加油站管理調研報告(加油站稅收管理調研報告)
加油站管理調研報告
加油站的核心是禮待客戶(hù)，比如說(shuō)加油員在與司機聊天的過(guò)程中，會(huì )很自然地隨手把車(chē)內的煙灰缸倒掉;遇到問(wèn)路不加油的司機，也會(huì )熱情地認真對待。加油站還專(zhuān)門(mén)設立了客戶(hù)意見(jiàn)箱，建立了與顧客溝通的渠道。每天我都會(huì )定時(shí)閱讀反饋意見(jiàn)，對客戶(hù)提出的意見(jiàn)、問(wèn)題等在晨會(huì )上進(jìn)行討論，及時(shí)整改，并在第一時(shí)間將改進(jìn)的措施告知客戶(hù)，感謝他們?yōu)榧佑驼咎岢龅囊庖?jiàn)。
一、加油站管理動(dòng)態(tài)：
1. 安排對各加油站消防設施、監控設施、加油機進(jìn)行統一摸底，逐步完善設施設備，確保正常使用。
2. 在企管部的配合下推進(jìn)擬購兩臺加油車(chē)的采購事宜，目前已完成合同簽訂。
3. 根據企管部標罐要求，安排各加油站對各站待標罐的具體情況進(jìn)行統計，已報企管部呈國際實(shí)業(yè)審批。
4. 協(xié)調達坂城工商局關(guān)于達坂城宏大站超市違法經(jīng)營(yíng)處罰事宜，目前已結案，對該站進(jìn)行6390元罰款，并限期整改。 5. 與烏市國土資源執法大隊協(xié)調關(guān)于蘇州路加氣站建設用地超面積處罰及整改工作，最終由30元/m2降至10元/m2，支付9600元罰款。
6. 協(xié)調烏魯木齊路政局免除對公司出租給中石化5個(gè)加油站開(kāi)道口罰款，并聯(lián)系公路設計院到各加油站進(jìn)行現場(chǎng)勘查后，洽談設計費事宜。
7. 起草加油站客戶(hù)關(guān)系管理辦法并制定相應的表格。 8. 起草下發(fā)各加油站《文件保密工作要求》。
9. 根據集團公司要求，要求各加油站于每周五14：00前上報本周周報及下周工作計劃。
10.轉發(fā)集團公司《關(guān)于開(kāi)展厲行節約、開(kāi)源節流活動(dòng)的通知》，要求各站于2012年5月14日上報開(kāi)源節流計劃，加油站運營(yíng)中心根據跟蹤落實(shí)工作計劃，5月31日將結果報公司
二、存在及待解決的問(wèn)題：
1. 達坂城宏大站監控設施自2011年12月接站時(shí)已壞8個(gè)攝像頭。公安、消防、安監職能部門(mén)多次下達整改通知。該站也多次以報告形式上報多次，請集團公司人力資源部盡快安排維修。
2. 由于達坂城宏大站離鎮較遠，請人力資源給予協(xié)調給予配置使用成本較低的交通工具，以滿(mǎn)足該站工作生活及開(kāi)發(fā)客戶(hù)之需。
3. 請公司盡快解決昌吉星方站閑置地埋罐處置問(wèn)題。目前，站庫區有22個(gè)地埋罐，正在使用的有8個(gè)，其余14個(gè)閑置，且管線(xiàn)、底閥嚴重老化，已出現滲漏現象，需盡快維修，否則，存在嚴重的安全隱患;
4. 請國際實(shí)業(yè)安排盡快補辦蘇州路加氣站土地超面積手續。
三、合理化建議
1. 建議公司盡快給予更新加油機，確保各站加油機正常使用及順利通過(guò)年檢。
2. 建議公司考慮統一各加油站標志標識，便于逐步建立中油化工品牌形象。 3.
四、下周工作計劃
1. 安排專(zhuān)人負責跟進(jìn)各加油站消防設施、監控設施、加油機等設施設備的維修更新。
2. 跟進(jìn)擬購兩臺加油車(chē)的采購及手續辦理。
3. 安排各加油站對加油站各項制度流程進(jìn)行認真學(xué)習，做好培訓記錄。
4. 組織各加油站站長(cháng)就4月份經(jīng)營(yíng)情況及5月份工作進(jìn)行分析和安排。
5. 配合做好公司清欠工作，按照公司的統一要求對賒銷(xiāo)客戶(hù)簽訂賒銷(xiāo)合同。
加油站稅收管理調研報告
近年來(lái)，國稅部門(mén)在強化加油站稅收征管，打擊加油站企業(yè)偷逃稅方面采取了一系列措施，取得了一定的成效。但隨著(zhù)加油站企業(yè)的快速發(fā)展，各種新情況、新問(wèn)題不斷產(chǎn)生，加油站稅收征管也面臨著(zhù)一些新的問(wèn)題，亟待我們逐步完善與健全。
一、加油站稅收征管存在的主要問(wèn)題
(一)實(shí)現銷(xiāo)售收入不申報和申報納稅數據不實(shí)。
由于加油站晝夜經(jīng)營(yíng)，分布廣，進(jìn)貨途徑多，顧客流動(dòng)大，因此加油機表數與申報數經(jīng)常不符，實(shí)際庫存與賬表難以核實(shí)，為日常稅收征管帶來(lái)困難。一些加油站附設的商店、促銷(xiāo)贈送的禮品、汽車(chē)零配件修理修配等應稅行為沒(méi)有申報銷(xiāo)售收入，有些加油站甚至將銷(xiāo)售收入掛在“應收賬款”上，納稅申報質(zhì)量無(wú)法保障。
(二)機外售油問(wèn)題嚴重。
機外售油的主要表現是加油站購進(jìn)成品油后，直接批發(fā)給小型加油站，或直接銷(xiāo)售給工廠(chǎng)、專(zhuān)業(yè)車(chē)隊、農業(yè)用戶(hù)，不通過(guò)稅控加油機銷(xiāo)售;對摩托車(chē)、出租車(chē)和個(gè)人消費的輕質(zhì)油(汽油、柴油)通常用秤或油桶計量的方式銷(xiāo)售，也不通過(guò)加油機銷(xiāo)售。目前機外銷(xiāo)售已成為加油站行業(yè)偷逃稅的主要手法，由于稅務(wù)機關(guān)對機外銷(xiāo)售這一稅收違法行為很難控制，使得國家稅款大量流失。
(三)稅控裝置安裝使用存在問(wèn)題。
一是加油機具的使用管理混亂，稅控機具取數不準確。對于加油機日常使用出現的硬件問(wèn)題，稅控加油機生產(chǎn)廠(chǎng)家不能夠及時(shí)解決，造成加油企業(yè)加油數量與申報數不符。由于油品價(jià)格是隨著(zhù)市場(chǎng)需求浮動(dòng)，而主管稅務(wù)機關(guān)不能定期校驗稅控機參數，這樣就會(huì )因為價(jià)格浮動(dòng)問(wèn)題使稅控機的記錄金額始終小于加油金額。二是加油站稅控管理系統在實(shí)際使用中缺乏實(shí)用性，系統的利用率低，未能完全發(fā)揮稅控監管的作用。如對各加油站的成品油銷(xiāo)售數量、金額、扣除數量、納稅情況的變動(dòng)，不能及時(shí)利用系統形成橫向或縱向比對信息、無(wú)法統計需要數據，目前還需要配合手工記錄臺帳對系統數據整理運用。
(四)財務(wù)制度不健全。
《成品油零售加油站增值稅征收管理辦法》規定，對從事成品油銷(xiāo)售的加油站，無(wú)論其年應稅銷(xiāo)售額是否超過(guò)180萬(wàn)元，均按照增值稅一般納稅人進(jìn)行管理。部分加油站財務(wù)資料不全，財務(wù)制度不健全、財務(wù)人員的財務(wù)核算水平參差不齊，不能按增值稅一般納稅人的規定設置賬簿并準確核算銷(xiāo)售額，特別是原有一些規模較小的加油站財務(wù)核算水平較低，銷(xiāo)售額的正確核算問(wèn)題難以保障。
(五)稅務(wù)機關(guān)稅控監管和日常管理偏松。
當前，稅務(wù)機關(guān)對成品油零售加油站管理普遍不到位，根據稅控裝置記錄的數據計征在某些細節上不盡完善，不能及時(shí)按企業(yè)申報數據的變動(dòng)發(fā)現企業(yè)的稅收問(wèn)題。一是成品油銷(xiāo)售數量扣除方面管理混亂。目前對于扣除數量的審批和實(shí)際扣除情況稅務(wù)機關(guān)未給予應有重視，使得企業(yè)存在未取得相應批復便申報扣除數量，扣除大大超于批復上批準的準予扣除數量等現象。受理加油企業(yè)申報的稅務(wù)人員只能按企業(yè)《加油站月銷(xiāo)售油品匯總表》上填報的“應扣除油量”掌握企業(yè)扣除數，加油站稅控管理系統也未涉及記錄企業(yè)每月扣除數量的功能，這就使加油企業(yè)可能出現年扣除數量大于流轉稅科審批的數量的現象。二是稅控監管乏力。征收期申報時(shí)，申報人員僅對企業(yè)上報的《加油站月份加油信息明細表》、《加油站月銷(xiāo)售油品匯總表》、《成品油購銷(xiāo)存數量明細表》與加油ic卡和增值稅申報表上的數據邏輯關(guān)系進(jìn)行核對，對數據不符的現象缺乏事后調查，失去了稅控管理的意義。對加油站帳務(wù)監督不嚴，致使有的加油站因財務(wù)制度不健全，無(wú)法對機內和機外銷(xiāo)售做詳細記錄，造成申報數據的不準確。
二、完善加油站稅收征管的建議
從實(shí)際工作上看，目前成品油零售加油站經(jīng)營(yíng)方式和稅收征管有其特殊性，對特殊的問(wèn)題，只能采取特殊的措施來(lái)解決。加強加油站的征管，堵住偷漏稅款的漏洞，筆者認為應采取如下舉措:
(一)設立專(zhuān)人專(zhuān)崗負責。
加油站企業(yè)的稅控ic卡申報和管理應設立專(zhuān)人專(zhuān)崗，負責申報時(shí)對企業(yè)上報的《加油站月份加油信息明細表》、《加油站月銷(xiāo)售油品匯總表》、《成品油購銷(xiāo)存數量明細表》與加油ic卡和增值稅申報表上的數據進(jìn)行核對，以及時(shí)對數據波動(dòng)較大、稅負較低等異常情況進(jìn)行調查。在日常管理工作中及時(shí)了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況，督促企業(yè)按照規定建立健全加油站日銷(xiāo)售臺賬，并負責通知企業(yè)對稅控裝置進(jìn)行維護。
(二)加大稅源監控力度。
一是采取“駐站測算售量”法，派員實(shí)地核準加油站的實(shí)際銷(xiāo)售規模，以測算數據作為參照系數，對其他加油站進(jìn)行對比分析，以掌握加油站應達到的實(shí)際稅負。二是加大對加油站的常規檢查力度。當稅控裝置運行到一段時(shí)間后，加油站總是要想方設法做手腳逃漏稅款。因此，加強對加油站的稅務(wù)常規檢查是一種傳統但不會(huì )過(guò)時(shí)的手段。內容包括抄表和觀(guān)察實(shí)際銷(xiāo)售密度等，抄表后不給加油站留底，只交其負責人登記簽名后帶回，月終根據其申報的銷(xiāo)售情況對照，弄虛作假者加以重罰。這種作法，可以減少加油站做手腳的機會(huì )，從而有效防止稅款流失。三是嚴格臺賬登記制度，加強日常管理。加油站必須按日嚴格記錄銷(xiāo)售情況，按月結存，在申報納稅的同時(shí)報送附列資料，經(jīng)審核后，基層征收機關(guān)將相關(guān)加油信息錄入加油站稅控管理系統。
(三)實(shí)行“實(shí)耗法”抵扣稅款。
即按當月銷(xiāo)項稅額抵扣當月銷(xiāo)售數量的進(jìn)項稅額計算。加油站作為一般納稅人享受進(jìn)項稅款抵扣，有的油站采用多進(jìn)貨少銷(xiāo)售的方法，使當月甚至以后的好幾個(gè)月都沒(méi)法產(chǎn)生稅款。為保證稅款勻衡、足額入庫，防止加油站突然停業(yè)或破產(chǎn)導致實(shí)際已產(chǎn)生的增值稅款流失，建議每月按“實(shí)耗法”抵扣稅款。
(四)強化加油站納稅評估。
成品油零售單位增值稅納稅評估屬于增值稅一般納稅人納稅評估的一個(gè)特殊組成部分。筆者認為可建立一套成品油零售單位的納稅評估辦法，對在申報中發(fā)現的《加油站月份信息明細表》、《加油站月銷(xiāo)售油品匯總表》、《成品油購銷(xiāo)存數量明細表》與讀取的加油ic卡和增值稅申報表數據不符以及存在其他稅收問(wèn)題的加油站列為本月納稅評估對象，移交納稅評估崗實(shí)施納稅評估，對低于最低稅負標準的實(shí)施稅務(wù)稽查。
(五)健全統一、規范的管理制度。
建議制定加油站行業(yè)稅收征收管理辦法，并下發(fā)統一的流轉文書(shū)，明確規范的操作流程，包括稅控加油機的安裝與維修，稅控裝置的初始化，報稅信息卡的數據讀取與接收，納稅申報及附報資料的報送，自用油、代儲油、倒灌油、檢測用油的認定與扣除辦法，征收方式的界定，納稅評估及稅務(wù)稽查的實(shí)施，加油站的違章處理等，對行業(yè)管理責任人員虛假登記稅源變化、虛假鉛封或擅自啟封加油機、虛假審批倒灌油和自測用油的行為，也要制定具體的考核追究辦法。
(六)加強部門(mén)統一協(xié)調。
加裝稅控裝置基本上保證了反映加油站的銷(xiāo)售量和銷(xiāo)售額，然而，要想更準確地反映其經(jīng)營(yíng)情況，還須把住其油品進(jìn)口關(guān)。把住進(jìn)口關(guān)，可以準確地了解庫存情況，剎住“帳外經(jīng)營(yíng)”或“借庫經(jīng)營(yíng)”等偷逃稅款的現象發(fā)生。當前各加油站受管理的部門(mén)較多(目前對加油站實(shí)行檢查管理的有稅務(wù)、工商、公安、技術(shù)監督等部門(mén))，但由于各部門(mén)各自為政，致使國稅部門(mén)無(wú)法完全控制進(jìn)罐油品的數量及庫存情況。為協(xié)調統一控制住油品進(jìn)罐關(guān)口，管住油料的體外循環(huán)，筆者建議，各有關(guān)部門(mén)應成立一個(gè)聯(lián)合機構，對加油站的油罐進(jìn)行統一管理。