教育調研報告 (教育調研報告)
教育調研報告
11月11至20日，市人大教科文衛委員會(huì )對全市民辦教育（義務(wù)教育部分）進(jìn)行調研。調研組聽(tīng)取市教育局、市勞動(dòng)和社會(huì )保障局的情況匯報并先后到車(chē)輛廠(chǎng)子校、中天北京四中、興農中學(xué)、春風(fēng)學(xué)校、南亞學(xué)校等十六所民辦學(xué)校了解情況，調研重點(diǎn)是我市貫徹執行《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》及民辦學(xué)校辦學(xué)情況。市人大常委會(huì )副主任黑衛平參加了調研。
一、基本情況
近年來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展和外來(lái)務(wù)工人員的增加，我市各級政府強化依法管理，使民辦教育取得長(cháng)足的發(fā)展。全市現有民辦中小學(xué)（含職業(yè)中學(xué)）共有219所，在校生6.7萬(wàn)人，占全市中小學(xué)在校生總數的11.5%，三城區民辦小學(xué)在校生3.8萬(wàn)人，占三城區小學(xué)在校生總數的32.9%，高于全國平均水平。民辦職業(yè)培訓學(xué)校69所，年培訓量為5萬(wàn)人次。
民辦普通中學(xué)專(zhuān)任教師1439人，占全市普通中學(xué)教師的9.88%；民辦小學(xué)專(zhuān)任教師2262人，占全市小學(xué)教師的12.33%；職高教師173人，占全市職高教師的16.27%。教師的學(xué)歷以中專(zhuān)、大專(zhuān)為主，其中除聘用的退休教師具有教師資格外，大多不具備教師資格。教師的平均工資約500元，幅度為250至1500元以上。
民辦學(xué)校辦學(xué)水平參差不齊。由企業(yè)舉辦的辦學(xué)水平高。如中天北京四中、車(chē)輛廠(chǎng)中學(xué)、川外附中學(xué)等學(xué)校，與全國名校合辦，管理規范，教學(xué)質(zhì)量好，設施設備較為先進(jìn)，收費較高，學(xué)生大多是來(lái)自中、高收入的家庭。個(gè)人舉辦，以外來(lái)務(wù)工農民子女為主的民辦學(xué)校，辦學(xué)水平在逐步提高。如白云興農中學(xué)，辦學(xué)理念新穎，內部管理機制靈活，發(fā)展為現該校已擁有學(xué)生2000余人，教職員工250多人，學(xué)生公寓、實(shí)驗室、運動(dòng)場(chǎng)等教學(xué)設施齊全的完全中學(xué)，2003年高考成績(jì)名列我市前列，并被教育部評為優(yōu)秀民辦中學(xué)。由于該校教學(xué)質(zhì)量高，設施設備先進(jìn)，一些貴陽(yáng)市常住人口子女也要求進(jìn)入讀書(shū)。達興學(xué)校在充分依托28中的教育資源，改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)質(zhì)量，解決流動(dòng)人口子女義務(wù)教育方面積極探索，初見(jiàn)端倪。
市教育行政主管部門(mén)根據我市民辦教育的現狀，制定《貴陽(yáng)市民辦中等學(xué)校審批暫行辦法》和《民辦流動(dòng)兒童少年初中必備辦學(xué)標準》，成立了民辦中學(xué)設置評審委員會(huì )，規范民辦學(xué)校的辦學(xué)標準。從2001年起，每年撥民辦教育專(zhuān)項補助經(jīng)費20萬(wàn)元，幫助民辦學(xué)校購置教學(xué)設備，其中80%用于幫助流動(dòng)人口子女學(xué)校。2003年，市政府撥專(zhuān)款300萬(wàn)元用于民辦學(xué)校建校貸款貼息，幫助民辦學(xué)校的發(fā)展。教育行政主管部門(mén)對民辦學(xué)校的學(xué)籍管理、教學(xué)業(yè)務(wù)、德育工作、師資培訓、教師職稱(chēng)評審等方面進(jìn)行統一的管理，加強民辦學(xué)校規范管理。
二、問(wèn)題和困難
1、《義務(wù)教育法》和《民辦教育促進(jìn)法》的宣傳力度不夠，相關(guān)政策不配套。調查中感到《民辦教育促進(jìn)法》中規定“民辦教育是社會(huì )主義教育事業(yè)的組成部分”，“民辦學(xué)校與公辦學(xué)校具有同等的法律地位”，“國家鼓勵金融機構運用信貸手段，支持民辦教育事業(yè)的發(fā)展”，“新建、擴建民辦學(xué)校，人民政府應當按照公益事業(yè)用地及建設的有關(guān)規定給予優(yōu)惠 ”落實(shí)得不好，認識普遍不到位。民辦學(xué)校申請信貸，不能以舉辦者投資興建的校舍作為抵押，制約了民辦學(xué)校的發(fā)展。征用土地新建、擴建民辦學(xué)校，沒(méi)有相應的優(yōu)惠政策，手續復雜。民辦學(xué)校的學(xué)生由于不具有本市戶(hù)口，不能升入本市重點(diǎn)高中，而升入普通高中也需交3000元借讀費，民辦學(xué)校認為這直接影響民辦學(xué)校初中階段的辦學(xué)規模及水平，也是不平等待遇，同時(shí)我市也失去一批優(yōu)秀的高中生資源。一些辦學(xué)者對教育的公益性認識不足，辦學(xué)急功近利，對學(xué)校建設和發(fā)展缺乏長(cháng)遠規劃。
2、民辦學(xué)校內部管理不規范。我市民辦學(xué)校90%是流動(dòng)人口子女學(xué)校，辦學(xué)規模小。辦學(xué)者有熱情，但缺乏現代教育管理知識，常常是家族式管理，而聘用的校長(cháng)沒(méi)有管理權，缺乏監督制約機制，不利于學(xué)校的規范管理和學(xué)校的長(cháng)遠發(fā)展。
3、相當一批民辦學(xué)校教育教學(xué)設施不能達標，設備簡(jiǎn)陋，辦學(xué)條件差。多數學(xué)校是租賃民房作校舍，教室面積窄小，采光不足、通風(fēng)不良，有的教室就是通道。課桌椅多是公辦學(xué)校淘汰的，新舊不一，教具配置不齊，實(shí)驗設備簡(jiǎn)陋，影響學(xué)校教學(xué)質(zhì)量。一些學(xué)校缺乏安全保障措施，學(xué)生活動(dòng)場(chǎng)地少，課外活動(dòng)受限制。以流動(dòng)人口子女為主的學(xué)校收費往往較低（約80-500元），僅能維持教育教學(xué)低水平運作。
4、教師隊伍整體素質(zhì)不高，穩定性差。在生源以流動(dòng)人口子女為主的民辦學(xué)校里，教師的來(lái)源是進(jìn)城打工的鄉村教師和外地非師范畢業(yè)的大中專(zhuān)生，大多不具備教師資格和職稱(chēng)。教師工資偏低，大多沒(méi)有辦理養老、失業(yè)、醫療保險，教師沒(méi)有安全感。學(xué)校與教師之間沒(méi)有正規的聘用手續，雙方缺乏制約機制，教師的主動(dòng)性和積極性不高。
5、教學(xué)質(zhì)量令人擔憂(yōu)。除興隆中學(xué)等少數學(xué)校外，相當一部分民辦學(xué)校的生源是外地進(jìn)城務(wù)工農民子女，家長(cháng)對學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量要求不高，學(xué)生基礎差別大，加上教學(xué)水平的原因，至使教學(xué)質(zhì)量難以達到義務(wù)教育規定的要求。初中生的畢業(yè)合格率低。
6、職業(yè)培訓專(zhuān)業(yè)結構不盡合理。我市的職業(yè)培訓設置的專(zhuān)業(yè)雖然有四十多種，但市場(chǎng)需求量大的家政服務(wù)、藥業(yè)加工等專(zhuān)業(yè)卻很少，專(zhuān)業(yè)設置與市場(chǎng)需求脫節。
·市場(chǎng)調研報告 ·安全生產(chǎn)調研報告 ·社會(huì )調研報告 ·會(huì )計調研報告 ·產(chǎn)品調研報告
三、建議
1、加強對《民辦教育促進(jìn)法》的宣傳，提高全社會(huì )對民辦教育的認識。通過(guò)各種宣傳方式，形式多樣的宣傳民辦教育的重要地位和作用，宣傳國家鼓勵民辦教育的政策和法規，充分調動(dòng)社會(huì )各方力量參與民辦教育的積極性，引導民間資金流向教育，多渠道籌措教育資金，擴大教育資源，以滿(mǎn)足人民群眾對不同層次教育的需要。讓更多的人了解民辦教育，支持民辦教育，為民辦教育的發(fā)展營(yíng)造良好的社會(huì )環(huán)境。
2、制定民辦教育發(fā)展規劃，合理調整學(xué)校布局。各級政府應將民辦教育納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，對各類(lèi)民辦教育的布局規模、辦學(xué)條件、生源、師資進(jìn)行全面的統籌，制定民辦教育的發(fā)展規劃，引導民辦教育健康有序的發(fā)展。嚴格按照有關(guān)規定審批民辦學(xué)校，合理布局，保護合法辦學(xué)，嚴厲查處違法辦學(xué)，遏制惡性競爭。同時(shí)在流動(dòng)人口密集地區，整合公辦學(xué)校的辦學(xué)資源，盡快實(shí)現進(jìn)城務(wù)工農民子女接受義務(wù)教育以流入地的全日制公辦學(xué)校為主 的目標。
3、加大民辦教育的扶持鼓勵力度，改善辦學(xué)條件。隨著(zhù)農村人口大量涌入城市，外來(lái)人口子女入學(xué)需求日益增加，我市民辦教育處于快速發(fā)展時(shí)期，政府應依法逐年增加對民辦學(xué)校義務(wù)教育的專(zhuān)項投入，促進(jìn)教育公平，積極探索有效可行的辦法，幫助民辦學(xué)校解決貸款發(fā)展問(wèn)題。
4、加強校長(cháng)及教師隊伍建設，提高辦學(xué)水平。教育行政主管部門(mén)要將民辦學(xué)校納入統一管理，建立健全學(xué)籍檔案和教師人才檔案，對民辦學(xué)校的教師資格認定，職稱(chēng)評定，業(yè)務(wù)培訓、評先評優(yōu)與公辦學(xué)校一視同仁，制定相關(guān)的政策，建立完善的社會(huì )保障體制，積極鼓勵公辦學(xué)校的教師向民辦學(xué)校流動(dòng)，以吸引優(yōu)秀教師到民辦學(xué)校任教。
5、加強對民辦學(xué)校的管理和監督，堅持公益性原則，誠信辦學(xué)。建立和完善有關(guān)審批和督導評估制度，通過(guò)督導評估，對民辦學(xué)校辦學(xué)方向、教育教學(xué)質(zhì)量、總體運行狀況進(jìn)行規范管理，促使學(xué)校依法辦學(xué)，規范運行，健康發(fā)展。遵循社會(huì )與教學(xué)發(fā)展規律，把社會(huì )效益放在第一位，在一個(gè)時(shí)間內實(shí)現社會(huì )效益和經(jīng)濟效益雙贏(yíng)。
6、以市場(chǎng)需求為引導，合理設置職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)。職業(yè)培訓機構要調整辦學(xué)方向，按市場(chǎng)需求設置專(zhuān)業(yè)，增強實(shí)用型和操作型技能培訓，探索和民辦學(xué)校接軌的方式，以適應我市的經(jīng)濟發(fā)展和農民增收的需要。
教育調研報告
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目前的課堂教學(xué)，在教學(xué)內容的確定、教與學(xué)方式的轉變、教學(xué)手段的應用等方面與傳統的課堂教學(xué)相比都發(fā)生了巨大的變化。為進(jìn)一步深化小學(xué)數學(xué)課堂教學(xué)的改革，我將小學(xué)數學(xué)課堂教學(xué)現狀總結如下。
一、 教師的知識觀(guān)、學(xué)生觀(guān)、教學(xué)觀(guān)發(fā)生了變化。
教師對知識的理解發(fā)生了變化。教師普遍認同建構主義的知識觀(guān)，即知識不是靜態(tài)的結果，而是一種主動(dòng)建構的過(guò)程。教師在教學(xué)中普遍采用探究、討論、實(shí)驗、猜測、游戲等多種活動(dòng)形式，使學(xué)生在數學(xué)活動(dòng)中，主動(dòng)認知、主動(dòng)建構，獲得充分發(fā)展。
教師把學(xué)生看作數學(xué)學(xué)習的主人。學(xué)生來(lái)到學(xué)校，坐在教室，不應是只發(fā)揮“耳朵”的作用，而應該是多種“器官”參與數學(xué)活動(dòng)。也就是說(shuō)學(xué)生不應該是被動(dòng)地接受知識，而是主動(dòng)地進(jìn)行知識建構。通過(guò)自主的知識建構活動(dòng)，學(xué)生的創(chuàng )造力、潛力得以發(fā)揮，情感、態(tài)度、價(jià)值觀(guān)得以陶冶，個(gè)性得以發(fā)展。教學(xué)中教師與學(xué)生的關(guān)系是和諧平等的，是相互尊重的，是真誠互動(dòng)的，是共同探究知識的“學(xué)習共同體”。
二、 教師的教學(xué)方式發(fā)生了變化。
1． 教師角色發(fā)生了變化。學(xué)生是數學(xué)學(xué)習的主人，教師是數學(xué)學(xué)習的組織者、引導者與合作者。課堂上，我們的老師能組織學(xué)生發(fā)現、搜集和利用學(xué)習資源；能引導學(xué)生圍繞問(wèn)題的核心進(jìn)行深度探索、思想碰撞；能充分與學(xué)生合作，讓學(xué)生始終處在師生平等、相互尊重、相互信任、相互理解和寬容的氛圍中學(xué)習，完成學(xué)習任務(wù)。
2．注重創(chuàng )設情境，讓學(xué)生在具體的情境中去觀(guān)察問(wèn)題、發(fā)現問(wèn)題、思考問(wèn)題、提出問(wèn)題、解決問(wèn)題并在解決問(wèn)題的過(guò)程中發(fā)展思維、提高能力等。
三、教師尊重學(xué)生的個(gè)體差異，注重培養學(xué)生學(xué)習的自信心。
每一個(gè)學(xué)生都有豐富的知識經(jīng)驗和生活積累，每一個(gè)學(xué)生都會(huì )有各自的思維方式和解決問(wèn)題的策略，教學(xué)中教師尊重學(xué)生的個(gè)體差異，讓學(xué)生感到自己與他人不同，最大限度地滿(mǎn)足每一個(gè)學(xué)生的數學(xué)需求，最大限度地開(kāi)啟每一學(xué)生的智慧潛能，使“不同的人在數學(xué)上得到不同的發(fā)展”，從中體驗到成功的快樂(lè )。課堂上，讓學(xué)生進(jìn)行開(kāi)放式提問(wèn)。在解答問(wèn)題的過(guò)程中，盡量讓學(xué)生參與，“誰(shuí)來(lái)回答他的`問(wèn)題？”“還有沒(méi)有不同的解法？”“誰(shuí)還有疑問(wèn)？”讓學(xué)生各抒己見(jiàn)、積極討論，在討論中思考，在合作中交流，讓學(xué)生感受成功的喜悅，進(jìn)而樹(shù)立學(xué)習的自信心。
存在問(wèn)題及原因：
一、農村教師隊伍年齡老化、工作量偏大
目前，農村小學(xué)數學(xué)教師年齡老化現象非常突出，平均年齡41.1歲，許多年過(guò)50歲的老師仍在教學(xué)第一線(xiàn)；教師數量偏少。教師包班上課，工作負擔重，他們沒(méi)有更多的時(shí)間和精力用于研究教材和進(jìn)行理論學(xué)習，對提高其教學(xué)水平和能力非常不利。
二、農村小學(xué)教學(xué)現有條件和教學(xué)手段現代化要求之間的矛盾。
農村小學(xué)資金短缺、條件落后，有些學(xué)校連臺投影儀都沒(méi)有，很多教師上課仍是“一支粉筆，一張嘴，大黑板上過(guò)家家”的局面，教學(xué)效率低下。新課改倡導要注重揭示知識的發(fā)生發(fā)展過(guò)程，注重學(xué)生的感知、體驗等學(xué)習目標，現代化的教學(xué)手段在這方面有著(zhù)明顯的優(yōu)勢。所以改善辦學(xué)條件，提高教學(xué)手段的現代化程度也是當前課改的當務(wù)之急。
三、農村教師待遇偏低，挫傷了教學(xué)的積極性。
城鄉教師工資差距過(guò)大，鄉鎮教師工資偏低、待遇教差。農村學(xué)校所處的位置往往在村中，交通不便，生活條件一般，現實(shí)狀況造成了青年教師吃住都不方便，很難安心工作。
解決問(wèn)題的對策
一、加快農村教師的新陳代謝，改善農村教師隊伍年齡偏大，數量偏少的現狀。建議各縣區每年選用一批師范類(lèi)專(zhuān)科以上畢業(yè)生，補充“新鮮血液”；二是從城鎮學(xué)校富余人員中，選派部分優(yōu)秀教師下到邊遠窮鄉支教。
二、加大教師培訓力度，著(zhù)力提高教師的業(yè)務(wù)水平。提高小學(xué)數學(xué)教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵在于師資，一支業(yè)務(wù)精良的小學(xué)數學(xué)教師隊伍，對提高教學(xué)質(zhì)量起著(zhù)舉足輕重的作用。因此，要利用各種機會(huì )和途徑有計劃、有步驟地安排教師進(jìn)行輪訓，使教師在業(yè)務(wù)知識、教育理論、教學(xué)能力等方面都能得到提高。
總之，盡管課程改革已取得了積極的進(jìn)展，但基礎教育課程改革仍任重道遠。在深化課程改革的進(jìn)程中，還有許多認識問(wèn)題需要梳理，還有許多問(wèn)題需要去探索和完善，我們將群策群力，為基礎教育課程改革共同努力。