(xún)電話(huà)接聽(tīng)139次；截至目前我區政府網(wǎng)站累計訪(fǎng)問(wèn)量已達910萬(wàn)多人次。
（四）認真做好守信和服務(wù)承諾。我區制定了限時(shí)辦結制度、首問(wèn)責任制度、責任追究制度。三個(gè)制度的實(shí)施，最大程度地提高我區行政服務(wù)效率和質(zhì)量，確保行政事項按照法定時(shí)限辦結。各部門(mén)在區官方網(wǎng)站上公開(kāi)行政許可的辦事程序、提交材料、辦結時(shí)限等情況，認真按照承諾時(shí)限完成工作。我區加快推進(jìn)"網(wǎng)上辦事大廳"平臺建設，各部門(mén)已經(jīng)完成了編制行政許可、非行政許可、服務(wù)事項等三大類(lèi)事項的辦事指南，明確了辦事內容、承諾了辦結時(shí)限。"網(wǎng)上辦事大廳"設有查詢(xún)和評價(jià)機制，對不按承諾辦結等情況群眾可給予最差評價(jià)，有效地監督各職能部門(mén)必須按承諾限時(shí)辦結事項。
（五）加強政府債務(wù)管理。我區公共債務(wù)主要分兩部分，一是地方性債務(wù)，主要是以前在建設、教育、三農等方面形成的歷史性債務(wù)；另一部分是當前我區大開(kāi)發(fā)通過(guò)融資形成的債務(wù)。為防范債務(wù)風(fēng)險，確保我區政府信用，我區加強領(lǐng)導，設立專(zhuān)門(mén)機構統籌債務(wù)清償。2010年成立了債權債務(wù)清理工作領(lǐng)導小組，對區屬單位歷史性債務(wù)進(jìn)行全面清理，并將化債工作作為考核單位領(lǐng)導績(jì)效的一項重要內容，并規定今后任何單位不得擅自舉債。我區加強制度建設，擬定了《**開(kāi)發(fā)區政府性債務(wù)管理暫行辦法》，建立借用還統一、責權利相結合的機制，規范舉債行為。我區積極消化原有債務(wù)。2012年我區專(zhuān)門(mén)化解了農村義務(wù)教育債務(wù)4439.9萬(wàn)元。在每年的財政預算中都相應安排一定的.債券債務(wù)清理經(jīng)費，如2013年安排了597萬(wàn)元，2014年安排240萬(wàn)元。同時(shí)，確保融資貸款本息按時(shí)還付。為保證按時(shí)歸還貸款本息，每年財政都安排足夠的資金確保按時(shí)還付。2013年財政在政府性基金支出預算中安排歸還貸款本息65272萬(wàn)元；2014年在土地出讓金中安排到期還本付息資金21422萬(wàn)元，在財政預算資金中安排融資償債基金10000萬(wàn)元，在其他資金中安排20028萬(wàn)元，全年安排資金51450萬(wàn)元。
（六）加強公務(wù)員誠信管理。一是認真執行《廣東省公務(wù)員考核辦法（試行）》及《**市市直機關(guān)科級及以下公務(wù)員年度考核實(shí)施細則（試行）》，正確評價(jià)公務(wù)員的德才表現和工作實(shí)績(jì)，進(jìn)一步規范公務(wù)員考核工作，促進(jìn)勤政廉政，提高工作效能，二是加強公務(wù)員的誠信教育與培訓。2013年12月，對全區公務(wù)員及參公人員進(jìn)行了"為民、務(wù)實(shí)、清廉"為主題的培訓，并進(jìn)行考試，成績(jì)計入《國家公務(wù)員培訓證書(shū)》，以提高公務(wù)員基本素養和依法行政能力，促進(jìn)公務(wù)員樹(shù)立誠信意識。
該項自評分：5分
五、加強司法公信建設
（一）完善信用信息系統和信息披露平臺。依托法院、檢察院、公安局、司法局行政網(wǎng)站，建立司法執法行政系統誠信信息平臺，提供法務(wù)、檢務(wù)、司法等信息及時(shí)予以公示，方便公眾用戶(hù)查詢(xún)資訊。
（二）健全司法信息公開(kāi)制度。區法院設立開(kāi)通門(mén)戶(hù)官方網(wǎng)站，公開(kāi)基本院務(wù)、各類(lèi)裁判文書(shū)，實(shí)時(shí)更新法院信息動(dòng)態(tài)，確保法院工作陽(yáng)光下運轉，與市中院、省高院、區紀委等建立鏈接；開(kāi)通騰訊微博，在全市基層法院中首家進(jìn)行微博庭審直播，微博開(kāi)播以來(lái)網(wǎng)絡(luò )點(diǎn)擊量超過(guò)4萬(wàn)次，案件直播最高點(diǎn)擊量高達6千余次，并將直播方式擴大到電視、電臺；建立健全失信被執行人名單庫，針對久拖拒不履行法院生效判決的，定期予以通報，助推社會(huì )誠信。區檢察院做好行賄犯罪檔案查詢(xún)工作，建立健全行賄犯罪檔案查詢(xún)工作機制，實(shí)行專(zhuān)人負責和電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )預約，對登記、審核、查詢(xún)、出示無(wú)行賄犯罪證明等環(huán)節實(shí)行"一站式"服務(wù)，極大便利了查詢(xún)單位。2012年3月1日以來(lái)，共辦理查詢(xún)申請281件，出具行賄犯罪檔案查詢(xún)結果告知函281份。區政法委（司法局）制定了政務(wù)公開(kāi)一系列配套規章制度。在局內設立政務(wù)公開(kāi)欄，固定性地公開(kāi)該局職能、辦事程序、服務(wù)承諾、財務(wù)開(kāi)支等內容，設立投訴信箱，公開(kāi)監督電話(huà)。在互聯(lián)網(wǎng)上設立電子郵箱，對外公開(kāi)本局的辦事程序和各項事務(wù)等，大力推進(jìn)電子政務(wù)平臺建設。通過(guò)這些渠道及時(shí)受理、查處、整改并回復當事人，并鼓勵干部群眾積極參與監督。區公安分局建立健全制度，以強化打擊經(jīng)濟領(lǐng)域犯罪活動(dòng)為重點(diǎn)，全力確保全區經(jīng)濟秩序和諧。2013年打擊經(jīng)濟領(lǐng)域犯罪成績(jì)突出，共破案15起，抓獲犯罪嫌疑人12人，移送起訴15人。成功偵辦**農村信用社陳某為首的特大系列騙取貸款案（涉案4人，涉案金額980余萬(wàn)元），為我區金融秩序的穩定和健康發(fā)展做出重大貢獻。與工商、稅務(wù)、銀監會(huì )等部門(mén)密切配合，采取公開(kāi)檢查與專(zhuān)門(mén)整治等形式，開(kāi)展打擊傳銷(xiāo)、假發(fā)票、假幣和銀行卡等犯罪的專(zhuān)項行動(dòng)，出動(dòng)警力20人/次，車(chē)輛10臺/次，開(kāi)展清查整治行動(dòng)20次，收繳假幣2550元。
（三）加強司法與政府部門(mén)聯(lián)動(dòng)。區法院加強與綜治、公安、檢察、工商、宣傳等部門(mén)和單位的聯(lián)系，建立溝通協(xié)調機制，及時(shí)交流情況，同心協(xié)力共創(chuàng )社會(huì )信用體系。區檢察院開(kāi)展陽(yáng)光檢務(wù)，制定宣傳手冊，公開(kāi)部門(mén)電話(huà)，與群眾互動(dòng)，接受群眾監督。區司法局制定了《開(kāi)發(fā)區司法局人民調解、行政調解、司法調解工作聯(lián)動(dòng)機制》、《開(kāi)發(fā)區司法局和信訪(fǎng)局建立聯(lián)動(dòng)機制》等有關(guān)制度，有效推動(dòng)全區社會(huì )經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，促進(jìn)國家重點(diǎn)項目建設，構建和諧開(kāi)發(fā)區。區公安分局聯(lián)合經(jīng)貿、工商、消防、國資、電力等部門(mén)開(kāi)展打擊盜竊破壞電力、電信、廣播電視、市政、消防設施違法犯罪專(zhuān)項行動(dòng)，有效遏制破壞"三電"設施行為，確保一方平安。
（四）加強司法執法和從業(yè)人員誠信建設。區法院注重干警自身誠信建設，不僅對領(lǐng)導干部崗位進(jìn)行廉政信息登記，還對所有在編在崗工作人員廉政情況進(jìn)行申報登記；進(jìn)行清退會(huì )員卡專(zhuān)項活動(dòng)，并對違規配置、使用公車(chē)、經(jīng)商營(yíng)利活動(dòng)展開(kāi)自查工作；每月開(kāi)展1-2次審務(wù)督察，對窗口作風(fēng)、窗口建設、公務(wù)用車(chē)、考勤以及八項規定內容進(jìn)行督察；定期開(kāi)展法官講壇、廉政講座等形式，注重干警誠信思想建設，落實(shí)司法為民。公安部門(mén)堅持從嚴治警，對發(fā)現有法不依、執法不公、不作為、亂作為等重大執法過(guò)錯問(wèn)題的，堅決糾正執法過(guò)錯和追究審批人、審核人和承辦人等有關(guān)人員的責任。區檢察院開(kāi)展警車(chē)、粵O牌車(chē)的專(zhuān)項督查活動(dòng)，嚴格警車(chē)使用；加強上下班紀律，嚴格考勤及請假制度；抓緊落實(shí)廉政風(fēng)險防控機制，認真執行檢察人員八小時(shí)外行為禁令，不斷提高拒腐防變意識和抵御風(fēng)險能力。
本項自評分：5分
六、誠信文化建設
（一）多層次、多渠道開(kāi)展宣傳工作。一是豐富宣傳形式，營(yíng)造良好氛圍。注重創(chuàng )新宣傳方式，在區網(wǎng)站開(kāi)設"三打兩建在行動(dòng)"專(zhuān)欄，在新浪網(wǎng)開(kāi)通微博，定期發(fā)放最新動(dòng)態(tài)和圖片，吸引網(wǎng)民的關(guān)注和支持。注重向深度延伸，向廣度拓展，向農村、社區推進(jìn)，采用戶(hù)外宣傳、懸掛條幅，印發(fā)海報、制作專(zhuān)欄、發(fā)送手機短信等形式廣泛宣傳信用體系建設，舉行大型戶(hù)外宣傳活動(dòng)20多場(chǎng)次，懸掛宣傳條幅200多條，印發(fā)宣傳海報500多份，制作專(zhuān)欄多塊、專(zhuān)題23期等，取得了明顯的社會(huì )宣傳效果，營(yíng)造健康良好的輿論氛圍和工作環(huán)境。二是加強輿論引導，持續宣傳發(fā)動(dòng)。充分發(fā)揮電視、廣播、報紙等新聞媒體宣傳教育作用，制作了《重拳出擊，開(kāi)發(fā)區"三打兩建"捷報傳》電視專(zhuān)題片和DVD光碟，在《**日報》刊發(fā)《開(kāi)發(fā)區"三打"利劍出鞘，護航發(fā)展》專(zhuān)題文章，大力宣傳我區"三打兩建"工作情況及成效。區黨政領(lǐng)導親自參與大型宣傳活動(dòng)，區黨委、管委會(huì )主要領(lǐng)導親自接受**電視臺、**日報等主流新聞媒體專(zhuān)訪(fǎng)，暢談我區要借力"兩建"，助力"二次創(chuàng )業(yè)"。我區行動(dòng)新聞、消息被中央、省級主流媒體采用共16篇，在市級媒體刊登、播放新聞簡(jiǎn)訊43篇次，在各種主流媒體、網(wǎng)絡(luò )媒體刊發(fā)250多篇次。
（二）加強誠信文化宣傳教育培訓活動(dòng)。一是通過(guò)舉辦各種形式的誠信建設知識講座，普及信用建設的法律法規。區團委去年3月結合3·5學(xué)雷鋒中國志愿者日開(kāi)展了"誠信、守法、包容、友善"學(xué)雷鋒活動(dòng)及助力建設誠信社會(huì )萬(wàn)人簽名活動(dòng)。數十名志愿者在霞海市場(chǎng)門(mén)前搭建起"便民服務(wù)一條街"。泉莊街道辦、可口可樂(lè )公司、海濱船廠(chǎng)等政企單位志愿者參與了服務(wù)活動(dòng)，用行動(dòng)傳遞正能量。區食品藥品監督部門(mén)按照省市有關(guān)要求，做好食品安全宣傳活動(dòng)。區發(fā)改招商局印發(fā)信用基本知識，發(fā)至各單位，對信用知識進(jìn)行宣傳。二是加強誠信文化教育。區教育局認真落實(shí)《轉發(fā)省教育廳關(guān)于在中小學(xué)開(kāi)設誠信教育課的通知》，要求全區中小學(xué)從2013年秋季起開(kāi)設誠信教育課，明確將誠信教育課納入小學(xué)和初中階段地方課程，每學(xué)年保證8-10個(gè)學(xué)時(shí)教學(xué)活動(dòng)時(shí)間。把對青少年學(xué)生的誠信教育作為一項長(cháng)期堅持的重點(diǎn)工作來(lái)抓，采用課堂教育為主，課外、校外活動(dòng)為輔的形式，把德育活動(dòng)作為向學(xué)生宣傳誠信知識的重要載體，使誠信教育滲透到各項德育活動(dòng)之中。三是舉辦誠信教育培訓，打造城信開(kāi)發(fā)區。我區在**大廈舉辦村官"廉潔誠信"培訓班，全區街道、村共計140人參加了培訓，通過(guò)這次培訓，加強了基層農村干部黨性修養，提高隊伍素質(zhì)。
（三）積極開(kāi)展誠信創(chuàng )建活動(dòng)。
區旅游局貫徹落實(shí)《旅游法》，開(kāi)展"誠信興商宣傳月"活動(dòng)，督促旅行社、飯店、景區（點(diǎn)）在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的醒目位置擺放誠信經(jīng)營(yíng)宣傳品供游客取用，張貼誠信經(jīng)營(yíng)宣傳畫(huà)，設置宣傳展板，引導旅游企業(yè)和從業(yè)人員自覺(jué)規范經(jīng)營(yíng)行為，信守合同；區教育局全面深入地開(kāi)展誠信教育活動(dòng)，通過(guò)加強教育系統行風(fēng)建設，樹(shù)立誠實(shí)守信的行業(yè)新風(fēng)，以誠信教育為重點(diǎn)，深入開(kāi)展職業(yè)道德教育，并依據有關(guān)法律法規，制定教師職業(yè)行為準則，建立科學(xué)合理的師德評價(jià)、考核、獎懲機制，完善誠信評定制度，不斷增強誠信教育實(shí)效。
區物價(jià)局開(kāi)展價(jià)格誠信活動(dòng)，一是在2013年上半年對我區農貿市場(chǎng)進(jìn)行為期6個(gè)月的明碼標價(jià)專(zhuān)項整治，解決農貿市場(chǎng)不標價(jià)、虛標價(jià)、亂標價(jià)的突出問(wèn)題；二是加強價(jià)格投訴舉報體系建設。對12358價(jià)格舉報進(jìn)行24小時(shí)快速處理，2013年6月，12358價(jià)格舉報電話(huà)值班人員接到群眾投訴東簡(jiǎn)食品公司提高屠宰加工服務(wù)收費標準的問(wèn)題，接報后快速檢查小組立即趕赴該公司了解情況，及時(shí)處理價(jià)格投訴。三是加強案件查辦力度。著(zhù)重于房地產(chǎn)、出租車(chē)、物業(yè)、超市、教育、醫療等行業(yè)的價(jià)格規范。從2013年1月起至8月，共出動(dòng)80人次，對5個(gè)在售樓盤(pán)的商品房明碼標價(jià)情況及全區平價(jià)商店、超市、農貿市場(chǎng)的糧油食品、超市零售業(yè)、液化氣、停車(chē)場(chǎng)等價(jià)費情況進(jìn)行監管。(fwsir.Com)及時(shí)處理發(fā)現的問(wèn)題，限期整改，促進(jìn)我區市場(chǎng)健康發(fā)展。
（四）推進(jìn)企業(yè)誠信文化建設。我區在加強以"重承諾、守信譽(yù)"為重點(diǎn)的創(chuàng )建誠信政府的同時(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)以"重合同、守信用"為重點(diǎn)的企業(yè)誠信建設，引導企業(yè)樹(shù)立"誠信塑造人格"、"守信可受益"、"失信遭懲罰"的理念，在全社會(huì )大力倡導誠實(shí)守信的價(jià)值觀(guān)和道德觀(guān)，形成誠實(shí)守信的社會(huì )環(huán)境。積極組織企業(yè)參加市舉辦的企業(yè)信用培訓班，參與"誠信守法示范企業(yè)"創(chuàng )建評選活動(dòng)。2013年，我區有海濱賓館、君豪酒店、康益廣場(chǎng)等25家企業(yè)被**市消委會(huì )評為消費者"誠信單位"。區工商分局認真開(kāi)展企業(yè)"守合同重信用"申報活動(dòng)，引導企業(yè)誠信守約經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)社會(huì )良好信用觀(guān)念形成。**工商分局加強檢查力度，嚴格執法，對違反規定的企業(yè)進(jìn)行行政處罰，加強企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，誠信經(jīng)營(yíng)觀(guān)念，創(chuàng )造誠信經(jīng)商環(huán)境。
該項自評分5分。
綜合評述，我區2013年社會(huì )信用體系建設工作自評分為29.9分。
在下一步的社會(huì )信用體系建設工作中，我區要努力克服理論知識薄弱、協(xié)調小組成員單位溝通不足等問(wèn)題，加強學(xué)習與調研，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng )新，努力在社會(huì )信用體系建設工作中取得新的更大的成績(jì)。