堅持對創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才的扶持
1.如何推進(jìn)人才政策創(chuàng )新
第一，創(chuàng )新黨管人才方式方法，構建“黨委政府+社會(huì )組織+市場(chǎng)主體”協(xié)同推進(jìn)機制。
更加注重人才工作從點(diǎn)上突破向整體運籌轉變、從單兵作戰向協(xié)同發(fā)力轉變，實(shí)現資源、資本和要素集聚效應的最大化。一是加強黨委政府統籌領(lǐng)導。
始終堅持黨管人才，出臺《成都市人才工作領(lǐng)導小組八項工作制度》，建立健全人才工作例會(huì )制度、議事制度和督促落實(shí)機制，進(jìn)一步增強市人才工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導力。明確將人才工作納入市級相關(guān)部門(mén)“三定”方案、市委市政府目標績(jì)效考評體系，并將人才貢獻率納入區（市）縣領(lǐng)導班子特別是黨政“一把手”實(shí)績(jì)考核指標體系，定期統計并發(fā)布各區（市）縣人才資源狀況，形成人才優(yōu)先發(fā)展倒逼機制。
二是強化社會(huì )組織服務(wù)功能。組建全國首個(gè)由組織部門(mén)主管，民政、經(jīng)信、科技、人社、投促、金融6個(gè)部門(mén)聯(lián)合指導，以“促進(jìn)人才發(fā)展”為宗旨的新型人才組織——成都人才發(fā)展促進(jìn)會(huì )。
不斷提高促進(jìn)會(huì )服務(wù)水平，推進(jìn)促進(jìn)會(huì )與國內外知名高校、科研院所、人才中介服務(wù)機構等建立常態(tài)化合作交流機制，充分發(fā)揮其在人才引進(jìn)、培育、發(fā)展等方面的作用，進(jìn)一步增強人才工作活力。三是發(fā)揮市場(chǎng)主體引才作用。
重點(diǎn)圍繞高層次領(lǐng)軍型創(chuàng )業(yè)人才和企業(yè)急需的“高精尖缺”創(chuàng )新人才，出臺政策鼓勵企業(yè)多渠道引才，充分發(fā)揮企業(yè)在人才引進(jìn)方面的主體作用。探索設立引才“伯樂(lè )獎”，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體在人才發(fā)現、推薦、引進(jìn)等方面的積極性，逐步形成黨政部門(mén)引才與企業(yè)引才、中介引才、以才引才等多種方式協(xié)同并用的工作格局。
第二，統籌國際國內兩種資源，構建“引才+育才+用才”的人才開(kāi)發(fā)機制。圍繞“著(zhù)眼于戰略發(fā)展需要引才聚才，著(zhù)眼于現實(shí)發(fā)展需要育才用才”，逐步形成開(kāi)放引才、戰略育才、科學(xué)用才的人才開(kāi)發(fā)機制。
一是聚焦高端引才。捕捉國家大數據戰略趨勢，實(shí)施海內外引才“黃金眼”戰略，運用大數據技術(shù)開(kāi)發(fā)高端人才全球搜索系統，擴大引才半徑。
以全球視野、開(kāi)放理念，加大“成都人才計劃”實(shí)施力度，提高資助標準，增強政策吸引力，全力引進(jìn)海內外高層次創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才。加大“走出去”引才力度，建成全市首批海外人才工作站，將人才工作陣地前移到歐美發(fā)達國家。
二是著(zhù)眼實(shí)用育才。系統開(kāi)發(fā)本土人才資源，充分調動(dòng)各類(lèi)人才的積極性。
堅持代表性、貢獻度與示范性相統一，擇優(yōu)選拔一批“市優(yōu)專(zhuān)家”。實(shí)施“成都優(yōu)秀人才培養計劃”，加強對具有發(fā)展潛質(zhì)的中青年骨干人才進(jìn)行培養。
實(shí)施青年大學(xué)生“創(chuàng )業(yè)新星計劃”，促進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新。實(shí)施“產(chǎn)業(yè)實(shí)用人才開(kāi)發(fā)5年行動(dòng)計劃”，大力培育產(chǎn)業(yè)實(shí)用人才。
截至目前，已建立技能大師工作室24家（其中國家級1家，省級4家），培育實(shí)用人才120.3萬(wàn)人，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了實(shí)用人才保障。三是創(chuàng )新機制用才。
針對專(zhuān)家發(fā)揮作用受限等問(wèn)題，出臺“部門(mén)新型智庫”建設辦法，提高部門(mén)決策科學(xué)化水平。開(kāi)展“千名專(zhuān)家服務(wù)基層行動(dòng)計劃”，實(shí)行基層一線(xiàn)點(diǎn)題、統籌分類(lèi)定題、專(zhuān)家人才解題，實(shí)現基層集聚智力要素和專(zhuān)家成果轉化雙贏(yíng)。
第三，著(zhù)眼激發(fā)人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力，構建“資金資助+社會(huì )榮譽(yù)+感情留人”的人才激勵機制。通過(guò)加大人才投入、創(chuàng )新市場(chǎng)化運作資金等系列舉措，不斷激發(fā)人才活力、釋放人才紅利，讓人才出效益、出生產(chǎn)力。
一是堅持人才投入為先。樹(shù)立抓人才投入就是抓長(cháng)遠發(fā)展的理念，不斷加大人才投入力度，將成都人才發(fā)展專(zhuān)項資金提升至2億元，帶動(dòng)區（市）縣配套設立16.3億元，并撬動(dòng)創(chuàng )投基金等60多億元跟進(jìn)扶持。
二是堅持精神激勵為重。對“成都人才計劃”“市優(yōu)專(zhuān)家”等人才計劃入選者，給予物質(zhì)激勵的同時(shí)，授予榮譽(yù)稱(chēng)號，促使人才政策效應充分釋放。
探索設立創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才杰出貢獻獎，對作出重大貢獻的高層次人才，授予“成都市杰出人才”榮譽(yù)稱(chēng)號。對成就卓越、影響深遠的專(zhuān)家人才，優(yōu)先推薦當選黨代表、人大代表、政協(xié)委員。
三是堅持感情留人為要。在給予創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才更多的利益回報和精神激勵的同時(shí)，用感情留人，讓人才落地生根。
建立黨委聯(lián)系專(zhuān)家制度，每季度召開(kāi)一次市領(lǐng)導見(jiàn)面會(huì )，為人才排憂(yōu)解難。確定24小時(shí)服務(wù)專(zhuān)員，定期和不定期走訪(fǎng)，切實(shí)消除專(zhuān)家來(lái)蓉創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的后顧之憂(yōu)。
加大人才工作宣傳力度，在全社會(huì )大興識才、愛(ài)才、敬才、用才之風(fēng)，營(yíng)造鼓勵創(chuàng )新、寬容失敗的工作氛圍，切實(shí)增強專(zhuān)家人才在成都宜居樂(lè )業(yè)的歸屬感、建功立業(yè)的成就感、主動(dòng)有為的責任感。第四，完善人才發(fā)展生態(tài)環(huán)境，構建“創(chuàng )業(yè)服務(wù)+政務(wù)服務(wù)+生活服務(wù)”的綜合扶持機制。
堅持“服務(wù)人才就是服務(wù)發(fā)展”的理念，探索運用靈活的市場(chǎng)手段，建立務(wù)實(shí)高效的綜合扶持機制。一是全程化創(chuàng )業(yè)服務(wù)。
針對人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的不同階段，打造獨具特色、功能互補、一體運行的發(fā)展平臺，構建“創(chuàng )業(yè)苗圃+孵化器+加速器（中試基地）”的創(chuàng )業(yè)孵化載體、“政府扶持資金+企業(yè)債權融資+股權融資+上市融資”的金融支持體系，為人才創(chuàng )業(yè)提供全鏈條、精細化服務(wù)。針對人才“創(chuàng )業(yè)難”問(wèn)題，建立職能部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度，集成與人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)息息相關(guān)的部門(mén)優(yōu)勢資源，提高人才創(chuàng )業(yè)成功率。
注重發(fā)揮政府的“。
2.在科技創(chuàng )新人才新規里舉措與實(shí)施是什么?
在科技創(chuàng )新人才新規落實(shí)中，各區縣有著(zhù)各自的著(zhù)重點(diǎn)，例如：浦東新區加強與美國硅谷、以色列特拉維夫等全球科技創(chuàng )新先進(jìn)地區的技術(shù)交流，探索建立3萬(wàn)平方米自貿試驗區海外人才離岸創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地，支持海外人才設立離岸研發(fā)、離岸貿易、離岸金融等創(chuàng )業(yè)企業(yè)。
按照上海自貿試驗區主導產(chǎn)業(yè)制定準人目錄，通過(guò)獵頭、風(fēng)投等市場(chǎng)機構 建立人才及項目入駐認定機制。 試行對持有外國人永久居留證的外籍高 層次人才創(chuàng )辦科技型企業(yè)等創(chuàng )新活動(dòng)給予中國籍公民同等待遇，在海外 人才出人境、就業(yè)、落戶(hù)、結匯、通關(guān)等方面制定配套政策。
探索海外高層 次人才創(chuàng )業(yè)項目在離岸企業(yè)注冊、離岸業(yè)務(wù)稅收、高新技術(shù)企業(yè)認定、知 識產(chǎn)權認定和上市審批等方面的制度創(chuàng )新。 推進(jìn)張江國家自主創(chuàng )新示范 區股權激勵政策，探索張江代持股專(zhuān)項基金擴展到民營(yíng)企業(yè)。
對高校、科 研院所以科技成果作價(jià)入股的企業(yè)，放寬股權激勵、股權出售對企業(yè)設立 年限和盈利水平的限制。探索實(shí)施國有企業(yè)股權激勵和員工持股制度， 試點(diǎn)國有科技創(chuàng )新型企業(yè)對重要科技人員和管理人員實(shí)施股權和期權激 勵。
積極貫徹國家關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)科研人員通過(guò)科 技成果轉化取得股權獎勵收入時(shí)，可在5年內分期繳納個(gè)人所得稅的稅 收優(yōu)惠政策，爭取進(jìn)一步完善股權獎勵遞延繳納個(gè)人所得稅辦法。虹口區發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資引導基金杠桿作用。
擴大產(chǎn)業(yè)投資引導基金 規模，完善運營(yíng)管理機制，提升科技創(chuàng )新的功能，出資不低于1億元設立 虹口區科技創(chuàng )新專(zhuān)項引導基金，為本區人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)提供融資支持。 楊浦區人才政策由要面向“海歸”的“特惠性”，轉而“普惠性”地支 持各個(gè)梯度的人才，其中“人才專(zhuān)項支持計劃”列出了針對大眾創(chuàng )業(yè)人才、海外髙層次人才、進(jìn)人加速期的企業(yè)家這三類(lèi)人群的支持方案，分別可獲 得最高20萬(wàn)元、200萬(wàn)元和300萬(wàn)元的資助，用于企業(yè)啟動(dòng)資金、企業(yè)用 工補貼、企業(yè)研發(fā)及融資等事項。
閔行區落地閔行的中央和上海“千人計劃”，按照創(chuàng )新和創(chuàng )業(yè)分類(lèi)， 中央“千人計劃”人選分別給予350萬(wàn)元和500萬(wàn)元資助。對于上海“千 人計劃”人選分別給予最高175萬(wàn)元和250萬(wàn)元資助。
協(xié)助外籍高層次人才辦理外國人永久居住證、外國人就業(yè)證、海外人才居住證等，并由閔 行高端人才服務(wù)中心提供全程服務(wù)。 金山區對重點(diǎn)扶持的創(chuàng )業(yè)人才及團隊，在金山區注冊企業(yè)后，經(jīng)評 審認定為符合金山產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展導向、具有較好產(chǎn)業(yè)化前景的，給予20 萬(wàn)元?40萬(wàn)元的創(chuàng )業(yè)啟動(dòng)資金；租住辦公場(chǎng)所的，每年給予一定的租金補 貼，3年內累計不超過(guò)45萬(wàn)元；區擔保公司優(yōu)先提供擔保服務(wù)。
對重點(diǎn)扶 持的高層次創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才及團隊中的核心人員（每團隊限3人）按個(gè)人貢 獻給予50%?100%獎勵。嘉定區鼓勵與支持社會(huì )力量與本區加強合作，圍繞集成電路及物 聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車(chē)及汽車(chē)智能化、高性能醫療設備及精準醫療、智能制造 及機器人等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，積極引薦國內外頂尖人才、國家級領(lǐng)軍人才、市級領(lǐng)軍人才和區級高層次人才，并根據引薦人才不同類(lèi)別，分別給予引 薦單位不同獎勵。
松江區在原有人才基金基礎上，專(zhuān)設兩個(gè)總額7億元的專(zhuān)項資金。 其中，區人才發(fā)展資金2億元，用于支持區內重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園 區、重點(diǎn)事業(yè)單位優(yōu)秀人才及其人才梯隊集聚、培育和發(fā)展。
區創(chuàng )業(yè)扶持 引導資金5億元，用于引導和帶動(dòng)社會(huì )資本共同加大對優(yōu)秀人才創(chuàng )新創(chuàng ) 業(yè)投入，引導商業(yè)銀行、擔保機構、社會(huì )各類(lèi)風(fēng)險投資機構等為優(yōu)秀人才 創(chuàng )業(yè)、科創(chuàng )型企業(yè)成長(cháng)提供融資信用擔保和投資風(fēng)險補償等。
3.國家對年輕人創(chuàng )業(yè)有什么扶助
（一）大學(xué)畢業(yè)生在畢業(yè)后兩年內自主創(chuàng )業(yè)，到創(chuàng )業(yè)實(shí)體所在地的工商部門(mén)辦理營(yíng)業(yè)執照，注冊資金（本）在50萬(wàn)元以下的，允許分期到位，首期到位資金不低于注冊資本的10%（出資額不低于3萬(wàn)元），1年內實(shí)繳注冊資本追加到50%以上，余款可在3年內分期到位。
（二）大學(xué)畢業(yè)生新辦咨詢(xún)業(yè)、信息業(yè)、技術(shù)服務(wù)業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營(yíng)單位，經(jīng)稅務(wù)部門(mén)批準，免征企業(yè)所得稅兩年；新辦從事交通運輸、郵電通訊的企業(yè)或經(jīng)營(yíng)單位，經(jīng)稅務(wù)部門(mén)批準，第一年免征企業(yè)所得稅，第二年減半征收企業(yè)所得稅；新辦從事公用事業(yè)、商業(yè)、物資業(yè)、對外貿易業(yè)、旅游業(yè)、物流業(yè)、倉儲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、飲食業(yè)、教育文化事業(yè)、衛生事業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營(yíng)單位，經(jīng)稅務(wù)部門(mén)批準，免征企業(yè)所得稅一年。
（三）各國有商業(yè)銀行、股份制銀行、城市商業(yè)銀行和有條件的城市信用社要為自主創(chuàng )業(yè)的畢業(yè)生提供小額貸款，并簡(jiǎn)化程序，提供開(kāi)戶(hù)和結算便利，貸款額度在2萬(wàn)元左右。貸款期限最長(cháng)為兩年，到期確定需延長(cháng)的，可申請延期一次。貸款利息按照中國人民銀行公布的貸款利率確定，擔保最高限額為擔保基金的 5倍，期限與貸款期限相同。
（四）政府人事行政部門(mén)所屬的人才中介服務(wù)機構，免費為自主創(chuàng )業(yè)畢業(yè)生保管人事檔案（包括代辦社保、職稱(chēng)、檔案工資等有關(guān)手續）2年；提供免費查詢(xún)人才、勞動(dòng)力供求信息，免費發(fā)布招聘廣告等服務(wù)；適當減免參加人才集市或人才勞務(wù)交流活動(dòng)收費；優(yōu)惠為創(chuàng )辦企業(yè)的員工提供一次培訓、測評服務(wù)。
以上優(yōu)惠政策是國家針對所有自主創(chuàng )業(yè)的大學(xué)生所制定的，各地政府為了扶持當地大學(xué)生創(chuàng )業(yè)，也出臺了相關(guān)的政策法規，而且更加細化，更貼近實(shí)際。了解這些優(yōu)惠政策，會(huì )讓大學(xué)生感受到國家和政府的支持力度，更加堅定創(chuàng )業(yè)的決心。
從省人事廳、財政廳及省工商局等相關(guān)部門(mén)了解到，為全面推進(jìn)全民創(chuàng )業(yè)，河北省下半年在人事、財政和企業(yè)注冊等多方面推出系列優(yōu)惠政策，以鼓勵、引導河北人民積極開(kāi)展自主創(chuàng )業(yè)，實(shí)現河北經(jīng)濟的全面發(fā)展。
創(chuàng )業(yè)大學(xué)生受“照顧”
照顧一：減免人事代理費
根據河北省人事廳出臺的《關(guān)于促進(jìn)全民創(chuàng )業(yè)的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《措施》），省各級人事部門(mén)將為在河北創(chuàng )業(yè)的高校畢業(yè)生，提供全方位人事代理服務(wù)。對2008年及以后畢業(yè)的高校畢業(yè)生免收2年人事代理費用，5年內免費求職登記。
照顧二：創(chuàng )業(yè)期也算工齡
對自主創(chuàng )業(yè)的高校畢業(yè)生，按規定通過(guò)人事部門(mén)辦理了人事代理手續，參加社會(huì )保險、交納養老保險的年限，在評定專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)時(shí)，可計算為工作年限，被黨政機關(guān)、事業(yè)單位錄用和聘用后，交納養老保險費期間工齡連續計算。
照顧三：公務(wù)員招錄有優(yōu)惠
凡到基層創(chuàng )業(yè)的“三支一扶”畢業(yè)生、到村任職畢業(yè)生、西部青年志愿者服務(wù)期滿(mǎn)后報考公務(wù)員，在資格條件的設定、錄用考試等方面提供優(yōu)惠政策。
專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才得“方便”
方便一：可領(lǐng)補貼和經(jīng)費
《措施》規定，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員自主創(chuàng )業(yè)業(yè)績(jì)突出的，可納入省政府特殊津貼、省有突出貢獻的中青年專(zhuān)家，以及科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng )新團隊選拔范圍，并為其開(kāi)通申報評審渠道。凡通過(guò)評審的人員，將納入人事部門(mén)管理服務(wù)范圍，按規定發(fā)放生活補貼或給予相應資助經(jīng)費。
方便二：評職稱(chēng)免考外語(yǔ)
自主創(chuàng )業(yè)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員可兼職兼業(yè)，從事第二職業(yè)期間取得的技術(shù)成果，在本單位晉升專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申報中，可作為工作業(yè)績(jì)。在高新技術(shù)成果引進(jìn)轉化推廣工作中取得重大經(jīng)濟社會(huì )效益的高級經(jīng)營(yíng)管理者以及引進(jìn)的急需特殊人才，在職稱(chēng)晉升中符合相應專(zhuān)業(yè)破格晉升條件的，免外語(yǔ)考試。
自主創(chuàng )業(yè)可享“財政支持”
支持一：享受減稅、免稅政策
根據省財政廳出臺的《關(guān)于鼓勵支持和引導全民創(chuàng )業(yè)財稅政策措施的意見(jiàn)》，所創(chuàng )企業(yè)凡從事農、林、牧、漁業(yè)項目所得；從事符合條件的環(huán)境保護、節能節水項目的所得，均可免征、減征企業(yè)所得稅。
支持二：獲得小額貸款及貼息
對符合貸款條件的主創(chuàng )業(yè)人員，貸款額度由原來(lái)的最高2萬(wàn)元提高到不超過(guò)5萬(wàn)元；對符合條件從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)（國家限制的行業(yè)除外）的個(gè)人和勞動(dòng)密集型小企業(yè)，在貸款期內均給予全額貼息，貸款期滿(mǎn)后，可展期一年，展期內不貼息。
不再審驗注冊資本金
據省工商局下發(fā)的《關(guān)于充分發(fā)揮職能作用促進(jìn)全民創(chuàng )業(yè)的意見(jiàn)》規定，即日起在全省范圍內，凡申辦個(gè)體工商戶(hù)、個(gè)人獨資企業(yè)，取消最低注冊資本金限制，且無(wú)需審驗注冊資本金。
4.國家有哪些鼓勵大學(xué)生創(chuàng )業(yè)的扶持政策
扶持政策： 稅收優(yōu)惠：持人社部門(mén)核發(fā)《就業(yè)創(chuàng )業(yè)證》（注明“畢業(yè)年度內自主創(chuàng )業(yè)稅收政策”）的高校畢業(yè)生在畢業(yè)年度內（指畢業(yè)所在自然年，即1月1日至12月31日）創(chuàng )辦個(gè)體工商戶(hù)、個(gè)人獨資企業(yè)的，3年內按每戶(hù)每年8000元為限額依次扣減其當年實(shí)際應繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和個(gè)人所得稅。
對高校畢業(yè)生創(chuàng )辦的小型微利企業(yè)，按國家規定享受相關(guān)稅收支持政策。創(chuàng )業(yè)擔保貸款和貼息：對符合條件的大學(xué)生自主創(chuàng )業(yè)的，可在創(chuàng )業(yè)地按規定申請創(chuàng )業(yè)擔保貸款，貸款額度為10萬(wàn)元。
鼓勵金融機構參照貸款基礎利率，結合風(fēng)險分擔情況，合理確定貸款利率水平，對個(gè)人發(fā)放的創(chuàng )業(yè)擔保貸款，在貸款基礎利率基礎上上浮3個(gè)百分點(diǎn)以?xún)鹊模韶斦o予貼息。免收有關(guān)行政事業(yè)性收費：畢業(yè)2年以?xún)鹊钠胀ǜ咝W(xué)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)（除國家限制的行業(yè)外）的，自其在工商部門(mén)首次注冊登記之日起3年內，免收管理類(lèi)、登記類(lèi)和證照類(lèi)等有關(guān)行政事業(yè)性收費。
享受培訓補貼：對大學(xué)生創(chuàng )辦的小微企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并交納社會(huì )保險費的，給予1年社會(huì )保險補貼。對大學(xué)生在畢業(yè)學(xué)年（即從畢業(yè)前一年7月1日起的12個(gè)月）內參加創(chuàng )業(yè)培訓的，根據其獲得創(chuàng )業(yè)培訓合格證書(shū)或就業(yè)、創(chuàng )業(yè)情況，按規定給予培訓補貼。
免費創(chuàng )業(yè)服務(wù)：有創(chuàng )業(yè)意愿的大學(xué)生，可免費獲得公共就業(yè)和人才服務(wù)機構提供的創(chuàng )業(yè)指導服務(wù)，包括政策咨詢(xún)、信息服務(wù)、項目開(kāi)發(fā)、風(fēng)險評估、開(kāi)業(yè)指導、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng )業(yè)服務(wù)。取消高校畢業(yè)生落戶(hù)限制：高校畢業(yè)生可在創(chuàng )業(yè)地辦理落戶(hù)手續（直轄市按有關(guān)規定執行）。
創(chuàng )新人才培養：創(chuàng )業(yè)大學(xué)生可享受各地各高校實(shí)施的系列“卓越計劃”、科教結合協(xié)同育人行動(dòng)計劃等，同時(shí)享受跨學(xué)科專(zhuān)業(yè)開(kāi)設的交叉課程、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育實(shí)驗班等，以及探索建立的跨院系、跨學(xué)科、跨專(zhuān)業(yè)交叉培養創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才的新機制。開(kāi)設創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育課程：自主創(chuàng )業(yè)大學(xué)生可享受各高校挖掘和充實(shí)的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)課程和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育資源，以及面向全體學(xué)生開(kāi)發(fā)開(kāi)設的研究方法、學(xué)科前沿、創(chuàng )業(yè)基礎、就業(yè)創(chuàng )業(yè)指導等方面的必修課和選修課；同時(shí)享受各地區、各高校推出的資源共享的慕課、視頻公開(kāi)課等在線(xiàn)開(kāi)放課程，和在線(xiàn)開(kāi)放課程學(xué)習認證和學(xué)分認定制度。
強化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)實(shí)踐：自主創(chuàng )業(yè)大學(xué)生可共享學(xué)校面向全體學(xué)生開(kāi)放的大學(xué)科技園、創(chuàng )業(yè)園、創(chuàng )業(yè)孵化基地、教育部工程研究中心、各類(lèi)實(shí)驗室、教學(xué)儀器設備等科技創(chuàng )新資源和實(shí)驗教學(xué)平臺。參加全國大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽、全國高職院校技能大賽，和各類(lèi)科技創(chuàng )新、創(chuàng )意設計、創(chuàng )業(yè)計劃等專(zhuān)題競賽，以及高校學(xué)生成立的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)協(xié)會(huì )、創(chuàng )業(yè)俱樂(lè )部等社團，提升創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)實(shí)踐能力。
改革教學(xué)制度：自主創(chuàng )業(yè)大學(xué)生可享受各高校建立的自主創(chuàng )業(yè)大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)學(xué)分累計與轉換制度；還可享受學(xué)生開(kāi)展創(chuàng )新實(shí)驗、發(fā)表論文、獲得專(zhuān)利和自主創(chuàng )業(yè)等情況折算為學(xué)分，將學(xué)生參與課題研究、項目實(shí)驗等活動(dòng)認定為課堂學(xué)習的新探索。同時(shí)享受為有意愿有潛質(zhì)的學(xué)生制定的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)能力培養計劃，以及創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)檔案和成績(jì)單等系列客觀(guān)記錄并量化評價(jià)學(xué)生開(kāi)展創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活動(dòng)情況的教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)。
優(yōu)先支持參與創(chuàng )業(yè)的學(xué)生轉入相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)習。完善學(xué)籍管理規定：有自主創(chuàng )業(yè)意愿的大學(xué)生，可享受高校實(shí)施的彈性學(xué)制，放寬學(xué)生修業(yè)年限，允許調整學(xué)業(yè)進(jìn)程、保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。
大學(xué)生創(chuàng )業(yè)指導服務(wù)：自主創(chuàng )業(yè)大學(xué)生可享受各地各高校對自主創(chuàng )業(yè)學(xué)生實(shí)行的持續幫扶、全程指導、一站式服務(wù)。以及地方、高校兩級信息服務(wù)平臺，為學(xué)生實(shí)時(shí)提供的國家政策、市場(chǎng)動(dòng)向等信息，和創(chuàng )業(yè)項目對接、知識產(chǎn)權交易等服務(wù)。
可享受各地在充分發(fā)揮各類(lèi)創(chuàng )業(yè)孵化基地作用的基礎上，因地制宜建設的大學(xué)生創(chuàng )業(yè)孵化基地，和相關(guān)培訓、指導服務(wù)等扶持政策。國家為了提高就業(yè)水平，鼓勵大學(xué)生自主創(chuàng )業(yè)，一方面解決了創(chuàng )業(yè)者自身的就業(yè)問(wèn)題，另一方面也可以通過(guò)創(chuàng )業(yè)提供更多的就業(yè)機會(huì )，這些措施對于提升就業(yè)率是非常有效的。
5.國家對創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的政策支持
關(guān)于支持和鼓勵事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的指導意見(jiàn)》 各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會(huì )保障廳（局），國務(wù)院各部委、各直屬機構人事部門(mén)： 為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略、深化人才發(fā)展體制機制改革、大力推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新和做好新形勢下就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的總體部署和要求，發(fā)揮事業(yè)單位在科技創(chuàng )新和大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新中的示范引導作用，激發(fā)高校、科研院所等事業(yè)單位（簡(jiǎn)稱(chēng)“事業(yè)單位”）專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員科技創(chuàng )新活力和干事創(chuàng )業(yè)熱情，促進(jìn)人才在事業(yè)單位和企業(yè)間合理流動(dòng)，營(yíng)造有利于創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的政策和制度環(huán)境，按照簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)的要求，現就支持和鼓勵事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)提出以下指導意見(jiàn)。
一、支持和鼓勵事業(yè)單位選派專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到企業(yè)掛職或者參與項目合作 事業(yè)單位選派符合條件的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到企業(yè)掛職或者參與項目合作，是強化科技同經(jīng)濟對接、創(chuàng )新成果同產(chǎn)業(yè)對接、創(chuàng )新項目同現實(shí)生產(chǎn)力對接的重要舉措，有助于實(shí)現企業(yè)、高校、科研院所協(xié)同創(chuàng )新，強化對企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的源頭支持。 事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到企業(yè)掛職或者參與項目合作期間，與原單位在崗人員同等享有參加職稱(chēng)評審、項目申報、崗位競聘、培訓、考核、獎勵等方面權利。
合作期滿(mǎn)，應返回原單位，事業(yè)單位可以按照有關(guān)規定對業(yè)績(jì)突出人員在崗位競聘時(shí)予以?xún)A斜；所從事工作確未結束的，三方協(xié)商一致可以續簽協(xié)議。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員與企業(yè)協(xié)商一致，自愿流動(dòng)到企業(yè)工作的，事業(yè)單位應當及時(shí)與其解除聘用合同并辦理相關(guān)手續。
事業(yè)單位選派專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到企業(yè)掛職或者參與項目合作，應當根據實(shí)際情況，與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員變更聘用合同，約定崗位職責和考核、工資待遇等管理辦法。事業(yè)單位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、企業(yè)應當約定工作期限、報酬、獎勵等權利義務(wù)，以及依據專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員服務(wù)形成的新技術(shù)、新材料、新品種以及成果轉讓、開(kāi)發(fā)收益等進(jìn)行權益分配等內容。
二、支持和鼓勵事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員兼職創(chuàng )新或者在職創(chuàng )辦企業(yè) 支持和鼓勵事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到與本單位業(yè)務(wù)領(lǐng)域相近企業(yè)、科研機構、高校、社會(huì )組織等兼職，或者利用與本人從事專(zhuān)業(yè)相關(guān)的創(chuàng )業(yè)項目在職創(chuàng )辦企業(yè)，是鼓勵事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員合理利用時(shí)間，挖掘創(chuàng )新潛力的重要舉措，有助于推動(dòng)科技成果加快向現實(shí)生產(chǎn)力轉化。 事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在兼職單位的工作業(yè)績(jì)或者在職創(chuàng )辦企業(yè)取得的成績(jì)可以作為其職稱(chēng)評審、崗位競聘、考核等的重要依據。
專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員自愿流動(dòng)到兼職單位工作，或者在職創(chuàng )辦企業(yè)期間提出解除聘用合同的，事業(yè)單位應當及時(shí)與其解除聘用合同并辦理相關(guān)手續。 事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員兼職或者在職創(chuàng )辦企業(yè)，應該同時(shí)保證履行本單位崗位職責、完成本職工作。
專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員應當提出書(shū)面申請，并經(jīng)單位同意；單位應當將專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員兼職和在職創(chuàng )辦企業(yè)情況在單位內部進(jìn)行公示。事業(yè)單位應當與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員約定兼職期限、保密、知識產(chǎn)權保護等事項。
創(chuàng )業(yè)項目涉及事業(yè)單位知識產(chǎn)權、科研成果的，事業(yè)單位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、相關(guān)企業(yè)可以訂立協(xié)議，明確權益分配等內容。 三、支持和鼓勵事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng )新創(chuàng )業(yè) 事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員帶著(zhù)科研項目和成果離崗創(chuàng )辦科技型企業(yè)或者到企業(yè)開(kāi)展創(chuàng )新工作（簡(jiǎn)稱(chēng)離崗創(chuàng )業(yè)），是充分發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的決定性作用，提高人才流動(dòng)性，最大限度激發(fā)和釋放創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力的重要舉措，有助于科技創(chuàng )新成果快速實(shí)現產(chǎn)業(yè)化，轉化為現實(shí)生產(chǎn)力。
事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng )業(yè)期間依法繼續在原單位參加社會(huì )保險，工資、醫療等待遇，由各地各部門(mén)根據國家和地方有關(guān)政策結合實(shí)際確定，達到國家規定退休條件的，應當及時(shí)辦理退休手續。創(chuàng )業(yè)企業(yè)或所工作企業(yè)應當依法為離崗創(chuàng )業(yè)人員繳納工傷保險費用，離崗創(chuàng )業(yè)人員發(fā)生工傷的，依法享受工傷保險待遇。
離崗創(chuàng )業(yè)期間非因工死亡的，執行人事關(guān)系所在事業(yè)單位撫恤金和喪葬費規定。離崗創(chuàng )業(yè)人員離崗創(chuàng )業(yè)期間執行原單位職稱(chēng)評審、培訓、考核、獎勵等管理制度。
離崗創(chuàng )業(yè)期間取得的業(yè)績(jì)、成果等，可以作為其職稱(chēng)評審的重要依據；創(chuàng )業(yè)業(yè)績(jì)突出，年度考核被確定為優(yōu)秀檔次的，不占原單位考核優(yōu)秀比例。離崗創(chuàng )業(yè)期間違反事業(yè)單位工作人員管理相關(guān)規定的，按照事業(yè)單位人事管理條例等相關(guān)政策法規處理。
6.關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)人才創(chuàng )新創(chuàng )造創(chuàng )業(yè)活力的若干措施 是多少號文件
一、積極培育發(fā)展新動(dòng)力。
優(yōu)化要素配置，激發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力；發(fā)揮消費、投資對增長(cháng)的基礎作用；發(fā)揮出口戰略，提高我國產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈中的地位。二、拓展發(fā)展新空間。
堅持區域發(fā)展總體戰略；推進(jìn)城鄉發(fā)展一體化，開(kāi)辟農村發(fā)展空間；推廣新型孵化模式，鼓勵發(fā)展眾創(chuàng )、眾包、眾扶、眾籌空間；實(shí)施重大公共設施和基礎設施工程；實(shí)施網(wǎng)絡(luò )強國戰略和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計劃。三、深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略。
發(fā)揮科技創(chuàng )新在全面創(chuàng )新中的引領(lǐng)作用。推動(dòng)政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng )新服務(wù)轉變。
強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位和主導作用，深化科技體制改革。四、大力推進(jìn)農業(yè)現代化。
著(zhù)力構建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)體系；穩定農村土地承包關(guān)系，依法推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權有序流轉；培養新型職業(yè)農民；堅持最嚴格的耕地保護制度。五、構建產(chǎn)業(yè)新體系。
加快建設制造強國，實(shí)施《中國制造二〇二五》；實(shí)施工業(yè)強基工程，開(kāi)展質(zhì)量品牌提升行動(dòng)；支持戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；實(shí)施智能制造工程，構建新型制造體系；加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)行動(dòng)。六、構建發(fā)展新體制。
加快形成有利于創(chuàng )新發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境、產(chǎn)權制度、投融資體制、分配制度、人才培養引進(jìn)使用機制。深化行政管理體制和國有企業(yè)改革。
加快形成統一開(kāi)放、競爭有序的市場(chǎng)體系；深化財稅體制和金融體制改革。七、創(chuàng )新和完善宏觀(guān)調控方式。
完善宏觀(guān)調控，采取相機調控、精準調控措施，適時(shí)預調微調；完善政策體系，增強財政貨幣政策協(xié)調性；減少政府對價(jià)格形成的干預；建立風(fēng)險識別和預警機制，提高各方面風(fēng)險防控能力等。
