返鄉下鄉人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新工作存在的問(wèn)題

1.返鄉農民工創(chuàng )業(yè)存在哪些方面的困難

一、存在問(wèn)題

一是基礎設施不完善。在農村地區，交通、物流、用水、用電、通信等基礎設施建設欠缺，造成農民工返鄉創(chuàng )業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道不暢、交易周期延長(cháng)等問(wèn)題，致使農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的投入成本大幅上升，一定程度上影響了農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的積極性。

二是資金配套不完善。農民工返鄉創(chuàng )業(yè)呈現普遍化趨勢，對于返鄉的農民工來(lái)說(shuō)，資金支持是最為關(guān)鍵的環(huán)節。目前農民工創(chuàng )業(yè)資金仍然以自身積蓄和親戚朋友借款為主，銀行貸款只占很少的一部分，創(chuàng )業(yè)企業(yè)普遍面臨極大的資金缺口，導致生產(chǎn)設備、原材料等物質(zhì)資源的落后。

三是農民工創(chuàng )業(yè)素質(zhì)缺乏。目前，返鄉創(chuàng )業(yè)農民工多為高中以下學(xué)歷水平，文化水平不高，制約了創(chuàng )業(yè)農民工的學(xué)習能力，影響了其對新生事物的接受速度和能力。其次，返鄉創(chuàng )業(yè)農民工技術(shù)資源匱乏，大多數沒(méi)有獨特優(yōu)勢，僅為作坊式生產(chǎn)，產(chǎn)品同質(zhì)化問(wèn)題嚴重，缺乏競爭力，低水平重復投資導致相關(guān)市場(chǎng)過(guò)度飽和，很難獲得額外利潤。第三，大多數返鄉創(chuàng )業(yè)農民工缺乏科學(xué)管理經(jīng)驗和企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)知識，雇傭的多為當地農民，員工整體素質(zhì)偏低，企業(yè)管理層多為親戚朋友，影響企業(yè)生存發(fā)展。

二、對策建議

一是形成綜合創(chuàng )業(yè)平臺。當前群眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、土地流轉等缺少綜合創(chuàng )業(yè)平臺，尤其是土地流轉目前局限性嚴重，缺少相應的綜合流轉平臺，不利于跨地域實(shí)現大規模土地流轉。建議建設綜合服務(wù)平臺，為返鄉創(chuàng )業(yè)農民工進(jìn)行綜合評價(jià)，對意向項目進(jìn)行整合，實(shí)現科學(xué)創(chuàng )業(yè)。

二是建設信息服務(wù)平臺。目前，基層創(chuàng )業(yè)信息相對閉塞，有關(guān)部門(mén)應牽頭成立信息服務(wù)平臺，對創(chuàng )業(yè)項目、創(chuàng )業(yè)信息進(jìn)行定期發(fā)布，實(shí)現信息共享。同時(shí)，應整合有關(guān)部門(mén)創(chuàng )業(yè)優(yōu)惠政策，實(shí)現一站式辦理，為創(chuàng )業(yè)制造條件。

三是完善基層基礎設施。電商、微商已經(jīng)成為群眾創(chuàng )業(yè)的熱門(mén)行業(yè)，但是基層在網(wǎng)絡(luò )、通訊等建設上仍然有所欠缺，上級部門(mén)應借助城鎮化建設的契機，有關(guān)政策向基層網(wǎng)絡(luò )、通訊建設上傾斜，完善軟件建設。同時(shí)，應加大對基層物流公司的幫扶力度，在資金、稅收等政策上予以?xún)A斜，扶持基層物流發(fā)展。

四是開(kāi)展多元化培訓。人社部門(mén)目前的傳統技術(shù)培訓已經(jīng)不能滿(mǎn)足群眾需求，應增加對電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)、云數據應用、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等新興行業(yè)的培訓，讓培訓更加與時(shí)俱進(jìn)，服務(wù)群眾創(chuàng )業(yè)發(fā)展。

五是適度放寬資金政策。創(chuàng )業(yè)啟動(dòng)資金仍然是困擾群眾的最大難題，銀行部門(mén)對于群眾創(chuàng )業(yè)的貸款政策仍然不夠，政府部門(mén)應將為基層群眾創(chuàng )業(yè)放貸的多少作為銀行部門(mén)的有關(guān)考核標準，鼓勵銀行部門(mén)向基層放貸，讓政策真正落到實(shí)處，為創(chuàng )業(yè)者提供資金。

2.返鄉農民工創(chuàng )業(yè)存在哪些問(wèn)題?

近年來(lái)，為落實(shí)積極的就業(yè)政策和發(fā)展農村經(jīng)濟，我國先后出臺多項鼓 勵和引導外出農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的優(yōu)惠政策。

但返鄉農民工創(chuàng )業(yè)仍存在一些 問(wèn)題，影響了創(chuàng )業(yè)的成功率。―、自身素質(zhì)欠缺。

回鄉的農民經(jīng)歷了發(fā)達地區社會(huì )、經(jīng)濟、文化、思想 的洗禮，能力有所提高。 但大部分人只有中學(xué)、甚至小學(xué)的文化，綜合素質(zhì)不 高，難以應對創(chuàng )業(yè)的考驗。

為了提高能力和見(jiàn)識，可以參加一些系統的培訓， 了解相關(guān)的法律知識，學(xué)習市場(chǎng)經(jīng)濟方面的知識，學(xué)習經(jīng)營(yíng)管理。二、資金缺乏現象普遍。

返鄉農民有的身懷技術(shù)，有的了解市場(chǎng)，返鄉時(shí) 也積累了一定資金，但流動(dòng)資金、發(fā)展資金短缺，貸款困難，這已成為農民工 返鄉創(chuàng )業(yè)普遍面臨的最大障礙。 調查顯示，80%的人認為返鄉創(chuàng )業(yè)最缺的是 資金。

在投人辦企業(yè)的資金來(lái)源總額中，自有資金、私人借款占大部分，政府 和銀行支持的資金不到三分之一。貸款難的主要原因是當前的金融制度和 服務(wù)滿(mǎn)足不了農民工回鄉創(chuàng )業(yè)的需要。

所有返鄉農民工需要了解國家對返 鄉農民工提供的相關(guān)優(yōu)惠政策，并充分利用這些政策，包括政府向農民工傾 斜的開(kāi)發(fā)性資金、農業(yè)銀行和農村信用社對返鄉民工創(chuàng )辦企業(yè)給予優(yōu)先支 持。 同時(shí)返鄉農民工可以尋找民間融資的途徑。

三、創(chuàng )業(yè)技術(shù)不高。多數朋友的文化程度不高，基本上沒(méi)有參加過(guò)正規 院校的學(xué)習。

他們目前掌握的技術(shù)多數是來(lái)自?xún)蓚€(gè)方面：一是自己長(cháng)期經(jīng)驗 的總結，二是同行人士的指導。對于新技術(shù)卻比較陌生。

四、創(chuàng )業(yè)環(huán)境不大理想。 有些手續比較復雜，依然存在亂收費的現象，一 些優(yōu)惠的政策不能在第一時(shí)間內讓創(chuàng )業(yè)者知曉。

五、經(jīng)營(yíng)理念落后。當前，農民工返鄉創(chuàng )業(yè)還普遍存在經(jīng)營(yíng)理念、企業(yè)管 理、產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng )新、市場(chǎng)開(kāi)拓和制度建設等不適應的問(wèn)題，企業(yè)抗風(fēng)險 能力和市場(chǎng)競爭力比較弱，后續發(fā)展面臨難題。

這一道道坎，直接影響著(zhù)回 鄉農民的創(chuàng )業(yè)。六、信息閉塞很?chē)乐亍?/p>

沒(méi)有大量的信息作為農民創(chuàng )業(yè)的基礎，創(chuàng )業(yè)將難 以成功。朋友們獲取相關(guān)信息的主要渠道是政府機構和人際關(guān)系。

政府提 供的市場(chǎng)信息是以公文形式出現，傳播速度相對較慢，使得很多信息延期。 人際關(guān)系傳播作為創(chuàng )業(yè)農民獲得信息的第二大途徑，信息量往往由創(chuàng )業(yè)者個(gè) 人的人際范圍所決定，且存在缺乏真實(shí)性和可信性的問(wèn)題。

返鄉農民工需要 拓寬信息傳播渠道，提高對信息的掌握量。返鄉農民工需要認識到自身存在的問(wèn)題，并通過(guò)解決問(wèn)題促進(jìn)創(chuàng )業(yè)的 成功。

3.國家支持返鄉下鄉人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新怎樣改善金融服務(wù)政策?

采取財政貼息、融資擔保、擴大抵押物范 圍等綜合措施，努力解決返鄉下鄉人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新融資難問(wèn)題。

穩 妥有序推進(jìn)農村承包土地的經(jīng)營(yíng)權抵押貸款試點(diǎn)，有效盤(pán)活農村 資源、資金和資產(chǎn)。鼓勵銀行業(yè)金融機構開(kāi)發(fā)符合返鄉下鄉人員 創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新需求的信貸產(chǎn)品和服務(wù)模式，探索權屬清晰的包括農業(yè) 設施、農機具在內的動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)抵押貸款業(yè)務(wù)，提升返鄉下鄉 人員金融服務(wù)可獲得性。

推進(jìn)農村普惠金融發(fā)展，加強對納入信 用評價(jià)體系返鄉下鄉人員的金融服務(wù)。加大對農業(yè)保險產(chǎn)品的開(kāi) 發(fā)和推廣力度，鼓勵有條件的地方探索開(kāi)展價(jià)格指數保險、收入 保險、信貸保證保險、農產(chǎn)品質(zhì)量安全保證保險、畜禽水產(chǎn)活體 保險等創(chuàng )新試點(diǎn)，更好地滿(mǎn)足返鄉下鄉人員的風(fēng)險保障需求。

該 項措施由中國人民銀行、銀監會(huì )、保監會(huì )、農業(yè)部、國家林業(yè)局 等負責。