城市環(huán)衛管理調研報告(城市管理調研報告)
城市環(huán)衛管理調研報告
城市環(huán)衛管理調研報告_調研報告
隨著(zhù)個(gè)人素質(zhì)的提升，報告與我們愈發(fā)關(guān)系密切，寫(xiě)報告的時(shí)候要注意內容的完整。那么大家知道標準正式的報告格式嗎？下面是小編幫大家整理的城市環(huán)衛管理調研報告_調研報告，僅供參考，歡迎大家閱讀。
今年以來(lái)，為了切實(shí)加強漢江水源地保護，有效改善農村人居環(huán)境，縣財政局經(jīng)過(guò)充分調研，制定印發(fā)了《關(guān)于運用一事一議財政獎補政策支持農村人居環(huán)境治理的通知》，為全縣農村環(huán)境衛生綜合整治提供了保障。但隨著(zhù)城鎮化進(jìn)程的快速推進(jìn)，縣城常住人口急劇增長(cháng)，城區環(huán)衛保潔工作量日益增加。為徹底改善城區環(huán)境，提升城市品位，推進(jìn)國家衛生縣城和園林城市建設，據實(shí)保障縣城環(huán)衛投入，我們對城區環(huán)衛管理運行情況進(jìn)行實(shí)地調研，通過(guò)核查近年來(lái)財務(wù)收支，對照設施配套和管理需求，了解管理現狀，分析矛盾和問(wèn)題，并提出對策建議，以供決策參考。
目前，我縣城區主街道的環(huán)衛保潔清運及垃圾處理廠(chǎng)的運營(yíng)管理主要由縣環(huán)衛所負責，縣城背街小巷的環(huán)境衛生則由城關(guān)鎮各社區220名公益崗人員負責日常保潔。縣環(huán)衛所由城關(guān)鎮政府實(shí)施日常管理，編制隸屬住建局下屬事業(yè)單位，現有正式職工30人，聘請環(huán)衛工人126人(其中：符合享受并統一繳納“四險”人員90人），現有垃圾清運車(chē)輛20輛（其中：垃圾運輸車(chē)9輛，灑水車(chē)1輛，小型垃圾收集車(chē)9輛，垃圾裝載車(chē)1輛），負責城區主街道環(huán)衛保潔、所有垃圾清運，垃圾處理廠(chǎng)及城區38所公廁的運營(yíng)管理。
近年來(lái)，縣環(huán)衛所克服人員少、任務(wù)重、經(jīng)費緊、保潔面積不斷擴大等實(shí)際困難，實(shí)行“劃片包干、責任到人、跟進(jìn)監管、績(jì)效考核”，管理模式逐步趨于規范。全體管理和保潔人員發(fā)揚不怕苦、不怕累、不怕臟的精神，主動(dòng)承擔縣城“雙創(chuàng )”工作的主力軍，為城區居民提供干凈舒適的環(huán)境付出了艱辛工作，為創(chuàng )建衛生縣城做出了巨大貢獻。
（一）收入情況。
城區環(huán)衛投入分為三部分：即縣財政預算、每年收取垃圾費收入和人社部門(mén)撥付的再就業(yè)及公益崗位補助，從近幾年實(shí)際收入看呈逐年遞增趨勢。 20xx年城區環(huán)衛經(jīng)費收入535萬(wàn)元，其中：縣財政預算175萬(wàn)元，當年收取垃圾費收入255萬(wàn)元，人社部門(mén)撥付再就業(yè)及公益崗位補助105萬(wàn)元。
（二）支出情況。
1、20xx年環(huán)衛經(jīng)費當年實(shí)際支出528.65萬(wàn)元，主要分為三部分：
（1）城區環(huán)衛保潔正常支出480.65萬(wàn)元。其中：126名環(huán)衛工人工資184.44萬(wàn)元，環(huán)衛工人降溫、加班及法定節假日加班費24.88萬(wàn)元，90名環(huán)衛工人“四險”支出107.33萬(wàn)元(含個(gè)人應繳部分,全部由單位負擔)，環(huán)衛工人勞保支出7萬(wàn)元，年終慰問(wèn)支出5萬(wàn)元，環(huán)衛車(chē)輛燃油費75萬(wàn)元，環(huán)衛車(chē)輛維修費41萬(wàn)元，環(huán)衛車(chē)輛保險費6萬(wàn)元，果皮箱購置費15萬(wàn)元，收費人員工資及手續費15萬(wàn)元。
（2）公廁管護及水電費30萬(wàn)元。
（3）環(huán)衛所日常公用及房租費18萬(wàn)元。
從其目前收支情況看，現有的收入能夠滿(mǎn)足除垃圾處理廠(chǎng)運營(yíng)經(jīng)費外的支出需要，包括環(huán)衛所單位的日常運轉和房租支出。
2、垃圾處理廠(chǎng)運營(yíng)每年的支出需求約99萬(wàn)元。按20xx年10月2日以來(lái)試運行情況進(jìn)行測算，每年垃圾處理廠(chǎng)運營(yíng)需經(jīng)費99萬(wàn)元（20xx年只需79萬(wàn)元，滲瀝液處理站試運行一年費用由承建廠(chǎng)方承擔），其中：垃圾處理廠(chǎng)推土機填埋工時(shí)費24萬(wàn)元，垃圾填埋取運覆土45萬(wàn)元，消殺藥品費用5萬(wàn)元，電費5萬(wàn)元，滲瀝液處理站年運轉經(jīng)費20萬(wàn)元。
3、按政府會(huì )議要求再增加20名環(huán)衛工人年需工資27萬(wàn)元。
（一）城市市容環(huán)境統一管理的機制尚未形成。目前，我縣市容市貌日常執法監管由規劃局下屬的城市綜合執法大隊負責，城市綠化、創(chuàng )建園林城市由住建局負責，城區主街道環(huán)衛保潔及垃圾處理廠(chǎng)運營(yíng)由環(huán)衛所負責，背街小巷環(huán)衛保潔由城關(guān)鎮負責，創(chuàng )建衛生和園林縣城由雙創(chuàng )辦總牽頭。城市市容環(huán)境管理由多個(gè)部門(mén)負責，隨著(zhù)“三鎮一體化”大縣城建設的不斷推進(jìn)，加強大縣城市容環(huán)境的統一管理勢在必行。
（二）縣環(huán)衛所的管理體制亟待理順。按縣編辦文件通知，縣環(huán)衛所編制在住建局，年度考核也在住建局，而人員和經(jīng)費由城關(guān)鎮實(shí)施管理，目前環(huán)衛所的管理體制不利工作有效開(kāi)展。
（三）城區環(huán)衛管理覆蓋面需要擴大。隨著(zhù)我縣城鎮化快速推進(jìn)，縣城常住人口劇增，城區街道骨架逐漸拉大，目前保潔范圍已不能滿(mǎn)足城市發(fā)展需求，逐步擴大城區環(huán)衛管理覆蓋面已勢在必行，保潔力量還需加強。
（四）環(huán)衛經(jīng)費收支管理仍有待加強。一是政策性規費還沒(méi)有按完全收繳到位。仍有部分居民、商戶(hù)、企業(yè)的生活垃圾費未按政策征收到位，而城市建設路面保潔費至今仍沒(méi)有啟動(dòng)征收。二是環(huán)衛經(jīng)費支出雖然城關(guān)鎮也實(shí)行了“三審一簽”報賬管理，但車(chē)輛維修、保險等未按規定實(shí)行政府集中采購，環(huán)衛工作經(jīng)費帳務(wù)核算不太規范。城關(guān)鎮只撥付環(huán)衛所正常的人員經(jīng)費，應由城關(guān)鎮保障的環(huán)衛所機關(guān)公用經(jīng)費擠占正常的環(huán)衛工作經(jīng)費。
（五）環(huán)衛工作的科學(xué)化、精細化管理水平還需提高。近幾年環(huán)衛工人工資雖有所調增，但仍顯偏低。環(huán)衛所雖然制定了崗位職責及績(jì)效考核管理辦法，按有限資金投入是否發(fā)揮對等效益來(lái)看，每天支付的環(huán)衛工資報酬應達到的環(huán)衛
標準，缺乏科學(xué)、規范、精細的考核衡量標準。
（一）建立系統性的城市管理機制。在機構改革過(guò)程中，整合分散在各部門(mén)的.職責，成立統一的市容環(huán)境管理工作機構，借鑒外地城市管理的先進(jìn)經(jīng)驗，樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市理念，共同管理好我們的家園。
（二）理順環(huán)衛所的管理體制。建議將縣環(huán)衛所的人員、經(jīng)費隨編制劃歸一個(gè)部門(mén)統一管理，環(huán)衛工作經(jīng)費和機關(guān)運轉經(jīng)費分別納入國庫集中支付管理。
（三）嚴格收費管理。一是建議政府按照相關(guān)規定盡快研究啟動(dòng)路面保潔費征收，每年所征收資金全部用于垃圾處理廠(chǎng)運營(yíng)。二是要嚴格按標準征收居民、商戶(hù)和企業(yè)的垃圾處理費。嚴禁隨意減免，做到公平征收，確保應收盡收，所收資金全部用于保障城市環(huán)衛工作。
（四）逐步擴大城區環(huán)衛管理覆蓋面。順應城市發(fā)展需求，逐步擴大城區環(huán)衛管理覆蓋面，根據需要增加保潔人員。
（五）保障垃圾處理廠(chǎng)運營(yíng)經(jīng)費。建議將每年收取的路面保潔費約100萬(wàn)元左右，全額用于垃圾處理廠(chǎng)運營(yíng)，不足部分納入縣財政預算，垃圾處理廠(chǎng)工作人員，若再增加聘任20名環(huán)衛工人，建議從146名環(huán)衛工人中調劑使用。
（六）規范環(huán)衛經(jīng)費核算。將環(huán)衛所機關(guān)經(jīng)費和城市環(huán)衛保潔工作經(jīng)費分開(kāi)，專(zhuān)帳進(jìn)行核算，嚴禁出現擠占，環(huán)衛經(jīng)費要優(yōu)先保障環(huán)衛工人工資、環(huán)衛車(chē)輛費用和垃圾處理廠(chǎng)運營(yíng)開(kāi)支，對環(huán)衛車(chē)輛維修、保險和環(huán)衛設施購置要嚴格實(shí)行政府采購管理，對車(chē)輛維修、加油要制定嚴格詳細的管理制度。
（七）實(shí)行精細化管理。環(huán)衛所要對路面清掃、保潔，公廁保潔，垃圾填埋等工作制定科學(xué)的管理機制和具體的日常考核標準，定崗定責績(jì)效考核，安排專(zhuān)人加強巡查監督，定期通報，與工資報酬掛鉤，確保每花一分錢(qián)都發(fā)揮應有效益。（作者雷啟平系20xx縣財政局局長(cháng)；劉勇軍系公產(chǎn)局副局長(cháng)；王修盛系農村公益項目管理股股長(cháng)）
城市管理調研報告
城市管理調研報告
推進(jìn)依法治國，建設社會(huì )主義法治國家，是我們黨和國家既定的發(fā)展戰略。城市，作為人類(lèi)文明的結晶和傳承文化的載體，在法治建設中無(wú)疑承擔著(zhù)首要的責任。如下是中國人才網(wǎng)給大家整理的，希望對大家有所作用。
城市管理調研報告篇【一】
城市管理行政執法局是一支集多項執法功能于一身的執法隊伍，承擔城市管理行政執法的主要任務(wù)。但在城管執法實(shí)踐中卻時(shí)常遭受來(lái)自主觀(guān)、客觀(guān)、內部、外界等諸多不利因素的干擾，在執法過(guò)程帶來(lái)一定的消極被動(dòng)和難以作為。隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展，城市管理的要求也越來(lái)越高，執法力度也不斷加大，但執法難、難執法的現象也凸現出來(lái)，再也不能等閑視之，當引起我們的高度重視。對此，本文試從幾個(gè)執法難的因素、造成的不良后果、形成起因等方面進(jìn)行分析并探索相應的對策。
執法難的成因及執法過(guò)程中存在的幾個(gè)問(wèn)題
1、城市管理各方面條件發(fā)展不完善造成難管理的局面。城市管理是隨著(zhù)城市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展起來(lái)的一門(mén)綜合性管理工作，是城市發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，由于全國各地經(jīng)濟發(fā)展不均衡，從而使各地區和每個(gè)人對城市管理的要求也不一樣，一般大城市基礎設施比較好，居民素質(zhì)也比較高，大的城市管理理念也深入人心，但在中、小等發(fā)展城市，許多普通市民的城管管理觀(guān)念意識還沒(méi)有跟上，更不要提大城市管理理念了。而且由于我國法制還不完善，因此國家也缺乏對城市管理有關(guān)法律法規的完善，全國沒(méi)有一個(gè)統一的法典，各地都是“摸著(zhù)石頭過(guò)河”，沒(méi)有一個(gè)統一的標準和尺度，這就造成了城市管理者的管理困難。
2、外部執法環(huán)境存在的主觀(guān)擾法情況造成執法人員難管理局面。在社會(huì )處于轉型時(shí)期，一些群眾對城管執法工作存在不理解，不配合的情形。例如某區城市管理行政執法大隊對長(cháng)期困擾城市管理工作，經(jīng)常造成交通堵塞，發(fā)生買(mǎi)賣(mài)糾紛，周?chē)罕姺磻獜娏业鸟R路市場(chǎng)進(jìn)行取締，當我們對違法行為實(shí)施必要的行政處罰手段時(shí)，往往就經(jīng)常有一大幫的圍觀(guān)群眾，出于“同情弱者”的簡(jiǎn)單心理，亂“打抱不平”，亂起哄，喝倒彩，甚至指責執法人員欺負老百姓，欺負外地人，或者無(wú)根據地指責城管部門(mén)把罰沒(méi)款物拿回去私分處理等，在社會(huì )中造成對執法人員和城管部門(mén)的不良影響，也嚴重損害了政府的形象。
3、城市管理法律法規發(fā)展的滯后造成難管理的局面。目前涉及城市管理的有關(guān)法律、法規和條例太少，而且層次都比較低，大多數都是省級人民政府和副省級人民政府頒發(fā)的政府令和條例。因此，對違反城市管理的行為，從現有的法律法規的條款來(lái)處罰，根本不能對違法者起不到教育和威懾，特別是目前嚴重破壞城市形象，困擾城市管理的“頑疾”——亂張貼、亂涂寫(xiě)、辦假證等，對此種破壞市容市貌，影響社會(huì )秩序的行為，應加重處罰，但套用現有城市管理的法律法規，對亂張貼、亂涂寫(xiě)的違法行為，依據《浙江省城市市容和環(huán)境衛生管理實(shí)施辦法》第三十七條第二款規定，只能處以十元到一百元的罰款，并且這些人員一般都是辦假證老板臨時(shí)雇傭的“三無(wú)”人員身無(wú)分文，根本起不到教育和處罰的作用。
4、無(wú)照經(jīng)營(yíng)困擾城市管理難管理的局面。無(wú)照經(jīng)營(yíng)是目前城市管理中的難點(diǎn)和熱點(diǎn)，本地下崗待業(yè)人員、郊區的.農民和外地來(lái)禾的無(wú)業(yè)人員成為無(wú)照經(jīng)營(yíng)大軍的主要人員。他們大都無(wú)一技之長(cháng)，為了生計，一時(shí)得不到安置，于是干起了小本生意，又不愿意或不能進(jìn)入合法經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，他們大都沒(méi)有本錢(qián)，而且可以逃避一些費用，因此便加入了無(wú)照經(jīng)營(yíng)大軍。采取“游擊”方式無(wú)照經(jīng)營(yíng)， 與城管執法人員兜圈子。在查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為時(shí)，目前一般采用當場(chǎng)處罰，而二十元、五十元不等的額度對某些經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)觸動(dòng)不大;而要加大處罰力度，沒(méi)收經(jīng)營(yíng)工具必須采用一般程序，但如果清除無(wú)照經(jīng)營(yíng)聚集的市場(chǎng)，當場(chǎng)填寫(xiě)復雜的執法文書(shū)則造成執法人員手忙腳亂，沒(méi)有更多時(shí)間執法，無(wú)照經(jīng)營(yíng)者就逃之夭夭，招致群眾圍觀(guān)造成交通堵塞;及時(shí)加重處罰了，但是由于這些人大都沒(méi)有固定居所，事后都難以實(shí)行，所以目前城管執法人員都一般實(shí)行當場(chǎng)處罰收繳。
建議及相應對策
1、要進(jìn)一步完善城市管理各方面宏觀(guān)條件。城市管理是一門(mén)新興的學(xué)科，其基本概念和理論體系的建立仍處于剛剛起步階段，涉及城市管理行政執法的法律規范、執法規范、行政強制規范、執行規范等有待于進(jìn)一步建立和完善。市民中只知道偷、搶等是違法犯罪行為，對城市管理違法行為的危害性認識不足，甚至產(chǎn)生認識的錯誤和偏差。政府各級機關(guān)和部門(mén)以及城市管理執法人員應當主動(dòng)加大宣傳力度，特別是廣播電視新聞媒體要積極給予配合和支持，讓老百姓產(chǎn)生對亂設攤、亂張貼等行為是違法行為的基本概念深入人心，從而更好地遵守有關(guān)城市管理的法律法規，同時(shí)要借鑒那些大城市甚至是國外一些比較成熟的城市管理工作先進(jìn)經(jīng)驗。
2、要深入開(kāi)展法制宣傳，為城市管理創(chuàng )造一個(gè)良好的執法環(huán)境。 一個(gè)國家法律化程度不僅取決于依法執法的力度，更主要通過(guò)國民的法律素質(zhì)及守法自覺(jué)性來(lái)體現出來(lái)，兩者相輔相成。介于此，城管執法要適應社會(huì )主義法制建設的需要，切實(shí)使用和發(fā)揮好各項監督和執法職能，從外部環(huán)境努力為城市管理工作創(chuàng )建一個(gè)良好的執法環(huán)境。政府有關(guān)部門(mén)要加大普法力度和道德文明建設，從社會(huì )部門(mén)抓起，使行政執法有一個(gè)良好的社會(huì )基礎。同時(shí)城管部門(mén)重點(diǎn)做好對企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)及社會(huì )居民的城市管理法律法規宣傳培訓，通過(guò)廣播電視、報刊宣傳等媒體，多渠道、多方式、多角度地形成宣傳聲勢。讓更多的單位和居民理解和支持城管工作，從而形成人民城市人民管理的大局面。
3、要靈活運用現有的法律法規為城市管理工作服務(wù)。由于城市管理的法律法規的滯后，為了切實(shí)加大對城市管理行政執法力度，對當事人起到教育的作用，我們可以從法律的多種的角度對一些給城市管理帶來(lái)難度，屢禁不止的違法行為，可以從套用其他適用的法律法規進(jìn)行從重處罰。例如：城市“牛皮癬”的制造者，為了攬絡(luò )辦假證的生意，到處亂涂亂寫(xiě)，為了從源頭上解決這個(gè)問(wèn)題，我們可以對這些辦假證人員，把他們的造假的“窩”端掉，對制造假證者以擾亂社會(huì )正常秩序的違法事實(shí)，進(jìn)行刑事審判，從而從根本上解決城市牛皮癬的產(chǎn)生。
4、堅持堵疏結合，著(zhù)力化解矛盾。 深入探求理性化執法、人性化服務(wù)的方法和途徑。把人性化、理性化、柔性化貫穿于執法全過(guò)程。規范執法文明用語(yǔ)，嚴格執法程序。堅持以教育、疏導為主，堅決摒棄野蠻執法、隨意執法、暗箱執法。堅持專(zhuān)項整治與長(cháng)遠效能相結合。正視進(jìn)城務(wù)工農民和下崗失業(yè)人員等弱勢群體維系生活的直接經(jīng)濟來(lái)源問(wèn)題，始終以“讓群眾滿(mǎn)意”作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，致力開(kāi)源疏導給出路。開(kāi)辟適當臨時(shí)市場(chǎng)和建立必要基礎設施，想方設法引導市民守法護法，著(zhù)力解決弱勢群體之需、群眾關(guān)注之切問(wèn)題，盡量從源頭上減少違法行為。積極發(fā)動(dòng)、提倡、鼓勵執法隊員為社會(huì )、為市民多做好事實(shí)事，多做親民、為民、利民的善事，建立親民執法機制，最大限度地密切執法者與市民的關(guān)系，充分贏(yíng)得群眾理解和支持，把矛盾化解于執法過(guò)程、解決在萌芽狀態(tài)。
城市管理行政執法局作為一個(gè)行使綜合行政執法權的政府職能機關(guān)，其從組織形式到工作內容都是嶄新的，沒(méi)有模式及規律可以遵循，這就需要在執法實(shí)踐中，敢于創(chuàng )新、勤于思考、善于總結。要善于發(fā)現工作中的問(wèn)題，對執法中遇到的難題，要想方設法予以解決，在實(shí)踐中思考，在思考中實(shí)踐。
城市管理調研報告篇【二】
城市是人類(lèi)文明的主要組成部分，也是伴隨人類(lèi)文明與進(jìn)步發(fā)展起來(lái)的。加強城市管理，既是發(fā)揮城市整體功能，促進(jìn)經(jīng)濟、社會(huì )協(xié)調有序發(fā)展和兩個(gè)文明建設的重要保障，也是人民群眾切身利益和現代化城市整體形象的集中體現。
一、**縣市城市管理工作仍處于初級階段
**縣市現建成區30平方公里，城區人口30萬(wàn)。有街道500余條，垃圾中轉站19座，公廁45座，垃圾處理場(chǎng)3座。現有城市建設管理干部職工20xx多人，擔負著(zhù)城市管理、施工現場(chǎng)管理、戶(hù)外廣告管理以及道路綠化、亮化、清掃保潔等任務(wù)。近年來(lái)，該市以效能提升、實(shí)施碧水藍天工程、實(shí)現可持續發(fā)展為目標，努力改善城市環(huán)境，積極開(kāi)展城市環(huán)境綜合治理，集中整治“三種經(jīng)營(yíng)”(占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)經(jīng)營(yíng))，引導商戶(hù)進(jìn)店、歸市經(jīng)營(yíng)，努力實(shí)現“雙退一還”。采取多種方式規范戶(hù)外廣告和取締占道廣告，廣泛爭取廣告企業(yè)和廣大市民對戶(hù)外廣告設置規劃的意見(jiàn)、建議，把政府的工作目標與企業(yè)利益、人民群眾利益兼顧，努力使戶(hù)外廣告設置科學(xué)化、規范化、人性化。加大對胡噴亂畫(huà)整治和督查力度，將路段分包到人，明確責任，有效遏制了“城市牛皮癬”的高發(fā)態(tài)勢。沿街門(mén)店實(shí)行垃圾容器化，所產(chǎn)垃圾入簍歸店，按時(shí)傾倒，達到垃圾不落地。道路清掃保潔制度健全，定人定崗，落實(shí)到人，實(shí)行“兩次清掃、全天保潔”。加強建筑垃圾源頭化管理，實(shí)行建筑垃圾準運制度，運輸車(chē)輛加蓋密封、無(wú)沿街拋灑，嚴厲查處私拉亂倒現象。垃圾中轉站、公廁實(shí)行專(zhuān)人管理，站廁設備、設施出現故障一日內修復。
為對全市市區十幾條主次干道和河道、橋梁標準性建筑進(jìn)行亮化，全市180條背街小巷新增路燈1672盞，規劃區內現有路燈迅速增加至14000盞，此外路燈所還對全市所有路段進(jìn)行了不間斷的維修，使主次干道亮化率達到98%以上，背街小巷亮化率達到96%以上。加強對城區公共綠地游園的管理，分片分路段專(zhuān)人管理，及時(shí)給予澆水、施肥、除草、保潔。
二、**縣市城市管理中存在的主要問(wèn)題
(一)部分市民素質(zhì)較低，文明意識薄弱。一些市民缺乏文明意識，隨地吐痰、亂扔廢棄物、亂倒垃圾現象時(shí)有發(fā)生，肆意踐踏綠地、毀綠，破壞綠化設施現象普遍存在。一些商戶(hù)故意毀壞門(mén)店前的行道樹(shù)，為城市管理工作增加了強度。有的商家為了招徠顧客，將商品擺到店外，甚至占道經(jīng)營(yíng)。
(二)城市基礎設施投入不足，配套設施不夠完善。一是主次干道排水不暢，綠化帶內側無(wú)排水設施，部分街道人行道地面磚鋪設有漏土現象，造成“晴天粉塵路，雨天水泥路”的現象。二是個(gè)別街道交接處路面硬化不到位，影響了街道的整潔，致使街道每10平方米塵土數量難以達到精細化管理的標準。三是現有的集貿市場(chǎng)難以滿(mǎn)足商戶(hù)和居民的需求，市場(chǎng)布局不合理，城區部分街道存在各種攤點(diǎn)(群)亂擺、亂放問(wèn)題。如濱河大道早上蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，陳家坊街早上至中午菜集、晚上夜市，濱河路西段三監獄門(mén)口菜市場(chǎng)等，嚴重影響了城市精細化管理的實(shí)施。另外，市政設施落后，施工機械老化，數量有限，管理不完善，不能滿(mǎn)足正常的施工需要。
(三)城市管理的執法保障體系尚不健全。城管執法的難點(diǎn)是一些弱勢群體，這些人謀生心切，遵守城市管理法規的意識不強，城管人員執行公務(wù)時(shí)往往難以得到他們的諒解和配合，城市管理的強制扣押容易激化矛盾，有時(shí)阻撓、抵制，嚴重者甚至圍攻、謾罵、毆打城管執法人員。此外，部分管理人員執法意識不強，缺乏強制措施，管理工作經(jīng)常處于被動(dòng)，現有城管法規存在行政許可缺失、法規強制力不足、可操作性不強等問(wèn)題，市政監察缺乏必要的執法證件，城市管理應有的社會(huì )管理職能弱化，城管執法的權威性、有效性難以保證。
(四)城市的長(cháng)效管理機制仍未形成。環(huán)衛管理網(wǎng)絡(luò )還未真正覆蓋到位，形成城區主次干道與背街小巷的環(huán)衛管理分離，導致城市環(huán)衛管理“縱不能到底，橫難以到邊”，一些城中村的街巷、住宅小區的市容環(huán)衛管理由于缺乏必要的人員和經(jīng)費保障，環(huán)境衛生較差，群眾反響較大。對于“門(mén)前五包”管理，目前僅僅依靠沿街單位的自律，缺少規范管理的措施，管理效果不理想。城市管理執法存在以罰代管的情況，形成治理過(guò)后又反復的現象，造成了城市管理中的一些老大難問(wèn)題有禁難止，反復回潮。
三、加強和提升城市精細化管理工作的建議
城市管理要運用有限的資金，“花小錢(qián)、辦大事”，進(jìn)一步提高城市資源共享力，促進(jìn)城市管理向精細化、精品化發(fā)展，提高城市發(fā)展水平。
(一)加強宣傳，營(yíng)造良好社會(huì )氛圍。通過(guò)電臺、電視、報紙和組織宣傳活動(dòng)等多種方式，大力宣傳創(chuàng )建知識、文明知識、環(huán)境衛生知識等，城市管理部門(mén)要加大城市管理法規宣傳力度，反映城市管理的有益成果，切實(shí)提高居民群眾的整體素質(zhì)，形成全社會(huì )支持城市管理的輿論導向。積極組織引導開(kāi)展爭創(chuàng )活動(dòng)，提高全民參與城市管理的主動(dòng)性與自覺(jué)性。建立政府督導、部門(mén)督察、輿論監督、社會(huì )投訴的立體監督機制，通過(guò)實(shí)行政務(wù)公開(kāi)、居民投訴、新聞輿論曝光等方式，將執法程序、執法標準、執法要求、執法結果置于群眾的監督之下，不斷提高居民對綜合執法的理解、支持和信任度。要有計劃、有針對性地加強城管隊伍的法律法規和業(yè)務(wù)技能崗位培訓，規范隊員的執法行為，增強執法責任意識，提高執法效能，打造一支文明、廉潔、勤政的城管執法隊伍。
(二)以建促管，加快城市管理的配套設施建設。**縣市一些大型基礎設施項目對綠化樹(shù)木的成活造成嚴重損失，如熱力管網(wǎng)在鋪設及使用過(guò)程中，漏氣跑氣現象嚴重，造成行道樹(shù)及綠化帶樹(shù)木花草大量死亡。要從城市規劃建設的源頭滲透城市管理意識，充分考慮城市管理的需要，嚴格管網(wǎng)、環(huán)衛設施等的規劃建設，保證城管配套設施與城建項目統一施工，同步投入使用，避免設施建設不到位給城管造成困難。加強農貿市場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、洗車(chē)場(chǎng)等場(chǎng)(點(diǎn))的規劃布點(diǎn)與建設。完善城區交通標志標線(xiàn)，實(shí)行車(chē)輛歸場(chǎng)歸點(diǎn)停放，加強城區交通靜、動(dòng)態(tài)管理。要將市場(chǎng)建設納入城市整體發(fā)展規劃中，本著(zhù)“管理優(yōu)先”和“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”的原則分批實(shí)施，做到“堵”“疏”結合，有“堵”有“疏”，緩解城區管理壓力。
(三)強化執法，進(jìn)一步提高執法監督水平。一是進(jìn)行城管行政綜合執法，增加城市市容、城市綠化、城區環(huán)境噪聲污染、城市道路及交通秩序等城市管理行政執法權，集中行使行政處罰權，改變目前城管部門(mén)管理職能缺位的現狀。對一些圖謀個(gè)人利益、偷盜路燈設施的不法分子要加大打擊力度，通過(guò)強制措施，規范提高市民群眾的自覺(jué)意識。二是要合理安置便民服務(wù)攤點(diǎn)，可以將城區主要道路兩側劃為禁止區，嚴禁任何攤點(diǎn)占路經(jīng)營(yíng)或店外經(jīng)營(yíng);將道路邊角、小街巷設為控制區，合理設置一些便民性服務(wù)攤點(diǎn)，統一定點(diǎn)設置，統一管理標準，使城市管理工作更趨人性化和社會(huì )化。三是聘請協(xié)管員，在沿街商店門(mén)前劃定自行車(chē)、摩托車(chē)停放區域，與沿街業(yè)戶(hù)共同規范門(mén)前自行車(chē)、摩托車(chē)停放秩序。在城區主要道路劃定機動(dòng)車(chē)停車(chē)泊位，疏導亂停放的車(chē)輛。四是設立信息發(fā)布欄，清除“牛皮癬”一類(lèi)的野廣告，方便居民發(fā)布信息。統一設計戶(hù)外廣告設置方案，并按要求把好審批關(guān)和設置關(guān)，充分考慮廣告的設置檔次、亮化效果，實(shí)現戶(hù)外廣告設置規范管理。
(四)標本兼治，構建城市管理的長(cháng)效體制。城管執法工作的長(cháng)期性和艱巨性要求我們工作必須改變以往那種頭痛醫頭、腳痛醫腳的工作方式，真正形成一套結構合理、程序嚴密、執行順暢的工作機制。一是要按照“條塊結合”的原則，將城區背街小巷、居民小區、城鄉結合部、城區出入口等衛生死角全部納入城市環(huán)衛工作的統一管理，消除城區主要干道同背街小巷等衛生死角環(huán)衛作業(yè)“兩層皮”現象。二是環(huán)衛工作要引入競爭機制，嚴格環(huán)衛保潔標準，改變城區環(huán)衛保潔初級管理模式，切實(shí)建立城區環(huán)衛工作長(cháng)效管理模式。三是要以“屬地管理”為抓手，完善“門(mén)前五包”責任制。從“門(mén)前五包”工作的組織、督查、考核、評比入手，制定相應的制度和切實(shí)可行的措施，加強監督檢查，嚴格考核與獎罰機制。四是要突出和諧管理、服務(wù)管理，針對不同的管理對象，采取人性化措施，把城管與社區服務(wù)結合起來(lái)，寓服務(wù)于管理，發(fā)揮轄區單位和市民的作用，形成城市管理的合力。五是要突出依法管理、科學(xué)管理，學(xué)習借鑒國內外先進(jìn)的數字化城市管理經(jīng)驗，逐步建立信息化城市管理系統，形成全方位、高效率運行的城市管理模式，不斷提升城市管理的精細化水平。
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