⑴信訪(fǎng)人應根據“屬地管理、分級負責,誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則,到當地信訪(fǎng)部門(mén)和依法有權處理的機關(guān)提出信訪(fǎng)事項。
⑵在當地信訪(fǎng)部門(mén)和有關(guān)機關(guān)受理、辦理期間,不得到上一級信訪(fǎng)部門(mén)有關(guān)機關(guān)越級上訪(fǎng)。⑶到上一級信訪(fǎng)部門(mén)和有關(guān)機關(guān)上訪(fǎng),必須持有下一級信訪(fǎng)部門(mén)或有關(guān)機關(guān)的書(shū)面答復意見(jiàn)或者提交下一級信訪(fǎng)部門(mén)或有關(guān)機關(guān)的不予書(shū)面答復的證明。
⑷對依法應當通過(guò)訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的信訪(fǎng)事項,信訪(fǎng)人應當按照有關(guān)法律、行政法規規定的程序向有關(guān)機關(guān)提出,信訪(fǎng)部門(mén)不予受理。⑸信訪(fǎng)人到信訪(fǎng)部門(mén)或有關(guān)機關(guān)集體上訪(fǎng),應當推選出不超過(guò)5人(不含5人)的代表,到指定的場(chǎng)所接談。
⑹信訪(fǎng)人應當遵守信訪(fǎng)秩序,不得纏訪(fǎng)、鬧訪(fǎng),否則按照《治安管理處罰法》的有關(guān)規定予以處罰。
《信訪(fǎng)條例》第二十條信訪(fǎng)人在信訪(fǎng)過(guò)程中應當遵守法律、法規,不得損害國家、社會(huì )、集體的利益和其他公民的合法權利,自 覺(jué)維護社會(huì )公共秩序和信訪(fǎng)秩序,不得有下列行為:(一) 在國家機關(guān)辦公場(chǎng)所周?chē)⒐矆?chǎng)所非法聚集,圍堵、沖 擊國家機關(guān),攔截公務(wù)車(chē)輛,或者堵塞、阻斷交通的;(二) 攜帶危險物品、管制器具的;(三) 侮辱、毆打、威脅國家機關(guān)工作人員,或者非法限制他人 人身自由的;(四) 在信訪(fǎng)接待場(chǎng)所滯留、滋事,或者將生活不能自理的人棄 留在信訪(fǎng)接待場(chǎng)所的;(五) 煽動(dòng)、串聯(lián)、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信訪(fǎng)或者以 信訪(fǎng)為名借機斂財的;(六) 擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的其他行為。
注意事項 以下是一些技巧問(wèn)題,非常重要: (1)心態(tài)一定要平和,不要過(guò)于激動(dòng),尤其是對工作人員惡語(yǔ)相加。
你要知道,你的問(wèn)題肯定不是普通公務(wù)員造成的,他們也沒(méi)有權力立刻幫你解決,如果事情辦了好幾次都解決不了,也不要著(zhù)急,更不能上火,一旦動(dòng)了火,你的事情基本沒(méi)戲。 你怎么知道人家沒(méi)為你出力呢? (2)走出遞材料就批的誤區。
有些人覺(jué)得我只要給領(lǐng)導遞材料,領(lǐng)導就應該給我答復,如果沒(méi)有答復,就是下頭的人沒(méi)交給領(lǐng)導。其實(shí)這種認識是非常錯誤的,基本上,100封信件能有30%被批就很不錯了。
因為,很多事情是很扯皮的,對你來(lái)說(shuō)是大事,在領(lǐng)導眼中不值得批是很正常的。 所以提醒一下,不是特別重要和緊急的事情,不要找領(lǐng)導反映,因為領(lǐng)導批了,就等于動(dòng)用了主管部門(mén)的權力,難道主管部門(mén)都是擺設? (3)千萬(wàn)不要惡意纏訪(fǎng)或組織大規模上訪(fǎng)。
《信訪(fǎng)條例》有規定,你可以去看看,這樣搞你就等著(zhù)坐牢吧。有些事情,上訪(fǎng)者心里有數,有的礙于歷史、政策,根本不可能解決,還有的完全是上訪(fǎng)者無(wú)理取鬧,有關(guān)部門(mén)也講得明明白白,但你還是經(jīng)年不斷的上訪(fǎng),或者貼條子,募捐,甚至進(jìn)京,你以為政府都不知道?你太低估政府的能力了,只要你有苗頭,你就掛上號了;所以千萬(wàn)不要以身試法。
越級上訪(fǎng)最新規定 1、國家信訪(fǎng)局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規范信訪(fǎng)事項受理辦理程序引導來(lái)訪(fǎng)人依法逐級走訪(fǎng)的辦法》(簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)。從2014年5月1日起,信訪(fǎng)部門(mén)將不再接待越級走訪(fǎng),但通過(guò)網(wǎng)絡(luò )、郵件等形式進(jìn)行信訪(fǎng)則不受限制。
2、《關(guān)于進(jìn)一步規范信訪(fǎng)事項受理辦理程序引導來(lái)訪(fǎng)人依法逐級走訪(fǎng)的辦法》第四條之規定,對跨越本級和上一級機關(guān)提出的信訪(fǎng)事項,上級機關(guān)不予受理,并引導來(lái)訪(fǎng)人以書(shū)面或走訪(fǎng)形式向依法有權處理的機關(guān)提出,同時(shí)將相關(guān)情況及時(shí)通報下級有關(guān)機關(guān)。 3、出臺“不受理越級上訪(fǎng)”的規定,旨在進(jìn)一步規范工作程序,壓實(shí)屬地責任,使群眾合理合法訴求得到及時(shí)就地解決,使信訪(fǎng)問(wèn)題在基層屬地得到妥善解決。
而要讓群眾理解這一目的,改變對越級上訪(fǎng)的迷信和依賴(lài),就必須重塑群眾對地方政府、基層組織的信任,恢復對“依法逐級走訪(fǎng)”解決信訪(fǎng)問(wèn)題的信心。 上訪(fǎng)的規章流程 (一)事項提出 1、信訪(fǎng)人對下列組織、人員的職務(wù)行為反映情況,提出建議、意見(jiàn),或者不服下列組織、人員的職務(wù)行為,可以向有關(guān)行政機關(guān)提出信訪(fǎng)事項: (1)行政機關(guān)及其工作人員; (2)法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員; (3)提供公共服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位及其工作人員; (4)社會(huì )團體或者其他企業(yè)、事業(yè)單位中由國家行政機關(guān)任命、派出的人員; (5)村民委員會(huì )、居民委員會(huì )及其成員。
2、對依法應當通過(guò)訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的投訴請求,信訪(fǎng)人應當依照有關(guān)法律、行政法規規定的程序向有關(guān)機關(guān)提出。 3、信訪(fǎng)人對各級人民代表大會(huì )以及縣級以上各級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )、人民法院、人民檢察院職權范圍內的信訪(fǎng)事項,應當分別向有關(guān)的人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )、人民法院、人民檢察院提出。
4、信訪(fǎng)人采用走訪(fǎng)形式提出信訪(fǎng)事項,應當向依法有權處理的本級或者上一級機關(guān)提出;信訪(fǎng)事項已經(jīng)受理或者正在辦理的,信訪(fǎng)人在規定期限內向受理、辦理機關(guān)的上級機關(guān)再提出同一信訪(fǎng)事項的,該上級機關(guān)不予受理。 5、信訪(fǎng)人提出信訪(fǎng)事項,一般應當采用書(shū)信、電子郵件、傳真等書(shū)面形式;信訪(fǎng)人提出投訴請求的,還應當載明信訪(fǎng)人的姓名(名稱(chēng))、住址和請求、事實(shí)、理由。
6、有關(guān)機關(guān)對采用口頭形式提出的投訴請求,應當記錄信訪(fǎng)人的姓名(名稱(chēng))、住址和請求、事實(shí)、理由。 7、信訪(fǎng)人采用走訪(fǎng)形式提出信訪(fǎng)事項的,應當到有關(guān)機關(guān)設立或者指定的接待場(chǎng)所提出。
8、多人采用走訪(fǎng)形式提出共同的信訪(fǎng)事項的,應當推選代表,代表人數不得超過(guò)5人。 9、信訪(fǎng)人提出信訪(fǎng)事項,應當客觀(guān)真實(shí),對其所提供材料內容的真實(shí)性負責,不得捏造、歪曲事實(shí),不得誣告、陷害他人。
(二)受理 1、縣級以上人民政府信訪(fǎng)工作機構收到信訪(fǎng)事項,應當予以登記,并區分情況,在15日內分別按下列方式處理: (1)對本條例第十五條規定的信訪(fǎng)事項,應當告知信訪(fǎng)人分別向有關(guān)的人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )、人民法院、人民檢察院提出。 對已經(jīng)或者依法應當通過(guò)訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的,不予受理,但應當告知信訪(fǎng)人依照有關(guān)法律、行政法規規定程序向有關(guān)機關(guān)提出。
(2)對依照法定職責屬于本級人民政府或者其工作部門(mén)處理決定的信訪(fǎng)事項,應當轉送有權處理的行政機關(guān);情況重大、緊急的,應當及時(shí)提出建議,報請本級人民政府決定。 (3)信訪(fǎng)事項涉及下級行政機關(guān)或者其工作人員的,按照“屬地管理、分級負責,誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則,直接轉送有權處理的行政機關(guān),并抄送下一級人民政府信訪(fǎng)工作機構。
縣級以上人民政府信訪(fǎng)工作機構要定期向下一級人民政府信訪(fǎng)工作機構通報轉送情況,下級人民政府信訪(fǎng)工作機構要定期向上一級人民政府信訪(fǎng)工作機構報告轉送信訪(fǎng)事項的辦理情況。 (4)對轉送信訪(fǎng)事項中的重要情況需。
我國實(shí)行的是逐級上訪(fǎng)和分級受理制度。
信訪(fǎng)工作堅持的是“分級負責、歸口辦理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則。因此,農民的信訪(fǎng)活動(dòng)應先到接待處理信訪(fǎng)問(wèn)題的起點(diǎn)單位反映,即先到鄉鎮黨委政府、街道辦事處或所在的工作單位反映。
能在鄉里解決的就不到縣,能在縣解決的就不要到市,能在市解決的就不要到省。 另一方面,可以通過(guò)訴訟、仲栽程序和行政復議程序解決。
如果村民對耕地征收補償款不滿(mǎn),到鎮政府上訪(fǎng)是符合法定程序要求的,鎮政府也及時(shí)解決了這一問(wèn)題。《信訪(fǎng)條例》第二十條信訪(fǎng)人在信訪(fǎng)過(guò)程中應當遵守法律、法規,不得損害國家、社會(huì )、集體的利益和其他公民的合法權利,自覺(jué)維護社會(huì )公共秩序和信訪(fǎng)秩序,不得有下列行為(一)在國家機關(guān)辦公場(chǎng)所周?chē)⒐矆?chǎng)所非法聚集,圍堵、沖擊國家機關(guān),攔截公務(wù)車(chē)輛,或者堵塞、阻斷交通的。
(二)攜帶危險物品、管制器具的。(三)侮辱、毆打、威脅國家機關(guān)工作人員,或者非法限制他人人身自由的。
(四)在信訪(fǎng)接待場(chǎng)所滯留、滋事,或者將生活不能自理的人棄留在信訪(fǎng)接待場(chǎng)所的。(五)煽動(dòng)、串聯(lián)、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信訪(fǎng)或者以信訪(fǎng)為名借機斂財的。
(六)擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的其他行為。
信訪(fǎng)應注意的問(wèn)題違反規定應承擔的法律責任: 信訪(fǎng)人到勞動(dòng)保障信訪(fǎng)部門(mén)走訪(fǎng)應注意哪些問(wèn)題?國家對此有哪些規定?違反規定應承擔哪些法律責任? 深圳陳偉律師解答:根據《信訪(fǎng)條例》第十八條、第十九條的規定,信訪(fǎng)人采用走訪(fǎng)形式提出信訪(fǎng)事項的,應當到有關(guān)機關(guān)設立或者指定的接待場(chǎng)所提出。
多人采用走訪(fǎng)形式提出共同的信訪(fǎng)事項的,應推選代表,代表人數不得超過(guò)5人。信訪(fǎng)人提出信訪(fǎng)事項,應客觀(guān)真實(shí),對其所提供材料內容的真實(shí)性負責,不得捏造、歪曲事實(shí),不得誣告、陷害他人。
根據《信訪(fǎng)條例》第二十條的規定,信訪(fǎng)人在信訪(fǎng)過(guò)程中應遵守法律、法規和規章制度,不得損害國家、社會(huì )、集體的利益和其他公民的合法權利,自覺(jué)維護信訪(fǎng)秩序,不得有下列行為: (1)在國家機關(guān)辦公場(chǎng)所周?chē)⒐矆?chǎng)所非法聚集,圍堵、沖擊國家機關(guān),攔截公務(wù)車(chē)輛,或者堵塞、阻斷交通; (2)攜帶危險物品、管制器具; (3)侮辱、毆打、威脅國家機關(guān)工作人員,或非法限制他人人身自由; (4)在信訪(fǎng)接待場(chǎng)所滯留、滋事,或將生活不能自理的人棄留在信訪(fǎng)接待場(chǎng)所; (5)煽動(dòng)、串聯(lián)、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信訪(fǎng)或者以信訪(fǎng)為名借機斂財; (6)擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的其它行為。 根據《信訪(fǎng)條例》第四十七條的規定,違反本條例第十八條、第二十條規定的,有關(guān)國家機關(guān)工作人員應對信訪(fǎng)人進(jìn)行勸阻、批評和教育。
經(jīng)勸阻、批評和教育無(wú)效的,由公安機關(guān)予以警告、訓誡或制止;違反集會(huì )游行示威的法律、行政法規,或者構成違反治安管理行為的,由公安機關(guān)依法采取必要的現場(chǎng)處置措施,給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。 根據《信訪(fǎng)條例》第四十八條的規定,信訪(fǎng)人捏造、歪曲事實(shí)、誣告陷害他人,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰。
二、信訪(fǎng)工作應當在各級人民政府領(lǐng)導下,堅持分級負責、歸口辦理,誰(shuí)主管、誰(shuí)負責,及時(shí)、就地依法解決問(wèn)題與思想疏導教育相結合的原則。
三、信訪(fǎng)事項一般由責任歸屬機關(guān)或者單位受理,有特殊原因或者緊急情況的,可以由責任歸屬機關(guān)或者單位的上級機關(guān)直接受理。
四、對已經(jīng)或者應當通過(guò)訴訟、行政復議、仲裁解決的信訪(fǎng)事項,信訪(fǎng)工作機構應當告知信訪(fǎng)人依照有關(guān)法律、行政法規的規定辦理。
五、接待來(lái)訪(fǎng)的機關(guān)或者單位,對越過(guò)責任歸屬機關(guān)或者單位上訪(fǎng)的,應當向來(lái)訪(fǎng)人指明受理機關(guān)或者單位;
六、涉及幾個(gè)機關(guān)或者單位職責范圍的信訪(fǎng)事項,由最先受理的機關(guān)或者單位向上級機關(guān)申請予以協(xié)調、指定受理。
七、應當對信訪(fǎng)事項作出處理的行政機關(guān)合并、撤銷(xiāo)的,由繼續行使其職權的行政機關(guān)受理。
八、信訪(fǎng)工作機構發(fā)現來(lái)訪(fǎng)人員中有傳染病人或者似傳染病人的,應當通報所在地衛生行政管理部門(mén),由衛生行政管理部門(mén)按國家有關(guān)規定處理。
九、信訪(fǎng)工作機構發(fā)現來(lái)訪(fǎng)人員中有精神病人的,應當通知精神病人所在地區、單位或者監護人將其接回。
十、在接待場(chǎng)所攜帶危險品、爆炸品和管制器械的,公安機關(guān)或者信訪(fǎng)工作機構應當依法予以收繳。
(1)信訪(fǎng)人采用走訪(fǎng)形式提出信訪(fǎng)事項的,應當到有關(guān)機關(guān)設立或者指定的接待場(chǎng)所提出;多人采用走訪(fǎng)形式提出共同的信訪(fǎng)事項的,應當推選代表,代表人數不得超過(guò)5人。
(2)信訪(fǎng)人提出信訪(fǎng)事項,應當客觀(guān)真實(shí),對其所提供材料內容的真實(shí)性負責,不得捏造、歪曲事實(shí),不得誣告、陷害他人。(3)信訪(fǎng)人應當遵守法律、法規,不得損害國家、社會(huì )、集體的利益和其他公民的合法權利,自覺(jué)維護社會(huì )公共秩序和信訪(fǎng)秩序,不得有下列行為:①在國家機關(guān)辦公場(chǎng)所周?chē)⒐矆?chǎng)所非法聚集,圍堵、沖擊國家機關(guān),攔截公務(wù)車(chē)輛,或者堵塞、阻斷交通的。
②攜帶危險物品、管制器具的。③侮辱、毆打、威脅國家機關(guān)工作人員,或者非法限制他人人身自由的。
④在信訪(fǎng)接待場(chǎng)所滯留、滋事,或者將生活不能自理的人棄留在信訪(fǎng)接待場(chǎng)所的。⑤煽動(dòng)、串聯(lián)、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信訪(fǎng)或者以信訪(fǎng)為名借機斂財的。
⑥擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的其他行為。
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