政府形象是政府最重要的的無形資產之一,是政府得以有效運行的基本前提,是構成政府影響力的基本要素。雖然政府形象不是實實在在客觀存在的,但它對政府運行卻起著非常重要的作用,決定了政府的意愿能否為公眾所接受,直接影響著公眾的心理和行為傾向。良好的政府形象能夠提升政府的權威性,增強公眾的認同感,強化政府的凝聚力,提高工作人員的辦事效率,進而促進經濟發(fā)展、社會進步和政治穩(wěn)定。在社會轉型時期,政府需要塑造勤政為民、務實高效、公正廉潔、誠實守信、勇于負責的形象,因此,政府需要做到以下幾點:
(一)強化全心全意為人民服務的宗旨,密切聯(lián)系群眾
群眾是政府開展一切活動的基石,群眾路線是政府形象塑造的基本前提。政府的一切活動要以人民的利益為出發(fā)點,傾聽群眾的呼聲,注重群眾的建議,同時要創(chuàng)新參政議政渠道,讓公眾參與到政府的決策與行動過程中來,樹立政府親民、愛民、為民的形象。
(二)加強工作質量管理,提高行政效率
加強政府工作質量的管理是塑造良好政府形象的保證,涉及政府管理工作的方方面面。要求政府在開展活動時各級各部門工作人員人人有專職、辦事有標準、信息不失真、反饋要靈敏、程序需精簡,這些都有賴于每一個環(huán)節(jié)、每一個工作人員的高質量工作,這樣才能樹立起政府勤政高效的形象。
(三)加強廉政建設,加大反腐力度,建立透明政府
這是塑造政府形象的關鍵所在。政府在政策制定、經費使用、人事安排等方面要做到信息公開、辦事透明、民主監(jiān)督,使政府行為沒有暗箱操作,建設陽光政府。此外,要加大反腐力度,強化干部廉潔奉公意識,加大對錢權交易的打擊力度,充分發(fā)揮群眾、媒體和輿論的監(jiān)督作用,減少腐敗現象的發(fā)生,這樣才能贏得公眾的信任。
(四)加強公務員隊伍建設,樹立政府公務員良好形象
公務員是政府的公職人員,某種程度上代表了政府的形象,公眾對政府形象的認識多數是從公務員的工作和言行中獲得的,其言行直接影響著政府形象。因此,要加強對公務員的崗位技能培訓、行為規(guī)范教育、紀律作風建設和社會公德修養(yǎng),改善目前國家機關公務員中存在的出勤不出力、貪污受賄、道德敗壞等現象,重塑公職人員在人民群眾心目中的形象,政府才能獲得公眾的擁護與支持。
(五)加強政府危機管理,建立有責任感的政府
“對于政府而言,危機問題引發(fā)的可能性后果往往比其它組織要嚴重得多”。[3]當前我國整處于各種矛盾集中發(fā)生的轉型期,這就要求政府具備較高的危機管理水平。首先要樹立危機意識,預防和監(jiān)控危機事件的發(fā)生;其次要加強危機處理能力,危機一旦發(fā)生要果斷采取措施控制事態(tài),盡快恢復秩序;最后要正確面對公眾質疑,分析危機誘因,處置失職人員,勇于承擔責任,如實兌現對群眾作出的承諾。這樣,才能贏得公眾的理解與信任,樹立誠實守信、勇于負責的政府形象,才會受到國際國內的贊譽。
良好的政府形象的塑造不是一朝一夕的事情,是政府與公眾雙向互動與理解的過程。需要政府及其工作人員的更大努力與改進,在轉型期更需要公眾的理解與支持,公眾也要客觀、公正的對政府作出評價。只有方方面面的缺陷都得到改善和提高,政府的良好形象才能真正樹立起來
這個問題如果用百度回答的話,我相信沒有多大的價值,直接給你手打上去,盼加分。
首先城市品牌推廣可以說比較新的行業(yè)領域,也是看似簡單其實內有玄機的。
首先它不同于任何耐用品,快消品等一切商品,因為他的主體是城市。一座城市不同于任何一個商品,他有著歷史的淵源,文化的脈絡,地域的性格,這些,不是某個知名廣告公司,某個知名營銷公司,某個知名規(guī)劃公司所能駕馭的了的,不是設計個LOGO,出一個宣傳冊子,拍一個城市宣傳片,媒體播幾段廣告,就是“城市品牌形象”。真正的城市形象應該是挖掘出城市的精神內核,提煉出城市的獨特氣質,整合城市的優(yōu)質資源,只有站在這樣的高度上進行塑造包裝,才能真正的分解出這個城市的“品牌形象”。
——以上文字部分引用《城市對話》節(jié)目中的嘉賓“國家旅游總局”邵局長,北京領航優(yōu)視任偉明博士。
政府形象的戰(zhàn)略策劃
一、對目前政府相關職能部門的公共關系和形象做出正確的評估。
找出政府部門事先的自我期望與公眾認可的實際形象之間的差距,及時調整實施計劃,提升自己的形象。
二、政府相關職能部門如何改善自己的公共關系和形象。
1.政府內部公共關系的傳播與形象設計,提高工作人員自身的素質。
2.倡導部門內部積極健康向上的優(yōu)良工作精神。
3.政府部門應重視與新聞媒介建立良好的合作關系,建立健全新聞發(fā)言人制度。政府應積極為媒介提供有關資訊,創(chuàng)造良好的輿論氛圍,從而推動政府相關職能部門公共關系和形象建設的順利開展。政府部門新聞發(fā)言人的設立,表現政府高度重視與公眾的溝通工作,拉近廣大群眾與政府間的距離。
4.做好政府出現危機時的公共關系緊急預案。政府隨時可能遇到意想不到的危機,若處理得當,會使政府形象更上一層樓。
5.政府相關職能部門要設計一個富有部門特色的“專題活動”,要有鮮明的目的性,還要能深入民心。這樣既能給外部樹立一個美好形象,又能讓群眾融入其中。
三、小結
政府通過各種傳播、溝通手段與社會公眾之間形成相互理解、支持、信任的輿論環(huán)境,使政府的各項職能得以有效實現,幫助政府在社會上樹立良好的形象。
政府形象的戰(zhàn)略策劃一、對目前政府相關職能部門的公共關系和形象做出正確的評估。
找出政府部門事先的自我期望與公眾認可的實際形象之間的差距,及時調整實施計劃,提升自己的形象。二、政府相關職能部門如何改善自己的公共關系和形象。
1.政府內部公共關系的傳播與形象設計,提高工作人員自身的素質。2.倡導部門內部積極健康向上的優(yōu)良工作精神。
3.政府部門應重視與新聞媒介建立良好的合作關系,建立健全新聞發(fā)言人制度。政府應積極為媒介提供有關資訊,創(chuàng)造良好的輿論氛圍,從而推動政府相關職能部門公共關系和形象建設的順利開展。
政府部門新聞發(fā)言人的設立,表現政府高度重視與公眾的溝通工作,拉近廣大群眾與政府間的距離。4.做好政府出現危機時的公共關系緊急預案。
政府隨時可能遇到意想不到的危機,若處理得當,會使政府形象更上一層樓。5.政府相關職能部門要設計一個富有部門特色的“專題活動”,要有鮮明的目的性,還要能深入民心。
這樣既能給外部樹立一個美好形象,又能讓群眾融入其中。三、小結政府通過各種傳播、溝通手段與社會公眾之間形成相互理解、支持、信任的輿論環(huán)境,使政府的各項職能得以有效實現,幫助政府在社會上樹立良好的形象。
政府形象塑造所面臨的挑戰(zhàn)隨著經濟全球化的發(fā)展,政府管理領域將面臨著巨大的挑戰(zhàn)。
加入WTO勢必對我國政治、經濟、文化及社會生活等各方面產生深遠影響,必然包括對政府形象的影響。國內外的公眾將依據變化的環(huán)境對政府形象進行重新的審視和評價。
在這樣一種宏觀和微觀的嚴峻環(huán)境下,需要政府以一種新的思維理念去適應新的環(huán)境,以一種新的運作方式去實現新的目標,需要公務員以嶄新的姿態(tài)參與競爭,需要政府以全新的形象去應對挑戰(zhàn)。目前,我國政府管理中存在機構臃腫、人浮于事、官僚主義、不負責任、缺乏效率等不良行政,以及濫用職權和腐敗現象,這將嚴重損害我們黨和政府的形象。
幸好,這些問題已經引起政府的充分重視,并正在通過政治體制改革,以及采取其他切實有效的措施加以解決并塑造良好的政府形象。政府形象建設的過程也就是不斷改善政府行為、提高政府效率的過程,是政府為社會提供優(yōu)質服務和產品的過程。
具體來說,政府形象塑造所面臨的挑戰(zhàn)主要有:經濟全球化背景下,尤其是中國加入WTO后,中國政府角色定位更應當轉換。現實中的政府行為還帶有計劃經濟的明顯痕跡,整個經濟活動,多是以政府為中心展開,隨意干預企業(yè)的現象隨處可見。
政府職能出現了“越位”、“錯位”、“缺位”的三位現象。因此,政府應當及時轉變既當“裁判員”又當“運動員”的角色,切實擔負起維護市場秩序的職能。
政企不分、直接干預的“越位”要“退位”;職能交叉、機構重疊的“錯位”要“正位”;公共服務、公共物品的“缺位”要“補位”,無處不在、無所不包的全能政府要向有限政府轉變。 政府理念應當更新。
政府理念系統(tǒng)主要包括政府的價值觀念、精神追求、發(fā)展定位、管理哲學、法律意識、道德觀念、文化認同、審美觀念等等。這是政府形象的靈魂。
它不僅決定著政府組織區(qū)別其他類型組織的特征,也決定著該地方政府區(qū)別于其他地方政府的形象風格和個性。這個問題似乎抽象,但卻很重要,它決定著政府形象的層次和風格。
政府運作方式應當改革。政府運作方式是政府形象的具體體現。
WTO規(guī)定的非歧視、市場開放、公平競爭、透明等基本原則是現代政府行為的基本規(guī)范。而目前政府對經濟社會的管理方式落后,政府的實際運作情況難以適應WTO的要求。
公務員的素質亟待提高。政府形象的核心內容是公務員的整體形象。
從現實狀況看,尚有許多不盡人意的地方。思想觀念陳舊,習慣于用傳統(tǒng)思維、傳統(tǒng)手段對待變化了的新形勢,缺乏創(chuàng)新精神。
政府導入企業(yè)形象識別系統(tǒng)(CIS)的意義政府形象建設既是一個實踐問題,又是一個理論問題。政府形象是政府的整體素質、綜合能力和施政業(yè)績在國內外公眾中獲得的認知與評價。
這種認知和評價具體反映為政府在國內外公眾中的知曉度和美譽度。政府形象是一個政府內在的基礎條件和素質的外在表現。
良好的政府形象是政府重要的資源和無形財富,是政府有效運行不可缺少的前提條件。良好的政府形象能夠增強政府的權威性;增強民眾的認同感;增強民族的凝聚力和號召力;良好的政府形象能降低政府成本,提高工作效率。
同時,良好的政府形象關系到經濟發(fā)展和社會進步。因此,在CIS理論已經成功運用到眾多領域的前提下,政府要明確自身的價值取向,以為人民服務為天職,引入CIS理論,吸收企業(yè)管理的合理內核,這對建立一個良好形象的政府具有重大意義。
CIS有利于重建政府文化。在導人CIS的過程中,政府可以在組織結構、管理制度和精神文化三個方面發(fā)展和重建政府文化,建立適應市場經濟的組織結構,嚴格內部管理制度,并通過政府公務人員參與和專家設計相結合的方式產生政府的CIS手冊,政府的文化系統(tǒng)可以達到完備、系統(tǒng)、健全的程度,并使其具有個性化。
CIS有利于增強政府知名度,樹立良好社會形象。C1S運作要設計系統(tǒng)的視覺形象,以利于公眾和企業(yè)對政府的識別,要利用標識、標準字和標準色塑造政府形象,這對傳播政府信息能夠發(fā)揮積極有效的作用。
CIS有利于政府內部管理的進一步完善。良好的內部管理秩序有賴于一套行之有效的、操作方便的管理系統(tǒng)。
CIS運作就是要制定出一套完整而又利于實施的管理操作系統(tǒng)。這套操作系統(tǒng)應該根據政府實際情況,改革組織結構.建立面對公務員的整體規(guī)章制度,制定針對公務員的約束條件;縱向分層面制定出企業(yè)內部人員不同級別的工作行為準則,橫向分層面制定出不同崗位公務員的工作行為準則,對不同層面、不同級別的公務員制定出具體的行為要求,以保證每個崗位的工作都有規(guī)范性的章法。
在運作過程中,政府還要對生產、人事、物資等各項管理制度進行重建、完善或提高,進而形成一套科學的管理體系。這樣,政府內部管理系統(tǒng)的作業(yè)流程得以簡化,員工自覺地按照規(guī)范約束自身行為。
在制度完備的基礎上,政府逐步通過CIS的教育與培訓,全面提高公務員的業(yè)務素質,增加員工敬業(yè)愛崗的責任感.使政府全體公務員能夠遵章守紀,按章作業(yè)。CIS有利于政府公務員隊伍的建設。
政府導人CIS,建立以人為本的用人機制和管理理念,為人才成長創(chuàng)造良好環(huán)境,可以不斷吸。
中國有句古話叫“內行老黃,外示儒術?!?/p>
意思就是對內要像老子、黃帝一樣講究無為而治;對外要表現的像個君子。這也是中國歷代執(zhí)掌人的管理政策。
在行政改革和行政現代化的過程中,政府形象也受到越來越普遍的關注。隨著社會主義市場經濟的發(fā)展和政治民主化的進程,公眾對政府的要求越來越高,政府形象成為衡量政府績效的一項重要標準。
如何塑造良好的政府形象已成了擺在現代政府面前的一項重要課題。 能否塑造良好的政府形象不僅關系到政府職能能否得到有效的行使和發(fā)揮,政府工作能否順利開展,而且關系著能否樹立良好的對外形象,形成有利的外部投資環(huán)境,擴大對外開放,暢通投資渠道,促進經濟持續(xù)發(fā)展。
那么如何塑造良好的政府形象呢? 一、加強政府信用建設 加強政府信用建設是塑造政府良好形象的前提,是加強黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的重要條件。當前,在我國建立和完善社會主義市場經濟體制的過程中,大力建立和完善社會信用體系勢在必行,而政府信用的建立是整個社會信用體系建立的基石。
政府信用建設勢在必行,政府信用是社會信用體系的中心。政府信用是建立和完善社會信用體系的必要前提。
并為社會主義市場經濟體制的建立和完善提供了制度保證。 政府信用是社會公眾對一個政府守約重諾的意愿、能力和行為的評價,反映了公眾對政府的信任度。
政府信用作為社會信用體系的一個主要內容,政府信用需要政府的自覺,政府的良知與行為自主性能夠提高政府能力、克服信任危機和提升政府形象。 二、政府觀念轉變 能否成功的塑造起良好的政府形象,首先取決于我們能否從根本上轉變觀念,樹立正確的行政觀,適應政府職能的轉變。
當前政府觀念應實現如下轉變: 首先,政府不是萬能政府,而是有限政府,它只有借助市場、社會的力量,才能真正管理好國家。 再次,政府應具備企業(yè)家的精神,具有成本意識,爭取單位行政成本的最大化產出,提高行政活動的有效性。
最后,政府要徹底根除官本位的思想,樹立以民為本的意識,由“為民做主”轉變?yōu)椤坝擅褡鲋鳌?,“為民做主”本身就抬高政府地位,顯得其高高在上,民眾自己的事情應該由民眾自己來做主。 三、實現主觀性和客觀性的統(tǒng)一 一個政府要想獲得良好的社會評價,塑造出美好的政府形象,必須首先保證自身行為優(yōu)良,使其行為不偏離時代的需要和公眾的意愿,努力作好決策科學化、管理民主化、政務公開化、辦事效率化、為政公正廉潔,這樣才可能在公眾心目中形成良好的形象。
但僅僅如 此還不一定就能得到公眾的認可,因為政府形象是主觀性和客觀性的統(tǒng)一,它的最終形成,不僅取決于政府及其成員的實際行為,而且取決于公眾的主觀感受和評價。塑造最佳的政府形象,必須實現主觀性和客觀性的統(tǒng)一,使兩者相互促進相互影響,達到一個完美的契合點。
為此,應該做到如下幾點: (一)實現政府整體形象與個體形象的統(tǒng)一 政府整體形象不是一種簡單的直觀印象,它通過政府頒布的各項具體政策、法規(guī)和每一位行政人員的行為特征作用于公眾,在公眾心目中形成一定印象,從而體現出來。政府的整體精神面貌,是政府的政策、法規(guī)和行政人員個體表現的綜合反映。
良好的政府整體形象以良好的政府個體形象為基礎,通過個體形象表現出來。個體形象發(fā)生問題,會影響到政府的整體形象。
因為普通公眾每天接觸的是一個個具體行政人員,他們眼中的政府形象,就是與之接觸的具體行政人員的形象。在他們心目中,具體行政人員的形象就代表了整個政府的形象。
所以樹立良好的政府整體形象必須從整體著眼,個別著手,重視每一項政策法規(guī)的制定執(zhí)行,重視每一位行政人員的素質優(yōu)化。 (二)政府內在素質與外部形象的統(tǒng)一 政府自身的內在素質是政府外部形象的基礎和支柱,政府外部行象的優(yōu)劣歸根到底取決于政府的內在素質。
樹立良好的政府形象,最根本的要求是政府具備良好的內在素質。例如,政府行政人員的高素質、政府行為的有效合理。
對政府進行形象設計,盡量避免各種誤導是必要的也是重要的。政府形象設計的基本原則是客觀性、真實性。
政府形象設計的另一個重要原則是對信息的合理選擇或取舍。在政府形象設計時,政府公關系統(tǒng)應對有關政府行為、首腦活動的信息予以合理的選擇和傳遞,使公眾能通過各種現象對政府行為形成良好的形象認識。
(三)政府的價值目標與公眾期望的統(tǒng)一 一個地區(qū)的大多數人民希望政府應該如何或者不應該如何,是政府塑造形象的基本依據。政府的價值目標要以公眾期望為標準選擇確定。
在地方政府的實際活動中,有時會出現政府的價值判斷和選擇同民眾的利益需求不一致的情況,政府本身沒能意識到這一點,還堅持執(zhí)行,這會在一定程度上損害政府利益,從而損害政府形象。民眾方面,由于受自身利益影響,過于注重眼前利益、個人利益、對長遠利益、國家利益缺乏關心和重視,或者目標期望定位過高而難以實現,導致對政府政策合理性產生懷疑,從而對政府的形象認識發(fā)生偏差。
政府和民眾在實際行動中都應盡量避免這些情況的發(fā)生,使政府價值目標和公眾期望實現和諧統(tǒng)一,樹立良好的。
第一,樹立依法行政理念,打造法治政府。法治
政府的基本內涵就是按照法治的原則運作的政府,政
府一切權力來源,政府的運行和政府的行為都受法律
規(guī)范的制約。在實施依法治國方略、全面推進依法行
政的新形勢下,廣泛傳播政府法治理念,把突發(fā)事件
應急系統(tǒng)納入法治化軌道是加速推進行政法治進程
的現實需要。今后我國政府要通過積累具體突發(fā)事
件管理實踐中的法治經驗,來逐步加快法治政府的實
現,要加強政府突發(fā)事件管理的法律法規(guī)體系建設,
要制定緊急事務各種相關的法律,統(tǒng)一規(guī)定政府在處
理緊急事務中的職權和職責,確定依法對抗緊急狀態(tài)
的法治原則。為嚴防緊急狀態(tài)權的濫用,在緊急狀態(tài)
時期政府行使緊急權力,運用行政緊急權力必須遵循
主權在民、保護人權和法治的原則,不得隨意侵犯和
損害公民的基本權利,既要考慮執(zhí)法手段對達到正當
目的是必要性,也要考慮到采用這種手段對于達到目
的適當性和正確性。
第二,更新管理方式,建設有效政府。有效性主
要是指管理的效率,它有兩個方面的含義,一是管理
機構設置合理,管理程序科學,管理活動靈活;二是最
大限度地降低管理成本。突發(fā)事件處理是政府的基
本職能,政府在危機管理中處于主導性地位。應急管
理能力是衡量政府效能的重要標準,政府應急管理必
須樹立起有效政府的管理理念,必須通過政府管理體
制和應急機制來提高政府應急管理能力,提高應急管
理的行政效能。今后我國政府必須從健全應急管理
部門的職能、職責,建立和完善應急管理的預警機制
和危機處理的快速反應機制方面著手,不斷提升政府
應急管理能力和應急管理質量,以善治政府的形象去
化解、處理和應對危機,造福于國家,造福于人民。
第三,健全信息發(fā)布制度,建構透明政府。透明
性指的是政治信息的公開性,每一個公民都有權獲得
與自己利益相關的政府政策。信息透明性要求這些
政治信息在內的各種公共生活信息能夠及時通過各
種媒體為公民所知道,以便公民能夠有效地參與公共
政策過程,對公共管理過程實施有效監(jiān)督。黨的十七
大報告明確提出,讓權力在陽光下運行,保障人民的
知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。然而,要使這一觀
念深入人心,尚需努力。特別是在這場歷史罕見的雪
災應對中,信息及時公開尤顯重要。
今后,我國政府在建設透明政府的理念下進行應
急管理工作,要重點加強應急管理中信息系統(tǒng)的建設
和公眾信息的溝通、披露機制的完善工作?!案骷壵?/p>
府要健全應急發(fā)布制度,要明確公布不同類型突發(fā)事
件預警和風險提示的具體標準、等級、時限、渠道、范
圍和技術分析、政策解釋等,做到內容權威、體系完
整、規(guī)范有序?!闭劳袀鹘y(tǒng)媒介發(fā)布新聞、引導
輿論,同時要利用先進的傳媒手段,如網絡傳播、手機
短信等媒介將信息傳達到公眾當中,通過媒體實現與
公眾的良性互動。
第四,恪守公眾服務理念,打造服務型政府。服
務型政府是指在公民本位、社會本位理念指導下,在
整個社會民主秩序的框架下,通過法定程序,按照公
民意志組建起來的為公民服務為宗旨并承擔著服務
責任的政府。行政公務人員應當樹立服務意識,改進
管理方式,由管理行政、指令行政向服務行政、指導行
政這一時代潮流轉變,積極向行政相對人提供信息、
政策、專業(yè)技術等方面的指導幫助以及各種公共服
務。政府必須以廣大人民利益為重,按照憲法和法律
規(guī)范的要求,確立為民服務的新理念。
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