《工程建設項目施工招標投標辦法》 第十七條 資格審查分為資格預審和資格后審。
資格預審,是指在投標前對潛在投標人進(jìn)行的資格審查。 資格后審,是指在開(kāi)標后對投標人進(jìn)行的資格審查。
進(jìn)行資格預審的,一般不再進(jìn)行資格后審,但招標文件另有規定的除外。 第十八條 采取資格預審的,招標人可以發(fā)布資格預審公告。
資格預審公告適用本辦法第十三條、第十四條有關(guān)招標公告的規定。 采取資格預審的,招標人應當在資格預審文件中載明資格預審的條件、標準和方法;采取資格后審的,招標人應當在招標文件中載明對投標人資格要求的條件、標準和方法。
關(guān)于投標企業(yè)資格要求:
招標中的資格要求根據招標的性質(zhì)和類(lèi)別不同,會(huì )有不同的要求,一般資質(zhì)要求的內容包括:
1、企業(yè)營(yíng)業(yè)執照(有年檢的)和稅務(wù)登記證及組織機構代碼證
2、企業(yè)注冊資金(按照招標項目提出要求)
3、如果是貨物招標:要求相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、質(zhì)量管理體系認證書(shū)、職業(yè)健康安全管理體系認證書(shū)、環(huán)境管理體系認證書(shū)等;
如果是工程施工招標:則要求企業(yè)有相關(guān)的施工承包資質(zhì)(如施工總承包、專(zhuān)業(yè)承包、勞務(wù)承包等,專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)按照行業(yè)還有不同的類(lèi)別和等級)。
4、財務(wù)狀況;
5、類(lèi)似項目業(yè)績(jì)(成功案例);
6、企業(yè)信譽(yù)(近年發(fā)生的訴訟及仲裁情況);
7、如果是工程招標,還要求有項目經(jīng)理和技術(shù)負責人的資格,以及可以投入的設備能力
8、其他要求(如聯(lián)合體)
資格審查主要步驟:
1、確定資格審查辦法,即合格制或有限數量制。 一般采用合格制,當潛在投標人過(guò)多時(shí),可采用有限數量制。
2、制定審查標準(包括初步審查和詳細審查標準);
3、進(jìn)入具體審查程序:資格審查委員會(huì )應進(jìn)行初步審查、詳細審查和澄清,通過(guò)評分排序確定合格投標申請人。
4、得出審查結果(資格審查委員會(huì )評審后確定通過(guò)資格預審的申請人名單,向招標人提交審查報告,招標人審定合格投標人)
資格審查一般程序:
1、組建資格審查委員會(huì );
2、初步審查:
初步審查的因素主要有:投標資格申請人名稱(chēng)、申請函簽字蓋章、申請文件格式、聯(lián)合體申請人等內容。
3、詳細審查:
以下內容,按照招標類(lèi)別和要求分別選擇:
1)營(yíng)業(yè)執照;(稅務(wù)登記證、組織機構代碼證等)
2)企業(yè)資質(zhì)等級和安全生產(chǎn)許可證(工程);
3)企業(yè)生產(chǎn)許可(貨物)或安全生產(chǎn)許可證 或“3C”認證(貨物);
4)質(zhì)量管理體系和職業(yè)健康安全管理體系認證書(shū)(非強制);
5)環(huán)境管理體系認證書(shū)(非強制);
6)財務(wù)狀況;財務(wù)指標和資信
7)類(lèi)似項目業(yè)績(jì)經(jīng)驗;
8)信譽(yù);履約信譽(yù)記錄
9)項目經(jīng)理和技術(shù)負責人的資格(工程施工);
10)聯(lián)合體申請人的資格和協(xié)議(可能);
11)其他。
4、澄清
資格審查委員會(huì )要求申請人澄清,不接受申請人主動(dòng)提出的澄清或說(shuō)明;
澄清采用書(shū)面形式,范圍僅限于申請文件中不明確的內容;申請人的澄清或說(shuō)明限于細節和完整性,不得改變申請文件的實(shí)質(zhì)性?xún)热荩?/p>
根據《標準文件》,要求澄清可以多個(gè)輪次。
5、評審
1)合格制。按照資格預審文件的標準評審。
2)有限數量制。按照資格預審文件的標準、方法和數量評審和排序。
6、審查報告
資格審查委員會(huì )完成評審后,通過(guò)資格預審合格申請人,向招標人提交資格評審報告。
7、確定資格預審合格申請人
招標人審查資格評審報告,確定資格預審合格申請人
資格審查的方法
資格審查既是招標人的權利。資格審查分為資格預審和資格后審兩種方法。
(1)資格預審
資格預審是招標人通過(guò)發(fā)布招標資格預審公告,向不特定的潛在投標人發(fā)出投標邀請,并組織招標資格審查委員會(huì )按照招標資格預審公告和資格預審文件確定的資格預審條件、標準和方法,對投標申請人的經(jīng)營(yíng)資格、專(zhuān)業(yè)資質(zhì)、財務(wù)狀況、類(lèi)似項目業(yè)績(jì)、履約信譽(yù)、企業(yè)認證體系等條件進(jìn)行評審,確定合格的潛在投標人。資格預審的辦法包括合格制和有限數量制,一般情況下應采用合格制,潛在投標人過(guò)多的,可采用有限數量制。
資格預審可以減少評標階段的工作量、縮短評標時(shí)間、減少評審費用、避免不合格投標人浪費不必要的投標費用,但因設置了招標資格預審環(huán)節,而延長(cháng)了招標投標的過(guò)程,增加了招標投標雙方資格預審的費用。資格預審方法比較適合于技術(shù)難度較大或投標文件編制費用較高,且潛在投標人數量較多的招標項目。
資格后審是作為招標評標的一個(gè)重要內容在組織評標時(shí)由評標委員會(huì )負責的,審查的內容與資格預審的內容一致。資格后審方法可以避免招標與投標雙方資格預審的工作環(huán)節和費用,縮短招標投標過(guò)程,有利于增強投標的競爭性,但在投標人過(guò)多時(shí)會(huì )增加社會(huì )成本和評標工作量。
資格預審和資格后審,下面摘錄了“實(shí)施條例”里的文字說(shuō)明下:
第十五條 公開(kāi)招標的項目,應當依照招標投標法和本條例的規定發(fā)布招標公告、編制招標文件。
招標人采用資格預審辦法對潛在投標人進(jìn)行資格審查的,應當發(fā)布資格預審公告、編制資格預審文件。
依法必須進(jìn)行招標的項目的資格預審公告和招標公告,應當在國務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)依法指定的媒介發(fā)布。在不同媒介發(fā)布的同一招標項目的資格預審公告或者招標公告的內容應當一致。指定媒介發(fā)布依法必須進(jìn)行招標的項目的境內資格預審公告、招標公告,不得收取費用。
編制依法必須進(jìn)行招標的項目的資格預審文件和招標文件,應當使用國務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)會(huì )同有關(guān)行政監督部門(mén)制定的標準文本。
第十六條 招標人應當按照資格預審公告、招標公告或者投標邀請書(shū)規定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)售資格預審文件或者招標文件。資格預審文件或者招標文件的發(fā)售期不得少于5日。
招標人發(fā)售資格預審文件、招標文件收取的費用應當限于補償印刷、郵寄的成本支出,不得以營(yíng)利為目的。
第十七條 招標人應當合理確定提交資格預審申請文件的時(shí)間。依法必須進(jìn)行招標的項目提交資格預審申請文件的時(shí)間,自資格預審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日。
第十八條 資格預審應當按照資格預審文件載明的標準和方法進(jìn)行。
國有資金占控股或者主導地位的依法必須進(jìn)行招標的項目,招標人應當組建資格審查委員會(huì )審查資格預審申請文件。資格審查委員會(huì )及其成員應當遵守招標投標法和本條例有關(guān)評標委員會(huì )及其成員的規定。
第十九條 資格預審結束后,招標人應當及時(shí)向資格預審申請人發(fā)出資格預審結果通知書(shū)。未通過(guò)資格預審的申請人不具有投標資格。
通過(guò)資格預審的申請人少于3個(gè)的,應當重新招標。
第二十條 招標人采用資格后審辦法對投標人進(jìn)行資格審查的,應當在開(kāi)標后由評標委員會(huì )按照招標文件規定的標準和方法對投標人的資格進(jìn)行審查。
(一)資格審查的方式、內容及結果 1。
資格審查方式 一般來(lái)說(shuō),資格審查方式可分為資格預審和資格后審。資格預審是指在投標前對潛在投標人進(jìn)行的資格審查;資格后審是指在開(kāi)標后對投標人進(jìn)行的資格審查。
2。資格審查內容 無(wú)論是資格預審還是后審,都是主要審查投標申請人是否符合下列條件: (1)具有獨立訂立合同的權利; (2)具有履行合同的能力,包括專(zhuān)業(yè)、技術(shù)資格和能力,資金、設備和其他物質(zhì)設施狀況,管理能力,經(jīng)驗、信譽(yù)和相應的從業(yè)人員; (3)沒(méi)有處于被責令停業(yè),投標資格被取消,財產(chǎn)被接管、凍結,破產(chǎn)狀態(tài); (5)在最近3年內沒(méi)有騙取中標和嚴重違約及重大工程質(zhì)量問(wèn)題; (6)法律、行政法規規定的其他資格條件。
資格審查的條件、標準和方法應事先載明,招標人不得改變資格條件或者以沒(méi)有載明的資格條件對潛在投標人或者投標人進(jìn)行資格審查。 (二)資格預審 目前,在招標活動(dòng)中,招標人經(jīng)常采用的是資格預審方式。
1。資格預審的優(yōu)點(diǎn) 實(shí)行招標前的資格預審有很多優(yōu)點(diǎn): (1)實(shí)行公開(kāi)招標時(shí),投標人的數量將會(huì )很多,實(shí)行資格預審,將那些審查不合格的投標人先行排除,就可以減少多余的投標。
(2)通過(guò)對投標申請人進(jìn)行資格預審,可以對眾多投標申請人的技術(shù)水平、財務(wù)實(shí)力、施工經(jīng)驗和業(yè)績(jì)進(jìn)行調查,從而選擇在技術(shù)、財務(wù)和管理各方面都能滿(mǎn)足招標工程需要的投標人參加投標。 (3)通過(guò)對投標人進(jìn)行資格預審,篩選出確實(shí)有實(shí)力和信譽(yù)的少量投標人,不僅可以減少招標人印制招標文件的數量,而且可以減輕評標的工作量,縮短招標工作周期,同時(shí)也對那些可能不具備承擔工程任務(wù)的投標人,節省因投標而投入的人力、財力等投標費用。
2。資格預審的適用范圍 資格預審適用于公開(kāi)招標或部分邀請招標的土建工程、交鑰匙工程、技術(shù)復雜的成套設備安裝工程、裝飾裝修工程等。
3。資格預審的程序 自資格預審文件出售之日起至停止出售之日止,最短不得少于5個(gè)工作日。
資格審查辦法:合格制、有限數量制 (三)資格后審 對于一些工期要求比較緊,工程技術(shù)、結構不復雜的項目,為了爭取早日開(kāi)工,可不進(jìn)行資格預審,而進(jìn)行資格后審。 在開(kāi)標以后,正式評標前首先應對投標人進(jìn)行資格審查,淘汰不合格的投標人,對其投標文件不予評審,作廢標處理。
招標人對投標人的資格審查可以分為資格預審和資格后審兩種方式。
資格預審是指招標人在發(fā)出招標公告或招標邀請書(shū)以前,先發(fā)出資格預審的公告或邀請,要求潛在投標人提交資格預審的申請及有關(guān)證明資料,經(jīng)資格預審合格的方可參加正式的投標競爭。資格后審是指招標人在投標人提交投標文件后或經(jīng)過(guò)評標已有中標人選后,再對投標人或中標人選是否有能力履行合同義務(wù)進(jìn)行審查。
實(shí)踐中,對于大型或復雜的土建工程或成套設備,在正式招標前,一般都采用資格預審的辦法確定潛在投標人。資格預審方式通過(guò)招標人在招標前對潛在投標人進(jìn)行篩選,預選出有資格參加投標的人,從而大大減少了招標的工作量,有利于提高招標的丁作效率,降低招標成本,也為潛在投標人節約了資金,有利于吸引力量雄厚的投標人前來(lái)投標。
資格預審還可以幫助招標人了解潛在投標人對項目投標的興趣,以便于及時(shí)修正招標要求,擴大競爭。因此,資格預審同時(shí)受到招標人和投標人的青睞,成為招標人對投標人進(jìn)行資格審查的主要方式。
招標投標法對投標人進(jìn)行資格審查的規定,既適用于資格預審,也適用于資格后審。
對資格預審申請人或投標人的經(jīng)營(yíng)資格、專(zhuān)業(yè)資質(zhì)、財務(wù)狀況、技術(shù)能力、管理能力、業(yè)績(jì)、信譽(yù)等方面評估審查,以判定其是否具有參與項目投標和履 行合同的資格及能力的活動(dòng)。
擴展資料
兩種方法
1、資格預審
資格預審是招標人通過(guò)發(fā)布資格預審公告,向不特定的潛在投標人發(fā)出投標邀請,由招標人或者由其依法組建的資格審查委員會(huì )按照資格預審文件確定的審查方法、資格條件以及審查標準,
對資格預審申請人的經(jīng)營(yíng)資格、專(zhuān)業(yè)資質(zhì)、財務(wù)狀況、類(lèi)似項目業(yè)績(jì)、履 約信譽(yù)等條件進(jìn)行評審,以確定通過(guò)資格預審的申請人。
2、資格后審
資格后審是在開(kāi)標后由評標委員會(huì )對投標人進(jìn)行的資格審查。采用資格后審時(shí),招標人應當在開(kāi)標后由評標委員會(huì )按照招標文件規定的標準和方法對投標人的資格進(jìn)行審查。 資格后審是評標工作的一個(gè)重要內容。對資格后審不合格的投標人,評標委員會(huì )應否決其 投標。
參考資料來(lái)源:搜狗百科-招投標資格審查
聲明:本網(wǎng)站尊重并保護知識產(chǎn)權,根據《信息網(wǎng)絡(luò )傳播權保護條例》,如果我們轉載的作品侵犯了您的權利,請在一個(gè)月內通知我們,我們會(huì )及時(shí)刪除。
蜀ICP備2020033479號-4 Copyright ? 2016 學(xué)習?shū)B(niǎo). 頁(yè)面生成時(shí)間:2.990秒