一、基層人行財務會計轉型工作的內容包括:1、要緊緊圍繞中央銀行履職和基層央行中心工作要求,把轉型實踐自覺融入到科學履職的工作大局中。
2、要追隨經(jīng)濟金融形勢發(fā)展的步伐,強化會計反映、分析、管理、研究、評價、參謀等作用,實現(xiàn)會計財務工作向主動型、管理型、研究型轉變。3、要認真分析總結并借鑒發(fā)達國家中央銀行調整資產負債表規(guī)模、結構等方式,應對危機、實施宏觀調控的經(jīng)驗,密切關注中央銀行資產負債變化給貨幣政策帶來的效應和影響,做好轄區(qū)金融機構會計財務信息收集、監(jiān)測及分析、研究工作。
4、持續(xù)加強對宏觀調控政策成本效應、社會資金運動情況的分析,及時反映轄區(qū)經(jīng)濟金融形勢及影響。 5、要落實轉型具體項目的選擇,明確轉型的重點及切入點,確保轉型取得實效。
6、要在綜合考量基層央行會計財務工作實際需求、資源配置、風險管控、會計隊伍力量、管理效果等因素的基礎上,科學選擇關鍵領域和具體項目作為轉 型對象,并做好立項、審核、評估、總結等工作。7、重點關注會計風險評估、財務績效評價、會計監(jiān)督體系、資產效能管理、會計文化建設、深化調查研究、復合人才建設等轉型任務,解決當前會計財務工作面臨的困難和問題,著眼宏觀,細處入手,順應形勢,積極有為。
8、要探索轉型的有效路徑,須在健全規(guī)范會計財務工作制度、操作規(guī)程,夯實會計財務工作基礎的前提下,擺脫固有思維桎梏,以扎實的態(tài)度和創(chuàng)先爭優(yōu) 的精神,探尋轉型工作規(guī)律,開展轉型實踐。9、要拓展、延伸會計財務視野至整個金融體系,探索開展中央銀行資產負債表管理、中央銀行財務實力研究、國際會 計準則趨同、商業(yè)銀行會計創(chuàng)新業(yè)務、央行會計參與宏觀金融決策等重大問題和新課題的研究,并結合轄區(qū)經(jīng)濟金融發(fā)展形勢與金融機構運作態(tài)勢,落實課題跟 蹤調查,充分運用網(wǎng)絡化、信息化數(shù)據(jù)資源,開展定量或定性的前瞻性調查研究 分析,促進會計財務工作與時俱進、創(chuàng)新發(fā)展。
10、同時積極構建和完善會計財務信交流機制,共享最新信息,共商典型問題。二、基層人行的職責1、基層人行就是指基層人民銀行根據(jù)《中國人民銀行法》對中國人民銀行的法律職責定位,人民銀行基層分支行的職責,主要包括政策信息反饋、金融支持服務、金融環(huán)境建設三大職責。
2、需要密切關注地方性金融機構的利率定價、以及股民動向對股市的影響?;鶎友胄幸Y合當?shù)氐闹еa業(yè)、貸款投向投量,分析判斷與產業(yè)政策的相符程度。
更要判斷信貸資金投入引發(fā)通貨膨脹的可能性,連續(xù)關注分析當?shù)匚飪r走勢。3、理清思路,以反洗錢為抓手竭力維護轄內金融穩(wěn)定 夯實基礎,依法行使必要的檢查監(jiān)督權,不斷強化轄內金融服務。
三、基層人行財務會計轉型工作的必要性人民銀行不斷深化會計財務工作轉型,推動工作中心從傳統(tǒng)的事務型、操作型為主,向研究型、管理型轉變,初步提出了以“兩張表”管理為中心,以完善規(guī)章制度為保障、以建立標準化體系為基礎、以規(guī)范管理為要求、以推進績效評價為導向的工作轉型框架。四、制約基層人行會計財務轉型的因素 1、缺乏完善的配套制度。
目前,人民銀行執(zhí)行的《中國人民銀行預算管理規(guī)定》和《中國人民銀行財務制度》分別于1997年和1999年制訂,版本較老。近年來,人民銀行歷經(jīng)機構改革和職能調整,財務管理內容和會計科目設置都發(fā)生了巨大變化,原有的制度已不能適應會計財務工作需要,不能用于指導轉型工作,財務預算管理制度的滯后,已成為制約會計財務工作轉型的一個重要因素。
2、缺少明確的操作指引。隨著轉型工作的不斷深入,部分會計財務人員仍對轉型的高度、內涵和迫切性認識不足,把轉型局限為加強會計研究分析,沒有認識到進一步推進財務預算、項目建設、集中采購與資產管理的科學化、規(guī)范化也是轉型工作的重要內容。
同時,缺乏明確的行動規(guī)劃和細化的實施方案,也是制約轉型工作向縱深發(fā)展的一個瓶頸。 3、現(xiàn)行模式不能完全適應轉型需要。
會計財務工作轉型包括管理方式的改進,倡導“矩陣式”管理的理念,即針對具體的業(yè)務項目,按照條塊結合、權責對等的原則,強化業(yè)務部門的條線指導作用,財務為業(yè)務服務,業(yè)務也要考慮財務約束。而在現(xiàn)行體制下,主要采取直線式管理模式,缺乏與業(yè)務管理的有機銜接,導致財務管理與業(yè)務指導脫節(jié),制約會計財務工作對業(yè)務工作的引領促進作用。
4、預算管理體制不健全。在現(xiàn)行體制下,基層央行預算安排缺乏靈活性,項目支出預算實行全賬戶管理,各科目、賬戶之間不得調劑使用,導致預算不足的賬戶無法充分保障履職需要,預算充裕的賬戶又存在資金使用效率不高甚至浪費的問題。
此外,基層行的預算評價機制尚未健全,績效評價作為預算管理的抓手沒有得到充分顯現(xiàn)。在評價過程中,仍然存在事權部門參與度低、會計部門一頭熱、評價結果應用不足等現(xiàn)象,這與轉型中提出的“花錢必問效、無效必問責”的預算管理要求相背離。
5、從業(yè)人員素質與轉型要求存在差距。一方面,基層會計人員結構矛盾突出。
一直以來普遍認為會計財務工作屬于基礎性工作,是操作性崗位,只需具備一。
一、基層會計單位是國有事業(yè)單位會計組織系統(tǒng)按級次劃分出的一個會計單位。
二、國有事業(yè)單位的會計組織系統(tǒng)分為主管會計單位、二級會計單位和基層會計單位三級。 1、向同級財政部門領報經(jīng)費,并發(fā)生預算管理關系,下面有所屬會計單位的,為主管會計單位。
2、向主管會計單位或上級單位領報經(jīng)費,并發(fā)生預算管理關系,下面有所屬會計單位的,為二級會計單位。 3、向上級單位領報經(jīng)費,并發(fā)生預算管理關系,下面沒有所屬會計單位的,為基層會計單位。
以上三級會計單位實行獨立會計核算,負責組織管理本部門、本單位的全部會計工作。
基礎會計學是經(jīng)濟學科各專業(yè)必修的專業(yè)基礎課。通過本課程的學習,使學生能夠比較全面地了解、掌握會計的基本原理、基本方法和基本技能,為后續(xù)專業(yè)課程的學習打下基礎。
課程的主要內容:會計的概念、對象、職能、任務及核算方法;會計科目與賬戶;復式記賬原理、借貸記賬法、賬戶對照關系和會計分錄;會計確認與計量、會計六大要素的確認與計量;會計憑證的意義與作用;會計賬簿的設置和登記、賬簿的試算與記賬錯誤的更正;賬簿的結賬與對帳;財產清查的意義、種類和盤存制度、方法以及財產清查結果的處理;會計報表的報送和審批;會計循環(huán)、會計核算形式;會計規(guī)范體系、會計法律、會計準則、會計制度;會計機構、會計人員、會計電算化等。
后續(xù)課程:財務會計、成本會計、管理會計、西方財務會計等。
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