社會(huì )救助調研報告(社會(huì )救助宣傳標語(yǔ)集錦)
社會(huì )救助調研報告
社會(huì )救助調研報告
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社會(huì )救助調研報告1
（一）社會(huì )救助對象致貧原因多樣
一是長(cháng)期患病或突患疾病和重病致貧。救助對象因患病不能通過(guò)勞動(dòng)獲得收入，而且醫療費用偏高等問(wèn)題加重了負擔。二是缺乏勞動(dòng)力，家庭成員年老或殘疾致貧。部分貧困戶(hù)因年老或殘疾沒(méi)有勞動(dòng)力，無(wú)經(jīng)濟收入，生活貧困。三是文化水平低、收入少。由于多種原因，許多人因貧困而失學(xué)，文化水平低。在發(fā)展家庭經(jīng)濟時(shí)缺計劃、缺技術(shù)、缺管理能力，外出打工收入少，缺乏脫貧致富能力。四是交通閉塞，生存環(huán)境惡劣的外界因素等造成的貧困。五是自然災害大量存在。我州因地理位置的特殊性，雪災、雨災、冰雹災害時(shí)常發(fā)生。
（二）救助水平比較低
從總體上看，我州社會(huì )救助的范圍和標準在逐年擴大和提高，困難群體的基本生活權益得到了基本保障，但保障水平還處于較低層次階段。一是生存保障能力有限。城鄉低保補助水平不高，只能維持最基本的生活。新農合、大病醫療救助、臨時(shí)救助等不能緩解根本問(wèn)題。二是家庭發(fā)展需求得不到保障。城鄉困難家庭對子女在教育方面的投入極為有限，子女輟學(xué)多；因文化、年齡、身體等多方面原因，困難群眾創(chuàng )業(yè)、就業(yè)難度大，收入來(lái)源十分有限，家庭貧困狀況得不到根本解決。三是救助范圍還比較窄。截止到xx年底，我州農村建檔立卡的貧困人口還有136.6萬(wàn)人，其中，絕對貧困人口51.97萬(wàn)人，低收入貧困人口84.58萬(wàn)人，而目前全州納入農村低保的只有20萬(wàn)人。
（三）地方財政對社會(huì )救助的資金保障機制支撐作用不強
**州是一
個(gè)集“老、少、邊、山、窮、庫”于一體貧困地區，所屬的8個(gè)縣市財政均為國定貧困縣。縣市地方財政力量薄弱，可用于社會(huì )救助的經(jīng)費十分有限，主要依賴(lài)于上級撥付的資金予以保障。且因為多方原因，社會(huì )救助的工作經(jīng)費也較少。
（四）社會(huì )救助管理體制和運行機制不夠健全
一是收入評價(jià)體系不夠完善，家庭收入核算比較困難。二是各項社會(huì )救助制度之間的銜接不夠。當前實(shí)施的社會(huì )救助制度包括了最低生活保障、醫療救助、教育救助、司法救助、住房就業(yè)援助等多項制度，但諸多救助制度還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的條例，存在管理多頭，條塊分割的問(wèn)題。三是基層救助網(wǎng)絡(luò )平臺薄弱。我州救助機構和隊伍不健全、經(jīng)費不足等問(wèn)題日益突出，直接影響了社會(huì )救助政策在基層的落實(shí)。目前，全州僅有低保工作人員22名，88個(gè)鄉鎮辦低保工作人員159人，其中75人為兼職。農村福利院管理人員少、待遇偏低，部分縣市沒(méi)有核定編制，沒(méi)有將工作經(jīng)費納入預算。
社會(huì )救助調研報告2
社會(huì )救助是指國家和其他社會(huì )主體對于遭受自然災害、失去勞動(dòng)能力或者其他低收入公民給予物質(zhì)幫助或精神救助，以維持其基本生活需求，保障其最低生活水平的各種措施。社會(huì )救助是最基本的社會(huì )保障方式，在矯正“市場(chǎng)失靈”，調整資源配置，實(shí)現社會(huì )公平，維護社會(huì )穩定，構建社會(huì )主義和諧社會(huì )等方面發(fā)揮著(zhù)重要的和不可替代的作用。
經(jīng)過(guò)多年努力，我市已經(jīng)建立起以最低生活保障為基礎、專(zhuān)項救助相配套、臨時(shí)救助為補充、各項優(yōu)惠政策相銜接的社會(huì )救助體系。我市被評為全國農村五保供養工作先進(jìn)單位，全省第一批城市低保AA級管理單位，農村低保工作多次受到上級表彰，城鄉低保工作經(jīng)驗多次在全省交流推廣。
1、城鄉低保制度。我市城市低保制度是1998年建立的，先后8次調整保障標準，保障標準從最初的人月100元提高到現在的360元，占上年度城鎮居民人均消費支出的36。04%。現有在冊城市低保對象6179戶(hù)12525人，占城鎮人口的10。7%，月發(fā)低保金243。3萬(wàn)元，加上“兩節”慰問(wèn)，人月均235。3元。我市農村低保制度是20xx年建立的，并先后3次修訂、5次調整保障標準，從最初的人年980元提高到現在的人年2760元，占上年度農村居民人均消費支出的35。43%。現有在冊農村低保對象7816戶(hù)12975人，占農村人口的4。6%，月發(fā)低保金107。7萬(wàn)元，加上“兩節”慰問(wèn)，人月均106。6元。為了幫助貧困家庭學(xué)生解決上學(xué)難問(wèn)題，我市探索建立了城鄉低保家庭大學(xué)生、高中生低保生活費補助制度。今年，將全市在校704名低保戶(hù)大學(xué)生和444名低保戶(hù)高中生納入補助對象，按照大學(xué)生每人每月200元，高中生每人每月100元，發(fā)放生活補助費152。1萬(wàn)元。
2、特困群體供養制度。一是農村五保供養制度。全市現有農村五保對象1674人，其中集中供養840人。供養標準為人年6240元，市財政按集中供養人年3500元、分散供養人年2300元撥付基本生活費。二是城鎮三無(wú)供養制度。全市現有城鎮三無(wú)人員144人，其中集中供養87人。供養標準為集中供養人月640元，分散供養人月540元。三是孤兒供養制度。全市現有孤兒34人，其中集中供養20人。供養標準為集中供養人月1000元，分散供養人月700元。
3、大病醫療救助制度。我市于20xx年建立城鄉貧困群體大病醫療救助制度，幾年來(lái)，數次對《實(shí)施辦法》進(jìn)行修訂，目前，主要實(shí)施以下幾方面的救助：一是為民政定救對象代繳參加“新農合”或城鎮居民醫保基金個(gè)人部分。二是對特困群體進(jìn)行門(mén)診定額救助和大病住院治療政策范圍內自付費用全額救助。三是對城鄉低保、重點(diǎn)優(yōu)撫對象患大病住院治療的，政策范圍內自付費用按55%的比例予以救助；對低收入家庭重大疾病患者住院治療的，政策范圍內自付費用按40%的比例予以救助。全年救助封頂線(xiàn)均為6000元。四是對城鄉低保對象患重大慢性疾病未住院治療的，根據病種給予一年1000元至4000元的定額門(mén)診救助。今年已對4872名困難群眾大病患者實(shí)施大病救助，救助金額717。6萬(wàn)元。在醫保定點(diǎn)醫院建立了即時(shí)結算平臺，民政定救對象實(shí)行即時(shí)結算。
4、臨時(shí)救助制度。我市于20xx年建立困難群眾臨時(shí)救助制度，城鄉居民因病、因災、子女上學(xué)或其他不可抗拒因素等原因造成家庭生活暫時(shí)困難的可申請享受臨時(shí)救助，全年救助標準從過(guò)去的500元提高到現在的20xx元。凡臨時(shí)救助標準在600元及以下的，由鄉（鎮）處及時(shí)審批發(fā)放，600元以上的報市民政局審批發(fā)放。今年已對3347戶(hù)困難群眾實(shí)施臨時(shí)救助，救助金額255。66萬(wàn)元。
5、流浪乞討救助制度。對外來(lái)流浪乞討人員實(shí)施基本生活和返鄉交通救助，對未成年人、老年人、重病人主動(dòng)實(shí)施基本生活、醫療和護送返鄉救助，對查找不到流出地的予以妥善安置。我市每年救助在1000人次左右。
近年來(lái)，我市不斷加大救助力度，在一定程度上改善了城鄉困難群眾的基本生活，但還存在一些問(wèn)題：
1、低保家庭收入核定難。低保補助金額主要是依據低保對象的家庭人均收入狀況確定的，由于居民就業(yè)的多樣性和收入來(lái)源的復雜性，很難準確把握和核定居民家庭收入狀況。有少數居民收入申報不實(shí)，特別是臨時(shí)收入和隱性收入未予申報，有的單位提供虛假收入證明，導致申報材料失真。
2、社會(huì )救助資金不能滿(mǎn)足需求。一是農村低保資金不足。農村低保規模不斷加大，連續幾年擴面、提標，資金支出增長(cháng)快，出現較大缺口。二是醫療救助資金不足。“新農合”和城鎮居民醫療保險制度的建立，極大緩解了廣大人民群眾看病難的問(wèn)題，但對于低保對象和低收入群體來(lái)講，自費醫療費用仍然較高，希望得到政府救助，但目前的醫療救助資金籌集渠道和額度非常有限，與需求相比缺口大。三是臨時(shí)救助資金不足。從實(shí)踐情況來(lái)看，對困難群眾面臨的一些突發(fā)性、暫時(shí)性困難，采取臨時(shí)救助的方式解決，效果會(huì )更好一些，目前上級沒(méi)有建立專(zhuān)項補助資金，僅規定了按照不低于上年度城鄉低保資金支出總額的5%從地方財政預算低保資金中提取。資金來(lái)源有限，不能滿(mǎn)足需要。
3、部分特殊群體生活仍然困難。盡管黨和政府高度重視社會(huì )救助工作，社會(huì )救助體系不斷完善，但保障水平相對較低。部分特殊困難人員（重病重殘，無(wú)勞動(dòng)能力，無(wú)收入）即便是將現有的救助政策用完用足，仍不能解決其困難或者保障其基本生活。一些收入較高的家庭，因家庭成員中存在生病、致殘、年老、上學(xué)等情形，其實(shí)際支出較大而造成貧困，他們因家庭收入超過(guò)救助標準又不能享受救助。
4、低保優(yōu)惠政策過(guò)多。最低生活保障是黨中央、國務(wù)院為保障群眾的基本生活作出的一項基礎性制度安排，在救助群眾方面發(fā)揮著(zhù)兜底的功能。不同的部門(mén)或者單位在各自職權范圍內實(shí)施社會(huì )救助時(shí)，把享受低保作為必備條件，如低保對象享受學(xué)生入學(xué)廉租房、災害救助、大病救助、合作醫療參保、春冬荒救濟、春節慰問(wèn)、房屋保險等一系列照顧措施，使低保救助的外延不斷擴大，出現低保家庭的實(shí)際收入遠遠高于低收入家庭，出現新的社會(huì )不公，低保吸引力越來(lái)越大，導致“千軍萬(wàn)馬”齊爭低保的現象。
1、制定居民家庭收入核對辦法。成立了居民家庭收入核對中心，研究制定居民家庭收入核對辦法，建立人口基本信息庫。將轄區內居民的戶(hù)籍、住房、車(chē)輛、工商注冊、工資收入、養老金、失業(yè)金、公積金、納稅、銀行存款、有價(jià)證卷、農民政策性補貼、征地拆遷補償等基本信息錄入人口基本信息庫。居民家庭收入核對中心依法對申請最低生活保障、醫療救助、保障性住房、教育救助、臨時(shí)救助等社會(huì )救助項目的居民家庭收入和家庭財產(chǎn)進(jìn)行核對，出具居民家庭經(jīng)濟狀況核對報告。
2、加大社會(huì )救助資金投入。各級政府要加大資金投入，確保社會(huì )救助水平與經(jīng)濟發(fā)展水平同步提高。一是建立救助資金長(cháng)效保障機制。根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展趨勢和社會(huì )救助事業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，建立與經(jīng)濟發(fā)展水平和公共財政能力相匹配、與社會(huì )發(fā)展和人民生活水平相協(xié)調、與物價(jià)指數變動(dòng)相銜接的社會(huì )救助資金投入和運行機制。二是健全保障標準自然增長(cháng)機制。確保農村低保、五保供養標準和補助水平隨著(zhù)人民生活水平、物價(jià)水平的提高而提高，建立操作性強的保障標準調整機制。由民政、財政、物價(jià)、統計等部門(mén)綜合居民消費水平、物價(jià)水平、財政承受能力、困難群眾的實(shí)際需求等因素確定保障標準，使保障標準和補助水平自然增長(cháng)。
3、完善臨時(shí)救助制度。在現行的臨時(shí)救助制度的`基礎上，進(jìn)一步擴大救助范圍，提高救助上限。一是將生活特別困難的低保戶(hù)、收支嚴重失衡的困難戶(hù)、遭遇突發(fā)性事件和意外事故的困難群眾納入臨時(shí)救助范圍。二是合理確定救助標準。根據救助對象困難原因、程度、種類(lèi)等因素，結合臨時(shí)救助資金狀況，合理確定救助檔次和標準，實(shí)施分級分類(lèi)救助。最高救助額由原來(lái)20xx元提高到10000元，市級審批權限由600元以上提高到1000元以上至10000元，鄉鎮、街道救助金額的審批權限由600元以下提高到1000元以下。
4、降低低保的“含金量”。一是合理確定低保保障標準。物價(jià)、財政、統計、民政等部門(mén)根據當地城鄉居民實(shí)際收入或生活水平來(lái)合理確定城鄉低保保障標準，不宜定得太高，確定一個(gè)合理的保障范圍和保障標準。二是擴大享受困難群眾優(yōu)惠政策范圍。將困難群眾享受就業(yè)救助、就學(xué)救助、醫療救助、住房救助、水電救助、春冬荒救濟、重大節日生活救助、突發(fā)性災害救助等優(yōu)惠政策范圍擴大到低收入家庭。
社會(huì )救助調研報告3
按照中央及省市縣關(guān)于深化改革的安排部署，我單位組織專(zhuān)人對社會(huì )救助專(zhuān)項整治改革進(jìn)行深入調研，現報告如下：
一、基本情況
從20xx年5月1日起，我縣集中在21個(gè)鄉鎮對低保對象家庭狀況、財產(chǎn)情況、經(jīng)濟收入進(jìn)行全面徹底的核查與評估。通過(guò)對低保對象的家庭狀況、財產(chǎn)情況、經(jīng)濟收入的核查與評估，全縣社會(huì )救助專(zhuān)項整治中城鄉低保退出8210戶(hù)9432人，占全縣城鄉低保總人數的96.88%，全縣城市低保共計退出1257戶(hù)2132人，清退人數比例占原2198人的97%。農村低保共計清退6953戶(hù)7300人，清退比例占原7556人的96.6%。清退后全縣城鄉低保共260戶(hù)，其中城市低保64戶(hù)，農村低保196戶(hù)。城鄉低保共322人，其中城市低保66人，農村低保255人。58個(gè)縣級部門(mén)和21個(gè)鄉鎮干部職工主動(dòng)上報了直系親屬享受低保自查表，上報率100%，縣級部門(mén)和鄉鎮干部、基層干部直系親屬享受低保人數641人全部主動(dòng)退出，退出率100%。
二、主要問(wèn)題
**縣從1998年城市開(kāi)始執行低保政策，城鄉低保政策從1998年開(kāi)始執行到20xx年共xx年，解決城鄉困難群眾的生活問(wèn)題，但是隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，城鄉低保面不斷擴大化，城鄉低保執行中出現“只進(jìn)不退”，“人情保”、“錯保”、“關(guān)系保”、“特殊保”、“死人保”、“搭車(chē)保”、“優(yōu)先保”、“優(yōu)親厚友”與低保政策不符的情形;在基層干部思想中表現出“為群眾爭取低保而不受群眾理解”的錯誤認識，在農村與征地拆遷，老黨員待遇落實(shí)、群眾上(信)訪(fǎng)捆在一起解決問(wèn)題，將社會(huì )保障與社會(huì )福利各項保障福利統一打捆到“低保”這個(gè)包中，導致城鄉低保執行不到位，沉積問(wèn)題越來(lái)越多，群眾對低保執行意見(jiàn)越來(lái)越大，出現了“小牛拉大車(chē)，老牛拉破車(chē)”不勘重負的現象。據統計20xx年全縣關(guān)于涉及社會(huì )救助信訪(fǎng)件338件，反映農村基層干部涉及社會(huì )救助信訪(fǎng)件96件。這些問(wèn)題的存在影響了干群關(guān)系，在群眾中造成不良的影響，群眾對黨風(fēng)廉建設滿(mǎn)意測評不高。
三、主要舉措
(一)高度重視社會(huì )救助專(zhuān)項整治，把整治作為提升黨風(fēng)廉政建設滿(mǎn)意度惠民工程來(lái)做
一是縣委政府和各鄉鎮高度重視。為全面開(kāi)展**縣“社會(huì )救助專(zhuān)項整治提高為民服務(wù)水平”活動(dòng)，縣委政府精心策劃和布置，于今年5月初制定了《開(kāi)展社會(huì )救助專(zhuān)項整治提高為民服務(wù)水平活動(dòng)實(shí)施方案》(*政府發(fā)[20xx]2號)，明確社會(huì )救助專(zhuān)項整治目標，并先后成立**縣社會(huì )救助專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組和專(zhuān)項整治工作督導組。各鄉鎮也結合“走基層、化矛盾、辦實(shí)事”提升黨風(fēng)廉政建設滿(mǎn)意度和本鄉鎮特點(diǎn)，制定切實(shí)可行社會(huì )救助專(zhuān)項整治方案，在社會(huì )救助專(zhuān)項整治方案中明確了專(zhuān)項整治目標、要求、方法、程序和整治內容。成立鄉、村(居)兩級社會(huì )救助專(zhuān)項整治領(lǐng)導小組，明確社會(huì )救助專(zhuān)項整治工作責任，將社會(huì )救助工作納入黨委政府的惠民工程內容，確保了社會(huì )救助專(zhuān)項整治工作有領(lǐng)導、有步驟、有方法有序展開(kāi)。
二是召開(kāi)社會(huì )救助宣傳動(dòng)員大會(huì )，深入村組(居)調查摸索底。在全縣召開(kāi)社會(huì )救助專(zhuān)項整治動(dòng)員大會(huì )后，縣民政局在縣城主要區域滾動(dòng)播出社會(huì )救助專(zhuān)項整治標語(yǔ)，在縣電視臺宣傳社會(huì )救助專(zhuān)項整治活動(dòng)。各鄉鎮采取集中動(dòng)員、深入村(居)組，分層次召開(kāi)社會(huì )救助專(zhuān)項整治動(dòng)員大會(huì )，進(jìn)一步統一基層干部對社會(huì )救助專(zhuān)項工作的認識，對干部群眾宣傳面達100%。深入村(居)組開(kāi)展宣傳和調查摸底，切實(shí)掌握了低保家庭人員、財產(chǎn)收入及困難程度。
三是把握時(shí)間節點(diǎn)安排社會(huì )救助專(zhuān)項整治工作日程,依規開(kāi)展社會(huì )救助專(zhuān)項整治。為有序推進(jìn)社會(huì )救助專(zhuān)項整治工作，各鄉鎮根據《開(kāi)展社會(huì )救助專(zhuān)項整治提高為民服務(wù)水平活動(dòng)實(shí)施方案》和《**市城鄉最低生活保障家庭經(jīng)濟狀況核算與評估辦法》，將社會(huì )救助專(zhuān)項整治工作各時(shí)間段需要完成的工作進(jìn)行排序，列出工作時(shí)間表，保證本鄉鎮社會(huì )救助工作有序進(jìn)行。同時(shí)各鄉鎮將社會(huì )救助專(zhuān)項整治工作提前安排，提前布署，提前落實(shí)，嚴格最低生活保障家庭經(jīng)濟狀況核算與評估程序，保證社會(huì )救助專(zhuān)項整治程序合規，工作規范，整治到位。
四是突出社會(huì )救助專(zhuān)項整治重點(diǎn)，有序推進(jìn)社會(huì )救助專(zhuān)項整治。為有效推進(jìn)社會(huì )救助專(zhuān)項整治工作，各鄉鎮明確了專(zhuān)項整治從鄉、村(居)、組基層干部親屬進(jìn)行社會(huì )救助專(zhuān)項整治，縣級各部門(mén)鄉鎮和基層干部極主動(dòng)配合工作，認真進(jìn)行自查自糾，對照社會(huì )救助“雙十五條”主動(dòng)提出退直系親屬享受低保職641人，其中主動(dòng)退出鄉鎮和部門(mén)干部親屬135人，基層村(居)社506人。對近親屬享受低保人員主動(dòng)申請備案，申請對家庭狀況、財產(chǎn)情況、經(jīng)濟收入核查與評估。
五是縣級部門(mén)上下聯(lián)動(dòng)互動(dòng)互推，共同推動(dòng)社會(huì )救助專(zhuān)項整治。縣上建立社會(huì )救助專(zhuān)項整治定期聯(lián)系會(huì )制度，每周五召開(kāi)社會(huì )救助專(zhuān)項整治分析會(huì )，對前一周工作進(jìn)行分析總結，為下周工作進(jìn)行安排督查，對重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行分析解決。聯(lián)系鄉(鎮)、村的縣級部門(mén)堅持參加聯(lián)系鄉鎮動(dòng)員會(huì )、分析會(huì )，參與聯(lián)系鄉(鎮)深入基層社會(huì )救助專(zhuān)項整治宣傳與調查摸底工作。縣督導組巡回到各鄉鎮進(jìn)行幫助指導，共同推進(jìn)社會(huì )救助專(zhuān)項整治。
(二)走群眾路線(xiàn)推進(jìn)社會(huì )救助專(zhuān)項整治，將政策交給群眾群眾全過(guò)程參與社會(huì )救助專(zhuān)項整治
一是深入基層開(kāi)展社會(huì )救助專(zhuān)項整治宣傳，確保干部職工、群眾、低保戶(hù)宣傳面100%。為了確保推動(dòng)社會(huì )救助專(zhuān)項整治工作，全縣召開(kāi)了縣級部門(mén)、鄉鎮動(dòng)員大會(huì )，統一了全縣科局鄉干部思想，同時(shí)召開(kāi)了各鄉鎮和縣級相關(guān)部門(mén)社會(huì )救助專(zhuān)項整治業(yè)務(wù)培訓大會(huì )，將社會(huì )救助專(zhuān)項整治相關(guān)政策交給基層，21個(gè)鄉鎮相繼召開(kāi)了鄉(鎮)黨委會(huì )、村五職干部會(huì )、低保人員大會(huì )。據不完全統計全縣共召開(kāi)社會(huì )救助專(zhuān)項整治會(huì )議325次，與會(huì )人員到12000人次，下發(fā)社會(huì )救助專(zhuān)項整治宣傳資料10000份，鄉村組張貼社會(huì )救助專(zhuān)項整治資料3200份，下發(fā)《社會(huì )救助政策文件選編》280本，在主要城區滾動(dòng)播出社會(huì )救助專(zhuān)項整治標語(yǔ)8條，縣電視臺宣傳社會(huì )救助專(zhuān)項整治活動(dòng)22天。在縣城主要區域滾動(dòng)播出社會(huì )救助專(zhuān)項整治標語(yǔ)，在縣電視臺宣傳社會(huì )救助專(zhuān)項整治活動(dòng)。各鄉鎮采取集中動(dòng)員、深入村(居)組，分層次召開(kāi)社會(huì )救助專(zhuān)項整治動(dòng)員大會(huì )，下發(fā)社會(huì )救助專(zhuān)項整治宣傳單，確保低保戶(hù)一戶(hù)一冊社會(huì )救助專(zhuān)項整治材料，進(jìn)一步統一了基層干部群眾對社會(huì )救助專(zhuān)項工作的認識，對干部職工、群眾、低保戶(hù)宣傳面達100%。
二是部門(mén)鄉鎮聯(lián)動(dòng)、全過(guò)程參與推進(jìn)社會(huì )救助專(zhuān)項整治，確保專(zhuān)項整治工作取得實(shí)效。為了確保社會(huì )救助專(zhuān)項整治工作取得實(shí)效，建立了縣級干部、縣級聯(lián)鄉幫村部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制，明確提出了社會(huì )救助工作與“走基層、化矛盾、辦實(shí)事”提升黨風(fēng)廉政建設滿(mǎn)意度相結合，開(kāi)展訪(fǎng)基層群眾，談心里話(huà)，建立矛盾糾紛臺帳，明確解決辦法，分類(lèi)歸類(lèi)處置解決群眾反映的問(wèn)題。完善最低生活保障經(jīng)辦人員和村(社區)干部近親屬享受最低生活保障備案制度，讓群眾明白最低生活保障經(jīng)辦人員和村(社區)干部近親屬享受最低生活保障情況，著(zhù)力于解決好低保政策公正性問(wèn)題。實(shí)行“陽(yáng)光低保”，建立低保長(cháng)期公示制，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，自覺(jué)接受群眾的監督，解決好低保政策公開(kāi)化問(wèn)題。
三是深入村組(居)調查摸底，準確摸清基礎性資料，有效開(kāi)展社會(huì )救助專(zhuān)項整治。堅持深入開(kāi)展社會(huì )救助專(zhuān)項整治調查摸底，深入村組開(kāi)展調查摸底，縣級部門(mén)與鄉鎮干部分片包村包組，進(jìn)村、進(jìn)組、入戶(hù)，召開(kāi)壩壩會(huì )，進(jìn)行調查摸底，21個(gè)鄉鎮共完成了8087戶(hù)9319人入戶(hù)調查摸底，切實(shí)掌握了低保家庭人員、財產(chǎn)收入及困難程度。同步在群眾中開(kāi)展社會(huì )救助政策宣傳，將社會(huì )救助政策交給群眾，由群眾“對號入座”自我對照社會(huì )救助專(zhuān)項整治中不符合低保條件和需核查材料雙xx條，讓群眾明白社會(huì )救助基本原則、程序、條件，社會(huì )救助專(zhuān)項整治工作全社會(huì )滿(mǎn)意，干部群眾支持，形成了不符合條件低保人員主動(dòng)退出良好格局。
四是政策性保證、程序化操作，整體推進(jìn)社會(huì )救助專(zhuān)項整治。為程序化推進(jìn)全縣社會(huì )救助專(zhuān)項整治工作，縣政府制定了《**縣社會(huì )救助專(zhuān)項整治活動(dòng)實(shí)施方案》，各鄉鎮根據縣上實(shí)施方案制定了鄉鎮社會(huì )救助專(zhuān)項整治實(shí)施細則，將專(zhuān)項整治工作進(jìn)行細化，排出專(zhuān)項整治時(shí)間節點(diǎn)和整治內容，從宣傳、發(fā)放資料，各村召開(kāi)村、組干部、現有低保戶(hù)會(huì )議(發(fā)放復核申請書(shū)、授權書(shū)、誠信承諾書(shū)和通知)，交復核申請書(shū)、授權書(shū)、誠信承諾書(shū)和相關(guān)材料，復核收入、財產(chǎn)、資料，發(fā)放經(jīng)復核仍符合條件人員和不符合條件人員的通知，各村對復核后仍然符合的進(jìn)行民主評議，各村公示評議結果，鄉公示審核結果，報縣民政局相關(guān)資料等九個(gè)工作節點(diǎn)一一進(jìn)行落實(shí)。堅持“一把尺”標準量身，屬地申請復核、以戶(hù)保障、三榜公示“四原則”，采取由村(社區)組織的低保對象集中開(kāi)會(huì )，個(gè)人陳述理由，全體低保人員參與，召開(kāi)村民代表民主評議，鄉(鎮)集體研究、公示等程序進(jìn)行處置，并作好記錄和保留好影像資料，鄉鎮對不符合條件的作好解釋工作并通知到本人。對殘疾人無(wú)法到場(chǎng)、無(wú)能力提供資料、無(wú)陳述表達能力由村(社區)在低保對象會(huì )上代為說(shuō)明，并做好相關(guān)記錄。
(三)建立社會(huì )救助專(zhuān)項整治信訪(fǎng)下查到基層制度，做到有訪(fǎng)必接有報必查件件落實(shí)
為切實(shí)做好社會(huì )救助專(zhuān)項整治信訪(fǎng)工作，**縣民政局建立社會(huì )救助信訪(fǎng)下查到信訪(fǎng)者制度，依法依規處置每一件社會(huì )救助信訪(fǎng)件。堅持信訪(fǎng)專(zhuān)人負責制，由社會(huì )救助股負責受理社會(huì )救助信訪(fǎng)件，將信訪(fǎng)件處理作為依法推進(jìn)社會(huì )救助專(zhuān)項整治保穩定中心工作之一。依法依規處置社會(huì )救助信訪(fǎng)件，落實(shí)信訪(fǎng)倒查到基層到群眾到信訪(fǎng)者，件件與信訪(fǎng)者見(jiàn)面，件件當面解釋信訪(fǎng)訴求。全面落實(shí)社會(huì )救助“公示——復議——公示”制度，對群眾反映的問(wèn)題不回避，推行“陽(yáng)光救助”，公開(kāi)、公平、公正處理社會(huì )救助信訪(fǎng)訴求，確保了社會(huì )救助專(zhuān)項整治順利進(jìn)行。實(shí)行縣鄉兩級信訪(fǎng)調查處理共同答復程序，由信訪(fǎng)所在的鄉鎮進(jìn)行第一次信訪(fǎng)調查，縣民政局復查調查結果，然后由縣民政局形成調查意見(jiàn)，縣民政局和鄉鎮分管領(lǐng)導與當事人見(jiàn)面解答信訪(fǎng)訴求。
據統計在社會(huì )救助專(zhuān)項整治過(guò)程中，全縣接到涉及社會(huì )救助信訪(fǎng)咨詢(xún)共計1000多件;信訪(fǎng)求助21件(向民政部信訪(fǎng)求助的1人，到市縣民政部門(mén)信訪(fǎng)求助的20人);信訪(fǎng)反映112件(到省委的1人，市委的2人，向縣委信訪(fǎng)的5人，向縣政府信訪(fǎng)3人，到縣民政局上訪(fǎng)或咨詢(xún)的100人次，到縣殘聯(lián)信訪(fǎng)的1人),信訪(fǎng)舉報2件。由于建立了社會(huì )救助下查到基層制度,通過(guò)信訪(fǎng)下查到基層，所有信訪(fǎng)件得到了全面落實(shí)和處理，做到了有訪(fǎng)必接、有報必查、件件落實(shí)，在社會(huì )救助專(zhuān)項整治中沒(méi)有出現群體性上訪(fǎng)。
(四)創(chuàng )新社會(huì )救助工作方式，推行“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”社會(huì )救助機制。
一是積極開(kāi)展救助對象主動(dòng)發(fā)現工作。統籌各類(lèi)資源，充分發(fā)揮村(社區)委會(huì )、駐村干部、社區網(wǎng)格員、社會(huì )工作者、志愿服務(wù)者等貼近群眾、熟悉民情的特點(diǎn)，協(xié)助開(kāi)展困難排查、信息報送、公示監督等工作，對陷入生活困境的困難群眾做到早發(fā)現、早干預、早救助。通過(guò)從“一門(mén)受理”和“主動(dòng)發(fā)現”，力求救助無(wú)盲區，到“協(xié)同辦理”和“快速響應”，真正做到救群眾之所急，解群眾之所難。
二是協(xié)同解決群眾突出困難。依托已經(jīng)建立的政府領(lǐng)導、民政牽頭、部門(mén)協(xié)作、社會(huì )群團參與的社會(huì )救助工作協(xié)調機制，加強與有關(guān)部門(mén)的協(xié)調配合。建立部門(mén)定期會(huì )商制度、召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議或辦公室會(huì )議，落實(shí)服務(wù)救助項目，及時(shí)與縣衛生、規建住保、人社、孝育、工會(huì )、殘聯(lián)、團委、紅會(huì )、婦聯(lián)、等相關(guān)部門(mén)溝通交流工作情況，分析工作中存在的問(wèn)題，針對基層和群眾普遍反映的問(wèn)題，以及群眾反響強烈、社會(huì )影響較大的個(gè)案共同研究解決措施，全面實(shí)現社會(huì )救助成果共享。
(五)嚴肅社會(huì )救助紀律要求，確保低保工作公開(kāi)、公平、公證透明化
開(kāi)展“人情保”“錯保”“關(guān)系保”“特殊保”“抽丁保”專(zhuān)項整治，是落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設“兩個(gè)責任”，深入開(kāi)展正風(fēng)肅紀必要措施，縣委、縣政府、縣紀委高度重視社會(huì )救助專(zhuān)項整治，在全縣召開(kāi)了縣級部門(mén)主要負責人、鄉鎮黨政主要負責人參加的提升黨風(fēng)廉政建設滿(mǎn)意度動(dòng)員大會(huì )，明確要求縣級各部門(mén)、鄉鎮工作人員要統一思想認識，主動(dòng)積極作為，加強對本單位職工教育宣傳，明確提出凡是單位職工直系親屬有享受低保要主動(dòng)退出，同時(shí)做好親屬低保人員思想工作，形成上下統籌聯(lián)動(dòng)，以上帶下，以下促上的工作合力，不折不扣地落實(shí)縣委、政府確定的本次社會(huì )救助專(zhuān)項整治工作目標。
社會(huì )救助調研報告4
一、“救急難”試點(diǎn)工作初步成效
1、建立“一門(mén)受理，協(xié)同辦理”機制。**區“救急難”工作實(shí)行區、鎮（街道辦）兩級負責制。依托區、鎮（街道辦）便民服務(wù)中心，由民政部門(mén)牽頭，在原民政窗口上，設立統一的社會(huì )救助窗口，搭建“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”平臺。明確部門(mén)職責及分辦、轉辦流程和辦理時(shí)限，建立化解急難問(wèn)題的“綠色通道”。民政、教體、人社、住建、衛生、計生等部門(mén)除辦理社會(huì )救助窗口轉介救助外，根據各自工作職責直接受理群眾的急難救助申請。建立社會(huì )救助網(wǎng)絡(luò )信息平臺，實(shí)行市、區、鎮（街道）、三級聯(lián)網(wǎng)，做到救助信息三級共享，并借助信息化手段，科學(xué)確定救助對象，避免重復救助、多頭救助和救助遺漏，形成橫向互聯(lián)、縱向互通的社會(huì )救助網(wǎng)絡(luò )平臺。
20xx年對遭遇突發(fā)性、意外災害、傷害、重大疾病或其它特殊原因導致生活陷入困境的困難群體進(jìn)行了臨時(shí)救助，1—10月共為630人次，救助105。59萬(wàn)元。
2、設立“**市**區‘救急難’備用金”。區財政每年預算安排50萬(wàn)元，并吸收社會(huì )捐助資金，設立“**市**區‘救急難’備用金”，實(shí)行專(zhuān)賬管理、專(zhuān)項核算、專(zhuān)款專(zhuān)用。用于救助我區在遭遇突發(fā)性、意外災害、傷害、重大疾病或其它特殊原因導致生活陷入困境，其它社會(huì )救助制度暫時(shí)無(wú)法覆蓋或救助之后仍有困難的家庭。今年以來(lái)我區共救助丁佳馨等11名患白血病、腎病的重病患者，各救助1萬(wàn)元，減輕了患者的經(jīng)濟壓力。
3、建立急難對象發(fā)現報告機制。村（居）民委員會(huì )是主動(dòng)發(fā)現急難救助對象的責任主體。發(fā)揮轄區城鄉村（社區）黨組織、村（居）民委員會(huì )，駐村（社區）干部、城鄉社區服務(wù)志愿者、社會(huì )工作者等作用，及時(shí)了解、掌握、核實(shí)轄區居民遭遇突發(fā)、意外事故、家庭成員罹患重病等特殊情況，主動(dòng)幫助提出救助申請。在每一個(gè)部門(mén)、鎮（街道辦）、村（社區）確立1名專(zhuān)職信息員，對陷入生活困境的困難群眾做到早發(fā)現、早報告、早救助。確保困難家庭第一時(shí)間得到救助，實(shí)現社會(huì )救助“一門(mén)受理，協(xié)同辦理”。
4、建立健全社會(huì )力量參與機制。建立“救急難”專(zhuān)項基金。通過(guò)社會(huì )捐贈、贊助方式，在民政部門(mén)設立“救急難”專(zhuān)項基金，拓寬急難救助資金籌集渠道，保證急難救助工作有效開(kāi)展。發(fā)揮慈善協(xié)會(huì )等組織作用。引導、支持社會(huì )組織、企事業(yè)單位和愛(ài)心人士等針對急難個(gè)案開(kāi)展救助。我區愛(ài)心人士、干部職工等為患白血病、腎病等重病的兒童捐助50余萬(wàn)元，極大地緩解了患者家庭的經(jīng)濟壓力。
二、“救急難”試點(diǎn)工作的困難和不足
1、臨時(shí)救助標準較低，發(fā)揮救急難效能有限。一些困難群眾因遭遇突發(fā)事件、重大疾病導致生活陷入困境，臨時(shí)救助標準較低，救助效果有限。比如，我區現行臨時(shí)救助制度規定救助標準最高為3000元，但由于災難發(fā)生的突然性和救助需求的高費用特點(diǎn)，使現行的臨時(shí)性救助制度，難以解決實(shí)質(zhì)性問(wèn)題，要徹底解決這類(lèi)特殊人群的急難問(wèn)題，需要進(jìn)一步提高臨時(shí)救助標準。
2、社會(huì )救助協(xié)調機制不健全。政府領(lǐng)導、民政牽頭、部門(mén)協(xié)作、社會(huì )力量參與、基層落實(shí)的社會(huì )救助統籌協(xié)調機制不夠健全，我區雖然建立了社會(huì )救助聯(lián)席會(huì )議制度，但是聯(lián)席會(huì )議運轉還處于試行階段，因此，僅憑一個(gè)部門(mén)唱獨角戲，部門(mén)協(xié)調落實(shí)救急難實(shí)效低，救助資源整合欠缺，救急難最大化發(fā)揮其效應方面還比較欠缺。
3、基層社會(huì )救助工作力量薄弱。全區轄11個(gè)鎮、街道辦26萬(wàn)人。每個(gè)鎮、街道辦只有1—2名民政工作人員，基層社會(huì )救助工作任務(wù)繁重，大多難以承擔日益增多的社會(huì )救助工作，社會(huì )救助工作力量不足和任務(wù)量負荷過(guò)重的矛盾在**區較為突出，就民政局而言，低保入戶(hù)調查人員也難以落實(shí)。因此，對急難對象的實(shí)際家庭收入情況的跟蹤調查、早發(fā)現、早干預、早救助的要求還有一定距離。
三、對策及建議
1、健全和完善社會(huì )救助制度。一是要深刻理解救急難精神實(shí)質(zhì)，準確把握社會(huì )救助機制創(chuàng )制。首先要明確救急難是城鄉低保、特困供養、醫療救助、臨時(shí)救助、受人員救助、住房、就業(yè)等8種社會(huì )救助制度框架內開(kāi)展工作，“救急難”是機制創(chuàng )制，而不是政策創(chuàng )制；其次要明確“救急難”是社會(huì )救助范疇的“救急難”，立足于“托底線(xiàn)”，是對因遭遇各種急難情形致使基本生活暫時(shí)出現嚴重困難的居民給予的困難救助和幫扶。二是健全和完善臨時(shí)救助制度。依據國家和省臨時(shí)救助制度，抓緊修訂完善臨時(shí)救助制度，提高臨時(shí)救助標準，突出“救急難”作用，進(jìn)一步用制度規范救助對象、救助范圍、救助程序、救助資金等事項，避免救助工作的隨意性，確保臨時(shí)救助資金真正用到急難問(wèn)題上，避免
“網(wǎng)底”編織不牢。
2、加強領(lǐng)導，健全機制，形成合力。按照“黨委政府領(lǐng)導、民政牽頭、部門(mén)協(xié)同、社會(huì )力量參與、基層落實(shí)”的原則，形成上下貫通、左右協(xié)調、整體聯(lián)動(dòng)的聯(lián)席會(huì )議機制。根據工作需要，適時(shí)召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，研究、分析急難救助問(wèn)題。明確社會(huì )救助管理部門(mén)職責，形成統一領(lǐng)導下的各司其責、分工協(xié)作、運轉協(xié)調、整體推進(jìn)的工作格局。
3、動(dòng)員社會(huì )力量廣泛參與。建立政府為主的社會(huì )救助統籌協(xié)調機制，并不意味著(zhù)由政府包攬一切社會(huì )救助急難事務(wù)。幫扶困難群眾是全社會(huì )的共同責任，只要引導得當，社會(huì )力量可以發(fā)揮重大作用。一是要以慈善機構、社會(huì )服務(wù)組織等為載體，鼓勵社會(huì )力量和個(gè)人，捐贈、贊助和參與救急難工作，努力在全社會(huì )形成人人關(guān)心、人人參與的良好氛圍。二是要通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)、開(kāi)發(fā)社會(huì )工作崗位等方式，發(fā)揮社會(huì )工作服務(wù)機構和社會(huì )工作者作用，為社會(huì )急難救助對象提供社會(huì )融入、能力提升、心理疏導等專(zhuān)業(yè)服務(wù)。
4、完善急難對象經(jīng)濟狀況信息核對共享機制。在民政部門(mén)建立的信息核對中心的基礎上，加快健全社會(huì )救助信息共享機制，為主動(dòng)發(fā)現急難對象和準確判斷急難情形提供依據。加強與衛生計生、教育、住房、人力資源和社會(huì )保障等社會(huì )救助管理部門(mén)以及慈善組織的信息共享，及時(shí)了解掌握專(zhuān)項救助和慈善救助開(kāi)展情況，使救助對象的需求和政府的救助資源、慈善組織的救助項目，社會(huì )各界的愛(ài)心捐贈、志愿服務(wù)等資源有效對接。
5、充實(shí)基層社會(huì )救助工作力量。急難救助工作的重心在基層，能否為遭遇突發(fā)事件，意外事故，罹患重病等特殊困難群眾解決急難問(wèn)題，基層是關(guān)鍵。一是要強化基層社會(huì )救助力量。配齊、配強、配好社會(huì )救助工作隊伍，做到機構、人員、經(jīng)費、場(chǎng)地、制度和工作“六到位”，使救急難工作有地方開(kāi)展、有人員落實(shí)、有經(jīng)費保障、有設備作后盾；二是要按照“分級實(shí)施、各負其責、上下配合、相互協(xié)調”的要求，加強工作配合，注重工作聯(lián)動(dòng)，努力形成做好社會(huì )救助工作的強大合力。
社會(huì )救助調研報告5
農村社會(huì )救助制度是社會(huì )保障制度的重要組成部分,對我國農村社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展作出了巨大貢獻。它秉承著(zhù)生存、發(fā)展和社會(huì )和諧等理念,蘊涵著(zhù)公平與安全價(jià)值,對保護農村社會(huì )弱勢群體、縮小貧富差距、建設社會(huì )主義新農村有著(zhù)及其重要的意義。
一、新時(shí)期的社會(huì )救助工作愈顯重要
日益加劇的老齡化。我國已進(jìn)入老齡化社會(huì )，全國65歲以上老人占總人口的比例超過(guò)8%。1980年在職職工與退休人員的供養比是13:1，現在已經(jīng)降低到3:1，老齡化速度明顯快于經(jīng)濟發(fā)展速度，呈現了“未富先老”的特征，而社會(huì )保障制度卻明顯滯后于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。特別是農村，老人的數量與占總人口的比重快速上升,全市農村老人65歲以上21萬(wàn)人，70歲以上達14萬(wàn)人，80歲以上也達5.6萬(wàn)人。農村負擔老人的壓力不斷加大，由于農村社會(huì )養老保險還未建立，加上農民收入本身偏低，子女教育、看病就醫負擔重，老人贍養矛盾呈明顯上升趨勢，越來(lái)越多的老人將成為社會(huì )救助的對象。
較寬的貧困面。我市有炎陵、茶陵兩個(gè)省級貧困縣，176個(gè)貧困村，其中炎陵72個(gè),茶陵72個(gè)，其他面上貧困村32個(gè)，最新標準的貧困人口（人均純收入低于1196元人口）總量達10.4萬(wàn)人。特別炎陵下村、平樂(lè )、茶陵桃坑、江口、醴陵官莊等一些偏遠山區，貧困人口占相當比重，個(gè)別地方“光棍漢”比例高的驚人。20__年，全市農民人均純入達5837元（增幅15.7%），醴陵、攸縣等地人均純收入超過(guò)6000元，但炎陵、茶陵僅分別2808元、2997元，不及富裕地區的一半，不及的城市居民收入五分之一。全市較多的貧困從人口,由于承受能力低,家庭一旦遭受自然災害和疾病,就成為社會(huì )救助的對象。
眾多的弱勢群體。全市殘疾人總數為24.5萬(wàn)，占全市人口的6%，其中視力殘疾3.8萬(wàn)、聽(tīng)力殘疾5.6萬(wàn)、言語(yǔ)殘疾0.3萬(wàn)、肢體殘疾7.5萬(wàn)、智力殘疾1.7萬(wàn)、精神殘疾1.6萬(wàn)、多重殘疾3.5萬(wàn)。在全市24.5萬(wàn)殘疾人中，困難殘疾人有14萬(wàn)之多，其中特困殘疾人6.8萬(wàn)，基本上是生活不能自理，生產(chǎn)生活極為困難，需要社會(huì )各界的關(guān)心關(guān)注，更需要政府和社會(huì )的救助。
多發(fā)的自然災害。我市屬于典型的山丘區，是自然災害多發(fā)的省份，山洪地質(zhì)災害發(fā)生頻率較高。降雨季節不均，夏季受臺風(fēng)影響造成局部暴雨成災，特別是南部的炎陵、茶陵等地，幾乎年年都有山洪發(fā)生，山洪地質(zhì)災害占全市的70%以上。近幾年的“碧利斯”、“格美”等臺風(fēng)就曾給我市造成重大損失。去年初的冰凍災害更是造成全市倒塌房屋2781間，農作物受災108.3萬(wàn)畝，死亡各類(lèi)牲畜24.1萬(wàn)頭，林木蓄積損失325.02萬(wàn)立方米，楠竹受損1.67億株，一些山區以林木為主要生活來(lái)源的林農因災而返貧。每次受災的倒房戶(hù)是往往是住房條件極差的困難戶(hù)，造成無(wú)家可歸，成為亟待救助救濟人群。
二、新時(shí)期的社會(huì )救助工作要加快統籌推進(jìn)
新時(shí)期社會(huì )救助要堅持以政府救助為主導，以社會(huì )互助為補充，把社會(huì )救助與社會(huì )保險、扶貧開(kāi)發(fā)和慈善事業(yè)統籌考慮，協(xié)調推進(jìn)。
堅持保與救相結合。建立市場(chǎng)經(jīng)濟體制，化解市場(chǎng)和自然風(fēng)險，保險制度要積極跟進(jìn)。當前要把社會(huì )保險制度建立健全作為社會(huì )救助體系建設的首要任務(wù)，重點(diǎn)在養老保險取得突破；其次是加強防災救災體系建設，提高農村防災抗災能力，加快水稻、生豬等大宗農產(chǎn)品的生產(chǎn)保險試點(diǎn)推廣，減少自然災害對廣大農民造成的損失。三是要加強農民工養老保險、農村合作醫療保險以及農村財產(chǎn)保險等商業(yè)險工作，不斷提高社會(huì )保障水平。
堅持扶與救相結合。救助救濟只能解決當前的困難，但不能擺脫困境。對于困難對象，我們既要“輸血”救助渡難關(guān)，更加注重“造血”扶持脫貧困。一是抓基礎設施建設，支持貧困家庭住房改造，改善貧困對象生產(chǎn)生活條件；二是抓產(chǎn)業(yè)扶貧，帶動(dòng)貧困地區經(jīng)濟，切實(shí)增加貧困農民經(jīng)營(yíng)收入；三是抓智力扶貧，加大對貧困家庭的培訓，讓貧困家庭的子女得到較好的教育，讓貧困家庭的勞動(dòng)掌握就業(yè)技能。特別是對于那些有勞動(dòng)能力，或者是通過(guò)康復培訓能勞動(dòng)的對象，必須加大工作力度，讓他們找到就業(yè)崗位，實(shí)現脫貧解困。近年來(lái)，殘聯(lián)和勞動(dòng)部門(mén)積極開(kāi)展文秘站:殘疾人培訓就業(yè)，就取得了一定成效。我部自20__年以來(lái)，積極開(kāi)展貧困地區青年農民轉移就業(yè)培訓，通過(guò)免費學(xué)習掌握一門(mén)技術(shù)，實(shí)現8600人穩定地轉移就業(yè)，可以說(shuō)是轉移就業(yè)一人，穩定脫貧一戶(hù)。以后，對對非貧困縣的農村低保家庭，如果有勞動(dòng)力的，我們要納入扶貧培訓的范圍，通過(guò)智力扶貧、轉移勞動(dòng)力就業(yè)增加低保家庭收入，使其脫離困境。
政府救與社會(huì )救相結合。在加大政府救助的基礎上，大力發(fā)展慈善事業(yè)，激發(fā)社會(huì )各界參與慈善事業(yè)。首先要通過(guò)慈善機構，把企業(yè)家、名流人物、退休干部組織起來(lái)，利用他們廣泛的社會(huì )關(guān)系和回報社會(huì )的熱情，向社會(huì )募集慈善資金，彌補政府救助資金的不足。其次，要大力宣傳慈善事業(yè)，通過(guò)電視、電臺公益廣告等媒體和舉辦大型活動(dòng)，大力宣傳慈善事業(yè)，激發(fā)社會(huì )各界樂(lè )善好施，參與慈善事業(yè)的熱情。千方百計提高公眾的社會(huì )責任感與公德意識，動(dòng)員企業(yè)、民眾特別是富裕階層回饋社會(huì )、幫助弱者。第三，對在慈善事業(yè)做出貢獻的企業(yè)、個(gè)人進(jìn)行表彰，進(jìn)一步發(fā)揚社會(huì )互助精神，弘揚中華民族扶貧濟困的傳統美德。
三、新時(shí)期的社會(huì )救助工作要體現城鄉公平
社會(huì )救助是協(xié)調公平與效率關(guān)系的基本途徑，目標是實(shí)現社會(huì )起碼的公平，為發(fā)展的效率創(chuàng )造必備的條件。社會(huì )保障是城鄉之間差別是最懸殊的差別，__作為全國兩型社會(huì )改革試驗區，全省唯一城鄉統籌發(fā)展改革試點(diǎn)市，更應在統籌社會(huì )保障、統一社會(huì )救助上率先取得突破。
一是建立統一城鄉救助體系。要根據“應救盡救、應保盡保、應扶盡扶”思路，盡快建基本統一的城鄉低保制度、城鄉醫療救助制度，城鄉貧困群眾子女就學(xué)資助制度，城鄉特困群眾住房、就業(yè)和法律援助制度，健全農村五保和城鎮“三無(wú)”人員集中供養等制度，構建高效率、全覆蓋城鄉一體化社會(huì )救助體系。把城鄉救助體系建設作農民最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題，納入各級的實(shí)事考核中。通過(guò)不斷的努力，努力實(shí)現廣大人民“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”的目標。
二是努力提高農村社會(huì )救助水平。關(guān)鍵是四個(gè)字“提標擴面”。積極爭取中央、省支持，加大財政預算，切實(shí)加大社會(huì )救助體系的投入。首要的是加快農村養老保險試點(diǎn)步伐，盡快爭取全市全面推開(kāi),讓農村老人有一定的生活來(lái)源；其次要提高農村合作醫療補助標準，實(shí)行普惠制，取消農民自籌部分（每人僅10元，征收成本大，不愿意交的大都是困難戶(hù)，而這些人最需要保障），有效解決因病致病問(wèn)題。三是逐年較大幅度提高農村低保標準，像城市低保一樣，確定月標準額，實(shí)行補差制，逐步減小城鄉保障差別。同時(shí)，提高貧困地區農村低保人數的比例,改變地方越富裕地方低保比例越高的現狀。四是加大農村醫療救助、貧困群眾子女就學(xué)資助，特困群眾安居房、就業(yè)和法律援助力度，加快提高農村五保集中供養的水平，建議70歲以上五保老人全部進(jìn)敬老院集中供養。
三是要更多地關(guān)注弱勢群體的救助問(wèn)題。社會(huì )發(fā)展與進(jìn)步要體現以人為本，要更多關(guān)注弱勢群眾的生存生活，特別是對智障人、精神病人、愛(ài)滋病人、流浪人等特殊群體，要保障基本的生存權，要平等對待，消除歧視，要給予更多的關(guān)心愛(ài)心寬容心，出臺更多的優(yōu)惠政策。如在目前就業(yè)形勢嚴峻，殘疾人就業(yè)存在許多困難的情況下，通過(guò)對殘疾人個(gè)體戶(hù)繳納基本社會(huì )養老保險費給予適當補貼的辦法，扶持殘疾人個(gè)體戶(hù)參保這一做法，就很值得推廣借鑒。既穩定現有殘疾人個(gè)體就業(yè)、鼓勵更多殘疾人個(gè)體從業(yè)的客觀(guān)需要，也是著(zhù)眼未來(lái)，保障殘疾人晚年生活的一個(gè)有效途徑。
社會(huì )救助調研報告6
社會(huì )救濟系統是社會(huì )保險的緊張內容之一。工作保險部分當真履行的養老保險、醫保、賦閑保險等社會(huì )根本保險是社會(huì )保險的根本，而社會(huì )救濟系統是建立在社會(huì )根本保險根本之上的最終一道安定網(wǎng)，是保險堅苦大眾糊口生涯的最終一道防地。它緊張包括都會(huì )低保軌制、農村低保軌制（我區現行的是農村五保扶養和農村特困救濟）、城鄉醫療救濟軌制、臨時(shí)救濟軌制、社會(huì )互助軌制等內容。加快建立社會(huì )救濟系統，是黨中間、國務(wù)院的一項龐大決議計劃，也是落實(shí)科學(xué)成長(cháng)觀(guān)，構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的根本要求。因為財力不限，保險面大，如今，我區社會(huì )救濟系統仍處于起步階段，保險程度低，覆蓋面小，救濟力度非常有限，必要連續加快美滿(mǎn)。
1、堅苦群體根本環(huán)境：不容樂(lè )觀(guān)
從現行政策履行來(lái)看，全區堅苦東西可以分為農村五保戶(hù)、農村特困戶(hù)、農村受災堅苦戶(hù)、都會(huì )低保戶(hù)（包括堅苦戶(hù)和“三無(wú)”人員）、各種突發(fā)性變亂釀成的臨時(shí)堅苦群體等五大類(lèi)。如今，我區整體社會(huì )救濟程度緊張有以下特點(diǎn)：一是城鄉不均。都會(huì )保險程度整體比農村保險程度要高很多，客歲都會(huì )低保發(fā)放保險金900多萬(wàn)元，而農村五保戶(hù)和特困戶(hù)救濟金總共才290萬(wàn)元，都會(huì )保險面比農村要廣，都會(huì )低保根本覆蓋了都會(huì )掃數的堅苦家庭，保險面達14%，而相對貧苦的農村如今只有五保戶(hù)和特困戶(hù)才華享福，保險面只有2。2%；二是漫衍不均。城鎮相對集結，農村相對分散，農村處所間差距較大，偏僻鄉鎮的村人數相對較多，個(gè)別村組五保戶(hù)達10人以上；三是救濟程度低。都會(huì )低保戶(hù)的“三無(wú)”東西最高才144元，平常在45元擺布，農村特困戶(hù)救濟只有5元每個(gè)月每人；四是救濟內容大略。如今只能勉強保險根本糊口生涯，對付堅苦東西救治、住房、入學(xué)故意無(wú)力。五是城鄉致困因為有別。城鄉堅苦大眾根來(lái)歷根本因是當經(jīng)濟欠發(fā)財，可是城鄉又有辨別，這些辨別的緊張背景則是城鎮初步建立了社會(huì )根本保險系統。城鎮堅苦成因緊張是因為下崗賦閑，占62 %，農村致困因為則是多方面的，如交通地輿前提、受教誨程度、天然災禍、突發(fā)變故等。六是救濟主體大略。我區如今履行堅苦大眾救濟的主體緊張是當部分分，民間慈善構造、社會(huì )氣力相稱(chēng)薄弱，社會(huì )互幫互助的氣候還未構成。堅苦大眾糊口生涯堅苦的詳細環(huán)境以下：
1、農村五保戶(hù)。據查看，客歲底我區農村五保人數為3773人，均勻每個(gè)鄉鎮252人、每個(gè)村7人，廣泛履行分散扶養即各村組自行當真，集結扶養程度低，集結扶養人數不敷200人。200X年前扶養標準由各鄉鎮自行肯定，鄉鎮補助根本在15元—20元每個(gè)月，糧油由村組集體供給，因為比年農村長(cháng)年外出務(wù)工人員增多，糧油供給很難落實(shí)，部分村多年未再供給，糊口生涯非常堅苦。本年落實(shí)省為民辦實(shí)事政策后，扶養補助到達每一年796元
（80%直接發(fā)到五保東西手中，20%部分由鄉鎮兼顧安排辦理五保東西救治等別的堅苦），村級糧油扶養環(huán)境有所好轉，糊口生涯狀況有所改進(jìn)。可是住房救治還是難以化解的堅苦，全區農村五保戶(hù)廣泛棲身在破舊危房傍邊，無(wú)力補葺，個(gè)別五保戶(hù)還存在無(wú)房住，貧乏防冬衣被的環(huán)境，五保戶(hù)救治還異國一個(gè)長(cháng)期有效的辦法來(lái)保險。
2、農村特困戶(hù)。全區特困戶(hù)人數為6238人，200X年前對農村特困戶(hù)的救濟只能得當賜與臨時(shí)救濟。作為省為民辦八件實(shí)事之一，從200X年起，市區財務(wù)按1：8的比例負擔，為農村特困戶(hù)按每人每個(gè)月5元的標準發(fā)放特困救濟，此項經(jīng)費由民政和財務(wù)于200X年底下?lián)艿洁l鎮辦事處，落實(shí)到特困東西手中。本年市里決議將標準進(jìn)步到10—15元，漸漸改進(jìn)農村特困東西糊口生涯堅苦，可是標準仍然很低，保險內容還很有限，他們的醫療、住房、后代入學(xué)題目還不能獲得很好辦理。
3、城鎮堅苦戶(hù)。城鎮堅苦戶(hù)包括都會(huì )“三無(wú)”戶(hù)等堅苦群體，緊張是指低于都會(huì )居民最低糊口生涯保險標準（我市城區為每個(gè)月144元）的東西。全區城鎮低保人口已達18000人，占非農民口的14%，根本兌現了應保盡保，比年來(lái)，經(jīng)過(guò)議定民政部分和諧，教誨、水電、有線(xiàn)電視、衛生等相干部分都按有關(guān)政策法則落實(shí)了優(yōu)惠政策，對付保險堅苦大眾根本糊口生涯，保護社會(huì )鞏固闡揚自動(dòng)的效用。但也有不敷的地方：對都會(huì )“三無(wú)”戶(hù)而言，保險標準相對較低，難以滿(mǎn)足根本糊口生涯必要；都會(huì )低保東西無(wú)房戶(hù)的住房題目、未參加醫保人員的救治題目仍不容忽略。
4、受災堅苦戶(hù)和臨時(shí)堅苦大眾。一是受災戶(hù)救濟題目。我區處于江南丘陵地區，屬亞熱帶季民風(fēng)候，簡(jiǎn)單激發(fā)洪災和旱災，近幾的來(lái)，全區都不程度地蒙受了天然災禍吃虧，根據國度有關(guān)政策法則，天然災禍救災救濟工作分級當真，救災經(jīng)費分級負擔，縣區級按農業(yè)人口均勻1元的標準由財務(wù)做出預算，專(zhuān)項用于天然災禍救災救濟工作。可是我區財務(wù)本色上異國預列出配套資金，每一年救災款由民政部分向上級篡奪的中間級救災款（昔時(shí)未呈現龐大天然災禍或災禍不緊張中間就不會(huì )下?lián)芫葹膶?zhuān)項資金或下?lián)芎苌伲驗橘Y金有限和鄉鎮專(zhuān)門(mén)工作人員貧乏，對受災堅苦戶(hù)救濟顯得非常乏力。二是農村臨時(shí)堅苦大眾包括部分政策因為下放的堅苦群體救濟題目，政策是從財務(wù)預算的社會(huì )救濟經(jīng)費中列支（即“救濟款”），比年來(lái)，區財務(wù)根本未做預算安排，對付堅苦大眾的臨時(shí)救濟工作，民政部分不得已從上級下?lián)艿木葹目钪袆澇鲆徊糠郑ǚ▌t上級下?lián)苜Y金只能用于天然災禍救濟，要求造冊、張榜公告由鄉鎮直接發(fā)到受災戶(hù)手中，這里屬未按法則用處利用），但人浮于事，根本杯水車(chē)薪。
2、存在的題目：令人不安
固然比年來(lái)，民政部分連續加強對堅苦大眾的救濟救濟力度，在必定程度上改進(jìn)了堅苦大眾的根本糊口生涯，特別是城鎮堅苦居民糊口生涯獲得明顯改進(jìn)，農村堅苦大眾糊口生涯漸漸獲得改進(jìn)，但據查看明白，在政策落實(shí)進(jìn)程中仍存在一些不容忽略的題目：
（一）機構不健康。負擔堅苦大眾救濟救濟工作的緊張是民政部分。據查看，凸起的是鄉鎮民政機構配置設備擺設與日趨增多的民政工作交易極不相等。跟著(zhù)國度城鄉一體化構筑的加快，民政工作的重點(diǎn)特別是堅苦大眾救濟也將由緊張集結在都會(huì )擴大到農村，鄉鎮民政機構將顯得愈來(lái)愈緊張，任務(wù)也愈來(lái)愈沉重。如今，我區鄉鎮民政機構根本上著(zhù)名不實(shí)，大大都鄉鎮異國配備專(zhuān)門(mén)工作人員，異國專(zhuān)門(mén)辦公室和辦公配置，異國構成工作軌制和工作系統，兼職人數也太少，根本上是1個(gè)人，最多的大族橋安排了3人兼職，并且工作人員調換頻頻，珠山鎮根本上一年換一人，最凸起的是政策交易知識貧乏，很不適應民政工作特別是救濟堅苦大眾的必要。
（二）財務(wù)堅苦。我們發(fā)覺(jué)，經(jīng)濟欠發(fā)財地區堅苦大眾救濟的難點(diǎn)是很簡(jiǎn)單進(jìn)入惡性輪回：財務(wù)堅苦，貧苦東西多，貧苦東西越多，財務(wù)越堅苦。如今我區堅苦大眾救濟緊張是由當局財務(wù)負擔，作為經(jīng)濟欠發(fā)財地區，區級可用財力捉襟見(jiàn)肘，救助堅苦大眾的資金非常有限，以客歲為例可見(jiàn)一斑。本級財務(wù)應予預算的堅苦大眾專(zhuān)項資金應當是都會(huì )低保配套210萬(wàn)元，天然災禍救災款46萬(wàn)元，農村五保扶養轉移付出259萬(wàn)元，農村特困救濟金配套29萬(wàn)元，得當安排社會(huì )救濟專(zhuān)項經(jīng)費（定10萬(wàn)元），合計起碼應安排554萬(wàn)元，本色安排撥付的堅苦大眾救濟經(jīng)費為農村五保轉移付出259萬(wàn)元，農村特困救濟金配套29萬(wàn)元，實(shí)際撥付288萬(wàn)元，為應安排資金的52%，為同期財務(wù)總收益的3%。
（三）社會(huì )救濟系統構筑不美滿(mǎn)。我區社會(huì )救濟系統還處于起步階段，程度較低，覆蓋范疇小。都會(huì )初步建立了低保軌制，天然災禍救濟軌制固然建立，但不很美滿(mǎn)，不容易操縱。城鄉醫療救濟軌制、農村低保軌制還未開(kāi)動(dòng)，社會(huì )互助軌制還未建立，特別是農村堅苦大眾根本糊口生涯救濟題目還很凸起，依靠民政一個(gè)部分發(fā)點(diǎn)臨時(shí)救濟杯水車(chē)薪。應由當局主導建立與之相配套的社會(huì )幫助系統，讓那些有堅苦的大眾經(jīng)過(guò)議定當局的救助和贊成能白手起家，糊口生涯連續獲得改進(jìn)，最緊張的是社會(huì )根本保險系統應盡快在都會(huì )美滿(mǎn)，盡早在農村建立。
（四）政策落實(shí)結果不睬想。社會(huì )貧苦人口相對的救濟面大，堅苦東西中呈現了越扶越貧，越幫越困的現象。據明白，來(lái)民政部分申請臨時(shí)救濟的八成以上是聯(lián)合堅苦戶(hù)，他們對民政部分的救濟漸漸產(chǎn)生了依靠思維，給臨時(shí)救濟工作帶來(lái)了很大堅苦。同時(shí)，因為財務(wù)堅苦和鄉鎮民政機構不健康的因為，導致農村五保糧油供給題目異國很好落實(shí)，個(gè)別鄉鎮農村五保扶養經(jīng)費未按法則落實(shí)，對農村堅苦群體的查看不細致，上報數據不完好等等，對部分政策的解釋不到位乃至亂解釋?zhuān)l(fā)部分大眾上訪(fǎng)，使國度的好政策落空。
3、構成的因為：一言難盡
固然堅苦大眾構成和實(shí)際工作中的題目的成因是多方面的，緊張有存在以下幾個(gè)方面：
（一）對堅苦大眾救濟工作的珍視不敷是根本。一是對民政工作緊張性認識不敷，覺(jué)得當前要以經(jīng)濟構筑為中間，當局的緊張工作應當是成長(cháng)本地經(jīng)濟，關(guān)心堅苦大眾逢年過(guò)節發(fā)點(diǎn)慰勞款就行。二是對民政工作內容明白不敷。覺(jué)得干民政工作只是抄抄名冊，發(fā)發(fā)錢(qián)，平常不干也無(wú)妨。乃至有個(gè)別鄉鎮帶領(lǐng)覺(jué)得關(guān)心堅苦大眾是區級民政局的事，跟鄉鎮無(wú)關(guān)，凡是有堅苦大眾要求辦理堅苦，二話(huà)不說(shuō)頂多蓋個(gè)章就要他找民政局。三是存在犯難感情，覺(jué)得辦理堅苦大眾糊口生涯不是一朝一夕的事，難見(jiàn)成績(jì)，難見(jiàn)結果，與其做了不奉迎還不如不做。由此造成我區民政機構不健康，鄉鎮民政辦事不干民政的近況，“抽點(diǎn)時(shí)候做民政”這是真實(shí)的寫(xiě)照足以闡明鄉鎮在安排掃數工作時(shí)，對民政工作未引發(fā)充足珍視，對堅苦大眾救濟未引發(fā)充足珍視。綜合以上材料，客歲全區只有朝陽(yáng)、接履橋、黃田鋪3個(gè)鄉鎮結束了農村敬老院改革，本年郵亭圩鎮
（二）財務(wù)堅苦是緊張的因為。全區財務(wù)只夠應付干部職工工錢(qián)，除此以外，沒(méi)有余。是以要區財務(wù)辦理堅苦大眾糊口生涯專(zhuān)項經(jīng)費只會(huì )是句空論。
（三）社會(huì )救濟系統不美滿(mǎn)是重點(diǎn)。社會(huì )互助的民風(fēng)、前提還不完全具有，民間慈善氣力不知如何參加，會(huì )有甚么政策對待，是以下一個(gè)題目將是如何鼓勵民間氣力參加。
4、切當辦理堅苦大眾糊口生涯：任重道遠
（一）加強機構構筑。建立專(zhuān)門(mén)構造機構構筑，做到事有人做，能做好。
（二）切當保險堅苦群體糊口生涯，財務(wù)應最大竭力予以保險經(jīng)費，給出經(jīng)費預算。
（三）自動(dòng)向上級部分篡奪資金贊成。多方篡奪上級專(zhuān)項資金。
（四）加快建立社會(huì )救濟系統，構成以當局為主，民間慈善集體、社會(huì )互助氣力相聯(lián)合的新型救濟系統是最好選擇
（五）力足當前，著(zhù)眼長(cháng)遠，救助堅苦大眾辦理根本糊口生涯是治標，緊張是如何增進(jìn)城鄉經(jīng)濟成長(cháng)，創(chuàng )設更多的成長(cháng)機遇，訂定響應政策鼓勵堅苦大眾再就業(yè)、創(chuàng )業(yè)，用成長(cháng)辦理成長(cháng)進(jìn)程中的題目是最好的獨一前途。
社會(huì )救助宣傳標語(yǔ)集錦
社會(huì )救助宣傳標語(yǔ)集錦
社會(huì )救助，是指國家和社會(huì )對由于各種原因而陷人生存困境的公民，給予財物接濟和生活扶助，以保障其最低生活需要的制度。小編整理的社會(huì )救助宣傳標語(yǔ)集錦，歡迎大家一起來(lái)了解一下！
1. 陽(yáng)光救助暖萬(wàn)家，滿(mǎn)意在救助；
2. 社會(huì )救助制度是社會(huì )保障制度體系的重要組成部分；
3. 發(fā)揮民政社會(huì )救助職能，保障困難群眾基本生存權益；
4. 公開(kāi)救助政策，暢通救助渠道，歡迎各界監督；
5. 公平、公正、公開(kāi)實(shí)施各項社會(huì )救助政策，著(zhù)力打造陽(yáng)光救助；
6. 做人民群眾滿(mǎn)意的低保工作，是全縣（市）區干部群眾的共同責任；
7. 立足保障困難群體基本生活，公正公平公開(kāi)做好城鄉低保工作；
8. 做好城鄉低保動(dòng)態(tài)管理，做到應保盡保、應退盡退；
9. 城鄉低保按照共同生活的家庭成員人均收入低于當地最低生活保障標準的差額；
10. 主動(dòng)退出低保光榮，故意騙取低保可恥；
11. 規范城鄉低保制度是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和促進(jìn)和諧社會(huì )的必然要求；
12. 提高低保工作的透明度，自覺(jué)接受社會(huì )監督；
13. 落實(shí)《農村五保供養工作條例》，確保老有所養；
14. 互幫互助，關(guān)愛(ài)五保老人；
15. 五保政策好，政府來(lái)養老；
16. 城鄉醫療救助是緩解困難群眾看病難的惠民政策；
17. 實(shí)施醫療救助，減輕困難群眾醫療負擔；
18. 開(kāi)展醫療救助，造福困難群眾；
19. 困難群眾看病難，醫療救助來(lái)幫忙；
20. 推行醫療救助，完善醫療保障體系；
21. 醫療救助制度堅持好，困難群眾健康有保障；
22. 開(kāi)展重特大疾病救助，提高城鄉醫療救助效果；
23. 加快居民家庭核對機制建設，創(chuàng )新社會(huì )救助管理，保障社會(huì )公平正義；
24. 健全居民家庭經(jīng)濟狀況核對機制，提高社會(huì )救助申請誠信意識；，
25. 實(shí)施分類(lèi)別、跨部門(mén)、多層次的'居民家庭經(jīng)濟狀況核對，提高社會(huì )救助工作準確性；
26. 加強居民家庭經(jīng)濟狀況核對，杜絕人情保、騙保現象，凡未經(jīng)收入核對程序，不得審批城鄉低保；
27. 實(shí)施居民家庭經(jīng)濟狀況核對，破解社會(huì )救助對象認定難題；
28. 臨時(shí)救助幫助困難群眾解決臨時(shí)性基本生活困難；
29. 臨時(shí)救助是緩解城鄉困難群眾階段性基本生活困難的一項好政策；
30. 突發(fā)基本生活困難不要慌，民政臨時(shí)救助政策幫你忙；
31．認真宣傳貫徹落實(shí)國務(wù)院《社會(huì )救助暫行辦法》；
32．加強社會(huì )救助，保障公民的基本生活，促進(jìn)社會(huì )公平，維護社會(huì )和諧穩定；
33．社會(huì )救助制度堅持托底線(xiàn)、救急難、可持續，與其他社會(huì )保障制度相銜接，社會(huì )救助水平與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平相適應；
34．社會(huì )救助工作應當遵循公開(kāi)、公平、公正、及時(shí)的原則；
35．縣級以上地方民政、衛生計生、教育、住房城鄉建設、人力資源社會(huì )保障等部門(mén)，統稱(chēng)社會(huì )救助管理部門(mén)按照各自職責負責本行政區域內相應的社會(huì )救助管理工作。
36．建立健全政府領(lǐng)導、民政部門(mén)牽頭、有關(guān)部門(mén)配合、社會(huì )力量參與的社會(huì )救助工作協(xié)調機制；
37．城鄉低保，按照共同生活的家庭成員人均收入，低于當地最低生活保障標準的差額給予救助；
38．城鄉低保家庭的人口狀況、收入狀況、財產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，低保家庭應當及時(shí)告知鄉鎮、街道辦事處，及時(shí)辦理低保變更手續；
39．低保家庭的人口、收入、財產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，縣級民政部門(mén)應當及時(shí)決定增發(fā)、減發(fā)或停發(fā)其低保金；
40．國家對無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源且無(wú)法定贍養、撫養、扶養義務(wù)人，或者其法定贍養、撫養、扶養義務(wù)人無(wú)贍養、撫養、扶養能力的老年人、殘疾人以及未滿(mǎn)16周歲的未成年人，給予特困人員供養；
41．國家建立健全自然災害救助制度，對基本生活受到自然災害嚴重影響的人員，提供生活救助；
42．對救助對象經(jīng)基本醫療保險、大病保險和其他補充醫療保險支付后，個(gè)人及其家庭難以承擔的，符合規定的基本醫療自負費用，給予救助；
43．需申請醫療救助的，應當向鄉鎮、街道辦事處提出，經(jīng)審核、公示后，由縣級民政部門(mén)審批；
44．國家對在義務(wù)教育階段就學(xué)的最低生活保障家庭成員、特困供養人員，給予教育救助；
45．教育救助根據不同教育階段需求，采取減免相關(guān)費用、發(fā)放助學(xué)金、給予生活補助、安排勤工助學(xué)等方式實(shí)施，保障教育救助對象基本學(xué)習、生活需求；
46．申請教育救助，應當按照國家有關(guān)規定向就讀學(xué)校提出，按規定程序審核、確認后，由學(xué)校按照國家有關(guān)規定實(shí)施；
47．國家對符合規定標準的住房困難的低保家庭、分散供養的特困人員，給予住房救助；
48．住房救助通過(guò)配租公共租賃住房、發(fā)放住房租賃補貼、農村危房改造等方式由住房城鄉建設部門(mén)實(shí)施；
49．申請就業(yè)救助的，應當向住所地街道、社區公共就業(yè)服務(wù)機構提出，公共就業(yè)服務(wù)機構核實(shí)后予以登記，并免費提供就業(yè)崗位信息、職業(yè)介紹、職業(yè)指導等就業(yè)服務(wù)；
50．低保家庭中有勞動(dòng)能力但未就業(yè)的成員，應當接受人社等有關(guān)部門(mén)介紹的工作；無(wú)正當理由，連續3次拒絕接受介紹的與其健康狀況、勞動(dòng)能力等相適應的工作的，縣級民政部門(mén)應當決定減發(fā)或者停發(fā)其本人的低保金；
51．國家對生活無(wú)著(zhù)的流浪、乞討人員提供臨時(shí)食宿、急病救治、協(xié)助返回等救助；
52．國家鼓勵單位和個(gè)人等社會(huì )力量通過(guò)捐贈、設立幫扶項目、創(chuàng )辦服務(wù)機構、提供志愿服務(wù)等方式，參與社會(huì )救助；
53．社會(huì )力量參與社會(huì )救助，按照國家有關(guān)規定享受財政補貼、稅收優(yōu)惠、費用減免等政策；
54．加強對社會(huì )救助工作的監督檢查，完善相關(guān)監督管理制度；
55．申請或者已獲得社會(huì )救助的家庭，應當按照規定如實(shí)申報家庭收入狀況、財產(chǎn)狀況；
56．有關(guān)單位和金融機構應當配合民政部門(mén)，對經(jīng)委托的申請或已救助的家庭，通過(guò)戶(hù)籍、稅務(wù)、社會(huì )保險、不動(dòng)產(chǎn)登記、工商登記、住房公積金、車(chē)船和銀行、保險、證券等代為查詢(xún)，核對其家庭收入狀況、財產(chǎn)狀況；
57．鄉鎮、街道辦事處應當建立統一受理社會(huì )救助申請的窗口，及時(shí)受理、轉辦申請事項；
58．社會(huì )救助工作人員對在社會(huì )救助工作中知悉的公民個(gè)人信息，除按照規定應當公示的信息外，應當予以保密；
59．對于采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取社會(huì )救助的，責令退回救助資金、物資，并處1倍以上3倍以下的罰款；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任；
60．社會(huì )救助事關(guān)困難群眾基本生活和社會(huì )公平，是一項托底線(xiàn)、救急難、保民生的基礎性制度安排；
60．以全面貫徹實(shí)施《社會(huì )救助暫行辦法》為契機，抓緊補‘短板’、掃‘盲區’，加大投入，健全機制；
62．編織好讓困難群眾求助有門(mén)、受助及時(shí)的安全網(wǎng)，發(fā)揮社會(huì )救助的應有作用，兜住民生底線(xiàn)；
63．要著(zhù)力健全工作機制，打牢社會(huì )救助工作基礎；
64．要加強領(lǐng)導、完善機制，落實(shí)責任，加強基層，改進(jìn)服務(wù)，把《社會(huì )救助暫行辦法》落實(shí)到位；
65．社會(huì )救助事關(guān)困難群眾基本生活和衣食冷暖，是一項保民生、促公平的托底性、基礎性制度安排；
66．用法治方式推進(jìn)社會(huì )救助制度建設，織牢保障困難群眾基本生活的安全網(wǎng)；